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政府债务风险调查分析报告

最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查显示，目前各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。

一、债务现状

从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：

3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有9.65亿元，为债务总额的7.91%，债权债务严重不对称，而且，9.65亿元政府债权中，呆帐有3.86亿元，真正有效债权只有5.79亿元。

二、债务成因

形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面：

3、基本建设举债累积。近些年来，在国家加快城镇化建设步伐，加快工业化进程的大背景下，地方各级政府都明显加速了基础设施建设，急促上马了一大批市政、交通等工程项目，在短时间内也确实大大改变了城市面貌和交通条件。但由于这些建设项目过于超前，大大超越了财政承受能力，最后形成大额负债。这些年来，我市累积的城市建设负债达到25.41亿元，交通建设负债达到3.93亿元。教育系统在两基达标负债还没有消化的情况下，又大搞高中学校建设工程，仅两年来高中建设就负债7个多亿，其中有3个县一中建设负债超过1个亿。现在这些高中建设负债虽然暂时还不要财政承担，但由于负债

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医疗风险预警(20201110160712)

医疗风险预警什么是医疗风险预警医疗风险预警是指对医疗活动中可能出现的各种不安全事件或者医疗风险进行监测、汇总、分析、预报，并提出相应的防范措施。预警的目的作用是通过预警体系建立一系列防控机制和标准，提高医疗安全质量、改进医院管理水平、防止事故发生、减少纠纷形成、保障患者安全。 ⑵ 医疗风险预警的管理方法 1.组织构建 (1)成立内科风险管理委员会。由业务院长、医务科、护理部、质控办、感染管理科等职能科室风险管理人员组成风险管理委员会。其职责是拟定内科系统风险管理目标，审核各专业制作的风险警示录，制定相关的风险管理制度，解决风险管理中存在的各种问题。 (2)内科各专业成立风险预警管理小组。其职责是收集本专业易出现的各种风险因素，提出防范措施和规范的诊疗流程，总结归纳并制定成本专业风险警示录。 ⑶ 医护自控互控小组。各科室医护人员组成自控互控小组，根据各专业风险管理目标和风险警示录，规范诊疗行为，认真进行风险评估并严格按照医疗风险警示录进行操作。 2-风险评估剖析医疗风险的性质和发现根源，确认风险性质，进行定量分析和描述，为采取相应风险控制和预防管理对策提供依据。各科对近年来院内院外内科系统发生的医疗风险进行收集、整理及分析，对风险因素进行总结归纳。 3.分专业制定风险警示录各科将整理出的风险因素上交质量控制办公室. 质量控制办公室按危险操作、危险医嘱、危险药物治疗、危险医患沟通等进行分类，并制定防范措施，汇编成临床风险警示录手册。 (D危险操作警示录。各种侵入性检查操作极易导致不可预料的医疗风险。针对胸穿、腹穿、骨穿、腰穿、呼吸机、气管插管、中心静脉置管术等操作，各科室制定规范流程和具体步骤，对操作中易发生的各种风险进行总结归纳并提出防范措施。 (2)危险药品警示录。因药物引发的风险是医疗风险的重要因素之一。据国家食品药品监督管理局药品评价中心统计，因药物不良反应而住院的患者占整个住院患者的3%~5% ,有 10 % ~ 20 % 的患者因住院治疗其他疾病而患上药源性疾病。针对各种危险物品，如化疗药品、抗凝药、麻醉药、激

地方政府债务风险案例分析

地方政府债务风险案例分析目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。因此，研究我国地方政府债务风险的背景和反映问题，并提出防范化解的对策（启示），具有非常重要的现实意义。一、地方政府债务风险的背景债务总量不清，但规模巨大，局部风险已经出现。我国地方政府目前有多少债务，谁也说不清。造成这种局面的主要原因：一是我国地方政府债务是在20多年的经济体制转轨中逐渐积累形成的，既有地方政府举借和担保产生的直接债务，又有经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的或有债务，直接债务是确定的，而或有债务具有不确定性。二是政府债务统计主要包括直接债务，未涵盖全部或有债务。三是由于政府任期制，地方政府往往从政绩出发，认为或有债务不需要本届政府偿还，因而有意不披露或有债务。但这绝不能说地方政府债务规模不大，从一些媒体披露出来的看，地方政府债务规模已相当大。国务院发展研究中心地方债务课题组粗略统计，我国目前地方政府债务至少在10000亿元以上，其中，乡政府债务2200亿元，平均每个乡负债400万元。如此巨额债务与地方政府目前有限偿债能力的严重不对称，在一些地方已引发了局部性债务风险，出现了支付危机。或有债务占有相当的比重，具有隐蔽性，潜在的债务风险很大。在地方政府债务中，或有债务占有相当的比重。虽然或有债务目前

还不是地方政府的直接债务，不需要地方政府现期偿还，但它是潜在风险很大的债务，因为或有显性债务在借款人无法偿还的情况下，或有隐性债务在地方政府出于“道义”或公众压力承担还债责任的情况下，都会变成政府直接显性债务，这将会引发地方政府局部性债务风险向全局性债务风险的演变。缺乏债务风险预警和控制机制。为了克服中央政府为地方政府提供隐性担保而产生的道德风险——地方政府通过过度举债享受债务短期收益而未来债务成本由中央政府承担，西方发达国家中央政府都制定了地方政府债务风险预警机制，对地方政府债务进行监控，如果哪个地方政府可能出现债务风险，便及早采取措施进行防范、控制和化解。我国目前地方政府债务种类多，或有债务比重大，而政府债务统计口径又不统一，主要是直接债务，未包括全部或有债务。这就使中央政府无法全面掌握地方政府债务的真实规模，从而使债务负担率、债务依存度、偿债率等指标无法运用，地方政府债务风险预警机制无法建立，大大削弱了中央政府对地方政府债务风险的监控，使地方政府债务管理在某种意义上处于无政府状态。债务风险危害严重。我国地方政府债务风险一旦形成并引发地方财政支付危机，一方面将会大大限制地方政府对基础设施、教育、科技等地方公共产品的投入，使经济发展的外部环境难以改善，延缓地方经济发展；另一方面财政支付危机造成的干部职工工资拖欠，国有企业破产财政兜底、下岗人员生活费和再就业、企业离退休人员养老金等支出缺口，不仅会影响政权运转、群众生活，严重的将会影响社会稳定。二、地方政府债务风险反映的问题

总结报告-政府债务风险分析精品

政府债务风险分析政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面： 1、负债数额大。截止2019年12月31日止，全市政府债务总额达到121.94亿元。从债务来源看，外债6.90亿元，占5.65%，国内债务115.04亿元，占94.34%；从债务主体看，本级政府负债75.24亿元，占61.70%，行政事业单位负债26.43亿元，占 21.67%；公益事业部门（企业）负债20.25亿元，占16.61%；从债务层次看，市本级负债34.51亿元，占28.30%；区县（市）负债87.43亿元，占71.70%。2．逾期债务多。截止2019年12月31日止，全市逾期债务达到86.4亿元，占债务总额的70.85%。从逾期年限看，逾期1年以下的8.65亿元，占7.09%，逾期1-3年的19.87 亿元，占16.29%，逾期3-10年的44.64亿元，占36.60%，逾期10年以上的13.24亿元，占10.86%；从债务逾期主体看，政府债务逾期63.37亿元，占51.97%，行政事业单位债务逾期15.79亿元，占12.95%，公益事业部门（企业）债务逾期7.24亿元，占5.94%。3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有9.65亿元，为债务总额的7.91%，债权债务严重不对称，而且，9.65亿元政府债权中，呆帐有3.86亿元，真正有效债权只有5.79亿元。4、还债压力重。2019年，我市一般预算收入只有21.52亿元，面对高达121.94亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知，即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要偿还的债务仍有27.55亿元，其中2019年须偿还的债务本金分别有6.35亿元、3.42亿元、2.87亿元、2.57亿元、2.05亿元，财政偿债压力非常大。二、债务成因形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面的成因：1、财政收支缺口转移。1994年实行分税制财政体制以来，总的趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给能力不断下滑，收支矛盾愈显突出。在这种情况下，财政支出责任加速呈现三个转移倾向，最后反映为债务的全面发生和不断累积。一是支出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受能力。二是支出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往把该由财政承担的支出责任推给部门，要求部门自行解决支出缺口，一些收费收入足够多的部门尚能勉强维持运转，而那些没有收费职能的部门就难以为续，导致举债行为。我们调查的鼎城区很大一部分单位都有办公支出超支或欠帐。三是支出责任向后期转移，由于收入有限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有11.26亿元。2、各种政策风险转嫁。随着经济结构调整步伐的加快和改革的深入推进，社会经济运行中存在的一些矛盾不断暴露出来，很多转移成财政的负担。主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。从清理反映的数字看，我市粮食企业政策性亏损总额达到31.61亿元，多的鼎城区、桃源县分别高达6.52亿元，5.40亿元，其中1998年以前政策性亏损挂帐16.72亿元，1998年以后新增14.89亿元。②化解金融风险贷款。为了化解地方金

2018-2019全国及各省市经济财政债务分析报告

2018-2019全国及各省市经济财政债务分析报告 2019年4月

目录摘要： (1) 一、全国及各省市经济数据分析 (3) 二、全国及各省市财政、债务分析 (5) 三、全国及各省市房地产市场和土地市场分析 (14)

摘要： 2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，经济增速总体快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。 2018 年，随着各项减税降费政策的落实，我国税收收入及一般公共预算收入增速均有所放缓。分地区看，2018 年除天津一般公共预算收入继续下滑之外，其他省市一般公共预算收入均为正增长状态，但增速出现差异，导致部分省市排名出现变化；东部地区财政收入质量优于中西部地区，财政自给程度亦呈现东、中、西的阶梯式分布。政府性基金收入方面，2018 年，在房地产调控、房企融资收紧以及降低棚改货币化安置等政策的累积效应下，全国土地市场有所降温，政府性基金收入增幅较上年收窄。分地区看，2018 年地方政府性基金收入仍主要集中于东、中部地区；增速方面，除北京、天津、海南、安徽、甘肃和黑龙江政府性基金收入下降之外，其他多数省市政府性基金收入呈现较大幅度增长。从政府债务情况看，2018 年末，全国地方政府债务主要集中于经济体量较大的东部省份，但湖南、辽宁、贵州、云南等部分经济欠发达省份债务规模亦较为突出。从债务压力看，东部省份虽债务总量较大，但因较强的财政实力，政府债务余额与当年财政收入的比率在全

商业银行风险预警机制体系研究分析报告

目录中文摘要 (1) 英文摘要 (2) 1引言 (3) 1.1 研究背景及意义 (3) 1.2 文献综述 (3) 1.3 论文框架 (4) 2 商业银行风险的界定和指标的选择 (4) 2.1商业银行风险的界定及分类 (5) 2.1.1 流淌性风险 (5) 2.1.2 信用风险 (5) 2.1.3 汇率风险 (5) 2.1.4 利率风险 (6) 2.1.5 经营风险 (7) 2.2商业银行风险预警指标的选取 (8) 2.2.1我国现行商业银行风险预警指标体系的缺陷 (8) 2.2.2 风险预警指标体系的构建原则 (9) 3 我国商业银行风险预警机制的构造与实例 (10)

3.1层次分析法 (11) 3.1.1构造层次分析结构 (11) 3.1.2构造推断矩阵 (12) 3.1.3推断矩阵的一致性检验 (16) 3.2利用层次分析法的单排序计算单个风险包含指标的权重 (17) 3.3利用层次分析法的总排序计算各个预警指标的加权权重.. 19 3.4建立风险预警函数 (20) 3.5 案例分析 (22) 4政策建议 (24) 谢辞 (27) 参考文献 (27) 附1 (28) 我国商业银行风险预警机制体系研究摘要：加入WTO以来，为了履行承诺，我国逐渐放松了对以银行为首的金融业的垄断性管制，尤以国有商业银行的股份制改革为

代表。监管的放松必定会带来银行风险的产生，美国“次贷危机”所引发的全球危机，确实是专门好的例子。因此，完善风险治理机制，全面提升风险治理能力，这是我国银行业改革进展的必经之路。那么如何构建银行的风险预警机制？本文通过对风险的分析来构建商业银行风险指标体系，利用层次分析法确定商业银行风险预警指标权重，建立风险预警函数。以招商银行为例进行了实证分析，得出招商银行风险处于安全水平的结论。关键词：风险预警层次分析法风险预警指标

关于化解地方政府债务的调研报告.doc

关于化解地方政府债务的调研报告关于化解地方政府债务的调研报告按照要求围绕防范化解重大风险，有效化解地方政府债务这一课题，通过对我县**、教科局和乡镇等单位地方政府债务情况的调研，现将情况报告如下：一、和硕县债务基本情况截止2019年9月，我县债务余额为**万元，其中：地方政府债务系统内债务为**万元，隐性债务**万元。从债务构成看，地方政府债务系统内存量债务主是2014年前经审计清理甄别认定的债务，主要集中在**。或有债务为政府担保债务主要是**，每年由债务单位自行偿还债务本息。政府债券主要是自2015年以来通过置换、新增债券解决存量政府债务**教育标准化建设等重点民生项目支出。隐性债务主要以融资平台公司棚户区改造、**产业形成的工程欠款。二、主要做法及成效（一）强化领导，着力夯实管理基础新预算法实施以来，我县认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求，成立由县委书记为组长的防范化解政府债务风险领导小组、政府债务化解工作领导小组、政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）,建立地方政府性债务风险应急处置预

案，有效防范和化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线。（二）限额管理，着力硬化预算约束截止2019年，上级批准我县债务限额为**亿元，我县地方政府债务系统内债务未突破批准的限额，为争取新增债券额度创造有利的条件，严格按要求将新增债务全部纳入预算管理。（三）多措并举，着力拓宽偿债渠道根据各债务单位制定的债务化解方案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金提高政府偿债能力，按时履行偿债义务。（四）动态监测，着力排查风险隐患对各单位政府性债务风险进行动态监测，分别纳入地方性债务管理系统、财政监测平台进行动态管理，及时了解各单位债务情况。根据各单位债务情况，分析风险原因，切实降低债务风险。加强对债券资金使用的监管，开展新增债券资金使用情况自查、核查工作。开展新增债券资金绩效评价工作，进一步强化支出责任和效率，切实提高债券资金使用效益。三、存在的问题、问题产生的原因 (一）偿债务任务重，财政压力大从债务项目分析,我县政府性债务主要用于**等民生项目，从债务用途分析，基本为公益性项目，各债务单位无经营收入，部分债务主要由财政资金偿还，偿债压力巨大。 (二）或有债务存在一定代偿风险，监管难度困难地方政府债务系统内存量债务、或有债务在经济下行压力较大情况下，或

担保风险预警机制

担保公司担保风险预警机制和突发事件的应急机制为了提高担保的质量、防范和降低担保的管理风险，确保担保资金安全，最大限度地减少担保风险，提高担保资金的使用效率，促进中小企业健康、稳步发展，根据《中华人民共和国担保法》、《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金…2001?77号）等有关政策、法规的规定，特制定风险控制预警机制和突发事件的应急机制。第一条、风险预警机制是指通过保后检查，发现担保风险的早期预警信号，运用定量和定性分析相结合的方法，尽早识别风险的类别、程度、原因及其发展变化趋势，并按规定的权限和程序对问题担保采取针对性处理措施以及时防范、控制和化解担保风险。第二条、风险预警信号 1、财务状况预警信号 ⑴、资产负债率较年初有大幅上升； ⑵、连续三个月流动比率较年初大幅下降； ⑶、库存连续两个月比担保前较大幅度减少； ⑷、流动负债增加额大于流动资产增加额； ⑸、连续三个月应收账款增幅超过销售收入增幅； ⑹、其他应收账款占流动资产比重过高； ⑺、注册资本变更减少； ⑻、或有负债大幅度增加。 2、经营效益状况预警信号 ⑴、销售收入较上年同期下降幅度较大； ⑵、经营活动净现金流量大幅度减少； ⑶、货款回笼连续两个月大幅度下降； 3、内部核算情况预警信号 ⑴、账龄1年以上的应收账款占比过高或有较大幅度上升； ⑵、存货账实不符； ⑶、存在负债未入账现象； ⑷、注册资本未按规定到位； ⑸、对外投资有较大损失。

4、担保状况预警信号 ⑴、保证人的生产经营状况恶化； ⑵、抵（质）押物被有关机关法查封、冻结、扣押； ⑶、抵（质）押物市场价值与评估价值差距拉大； ⑷、抵（质）押物变现价值与评估价值差距拉大； ⑸、抵（质）押物所有权发生争议； ⑹、抵（质）押物变现能力降低； ⑺、抵（质）押物实际占管人管理不善； ⑻、担保人的经营机制和组织结构发生较大变化。 5、非财务因素预警信号 ⑴、股东之间或高层管理人员之间矛盾较大； ⑵、主要经营者经常出入高消费场所，出现赌博、吸毒违反社会公共道德行为； ⑶、内部组织结构不合理，管理水平低，内部案件较多； ⑷、财务制度管理混乱，报表严重失实。 ⑸、经常性拖欠职工工资，职工情绪对立； ⑹、存在违法经营问题； ⑺、业务伙伴关系恶化，出现较大经济纠纷； ⑻、受到税务、工商或质检等部门处罚； ⑼、未按期办理年检手续； ⑽、公司业务性质发生重大变化； ⑾、主要股东发生重大变化； ⑿、市场供求发生变化，市场价格发生较大波动； ⒀、政府政策对该行业发展作出严格限制； ⒁、遭受重大自然灾害或意外事故，造成财产损失； 6、与金融部门及担保企业关系预警信号 ⑴、被金融机构及其他担保企业宣布为信用不良客户； ⑵、拖欠银行贷款本息； ⑶、逃废银行债务； ⑷、不能按期偿还债务，被债权人起诉； ⑸、对银行和本公司的态度发生变化，缺乏坦诚的合作态度，领导人约见困难，住所经常无人或失去通讯联系； ⑹、拒绝提供财务报表和其他报表资料； ⑺、提供严重失实的财务报表或其他资料；

光伏企业债务风险分析报告

光伏企业债务风险分析报告 2012年中国光伏企业出现大面积财务风险，无锡尚德、江西赛维、超日太阳等巨头公司都陷入财务危机。查阅并收集相关资料，了解该行业企业的应收账款率。回答下列问题：为什么该行业会出现这种情况？如何预防并加以解决。并在此基础上分析企业信用管理应该把控的风险。首先了解什么是光伏产业：光伏产业即太阳能产业产业优势 1、永不枯竭。 2、采集太阳能的地点的地理位置要求不高；相对而言，水电站或风电站对地理位置要求则比较高。 3、建立太阳能发电站所需的时间和成本都比水电站要低。 4、使用太阳能不会造成环境污染，是理想的绿色能源。但原料开采和生产光伏产品过程中也会消耗大量能源和造成污染。 5、适用范围广，就算一般家庭也可以利用太阳能发电。也因此，世界各国为了更有效地开采和使用太阳能，不断地发展着太阳能光伏组件技术，尽可能地利用这个“永不枯竭”的能源。特点太阳能是唯一能够保证人类未来需求的能量来源。光伏发电是利用太阳能将光子转化为电子的一个纯物理过程，转化过程不排放任何有害物质，其特点如下：充足性：据美国能源部报告（2005年4月）世界上潜在水能资源4.6TW 1TW=1012W］）, 经济可开采资源只有0.9TW;风能实际可开发资源2?4TW生物质能3TW海洋能不到2TW 地热能大约12TW太阳能潜在资源120000TV V实际可开采资源高达600TW 安全性：运行可靠、使用安全；发电规律性强、可预测（调度比风力发电容易）。广泛性：生产资料丰富（地壳中硅元素含量位列第二）、建设地域广（荒漠、建筑物等）、规模大小皆

宜。免维护：使用寿命长（20?50年、工作25年效率下降20%、免维护、无人值守。清洁性：无燃料消耗、零排放、无噪声、无污染、能量回收期短（0.8?3.0年）。发展光伏产业的意义：光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。产业的国内现状中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体，在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。其中的主要原因是国内还没有掌握电池所需要的多晶硅提纯技术，该技术被国外的大企业所垄断，因而国内生产太阳能光伏电池的成本很高。光伏发电的成本是一般发电成本的数倍，也因此造成无法广泛普及。我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难[2]。 [2] （1）高能源和高原料消耗的生产过程。光伏产业的技术主要有单晶硅、多晶硅和非晶硅三类。目前，国内大部分光伏企业以多晶硅技术为主，因受生产技术水平的限制，在生产过程中，原材料和能源消耗远高于世界平均水平。例如，生产I公斤多晶硅的原料，结晶硅粉的消耗是国外的4倍、液氯约13倍，而氢气则高达90倍，能源消耗也在4倍以上。（2）生产环节中的环境污染。现在大部分光伏电池的制造原料都选择多晶硅，而我国目前使用的改良西门子法，不仅高能耗，而且高污染。例如，每提纯1吨多晶硅就会产生8吨以上的四氯化

安全系统生产风险分析报告和预警规章制度

市妇女儿童医院安全生产风险分析和预警制度为进一步加强全员医务人员的医疗安全保障意识和医疗风险防意识，强化医疗安全的监控机制，更有效地防止医疗缺陷的发生，根据我院实际情况，制定本制度。医疗安全预警工作分级进行。医院及各职能部门、各临床科室，应各司其职、各负其责，全面抓好落实。根据在工作或医疗活动中责任人因失误造成的医疗缺陷的性质、程度及后果，将医疗安全预警项目分为三级。一、一级医疗安全预警项目一级医疗安全预警项目主要是指违反各项规要求，但是尚未造成患者投诉等后果的行为。（一）医疗文书 1、门、急诊医师未书写门诊或急诊病历。 2、为在门、急诊病历和住院病例中记录药物过敏史，输血患者未记录输血史。 3、未在规定时间完成住院志、首次病程记录、日常病程记录及其他记录。 4、凡决定转出的病人，经治医师未书写转科、转院记录。 5、意外死亡病历当天未及时讨论并上报医务科或总值班。 6、手术未进行术前讨论。 7、未及时鉴定医院规定的各种医患协议类文书。

8、造成病历等资料损失或丢失。（二）纪律 1、工作人员擅自离岗 2、对于疑难危重病人，会诊意识和辅助检查科室医（技）师在接到急诊会诊邀请后，未在10分钟到达现场诊查患者。 3、医务人员在为患者诊治、发药过程中聊天、打手机等。 4、门、急诊护士未及时将门急诊危重病人转送至急诊或急诊科。 5、首次开展的新手术、新疗法、新技术，未通过，未通过医院专家委员会讨论并经医务科批准而擅自实施。 6、违反相关规定使用麻醉药品、医用毒性药品、精神药品及放射性药品。 7、将院讨论的有关病人的情况等擅自不负责任地向病人或家属透露。 8、不负责任地解释其他医务人员的工作，造成患者或家属误解。 9、违反医疗保险的有关规定。 10、出现医德医风问题。（三）诊疗规 1、门、急诊医师对于经三次就诊仍难以明确诊断的患者未请上级医师复诊。 2、危重病人到达急诊科后，未在三分钟开始抢救。 3、会诊医师未按规定书写会诊记录或未请上级医师复诊。 4、门、急诊医务人员对危重病人未实施首诊负责制。

地方政府债务风险控制思考

地方政府债务风险控制思考近年来，随着我国经济的持续高速发展，城市化进程的不断推进，各级政府普遍加大了城市基础设施建设的力度。城市基础设施建设需要巨额资金的投入，在地方财力普遍有限的情况下，各级政府通过各种形式举债进行城市建设，但随之而来的地方债务问题也日渐突出。而政府的负债就如同一把“双刃剑”，在适度负债、规范管理、统筹安排、加强监督的前提下，政府负债能有效地促进区域经济的良性循环，同时也能为社会提供更多的公共产品。在管理失控、负债过度、违规融资的情况下，政府负债则将成为影响经济和社会的全面协调可持续发展，影响财政预算正常执行的重大隐患。本文就西湖区地方债务（主要就城市建设引起的负债）管理现状、存在问题等方面进行分析，从财政的角度提出加强债务风险控制的建议与措施。一、西湖区政府债务管理现状近几年西湖区财力呈逐年增长态势，但除了保障“吃饭财政”，每年只能安排7000万左右的资金用于基本建设，占一般预算支出的5.06％。这对城市建设和基础设施建设所需的巨额资金来说，显然是杯水车薪，因此西湖区的城市建设资金基本上通过举债完成。政府债务在西湖区城市建设和基础设施建设中发挥了重要作用，利用融资加快了西湖区经济和城市发展的步伐。投资环境日益优化，招商引资的区位优势凸现。据统计，至2006年12月底，区本级政府债务余额为1.4亿元（不含之江、各集镇指挥部），占当年财政支出的比重为12.96％，占全区

可用财力的比重为10.65％，各项指标均在风险控制范围内。然而西湖区承担着西溪湿地、古墩路等多项市重点工程的建设任务，虽然建设资金由市政府明确以某块土地资金作为平衡，但在地块出让前，项目的建设仍需通过大规模融资完成。随着近年国家对房地产宏观调控政策的陆续出台，地价受市场波动因素影响很大，隐藏了较大风险，一旦土地跌价，不能及时出让，将直接导致未来债务支付困难，资金链断裂，引发财政风险，因此融资风险不容忽视。西湖区政府十分重视债务问题，在债务控制方面采取了一系列积极的措施。一是摸清全区政府性投资建设项目基本情况，汇总各部门的年度建设计划，并在此基础上核实债务存量，进行分类化解，明确偿债责任。二是建立政府负债办公室，负责定期统计汇总全区负债数据、分析全区负债动态。负债办公室设在财政局，在统计汇总负债数据的基础上，建立月报表制度，每月向区委区政府提供负债动态分析。三是建设项目实行项目法人负责制，明确建设资金由建设主体负责筹措和平衡，谁举债谁负责。四是2007年试编基本建设项目预算，全面反映基本建设收支、借贷执行情况，做到一本预算管吃饭、一本预算管建设。五是建立债务偿还责任制和责任追究制，签订政府债务责任状。由区委区政府与各建设单位负责人签订政府债务责任状。将地方政府债务考核落实到建设单位主要负责人。二、债务管理中存在的问题（一）建设单位对各自项目管理和举债资金管理自成一体，封闭运行，集融资、建设、支付职能于一身。

政府性债务管理工作总结

政府性债务管理工作总结政府性债务管理工作总结今年以来，我县按照上级文件各项规定要求，认真做好政府性债务各项工作，进一步规范政府债务管理工作，积极开展政府债券置换和新增债券资金有关工作。现将20XX年有关工作汇报如下：一、20XX年我县政府债务余额基本情况。截至20XX年底，XX县政府债务余额XX亿元，其中：政府负有偿还责任的一般债务余额XX亿元，政府负有偿还责任的专项债务余额X亿元。政府债务余额同比20XX年增长了 1.27%。20XX年末政府债务率为 68.05%。二、政府性债务管理工作。（一）全面厘清政府性债务，纳入全口径预算管理。我县把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。在我县政府债务限额内举借债务时，及时编制预算调整方案，报请县人大或人大常委会批准，依法接受人大监督。省核定20XX年我县债务限额总计XXXXX万元，其中一般债务限额XXXXXX万元、专项债务限额XXXX万元；我县20XX年底政府负有偿还责任的债务余额为XXXX万元，其中一般债务余额 XXXXX万元、专项债务余额XXXX万元，均未超过省核定的债务

限额。（二）完善政府性债务制度建设，积极认真开展日常工作，构建全面监管体系。根据上级政府性债务管理文件要求，结合我县实际，县财政局出台了《关于做好地方政府债务管理工作的意见》财债【20XX】X号和《关于加强专项债券资金使用管理的通知》财债【20XX】X号，对政府性债务的举债和审批进行了严格规定，明确了偿还责任，强化了考核问责机制，做到所有政府性债务纳入财政部门统一管理。严格执行限额管理，编制年度债务计划，由债务单位负责编制计划交县债务办审核，经县政府同意后予以上报。建立地方政府性债务公开制度，按规定时间在网上公开政府性债务及其项目建设情况，自觉接受社会监督。严格债务举债程序，把好审核关，根据举债单位申请，由财政部门根据年初通过的新增债券申报计划，审核债务融资申请，确定确需举债项目，上报县政府并通过人代大会常委会同相关部门进行审定。20XX年我县新增债券XXXXX万元。积极完成省、市交办的各项工作，配合做好省厅、发改委及人大对我县债务管理方面的调研准备工作，积极提交上级交办债务管理相关征求意见反馈，按时做好政府存量债务置换、新增债券、债务计划编制以及一类债务相关摸底等工作。虚心向上级请教，及时学习债务相关文件精神，及时把握政策方向。

担保风险预警制度

风险预警制度风险预警是指通过保后检查，发现担保风险的早期预警信号，运用定量和定性分析相结合的方法，尽早识别风险的类别、程度、原因及其发展变化趋势，并按规定的权限和程序对问题担保采取针对性处理措施以及时防范、控制和化解担保风险。一、风险预警信号 1、财务状况预警信号 ⑴、资产负债率较年初有大幅上升； ⑵、连续三个月流动比率较年初大幅下降； ⑶、库存连续两个月比担保前较大幅度减少； ⑷、流动负债增加额大于流动资产增加额； ⑸、连续三个月应收账款增幅超过销售收入增幅； ⑹、其他应收账款占流动资产比重过高； ⑺、注册资本变更减少； ⑻、或有负债大幅度增加。 2、经营效益状况预警信号 ⑴、销售收入较上年同期下降幅度较大； ⑵、经营活动净现金流量大幅度减少； ⑶、货款回笼连续两个月大幅度下降； 3、内部核算情况预警信号 ⑴、账龄1年以上的应收账款占比过高或有较大幅度上升； ⑵、存货账实不符； ⑶、存在负债未入账现象； ⑷、注册资本未按规定到位； ⑸、对外投资有较大损失。

中信银行风险预警现状评估报告

中信银行股份有限公司风险预警系统体系规划咨询项目风险预警现状评估报告 2014年9月X日德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）

中信银行风险预警现状评估报告文档版本管理

目录 1概述 (1) 1.1报告背景 (1) 1.2项目内容 (4) 1.3报告目标 (5) 1.4项目工作方法 (6) 1.4.1诊断与评估手法说明 (6) 1.4.2风险预警体系诊断框架 (6) 1.5现状与评估分析结论总结 (8) 1.5.1中信银行风险预警管理方面已存在的的基础 (8) 1.5.2中信银行风险预警管理体系建设十大关键问题 (8) 2风险预警理念现状与诊断结果说明 (12) 2.1中信银行在风险预警理念的优势 (12) 2.2中信银行风险预警理念主要诊断结果 (12) 2.2.1多头管理、权责不清，政策未能上行下效 (13) 2.2.2风险偏好不明确，风险文化缺失 (14) 2.2.3预警分析结果从未反馈信贷政策、限额管理以及业务规划 (14) 2.3风险预警理念国内外领先实践 (15) 3风险预警方法与工具现状与诊断结果说明 (18) 3.13 风险预警方法与工具主要诊断成果 (18) 3.1.1静态预警指标 ...................................................................错误！未定义书签。 3.1.2动态预警模型 ...................................................................错误！未定义书签。4风险预警全流程应用主要诊断成果. (19) 4.1中信银行在风险预警全流程应用的优势 (20) 4.2风险预警全流程应用主要差距诊断成果 (20) 4.2.1内部评级及其应用不完善 (21) 4.2.2缺乏客户绩效预警 (24) 4.2.3未将组合分析应用至管理决策 (26)

防范和化解地方政府债务风险的几点建议概要

审计研究简报第6期（总第201期）审计署审计科研所 2010年9月14日防范和化解地方政府债务风险的几点建议我国现行法律规定地方政府不得举债、预算不列赤字。而现实情况是地方政府规避法规约束，多头举借债务，尤其是地方政府融资平台举债融资规模膨胀迅速，资金运用效率不高，偿债风险日益加大。地方政府债务问题的成因是多方面的，既有地方政府为促进当地经济社会发展需要融资的现实需求，也有政府与市场边界不清，地方政府财权与事权不统一导致地方政府资金紧张等体制性因素，还有政府官员绩效考核导向偏差引发的地方官员非理性投资冲动，以及统筹监管不到位，缺乏有效监督等管理因素。对于地方政府的债务管理情况及债务风险，各级审计机关要予以高度的关注，客观分析和看待其形成的原因，准确把握问题的核心，从如何更好地发挥审计“免疫系统”功能角度，研究和提出防范和化解地方债务风险的建议。一、分类施治，疏堵结合，完善风险管理，建立控制体系（一）清查存量债务，积极化解风险。根据先清理后规范的要求，应该把妥善处理地方政府的存量债务,作为当前地方政府工作的一项重点内容。 1．摸清债务总量，分清类别结构。对于中央政府来说，当务之急是全面摸清各地债务规模底数，并在与各地财力比较的基础上初步确定债务总体风险大小；同时分清地方政府债务结构，掌握各种类型债务的特点及成因，以确认偿债风险，划分层次、区别对待，有针对性地研究制订相应化解措施。 2．区分举债主体，落实偿还责任。对政府部门、机构和全额拨款事业单位的债务，以及由差额拨款事业单位、融资平台公司因提供公共服务产生且无偿债资金来源的债务，地方政府应承担直接偿债责任；对各类融资平台公司因基础设施、公益性项目建设而产生，且有偿债资金来源的债务，地方政府应督促其按计划、合同的要求严格履行还款义务，尽量避免其向政府直接债务转化；对与公共服务无关的市场行为所产生的债务，应本着“谁举债，谁偿还”的原则，由举债主体自行偿还，政府不承担兜底责任。3．保障还款来源，全力化解风险。在分清举债主体、落实偿还责任的基础上，要及时制定偿还计划，科学筹措偿债资金，按时履行偿债义务。其中：

我国地方政府债务状况以及治理思路分析

《财政学》课程论文题目我国地方政府债务状况以及治理思路分析系别工商管理系专业工商管理班级学号学生姓名指导教师完成时间 2013 年 6 月 XXXX制

一、我国地方政府债务的定义和分类（一）地方政府债务地方政府债务，是指地方政府作为债务人要按照协议或合同的约定，依照法律的规定向债权人承担的资金偿付义务。目前，我国地方政府债务主要包括省(以及省级政府)、地(或地级市)县(或县级市)、乡(镇)四级政府负债。（二）我国地方政府债务的分类世界银行汉纳·普拉科瓦(HanaPolackova)发展和完善的财政风险矩阵模型认为，政府债务可以用两对概念的组合来表示，即政府债务可以是直接的或者或有的，显性的或者隐性的。据此，我国地方政府债务可以分为四项：显性的直接债务、隐性的直接债务、显性的或有债务和隐性的或有债务。传统的财政分析方法把注意力集中在政府显性的直接债务上，对其余三种政府债务则往往没有给予足够的重视。直接债务是指政府在任何条件下都无法回避的责任和应当履行的义务，是后果可以预见的负债．例如政府发行的债券、法律规定的未来养老金的偿付等等。或有债务是指在特定条件下政府需要承担和履行的责任及义务．其出现与否取决于特定事件是否发生，而这一特定事件的发生可以内生于政府的政策(例如政府项目带来的道德风险)，也可以外生于政府的政策(例如自然灾害)。显性债务和隐性债务是从另一个角度对政府债务所作的划分。显性债务是指由国家法律或政府签订合同明确规定的必须由政府来偿还的债务，当债务到期时，政府有法律义务处理这些债务，例如主权债务的偿还以及难以履约的政府担保债务的偿还。隐性债务与之相反，它代表了道义上的义务，这种道义义务不受法律约束，而是由公众的期望或政府压力决定。在某些危机事件发生后，政府经过事后的得失权衡，通常会对事件进行干预，承担事件的最终职责，以减少损失。例

信贷风险预警制度

信贷风险预警制度第一章总则第一条为了加强我司信贷风险防范能力，提高信贷风险管理水平，建立“各司其责、快速反应”的信贷风险预警体系，特制订本制度。第二条风险预警是指运用多种信息渠道和信贷五级分类，对授信客户的预警信号进行识别，分析、衡量其风险状况，并及时采取适当措施，以化解风险的主动性、动态管理过程。第三条风险预警应遵循以下原则：（一）全面预警原则。风险预警工作涉及客户经理、业务部主任、风险管理部门、常务副总。（二）及时报告原则。相关人员须及时发现各种预警信号，并尽快报告。（三）快速反应原则。对于生效预警信号必须采取应对行动，在紧急情况下，相关人员可以本着有利于保全信贷资产原则，按照规定程序快速反应。第四条本办法所列行动方案如果触发资产保全、授信审批、政策修改等流程，应按照相应规定和权限办理。第二章岗位和部门职责第五条客户经理是发现管辖客户预警信号的主要责任人，其职责为：（一）通过各种渠道及时发现风险预警信号；（二）对预警信号提出初步评估意见和行动方案；（三）具体执行风险预警行动方案，并及时报告处理效果和最新情况。第六条业务部也是发现客户预警信号的主要责任人，其职责为：（一）督促客户经理完成日常授信后管理和风险预警工作；（二）对客户经理授信后管理和风险预警工作进行指导；

（三）直接参与重点关注客户的授信后管理和风险预警工作；（四）对客户经理提出的风险预警评估和应对预案进行审核，批准实施“紧急行动方案”，并组织和跟进预警行动方案的落实。第七条风险管理部职责：（一）协助发现的重大预警信号，定期给公司领导汇报；（二）负责发布公司识别评估的预警信号；（三）监督信贷员对预警信号的发现和应对方案的执行情况；（四）负责公司预警体系的维护和管理。第三章预警信号的处理流程第八条预警信号的发现主要通过以下几种渠道： 1、授信后管理----按照规定的频率和要求对客户进行跟踪检查，掌握第一手资料，通过五级分类及时识别客户层面的各类预警信号。 2、日常监控----通过审查审批、日常信贷管理、现场和非现场监控过程，识别各类预警信号。 3、研究分析----通过对外部宏观环境进行分析，发现关于行业、地区等系统性预警信号。 4、外部渠道----通过关注网络、电视、报纸、专题研究报告、其他新闻媒体等，识别各类预警信号。第九条客户经理通过授信后管理、外部渠道等及时发现识别授信客户预警信号。第十条对于发现的或提醒的预警信号，客户经理应立即核实，并评估判断预警信号，报业务部负责人，业务部负责人应对预警信号进行核实，对行动方案进行评估。第十一条业务部审核后的预警信号应通知风险部。风险部会同客户经理核实和分析预警信号，协助客户经理研究制订行动预案，并报告公司负责人。第十二条公司负责人评估预警信号严重程度和行动方案的可行性后，签署意见，施行执行。

各地政府债务规模及风险分析

近年来，我国地方政府性债务快速增长。审计署公布的《2013年第32号公告：全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，我国政府性债务余额约30.3万亿元，其中地方政府性债务总计17.9万亿元。在地方政府性债务中，负有偿还责任的债务10.9万亿元，负有担保责任的债务2.7万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.3万亿元。相较2010年底，省、市、县地方三级政府性债务增加近7万亿元，年化复合增长率为21.7%。值得注意的是，地方政府性债务即将进入偿债高峰期。根据审计署报告的数据计算，2014年到期需偿还的债务约占20%。因此，今年地方政府面临较大的偿债压力，其可能存在的潜在风险受到市场广泛关注。地方政府性债务的新特点实际上，2011年审计署就对全国地方政府性债务进行过一次全面审计1。与2011年的审计相比，2013年的审计范围更广，面向了全国31个省和5个计划单列市、391个市、2778个县和33091个乡。通过对这两次审计数据的比较，可以发现地方政府性债务呈现出以下几个新特点。（一）举债的政府层级下移从政府层级看，省级、市级、县级、乡镇政府负有偿还责任的债务分别为17780.84亿元、48434.61亿元、39573.60亿元和3070.12亿元；市县债务占比超过80%。省级债务中大多是或有债务；就全部债务而言，省级债务的份额与县级债务相当，而市级债务的规模仍然是最大的。省、市、县三级债务合计17.5万亿元，较2010年底增长了63.5%。其中，县级政府性债务增长最快，增幅达到77.3%，年化复合增长率为25.8%。（二）融资平台仍是地方的举债主体，但占比下降截至2010年底，地方融资平台债务占全部地李宁各地政府债务规模及风险分析

公路行业信贷风险预警分析报告

公路行业信贷风险预警分析报告预警分析报告截止2001年底，我行公路行业贷款余额562.7亿元，占全行信贷余额的4.06 % ，比2000年增加85.7 亿元，增长18.0% 。按“五级分类”口径，公路行业不良率为7.27 % ，低于全行19.4 %的平均水平。按照风险评级预警系统运算结果，2002年公路行业风险等级为B，属中低风险行业。鉴于近一时期，国家进一步加大西部开发力度，“费改税”政策年内可能推出，以及我国加入WTO以后，公路建设项目的外资竞争压力上升等因素，我们在走访国家计委综合交通运输研究，并对山东、吉林等分行情形认真调查的基础上，对公路行业进展趋势和风险防范计策进行了分析研究，供有关部门参考。一．公路行业的政策和体制环境 1．综合国力的增强，人民生活水平的提高，都市化进程的加快为公路行业的进展带来新的机遇通过20多年的改革开放和进展，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，为开始实施现代化建设新的战略部署奠定了良好基础。“十五”期间，我国国民经济仍将保持较高的进展速度，

社会主义市场经济体系将进一步完善，国有经济战略布局将作出重大调整，以信息化带动工业化，促进产业与产品结构优化升级，都市化进程加快，人民生活水平显著提高，用于住、行的支出比重将大幅度增加，实施西部大开发战略将促进西部地区经济快速进展。同时，随着经济全球化的进展和我国加入WTO，外贸运输将保持较快增长速度。这些都将给公路交通带来新的进展机遇和严肃挑战。 2．“十五”期间，公路行业将连续加快基础设施建设 “十五”期间，公路行业将为提早10年建成公路国道主干线系统奠定基础，西部地区交通建设取得明显进展；交通结构调整取得显著成效；排除阻碍交通运输生产力进展的体制性障碍并取得实质性突破；交通信息化和科技创新能力提高到一个新的水平；公路重点建设全国公路主骨架系统、区域干线公路网络、县乡公路网络、公路运输服务网络，同时加强边防公路和边境口岸公路建设。 2002年预期目标是新增公路４万公里左右，其中高速公路２５００公里左右。据介绍，今年全国公路建设确定的重点是国道主干线、西部８条省际通道和西部２．５万公里通县油路工程建设，提高农村公路覆盖面和通达深度。 3．国家将连续加大对西部地区公路企业的支持力度 2001年国家对公路建设累计完成投资２６００亿元以上，其中，西部地区公路建设投资规模同比增长２３％，是增长幅度最大的一年。2002年西部地区公路建设任务依旧专门重，中国将争取在年底使西部地区除西藏自治区外的所有地（市）和县至少有一条省府到地