环境法期末考试整理

2、环境的定义

?一般意义上的环境：是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事

物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。

?环境科学上的环境：也叫人类环境，是以人类为中心、为主体的外部世界，

即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。

?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生

物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。

?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生

物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。

?本法所称的环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改

造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

3、环境的功能

?生命支持功能（提供物质资源）

?废物消纳功能

?生态审美功能

4、环境与自然资源的比较

?定义：在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能

量都称为自然资源。

?比较：

?自然资源与环境是密不可分的，他们属于环境要素中可被人类利用的自然

物质和能量。

?二者的相近：如果把自然资源作为环境因子，自然资源则纳入环境的外延；

也可以把环境作为自然资源系统的一个层次进行研究，把环境纳入资源的范畴。

?二者的区别：自然资源的认识侧重点是其经济效用、经济价值，而环境则

侧重于系统平衡的生态性概念作为人类共同保护的客体，其根本目标是维护人类环境系统的平衡、保持生态环境系统的稳定，关注社会效益、生态效益。自然资源大多可以商品性物化，可以界定产权。而环境则具有综合性和整体性，很难通过界定产权来保护。

?二者的融合：环境资源化（即赋予环境以价值）；资源生态化（作为整体

系统的资源生态功能）

5、环境问题的定义

?环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对

人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其它生物产生有害影响的现象。

6、环境法的科学基础-环境科学

?环境科学是研究人类与环境关系的科学。它探索环境演化的规律，研究环

境变化对人类生存的影响，研究人类生存发展与环境保护如何协调统一，研究人类生存发展在不同范围内对环境的整体性影响，研究环境污染综合防治的技术措施和

管理方法，研究环境科学的认识论和方法论

7、环境立法与生态

?从生态学的角度研究生物与环境的关系，要求环境立法必须遵循生态与环

境之间的复杂关系及其发展变化的规律，维护生态系统的相对平衡状态，实现生态

系统优化。其立法成果是完善的自然资源保护法律体系，这个法律体系包括有关保

护野生动植物、渔业、森林、草原资源，维护土地资源、水资源、矿产资源等的法

律法规。

?在生态学上，把生态系统中生物物种之间和生物与环境之间物质和能量流

动保持相对稳定的状态，称为生态平衡。

8、环境法的形成与发展

?现代环境法产生于工业发达国家，大致经历了产生、发展、完善三个阶段。

（一）环境法的产生阶段——18世纪60年代至20世纪初

?这一时期的环境立法主要是针对当时的大气和水环境污染，防止范围较窄；

立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理。

（二）环境法的发展阶段——20世纪初至20世纪60年代

?这一时期，由于环境问题严重化和国家加强环境管理的迫切需要，许多国

家加快了环境立法的步伐，制定了大量环境保护的专门法规，除了水污染和大气污

染防治法规，又制定了新的噪声、固体废物、放射性物质、农药、有毒化学品的污

染等防治法，环境法的调整范围更加广泛。

（三）环境法的完备阶段——20世纪70年代至今

这一时期以两次大的国际会议为标志，包括两个阶段

? 1.第一阶段1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议。这次会议通过了《人

类环境宣言》，印发了《只有一个地球》等材料。反映了第一次国际环境保护的高潮，大大促进了各国环境立法。

? 2.第二个阶段是1992年召开的联合国里约热内卢环境与发展大会。会议

筹备阶段有世界环境与发展委员会通过了著名的《布伦特兰报告》，即《我们共同的未来》，提出了持续发展的概念。开会时通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》等文件。各国为贯彻这次会议，都制定了本国的〈21世纪议程〉，这次会议后，环境法进入了可持续发展时期。

中国环境法

9、环境法的部门法属性：

1.环境法是与民法、刑法、行政法并列的一个法律部门；

2.与环境法之外调整社会关系的其它法律部门并列的一个独立部门；

3.环境法不是一个独立的法律部门，是存在于民法、行政法等法律部门种的法

律规范的总和。

4.环境法与哪个学科的交叉研究需要加强：民法、经济法、行政法、刑法。

10、关于环境法的调整对象

1.环境法只调整人与人的关系；

?社会关系环境污染防治关系

自然资源保护关系

2.环境法调整人与人的关系，但可间接调整人与自然的关系；

3.环境法直接调整人与人的关系和人与自然的关系。

11、环境法的定义

?定义：“环境法，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护

环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。”

?传统的法是以人为中心的法理念；环境法追求的目的不应仅限于此，而是进一

步保障环境生态的可持续存在。

?

12、环境法的特点

1.综合性广泛性：

?环境保护是一个综合的系统工程，环境法在保护和改善环境方面也必须综

合运用各种方法手段，从而使它成为综合性较强的法律部门，表现为部门法属性的

综合，调整手段的综合等多个方面。

?环境法可分为环境宪法、环境刑法、环境私法、环境公法

2.科学技术性

?环境法可以看作是科技法。环境法以法学和环境科学为基础，即反映社会

经济规律，也反映生态规律的要求。

3.社会公益性

?环境法在体现社会公共利益方面，比任何其他法律部门都更加突出和明显。

主要在于环境在大多数情况下具有公共产品的属性，产权很难界定，环境的破坏和污染的影响在时间和空间上都危害极大。环境法的公益性特点主要从其目的、作用和保护对象上反映出来。公益性的特点要求政府承担环境保护的职责，所以使得环境法中的公法性规范的数量较多。

13、环境法的目的

?环境法的真正目的应该是保持生态系统整体的价值，而不是保护这一整体

中某一部分的价值。基于整体价值的环境法，在一定时期内必然首先表现为对现有的不符合生态环境的经济发展部分进行限制。

14、环境法的基本原则

1、协调发展原则，是指为了实现可持续发展战略，经济建设、社会发展和环境保护必

须统筹规划、有机结合、同步实施、协调发展，以实现人类与自然的和谐共存，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

?协调发展原则是同“可持续发展”的基本精神一致的，是可持续发展理论在

环境法中的具体化。

?协调发展原则的贯彻落实措施

?（1）将环境保护纳入经济和社会发展计划,将环境保护的“倒逼机制”传导

到结构调整和经济转型上来

?（2）明确政府的环境保护职责

?（3）将环境保护纳入有关部门的经济管理和企业管理中

2、预防原则该原则又包括风险预防原则和损害预防原则。我国法律规定的基本原则是

损害预防原则，即预防为主，防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。

?预防原则，简单而言，主要是在说明环境政策与环境法非仅是对具体环境破坏之反应，以及不仅限于抗拒对于环境具有威胁性之危害及排除以产生之损害，而是进一步积极地，在一定危险性产生之前就预先去防止其对环境及人类生物之危害性的产生，并持续地致力于基本自然生态的保护及美化。”所谓“危害”，并非具体的危险，而是有可能危及生态环境，并造成人之损害的征兆，便视为预防原则下的危害。

?预防原则在环境法中的体现，表现为：制定环境标准：通常标准要高于实际污染标准，以与具体环境危害保持“安全距离”。

?作用:（1）环境损害一旦产生就很难消除和逆转；某些自然环境要素提供极其基本的和根本的生命支持功能，具有不可替代性，这是使人类生命在地球上称为可能的那种功能。这类环境的价值不是让人类使用化石燃料，而是自然界让人类得以生存下来：它提供了粮食、水和新鲜空气和能够忍受的气温等生态条件。生态系统也许能在一个长时间内吸收零零星星的对生态的破坏，但如果临界点被超越，整个系统将崩溃。作为生命支持资源的臭氧和大气的生物地球化学循环等确实是不可替代的，对他们的破坏往往会导致灾难。

?（2）高度科技背景引起的决策风险

环境问题最大的特色在于其涉及高度的科技背景。

许多环境上的危害行为或产品的危害后果具有迟滞型，往往是在经年累月后才发现的。如农药DDT在被发现对环境有危害之前几乎被视为神药，只有当科学研究的结果明朗后才有所行动。又如对臭氧层有破坏作用的CFCs物质。环境

问题在因果关系的认定上亦格外困难，时常牵涉到科技上的极限，难以立即给予一个肯定的答案，以作为认定责任或采取相对措施的依据。理想环境质量的标准设定、环境影响评价、或环境改善的认定等也都须以科学上的结论作为依据。

?（3）“先污染后治理”的方式发展经济得不偿失；

——绿色GDP的起因：

在联合国综合环境与经济核算体系中，绿色GDP，或EDP是核心指标。

绿色GDP是国内生产总值中扣除自然资本的消耗，即经过环境调整的国内生产总值；

3、环境责任原则

?《环境保护法》（2014年修订）规定：

?第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害

担责的原则。

?第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。

?地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

?企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对

所造成的损害依法承担责任。

?公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环

境保护义务。

4、公众参与原则

?公众参与环境管理的理论依据：

“环境公共财产”论、”公共信托”论和公民”环境权”理论

1.环境公共财产论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，作

为人类赖以生存的基本条件的环境要素，在当今受到严重污染和破坏，以致威胁到人类的正常生活的情况下，不应再被视为“自由财产”。它应该是人类的“共享资源”，是全人类的“公共财产”。

2.公共信托理论认为，为了合理支配和保护公有财产，共有人委托国家来管

理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。

3.环境权理论认为，每个公民都有在良好环境下生活的权利，公民环境权是

公民最基本的权利之一，应在法律上得到确认并受法律保护。

15、中国环境管理基本法律制度

一、环境保护规划制度

环境规划是指为使环境与社会、经济协调发展，国家把“社会一经济一环境”作为一

个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动所做的时间和空间的合理安排。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》指出：“国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策。”

?生态红线：生态红线是指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，据生态系统完

整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护的区域。“生态红线”主要分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。

?主体功能区规划：全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、

现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

?本规划将我国国土空间分为以下主体功能区：

按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域（22）；

按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；

按层级，分为国家和省级两个层面。

?土地利用规划：土地利用规划是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发

展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防治环境污染和生态破坏。

16、土地利用规划与城乡规划的关系

?目标一致：从合理利用国土资源，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展等

宏观规划的目标上，城乡规划与土地利用规划是一致的。城市总体规划、镇总体规划、乡和村庄规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和镇、乡、村庄建设用地规模，同时城乡规划确定的规划区内的建设用地必须符合相应的城乡规划。

在具体的侧重点上，城乡规划与土地利用规划有所差别。土地利用规划主要是以保护土地资源为主要目标，在宏观层面上对土地资源及其利用进行功能划分和控制；

城乡规划则侧重规划区内土地和空间资源的合理利用，保证规划区内建设用地的科学使用是城乡规划工作的核心。

?法定城乡规划体系中的城镇体系规划、总体规划等确定的经济社会发展目标及空间

布局等内容，也为土地利用规划提供宏观依据。

?５个主要问题分别是

——城乡规划的指导思想存在偏差。一些地方领导在城市建设上，重地上，轻地下，热衷于建大马路、大广场，大搞人造景观、假古董，造成很大破坏和浪费，而地下基础设施却欠账很多，群众十分不满。

——城乡规划调控职能削弱。一些地方将市一级规划管理权限下放到区县，有的政出多门、多头审批，开发区实行封闭运作，不接受当地规划部门的统一管理。

这种状况严重削弱了城乡规划管理的调控职能，影响到城乡建设的有序协调发展。

——违法违规现象时有发生。部分地方的领导和行政管理人员法律意识淡薄，“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很多地方存在。这些现象屡禁不止，严重破坏了城乡规划及其法律法规的有效实施，给国家和人民利益造成了巨大的损失，给社会带来了不良影响。

——规划监管机制不完善。尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度还不健全，群众举报制度没有真正发挥作用。

——村镇规划水平不高、机构不健全。在我国的有些地方，特别是中西部的一些地区，乡镇规划编制工作非常落后，村镇规划机构不健全，规划管理水平落后，专业人才缺乏，规划理念陈旧，严重阻碍了社会经济的发展。

17、环境影响评价制度

“环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。”

?环境影响评价是环境质量评价的一种。环境质量评价包括三类：

? 1. 回顾评价，即根据历史资料，了解一个地区过去的环境质量及其演变；

? 2. 现状评价，即根据监测、调查的材料，对环境质量的现状作出评价；

? 3. 预断评价。即根据发展规划，对未来环境状况作出评价。

?环境影响评价属于预断性评价。但又不同于一般的预断评价，它不仅是通过评价一

般地了解未来状况，而是一项决定项目能否进行的具有强制性的法律制度。

?实现环境影响评价制度的意义：

1.贯彻“协调原则”，把经济建设和环境保护协调起来。

2.贯彻“预防为主”的原则

?环境影响评价的对象（或范围）：

1. 战略环境影响评价

?从国外的实践和理论界的研究来看,“战略环评”是指对政策、立法、较

长时期的计划和规划等战略层次上的决策可能对环境的影响所进行的调查、

预测和估计。其目的是防止由于宏观决策不当而给环境造成的不利影响。

2、随着可持续发展思想越来越多地为各国所认识和确认为国家的发展战略,

环境影响评价呈现出：

?“从生产的某一过程的评价向生产全过程评价发展;

?从以环境质量的物质属性为中心的评价向以环境质量价值为中心的

评价发展;

?从以对生产行为的环境评价为主,逐渐向对经济行为、政策行为和国

际行为的环境评价发展”的趋势。

?以政策、立法、计划、规划为对象的环境影响评价越来越多地为一些

国家和地区所接受。

?我国的战略环评,根据法律的规定,目前只能适用于规划,而不适用于制定

政策、立法、标准和国民经济发展计划。

需要作环境影响评价的规划只是国务院有关部门组织编制的规划(通常属于国家规划)和设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的规划,而对国务院组织编制的国家规划、县市级以下地方人民政府及其有关部门组织编制的规划则不要求进行环境影响评价。

?专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：

?（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

?（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；

?（三）环境影响评价的结论。

?建设项目环境影响评价：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境

影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环

境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影

响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影

响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记

表。

太多了，看ppt吧。

18、三同时”制度

1.概念：

?是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目以及自然开发项目

和可能对环境造成损害的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保

护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的法律制度。

?主体工程与环境保护设施应当同时设计——同时施工——同时投产。乃中国首创。

19、环境税制度

?是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的污染者，按照污染物

的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。

?（一）作用

?是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担一定

的污染防治费用的法律制度。既能控制污染排放；也能对控制和削减污染的行为提

供支持和帮助。

?体现污染者负担原则。

?性质：排污收费制度属于国家强制征收，征收的排污费纳入国家财政预算，

作为环境保护专项资金使用。

?排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规

定的其他责任。

?排污费征收适用的条件：

? a 排污收费手段实施的重点应该是能较方便的获得排污检测依据的固定

污染源或其他具有相同特征的污染源，以利于排污收费的有效征收；

? b 排污收费手段实施要与一定时期内排污者削减排放、技术工艺改造和

转变污染行为的潜力相适应；

? c 排污收费手段应该与排放标准相配合，因为排污收费手段并不直接对排

污量形成控制

?县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应按下列排污收费项目向排污者征

收排污费：（一）污水排污费。（二）废气排污费（三）固体废物及危险废物排

污费。（四）噪声超标排污费

?今后的发展方向是：扩大收费范围,对同样污染环境的恶臭、电磁辐射、光污染、

生活垃圾等开征排污费

20、环境法律责任

概念：环境法律责任是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的，具有强制性否定性的法律后果，按其性质可以分为环境行政责任，环境民事责任和环境刑事责任三

种。

?环境法律责任的特点：

1.环境权益侵害行为的特殊性

?不以违法性为要件

?一方面，如排放煤烟、废水，倾倒废弃物等往往是我们日常生活经营中所

不可避免，乃至各种积极有益活动之附随结果，属社会与经济发展过程中所必然，故而在外观上展现出社会正当性。我们不能简单的将其视为一种无价值或违法行为。

?另一方面，它甚至还属于一种“被容许之危险”( das erlaubte Risiko) ，在

一定范围之内应予以免责。

2.环境权益损害行为其潜在性、长期性、隐蔽性、复合性、跨界性等诸多复杂特性

不仅给我们衡量环境权益损害的严重性程度带来难度，而且实际可能的情况是—实际环境权益损害程度远超出我们所估量的数值。

3.环境侵权的损害应是一种环境权益的损害。

?除了一般的人身损害、财产损害外还应该包含相关精神损害，以及由此进

一步影响的人们拥有健康、安全、舒适、宁静、优美的环境的权利；另外还应包括给环境因子所带来的损害，即由于环境因素被污染、破坏导致环境质量的下降。

4.环境法律责任的社会化拓展。

?环境的公共性( 环境利益是公益)、环境问题的公共性( 公害) 、环境保护

的公共性等诸多特性决定了在环境法责任必须解决环境保护责任的个体化与社会化问题，相应的环境法律责任的实现方式也要以实现环境法律责任的社会化拓展，进而实现由污染私害控制到公害控制，由对策型防治公害到综合管理环境资源的转型。

21、《侵权责任法》（2009）中环境侵权责任的特点

（１）环境侵权为无过错责任；

（２）举证责任倒置：规定污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的

情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

（３）在第三人造成损害的情况下，侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

22、环境公益诉讼

1. 环境公益诉讼制度的概念和分类

?环境公益诉讼制度，是指特定的国家机关、相关团体和个人，对有关民事主

体或行政机关侵犯环境公共利益的行为向法院提起诉讼，由法院依法追究行

为人法律责任的制度。

?学者们进一步将环境公益诉讼分为环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼。

?环境民事公益诉讼即公民或组织针对其他公民或组织侵害环境公共

利益的行为，请求法院提供民事性质的救济的诉讼。

?环境行政公益诉讼则是公民或法人以行政机关的具体环境行政行为

损害环境公共利益为由，向法院提起的司法审查之诉。

?

23、环境公益诉讼制度的特点

?环境公益诉讼的提起者与传统的诉讼方式相比具有特殊性。

?传统诉讼方式的提起者必须是与本案有厉害关系的当事人，而环境公益诉讼

的提起者范围较广，既可以是直接的受害人，也可以是无直接利害关系的人。

包括社会成员，如公民、企事业单位和社会团体等。

?（2）环境公益诉讼的对象既包括一般的民事主体，也包括国家行政机关。

?一般的民事主体，如企事业单位和个人，当其行为侵害了环境公共利益，而

环境行政机构无力或不能干预时，即可成为环境公益诉讼的对象。国家行政

机关未履行法定职责，构成了对环境公共利益损害的行政不作为时，也是环

境公益诉讼的对象。

?（3）环境公益诉讼的目的是维护环境公共利益

?环境公益诉讼是与环境私益诉讼相对而言的。环境私益诉讼是为了私人利益

提起的诉讼，即某种损害环境的行为直接损害到私人利益时，受害人针对加

害人向法院提起诉讼的制度。而环境公益诉讼的起诉人不是因为自己的切身

环境权益遭受侵害，而是因为环境公益受到损害或有遭受损害的威胁时，向

法院提起诉讼，从而达到维护环境公益的目的。

?（4）环境公益诉讼的功能具有明显的预防性质，同时兼具补救功能。

?环境公益诉讼的提起不以发生实质的损害为要件，只要根据有关的情况合理

地判断其具有发生侵害的可能性即可提起诉讼。这就改变了传统诉讼事后的

被动性，可以将危害公共利益的行为扼杀于萌芽之中。另外，对于已发生的

环境公共利益损害，环境公益诉讼又通过民事赔偿和国家赔偿以补救被损害

的环境公共利益。

24、环境行政责任

?环境行政责任，是指违反了环境保护法，实施破坏或者污染环境的单位或者个

人所应承担的行政方面的法律责任。环境行政责任的主体可以是行政相对人，

《环境法》作业考核试题

环境法 一论述题 (共4题，总分值40分 ) 1. 论述海洋环境监督管理法律制度。（10 分） 答:总量控制制度;国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。海洋污染事故应急报告制度;因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。 海洋功能区划和海洋环境保护规划制度是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。此外，我国其他环境保护单行法规已实行的一-些制度，如”三同时”制度、落后设备强制淘汰制度、限期治理制度、排污收费制度、申报制度、现场检查制度、环境影响评价制度以及环境监测制度等在《海洋环境保护法》中都有规定。 2. 论述水污染防治的监督管理措施。（10 分） 答：我国水污染防治实行统一管理与分部门管理相结合的监督管理体制。具体地讲，各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。 水污染防治工作涉及水利、卫生、地质、市政等部门的职责分工，做好水污染防治工作，还须要各级人民政府的水利管理、卫生行政、地质矿产、市政管理和重要江河的水源保护机构，结合各自的职责、协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。所谓“结合各自的职责”是指水利管理部门要结合水资源保护、水利建设、水土保持的职责，协同环境保护部门对地表水体的污染防治实施监督管理；地质矿产部门要结合地质勘探、矿产资源开发的管理职责，协同环境保护部门对地下水体的污染防治实施监督管理；卫生行政部门要结合卫生保健、卫生防疫的管理职责，协同环境保护部门对饮用水源、医院废水污染防治实施监督管理；市政管理部门要结合城市基础设施建设的管理，协同环境保护部门对排入下水道污水和其他城市生活污水实施监督管理；重要江河的水源保护机构要结合江河整治工作和对有关方面的协调职责，协同环境保护部门对跨地区的江河水污染防治实施监督管理。 3. 论固体废物污染防治监督管理制度。（10 分） 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部

环境法期末考试整理

2、环境的定义 ?一般意义上的环境：是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事 物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。 ?环境科学上的环境：也叫人类环境，是以人类为中心、为主体的外部世界， 即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生 物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生 物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?本法所称的环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改 造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 3、环境的功能 ?生命支持功能（提供物质资源） ?废物消纳功能 ?生态审美功能 4、环境与自然资源的比较 ?定义：在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能

量都称为自然资源。 ?比较： ?自然资源与环境是密不可分的，他们属于环境要素中可被人类利用的自然 物质和能量。 ?二者的相近：如果把自然资源作为环境因子，自然资源则纳入环境的外延； 也可以把环境作为自然资源系统的一个层次进行研究，把环境纳入资源的范畴。 ?二者的区别：自然资源的认识侧重点是其经济效用、经济价值，而环境则 侧重于系统平衡的生态性概念作为人类共同保护的客体，其根本目标是维护人类环境系统的平衡、保持生态环境系统的稳定，关注社会效益、生态效益。自然资源大多可以商品性物化，可以界定产权。而环境则具有综合性和整体性，很难通过界定产权来保护。 ?二者的融合：环境资源化（即赋予环境以价值）；资源生态化（作为整体 系统的资源生态功能） 5、环境问题的定义 ?环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对 人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其它生物产生有害影响的现象。 6、环境法的科学基础-环境科学 ?环境科学是研究人类与环境关系的科学。它探索环境演化的规律，研究环 境变化对人类生存的影响，研究人类生存发展与环境保护如何协调统一，研究人类生存发展在不同范围内对环境的整体性影响，研究环境污染综合防治的技术措施和

环保法期末考试试卷

共5页，第1页 试卷代号：SZ 泰州师范高等专科学校人文学院专接本 2011-2012学年度第一学期 《环境保护法》期末考试试卷 命题教师：李军 试卷使用班级：10.11法律 答题时间：120分钟 考核方式：闭卷 得 分： 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是（ ） ①《我们共同的未来》 ②《联合国人类环境宣言》 ③《关于可持续发展的声明》 ④《人类环境行动计划》 2．根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为 （ ） ①实行审批制度 ②予以禁止 ③征收一定的费用 ④进行监视 3．下列不属于第一类环境问题的是 （ ） ①地震 ②雷电起火 ③火山爆发 ④乱开矿山引起山崩 4．我国环境资源法的适地范围根本不包括（ ） ①我国的领陆、领水、领空、底土 ②我国的领陆、领水、领空、底土的延伸意义上的领域 ③外层空间 ④中华人民共和国管辖以外的海域 5．环境法以自然资源法或自然保护立法为主是我国下列哪个时期的环境法的特征（ ） ①建国初期 ②创业时期 ③经济转型时期 ④现阶段 6．1989年《中华人民共和国环境保护法》尚未明确规定的基本制度有（ ） ①环境影响评价制度 ②排污收费制度 ③许可证制度 ④限期治理制度 7．《中华人民共和国水污染防治法》不适用于中华人民共和国境内的（ ） 系部________________；班级________________；学号 ________________；姓名________________

环境资源法复习重点

环境资源法 题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个 一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法 二、环境的概念 环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、环境问题 （一）概念： 环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。） （二）发展（三阶段）： 1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。 这个的环境问题又可以细分为两个阶段： （1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； （2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。 （三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种 9.垃圾成灾 10.有毒化学品污染 四、环境资源法的概念和特征 （一）概念： 环境资源法（简称环境法）是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式的总和 （二）特征： 1.调整对象的特殊性 既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序 2.综合性 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是—个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础

环境法期末总结

环境法复习总结论述题: 环境公益诉讼 公众参与 案例题： 环境侵权 环境行政-许可-处罚选择题:环境行政《环境许可法》 环境影响评价 行政处罚手段(比如按日计罚）《新环保法》强化的地方 《侵权法》关于环境侵权的几条 一、 环境权:公民请求生活在良好环境中的权利。 环境法主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利，即享用和争取适宜环境 的权利。 民事权利 地役权通风 宁静 相邻权采光 日照 健康权眺望参与 知情消极(宪法上的强行性权利) 监督 人权（公法）司法救济 积极(良好的请求权) 二、环境公益诉讼 环境公益诉讼是指由于自然人、法人、或其他组织认为法律保护的公共环境利益受到侵害时,向法院提起的诉讼。 特点:(1)原告范围广泛 (2）目的具有特殊性：保护国家、社会及不特定多数人环境利益 （３)兼具预防和补救功能:尚未发生时就可以使用 (4)效力范围的扩张性 起诉条件：(１)明确的被告 （2)具体的诉讼请求 (3)社会公共利益受到损害的初步证据 (4)法院受理的范围和管辖范围 (5)污染导致实际的环境或健康损害 民事公益诉讼不以存在实际损害为前提! 特定程序要求：(1)法院书面告知行政部门 （２)开庭前申请参加者为共同原告 (3）可另行提起私益诉讼 (4）和解与调解 (5)原告在法庭辩论终结后不得撤诉 《民事诉讼法》第五十五条的规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社

会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。” 法律规定的有关机关与组织列为环境公益诉讼的原告主体，排除了个人 法定的机关：行政机关＆检察机关 法院管辖：污染行为发生地、损害结果地、被告住所地中级以上法院 有关组织:(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;?(二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。?符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼, 人民法院应当依法受理。?提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 检察机关：授权 1、范围：在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵犯众多… 2、免交诉讼费、被告无权反诉 3、诉讼前要督促、支持法律规定的机关或者有关组织向法院提起诉讼 4、诉讼前应该向有关行政机关提出检查建议，督促其纠正行政违法行为或依法 履行职责 三、环境侵权 一、环境侵权责任 (一)环境侵权的特征 1. 主体的不平等 2. 环境侵权的社会性 ３. 复杂性 ４．环境侵权的适法性 (二)环境污染侵权责任的构成要件1、造成损害后果 2、行为与损害后果之间有因果关系(因果关系推定) （即使企业达标排放也不能免除其民事责任，因为企业行为合乎行政管理的要求,只能免除其行政责任，而不能免除其民事责任） 环境噪声污染：是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 环境噪声侵权行为人的主观上要有过错,须具有超过国家规定的噪声排放标准的违法性,才承担噪声污染侵权责任。 最高法评论：公众在依法保障其合法权益的同时,承担一定范围和限度内的容忍义务，衡平原则 因果关系推定: 1、优势证据论:被害人能够证明因果锁链中的大部分事实,或提供的证据优于加害人时,就可判定因果关系存在。 ２、疫病学的因果关系学说：A、该因素从发病前已经开始发生了作用 B、该因素的作用程度越明显,患该疾病的概率便越高; C、该因素被消除或者有所减轻的话,该疾病的患病概率或者程 度就会降低; D、该因素作为疾病的原因其作用机制基本上可以得到生物医 学上合理的说明

环境资源法复习重点

环境资源法题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个 一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法 二、环境的概念 环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、环境问题 （一）概念： 环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。）（二）发展（三阶段）：

1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。 这个的环境问题又可以细分为两个阶段： （1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； （2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。 （三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种

环境与资源保护法期末复习重点

人类环境分类：自然环境和人工环境 自然环境：指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总和，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。 人工环境：是指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系。 社会环境：是指人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。 环境问题：指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。【原生环境问题——由自然力引起的，如地震、洪涝、干旱等；次生环境问题——由人类活动引起的，又可以分为环境污染和生态环境破坏】环境污染：指因为人为的因素，使某些物质或能量进入环境之中，引起环境的物理、化学、生物性质发生改变，导致环境质量恶化，扰乱并破坏了生态系统和人们正常的生产、生活条件的现象。 生态环境污染，又称“环境破坏”，指人类在自然环境的开发利用过程中，过度地向环境索取物质和能量，引起某种或某几种环境要素发生数量减少、形态改变、质量降低，导致这些环境要素固有的环境功能弱化或丧失，从而使环境产生不利于人类和其他生物生存、发展的影响的一种现象。 两者之间的联系：既有区别也有共同点。从差异的角度来看，环境污染主要发生在生产和生活的排放环节，而环境破坏则主要产生于人类对环境要素尤其是自然资源的开发利用过程中；环境污染更多地表现为对环境要素性质上的改变，而环境破坏则主要表现为对环境要素形态的改变。共性：两者最终都表现为对环境要素固有结构或功能的损害，使环境发生不利于人类的变化。【现实中不可能对原生环境问题和次生环境问题、环境污染和环境破坏进行截然的划分。】 环境问题的产生：农业文明时期（农耕火种）——产业革命之后到20世纪80年代（环境污染&环境破坏日趋严重）——20世纪80年代之后（环境问题开始逐渐表现为全球性的影响） 产生根源： 哲学根源：柏拉图、伽利略、培根和笛卡儿。其中，笛卡儿的“主客二分”对于确立人的主体性和科技的发展的确发挥了进步的历史意义，但他忽视了大自然的整体性和价值尊严，导致了人类对自然界盲目的、肆无忌惮的征服和改造。 宗教根源：基督教：只要为了人的利益，征服和掠夺自然是天经地义的。 伦理学根源：自然界只有工具价值，没有自身的内在价值，价值仅是满足人类永无止尽的欲望。 技术根源：技术发展的不足&对技术的滥用 经济根源：1.经济行为的负外部性和共有资源的非排他性（负外部性即人们的行为对他人或社会不利的影响）/2.传统的生产方式和消费方式（高能耗、高物耗、高污染）/3.经济的贫困化（缺乏资金和技术导致一些发展中国家无法解决因过度开采资源所导致的环境问题而这些问题反过来又加剧了经济的贫困化） 环境保护：指综合运用行政的、法律的、经济的、科学技术以及宣传教育等多种措施，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，以协调社会经济发展与环境之间的相互关系，保障人类的生存和发展。【1972年联合国人类环境会议上提出的】 环境与资源保护法：指调整因保护和改善环境、防止污染和其他公害、合理开发与利用自然资源而产生的社会关系的法律规范的总称。理解【1.具有法的一般属性——由国家制定和认可，由国家强制力作为后盾保障实施的/ 2.调整的是因环境问题而产生的社会关系/ 3.是有关环境与资源方面的法律规范的总称】

中南财经政法大学环境资源法期末复习重点

环境资源法学 考试题型： 1、单选； 2、判断改错； 3、名词解释； 4、简答； 5、论述； 6、案例分析； 复习重点（考试重点） 第一章环境资源与环境关系 第二章环境资源法概述 第三章环境资源法的价值定位 第八章环境资源责任制度 第九章环境资源纠纷解决制度 （重点为环境资源民事责任与环境资源民事诉讼；案例分析考我国环境民事责任构成要件：损害行为；损害后果；因果关系；无过错原则） 第十章第十一章第十二章内容明确不考 重点内容整理（根据考试重点整理自老师课件）

一、环境的概念 环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。（环境资源的概念亦是如此） 二、环境问题的概念和种类 1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和破坏） 2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏 （1）环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。 （2）自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量，使得自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。 三、全球环境问题阶段的环境问题 1酸雨（包括酸雪、酸雾等各种酸沉降） 2臭氧层破坏 3温室效应及全球气候变化 4突发性环境污染事件（意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴赛尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故） 5大规模的生态破坏（非洲大饥荒） 四、环境法的本质特征 （一）环境法是社会法 （二）环境法是以社会利益为本位的法 （三）环境法是公法手段干预私法领域的法 （四）环境法是以可持续发展为价值目标的法 五、环境法的概念

环境保护法期末考试要点整理

环境保护法期末考试要 点整理 https://www.docsj.com/doc/0b5325704.html,work Information Technology Company.2020YEAR

1.2014年新环保法对环境的定义： 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题： （1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。 对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。 （2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家 环境状况恶化的重要原因。 对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制 （1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】 （2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依

环境保护法期末考试要点整理.doc

1.2014年新环保法对环境的定义： 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题： （1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。 对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。 （2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家环境状况恶化的重要原因。 对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制 （1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】（2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地，矿产，林业，农业，水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

环境与资源保护法学考试试题

全国2009年10月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 课程代码：00228 一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分) 1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是( B ) A.1954年《中华人民共和国宪法》 B.1973年《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》 C.1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》 D.1989年《中华人民共和国环境保护法》 2.污染物总量控制制度体现的生态规律是( D ) A.“物物相关”律 B.“时空有益”律 C.“协调稳定”律 D.“负载定额”律 ⑴“物物相关”律。“土地利用规划”、“环境影响评价”等。 ⑵“相生相克”律。美国白蛾、鼠—蛇；物种保护、野生动植物保护以及动植物检疫等法律。 ⑶“能流物复”律。在环境与资源保护法中有关于防止环境污染，尤其是控制有毒有害物质的规定。 ⑷“负载定额”律。以产（生物产量）定供（畜类或其他物种数量）的规定；控制污染物排放量，包括浓度控制和总量控制的规定和关于限制冲击周期，如禁止春天砍树、除草、夏时捕鱼捉鳖的规定。 3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心地位的是( A ) A.《大气污染物综合排放标准》 B.《环境空气质量标准》 C.《火电厂大气污染物排放标准》 D.《大气环境质量标准》 4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是( A ) A.“三同时”制度 B.环境影响评价制度首创于美国 C.排污申报登记制度 D.排污收费制度

5.依照《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情形是 ( C ) A.被评为“环境友好型”企业的 B.经 营亏损、资不抵债的 C.遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的 D.对地方经济发展有突出贡献 的 因为国内没有完善的治理技术、国家又急需的产品，或者企业原来工艺设备落后，经过积极治理，仍难达到标准的，经过批准，可以减收、免收或缓收排污费。 6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指( A ) A.矿产资源税 B.土地使用税 C.林特产品税 D.水产品税 7.依照我国《水污染防治法》的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的( B ) A.浓度控制制度 B.总量控制制度 C.源头控制制度 D.末端控制制度 8.我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有 ( D ) A.具结悔过、消除危险、赔偿损失 B.返还财物、恢复原状、支付违约金 C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉 D.排除危害、赔偿损失、恢复原状 9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行( B ) A.国家污染物排放标准 B.地方污染物排放标准 C.行业污染物排放标准 D.企业污染物排放标准 10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是( C ) A.《海洋环境保护法》 B.《水污染防治法》 C.《大气污染防治法》 D.《环境噪声污染防治法》 11.我国《海洋环境保护法》确立的船舶油污损害赔偿责任原则是( A ) A.船东和货主共同承担风险 B.船东和保险人共同承担风 险 C.保险人和货主共同承担风险 D.保险人和承运人共同承担风 险 第六十六条国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。 实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。 12.2008年新修订的《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为( D ) A.对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容 B.对地方环保部门及其负责人考 核评价的内容 C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容 D.对地方人民政府及其负责人考核 评价的内容 第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 13.《城市区域环境噪声标准》规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值( B )

新《环境保护法》考试试题和答案

新《环境保护法》考试试题 部门：：分数： 一、单选题：（每题2分，共40分） 1.以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：（） A.农业环境、工业环境、生活环境等 B.大气环境、水环境、土壤环境等 C.城市环境、区域环境、流域环境等 D.人工环境、生态环境、生活环境等 2.直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：（） A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度 D.环境事故报告制度 3.根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制： （） A.环境影响报告书 B.环境影响报告表 C.环境保护方案 D.环境污染防治方案 4.破坏环境民事责任的归责原则是：（） A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.危险责任原则 5.防止环境污染和其他公害主要针对的是：（） A.大气污染 B.水污染 C.自然界中的灾害性事故 D.人类活动对环境造成的污染与损害 6.国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行（）制度。

A．征收水资源费 B．取水许可证 C．节约用水 D．合理开发利用7.排污费的（）部分可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置和环境保护部门自身建设等业务支出。 A．20％ B．80％ C．50％ D．40％ 8.企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（）连续处罚。 A.季度 B.月 C.日 D.年 9.编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行（）。 A.环境监察 B.环境影响评价 C.环境检查 D.安全验收评价 10.公民应当增强环境保护意识，采取（）的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A.自给自足 B.节约低碳 C.奢华 D.铺 11.《环境保护法》第四十七规定，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向（）和有关部门报告。 A.地方政府 B.安全监督管理部门 C.环境保护主管部门 D.公安机关 12.新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，（）应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。

环境法试题及答案

环境法试题及答案 1.将环境分为自然环境与社会环境的依据就是( ) A.环境功能的不同 B、环境范围的大小 C、环境要素的不同 D、环境要素形成的原因 答案:D 2.人为原因引起的环境问题被称为( ) A.原生环境问题 B.次生环境问题 C.第一环境问题 D.继发环境问题 答案:B 3.首次提出“人类环境”这一概念的就是( ) A、1945年联合国大会 B、1972年联合国人类环境大会 C、1982年内罗毕峰会 D、1992年里约环境与发展大会 答案:B 4.按照环境的功能不同,可以将环境分为( ) A.自然环境与人工环境 B.生活环境与生态环境 C.室内环境与室外环境 D.大气环境、水环境、土壤环境等 答案:B 5.我国宪法中将环境分为( ) A、城市环境与乡村环境 B、自然环境与人工环境 C、生活环境与生态环境 D、水环境与大气环境 答案:C 6.下列对人类与环境的关系表述有误的就是( ) A.环境就是人类赖以生存与发展的基本条件 B、人类能够主动地适应与改造环境 C、随着科学技术的进步,人类可以逐步摆脱环境对人类的限制 D、人类就是环境的产物 答案:B 7.在日本环境与资源保护法一般称为( ) A.公害法 B、污染控制法 C、环境保护法 D、自然保护法 答案:A 8.在环境保护的综合调整机制中,属于市场调整机制的主体有( )

B、营利性企业 C、非政府组织 D、非营利性组织 答案:B 9.首先提出了“预期的环境政策”的法律文件就是( ) A.《联合国气候变化框架公约》 B、《21世纪议程》 C、《关于环境与发展的里约宣言》 D、《世界自然资源保护大纲》 答案:D 10.标志着我国的污染防治工作已经从末端治理为主进入到以源头预防、综合治理的阶段的事件就是( ) A、1973年全国第一次环境保护工作大会 B、1979年《环境保护法(试行)》实施 C、1989年《环境保护法》实施 D、2002年《清洁生产促进法》制定 答案:D 11.环境与资源保护法的特征不包括( ) A、环境法具有科技性 B、环境法就是社会法 C、环境法就是私法 D、环境法就是综合部门法 答案:C 12.ISO环境标准属于( ) A.国家标准 B、企业标准 C、国际标准 D、行业标准 答案:C 13.下列有关环境质量标准的说法正确的就是( ) A、环境质量标准包括国家标准与各级地方政府制定的地方环境标准 B、对国家污染物排放标准已作规定的项目,不得制定地方标准 C、凡就是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方标准 D、地方污染物排放标准必须严格于国家标准 答案:B 14.根据《国家突发环境事件应急预案》的要求,突发环境事件的报告实行多少小时报告制( ) A、半小时 B、一小时 C、二小时 D、三小时 答案:B 15.根据《环境保护法》的规定,环境影响报告书应在建设项目的哪一阶段报批( )

环境法考试重点

1．什么是水污染？如何认识我国防治水污染的重要性？ 答：污染防治法中的水环境污染简称水污染，是指陆地水污染，即由于人类在其生产和生活活动中将物质或能量排入陆地水体，导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，造成水质恶化，从而影响水的有效利用，危害人类健康或者破坏生态环境的现象。 水污染的危害：对人体健康的危害；对渔业的危害；对工农业生产的危害；水污染除了上述危害外，还会影响航运、旅游业的发展，妨碍人们的娱乐、休养、体育活动等对良好环境的享受。 2. 我国水环境保护和防治水污染监督管理体制如何？ 答：县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 3. 试述我国水环境保护标准制度的主要内容？ 答：（1）水环境质量标准的制定（2）污染物排放标准的制定 4. 我国防治水污染的基本原则有哪些？ 答：（1）水资源保护和水污染防治相结合原则（2）防治水污染应当按流域或区域统一规划原则（3）利用资源与维护生态功能相结合原则 5. 我国水污染防治法强调的主要制度有哪些？ 答：总量控制制度；排污许可证制度；饮用水水资源保护区制度；水环境质量检测和水污染排放监测制度；公众参与环境影响评价制度 6.什么是环境噪声污染？其危害性和特点有哪些？ 环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。特点：噪声污染是一种感觉性公害；噪声污染是一种能量型污染；噪声污染是一种局部性和多发性公害；噪声污染是一种暂时性的危害；噪声污染是一种其危害性不易评估的公海。危害性：影响人体健康；危害人类财产 7. 我国环境噪声污染防治监督管理体制如何？ 8. 工业噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 9. 建筑施工噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 10. 交通运输噪声污染有哪些主要法律规定？ 11. 社会生活噪声污染有哪些主要法律规定？

大学环境法期末考试重点笔记

环境法 简答： 1.环境法关于环境的定义和范围：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 第一，作为完整法保护对象的环境，其概念和范围必须明确具体。第二，环境法法中的环境的外延小于环境科学中的环境，第三，某种环境要素是否能够获得法律保护拒绝与在维持生态平衡和维护环境功能中的作用。 2.人类与环境的关系：（一）人类是环境的产物，人类要依赖环境才能生存和发展（二）认识又是环境的改造者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使其更适合人类生存和发展 3.环境问题的产生与发展：（一）人类社会早期的环境问题（二）以农业为主的奴隶社会和封建社会的环境问题（三）产业革命以后的20世纪60年代的环境问题（四）当前世界的环境问题 4.环境法（定义）的三层主要含义：1.环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的法律规范。环境法的目的是通过防止自然环境破坏和环境污染来保护环境资源，维护生态平衡，促进人类同自然和谐发展。3.环境法调整的是社会关系的一个特定领域，包括人们在生产生活和其他活动中产生的同保护和改善环境，合理开发利用与保护资源有关的各种社会关系。 5.环境法的任务和目的：为保护和改善环境，防止污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进社会可持续发展，制订本法。 三项任务：合理利用自然环境与资源，防止环境污染与生态破坏，二是建设一个清洁适宜的环境，保护公众健康，三是协调环境与经济的关系，推进生态文明建设促进经济社会可持续发展。 第一项任务是保护环境与资源是之前目的。第二项任务保护公众健康，是环境法的根本任务。第三项任务促进社会加强社会可持续发展，环境保护与经济发展内在相互制约依存。 6.环境法律关系的构成要素：包括主体内容，客体三个要素。（一）环境法律关系的主体是依法享有权利承担义务的环境法律关系参加者，又称权义主体或权利主体。（二）环境法律关系的内容指化法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务，这些权利与义务的实现受到法律的保护和强制。（三）环境法律关系的客体是指主体的权利义务所指向的对象，包括物和行为其中物是指可作为权利义务对象的物品或其他物质。行为，包括作为和不作为。 7.环境立法的指导原则：（一）尊重和体现生态规律的原则（二）可持续发展为导向的原则（三）突出运用环境经济学方法的原则 8.环境管理的原则：（一）综合性原则（二）区域性原则（三）预测性原则（四）规划和协调性原则 9.环境标准体系中的五类，三级，五类是指环境质量标准，污染物排放标准，环境监测方法标准，环境标准样品标准，环境基础标准，三级是指国家级，地方级和环境保护部级三级10.环境标准的法律意义：（一）环境质量标准是确认环境是否已被污染的依据（二）污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的依据（三）环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的依据 11.环境许可制度的管理程序：（一）申请（二）审查（三）决定（四）监督（五）处理 12.环境法的基本制度：（一）环境与资源保护规划制度（二）环境影响评价制度（三）环境许可制度（四）环境调查与监测制度（五）环境税费制度（六）治理、恢复与补救制度 论述： 1.环境法的基本原则：是指为中国环境法所确认的，体现环境保护工作基本方针政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。

《环境保护法》知识题库

环境保护法考试题库 一、判断题 1. 新环保法的立法目的是:保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。（对） 2.环境保护坚持预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（错） 3. 新环保法规定：一切部门和个人都有保护环境的义务。（错） 4. 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。（对） 5. 新环保法规定：每年6月5日为环境保护宣传日。（错） 6. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。（对） 7. 省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。（错） 8. 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（对） 9. 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。(对) 10. 企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。(对) 11. 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。（对） 12. 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。（对） 13. 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。（对）

环境法期末考试重点

1、简述环境法的调整对象 环境保护法，在广义上又称为环境法，是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社会经济的持续发展。其容主要包括两个方面：一是关于合理开发利用自然环境要素，防止环境破坏的法律规，一是关于防治环境污染和其他公害，改善环境的法律规。另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规。环境保护法除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。 2、简述噪声污染的特点 噪声既是一种公害，它就具有公害的特性，同时它作为声音的一种，也具有声学特性。 （1）噪声的公害特性由于噪声属于感觉公害，所以它与其它有害有毒物质引起的公害不同。首先，它没有污染物，即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质；其次，噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限；噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。因此，噪声不能集中处理，需用特殊的方法进行控制。 （2）噪声的声学特性简单地说，噪声就是声音，它具有一切声学的特性和规律。但是噪声对环境的影响和它的强弱有关，噪声愈强，影响愈大。衡量噪声强弱的物理量是噪声级。 3、简述可持续发展的涵 （1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利； （2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力； （3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益； （4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。