环境保护法期末考试要点整理
1.2014年新环保法对环境的定义：
本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
2.当今社会两类不同性质的环境问题：
1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题：
（1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。
对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。
（2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家环境状况恶化的重要原因。
对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。
3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。
4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。）
5.环境保护监督管理体制
（1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】（2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地，矿产，林业，农业，水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
6.环境保护法的适用范围，也称效力范围：
A在空间的适用范围：全国性环境保护法律法规，在全国范围内有效.。我国环境保护法的空间效力还及于我国驻外使馆、我国领域以外的本国船舶、航空器等。内地环境保护法的效力不及于港澳台地区。
(2)地方性环境保护法规规章的效力及于该地区。
（3）某些环境保护法律具有“域外效力”，如海洋环境保护法和刑法
（4）我国缔结或者参加的国际条约效力优于国内法
（5）国内跨区域环境保护纠纷案件的处理，原则上应以环境保护违法行为发生地的法律给予行政处罚。
B 对人的适用范围
（1）属人主义：凡是本国人，不论在国内或者国外，均适用本国的法律，但对在该国领域内的外国人不适用。
（2）属地主义：一国的法律对其管辖领域内的一切人都具有效力，但在国外的本国人则不受该国法律的约束。
（3）保护主义：本国法律对任何损害该国利益的人都有约束力，而不问此人的国籍或所在国。
（4）【当今世界各国普遍采用的原则】
以属地主义为主，以属人主义和保护主义为辅。
C 在时间上的适用范围
（1）生效时间三种形式：立即生效，公布之日起一定期限后生效，颁布试行之后经过一定时间修改才正式生效。
（2）失效时间的三种形式：经修订的法律明文规定在该法施行之日起相应的原法同时废止，规定与新法相抵触的原法律规范失效，随着新法的施行原有同类法律自行失效。
（3）环境保护法的溯及力问题
环境保护法的溯及力问题，是指环境保护法对其生效以前的行为和事件是否有效力的问题。现代世界各国在法律的溯及力上，大都采用从旧兼从轻原则。从总的方面看，我国环境保护法一般是没有溯及力的。
7.我国的环境保护法体系
（1）定义：是指由调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范所形成的有机统一体。【由……的法律、行政法规和规章所组成的统一体。】
（2）当今我国的环境保护法体系【八个方面】
《宪法》中有关环境保护的法律规范，综合性环境保护基本法《环境保护法》
环境保护单行法律法规【自然资源保护：立法模式上一般采用与自然资源管理法律法规合并在一个法律文件，既包括自然资源管理法律规范，又包括自然资源保护法律规范；环境污染防治：大气污染水污染固体废物污染噪声污染等等11部及其配套的实施细则条例】
环境保护纠纷解决程序的法律、法规、规章，即有关追究污染或者破坏环境者的行政责任、民事责任和刑事责任的程序性法律规范。
环境保护标准中的环境保护规范，地方性环境保护法规、规章
其他部门法中的环境保护规范【行政处罚法、民法通则、刑法】
我国参加和批准的国际法中的环境保护规范
8.环境保护法的基本原则
A 概述
（1）定义：环境保护法中规定或者体现的，涉及环境保护法制建设全局的、具有指导意义的根本准则。
【基本原则是从总体上为人们提供保护和改善环境的行为准则，基本制度是在总体的某一部分或者某一方面为人们提供行为准则。前者一般是原则性要求，后者则是前者的具体化和表现，实践性较强。】
（3）特征：是环境保护法本质和根本价值的体现，普遍适用于整个环境保护领域；是环境保护法所特有的；具有高度概括性、抽象性和明确性。
（4）基本内容：经济和社会发展与环境保护相协调原则；预防为主、防治结合、综合治理原则；损害者付费、受益者补偿原则；公众参与原则。
【互相联系，相互制约】
（5）意义：加强环境保护领域的法制建设，增强环境保护执法的自觉性和积极性，提高有关部门和公民的环境保护责任感，顺利实现环境保护法的目的
和任务。
B 经济和社会发展与环境保护相协调原则
（1）阐释：简称协调发展原则，是指经济建设和社会发展与环境保护统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。反映了经济和社会发展与环境保护之间的关系，同时也指出了如何正确对待和处理它们之间的关系。
（2）意义：社会经济规律和自然生态规律的客观要求；社会主义现代化建设的需要；保障人体健康、发展社会生产力的需要。
（3）贯彻：
a建立环境与发展的综合决策机制：各级决策部门在进行经济和社会发展重大决策过程中，必须对经济和社会发展与环境保护加以全面考虑、统筹兼顾、综合平
衡、科学决策。
b把环境保护切实纳入国民经济和社会发展规划：环境保护是社会主义现代化建设的重要组成部分，必须纳入国民经济和社会发展规划，加强计划指导。《环境保护计划管理办法》使编制环境保护计划的工作有法可依，有章可循。
c采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施【奖励综合利用政策，经济优惠政策，征收环境资源补偿费政策】
【可持续发展和协调发展都是科学发展观的重要内容，二者的目标是一致的。前者是从纵向角度对经济社会发展与环境保护提出的要求，侧重于当代及其子孙后代的永续发展；而后者则是从横向角度提出城乡、区域、经济社会等发展，侧重于代内的协调发展。】
C 预防为主、防治结合、综合治理原则
（1）概念：简称预防原则，是指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和生态破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济和社会持续发展的限度之内，明确了预防和治理的关系。（2）意义：
a可以获得投资省、收效大的效果
b 实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的重要保证
c 可以使我国的环境保护工作由消极的应付转为积极的防治
(3)贯彻：
a全面规划，合理布局
b加强建设项目环境保护管理：严格控制新污染和破坏的产生，把环境问题解决在建设之前或者建设过程之中，要按照有关法律、法规的规定，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
c 积极治理已有的环境污染和破坏：对已经产生的环境污染和破坏，要采取综合措施积极治理，对严重污染环境的企业、事业单位，要限期治理，对逾期未完成治理任务的，应依法责令其关闭、停产或者转产。
D 损害者付费、受益者补偿原则
（1）概念：对污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则的概括。污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会；开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿责任；开发环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护和改善环境的义务；因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。（2）意义：
a可以促使企业、事业单位加强环境管理，防止环境污染和生态破坏：明确了企
业事业单位治理环境污染和生态破坏的责任，促使其增强环境管理的自觉性。
b有利于促使企业事业单位合理地利用环境和自然资源：促使其把治理污染和发展生产结合起来
c 有利于拓宽资金渠道，可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金。
（3）贯彻：
a建立环境保护责任制度：以责任书形式，具体落实企业事业单位法人代表应承担的防治环境污染和保护生态环境的任务和责任，并相应建立环境保护责任的考核和奖惩制度。
b对超标排放污染物的单位加大限期治理的力度，促使超标准排放污染物的单位加快治理污染的步伐。
c 运用经济手段，促使污染、破坏者积极治理环境污染和生态破坏：
征收排污费，征收资源费和资源税，征收生态环境补偿费。
d 建立环境保护共同负担制度：各级人民政府要加大对污染防治和生态保护的资金投入，共同负担环境保护费用。
D 公众参与原则
（1）概念：也称依靠群众保护环境原则，是指在环境保护领域中，一切单位和个人均有权通过一定的程序和途径，参与与其环境权益相关的活动，其目的在于制约和保障政府依法、公正、合理地行使行政权力。
（2）意义：
a 促进环境保护事务决策科学化、民主化的客观需要：环境保护事业涉及各部门、各单位以及公民个人，若只有政府的行为而没有公众的参与，则很难达到预期的目的，应当采取各种有效形式，听取和认真研究公众提出的各种看法和意见，切实做到决策的科学化、民主化。
b 有利于维护公民的环境权益：每个公民应当参与全过程的环境保护监督管理，才能了解和掌握有关环境保护的信息，维护自身的环境权益。
C 有利于调动全社会的力量，共同搞好环境保护工作。
（3）贯彻：
a 完善环境保护立法，从法律上明确规范公众参与环境保护事务的权利
b 加强环境保护宣传教育，提高公众的认识水平和参与意识。
c 建立环境信息公开制度，扩大公民的环境知情权。
d 建立环境保护公益诉讼制度
e 发展民间环保组织，加强社会监督
9.环境保护法的基本制度
A 概述
(1)概念：环境保护法的基本制度，是指为实现环境保护法的目的和任务，依据环境保护法的基本原则制定的，调整某一类或者某一方面的环境保护社会关系的，具有重大意义和起主要作用的法律规范的统称。
（2）特征：
a 具体性。它是环境保护法基本原则的具体化，是贯彻实施环境保护法的制度保障。
b 系统性。是由一系列调整特定环境保护社会关系的法律规范组成的，这些规范之间互相联系、相互制约、密切配合，共同构成一个相对完整的有机整体。
c 特定性。它不像环境保护法基本原则那样具有广泛的适用性，而是只适用于调整某一类或某一方面的环境保护社会关系。
（3）基本制度有：环境保护规划制度，环境标准制度，环境监测制度，环境影响评价制度，三同时制度，征收环境保护费制度，许可证制度，限期治理制度，突发事件应急预案制度等。
B 环境保护规划制度
（1）概念：环境保护规划，简称环境规划，是指根据国家或者一定地区的环境状况和经济社会发展的需要，对一定时期和一定范围内环境的保护和改善活动所做的总体部署和安排。【环境规划制度，是指有关环境规划目标、任务、指标体系、编制原则和程序以及规划实施的保障措施等所做规定的总称。】
（2）特征：综合性，整体性，区域性，动态性，约束性。
【我国在国民经济和社会发展第六个五年计划中，首次将国家环境保护“六五”计划作为一个独立的篇章纳入国家国民经济和社会发展计划。】
（3）环境规划的原则：坚持以人为本、和谐发展原则，协调发展、互惠共赢，预防为主、综合治理，污染防治与生态保护并举，依靠环境科技进步保护环境原则。
【城市总体规划侧重于城市形态设计上落实经济社会发展目标，环境的保护与建设是其中的重要内容之一，是城市总体规划的重要组成部分，城市环境规划的制定和实施，可以促进城市建设的发展，保障城市功能更好地发挥，保护城市特色和居民的健康，从而推进城市建设走上健康发展的道路。】
C 环境影响评价制度：
（1）概念：是指有关环境影响评价的适用范围、评价内容、审批程序、法律后果等一系列规定的总称。它是贯彻预防为主原则，从源头防止新的环境污染和生态破坏的一项重要的法律制度。
【《环境影响评价法》环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。】
（2）特征：预测性、客观性、综合性、强制性。
（3）意义：
a 这是促进经济社会与环境保护协调发展的有效途径。经济社会发展与环境保护相协调，是实现可持续发展的基础。
b 贯彻预防为主原则，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响。
c 这是宏观调控的重要手段，有利于抑制固定资产过快增长的趋势，缓解过剩行业矛盾的压力，优化产业结构，提升经济发展的质量。
（3）基本内容：
a 我国环境影响评价的范围包括规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两个方面。
b 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
c 分类管理：
规划的环评：综合性规划，专项规划【第七条】
建设项目的环评：可能造成重大环境影响的编制环境影响报告书，可能造成轻度环境影响的编制环境影响报告表，对环境影响很小的填报环境影响登记表。
d 环评文件的形式内容：
专项规划的环境影响报告书内容：实施该规划对环境可能造成的影响分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。
d 公众参与：除国家规定需要保密的情况以外，要求编制可能造成不良环境影响并且直接涉及公众环境权益的规划和对环境可能造成重大影响的建设项目，应当举行论证会、听证会、或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
D 三同时制度
（1）概念：建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
【三同时制度与环境影响评价制度相辅相成、互相包含，其目的是根据“预防为主”的原则和“以新带老”的原则防止新污染源的产生，不对周围环境造成新的污染和破坏。】
（2）意义：
a 加强建设项目环境管理的重要手段。【环境影响评价制度是项目决策阶段的环境管理，三同时制度是项目实施阶段的环境管理，是防止项目建成后对环境造成
新的污染和破坏。前者为后者提出了防治环境污染和破坏的对策措施，后者是前者的继续和实施。】
b 防止产生新的环境污染和生态破坏的主要保证。
c 防止环境质量继续恶化的有效措施。
（3）具体内容
建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章。建设项目的施工，环境保护设施必须与主体工程同时施工
建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响报告书或登记表的环境保护行政主管部门，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收，并应与主体工程竣工验收同时进行。
环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
E 环境保护税费制度
（1）概念：为了防治环境污染和生态破坏，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，按照“损害者付费、受益者补偿”原则，向从事对环境产生或可能产生不良影响活动的单位和个体工商户征收一定数额的费用。
（2）征收排污费制度
a 概念：排污收费，是指国家环境保护行政主管部门根据环境保护法律法规的规定，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户征收一定数额的费用。征收排污费制度，是指有关征收排污费的对象、范围、标准以及排污费的征收、使用、管理和罚则等规定的总称。
b 意义：利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系；增加排污者治理污染的能力；促使排污者进行技术改造，开展综合利用
c 改革：国务院于2003年发布了《排污费征收使用管理条例》，对排污费的征收、使用和管理做了进一步的改革和完善，主要表现在：征收内容的变革（由超标收费向排污收费转变），扩大了征收对象（由对超标排污的企业事业单位收费到直接向环境排放污染物的单位和个体工商户收费），规范了排污费的使用管理，加大了对违法者的处罚。
（3）生态补偿制度：
a 概念：生态服务功能受益者向生态服务功能提供者支付费用的制度。
b 意义：有利于构建和谐社会；有利于实现经济社会与生态环境保护可持续发展；为恢复和治理生态环境开辟了一条资金渠道；有利于增强公众的生态意识。
c 生态补偿的原则：受益者、破坏者付费，保护者、受害者受偿的原则；统筹协
调、共同发展的原则；经济效益与生态效益相结合的原则。
F 许可证制度
（1）概念：国家行政机关根据当事人的申请，准许其从事某种活动的制度（2）排污许可证制度与排污权交易
排污许可证制度是实行排污权交易的基础，排污权交易，亦称排污指标有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行交易，有利于污染源合理布局和资源的优化配置。
G 限期治理制度
（1）概念：是指对污染严重的项目、行业、区域和位于特别保护区超标排污的污染源，由有关国家机关依法限定其在一定期限内，完成治理任务，达到治理目标的规定的总称。包括：污染严重的排放源的限期治理、行业性污染的限期治理、污染严重的某一区域及流域和位于特别保护区内超标排污的污染源的限期治理。（2）特点：
a 法律强制性：对逾期未完成治理任务的企业事业单位，除了加收超标准排污费外，还可根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
b 明确的时间要求：具体规定了完成治理任务的时间，以期限的界限作为承担法律责任的依据之一。
c 具体的治理任务
（3）意义
a 可以推动污染单位积极治理污染。
b 可以推动有关行业治理环境污染、破坏和改善区域环境质量
c 可以集中有限的资金解决突出的环境污染问题
d 有利于改善厂群关系和促进社会的安定团结。
（4）主要内容
a 限期治理的对象：对环境造成严重污染的企业事业单位和位于特别保护区内的超标排污的污染源。
b 限期治理内容：限期治理目标（具体污染源达标排放，行业污染源分期分批逐步做到所有的污染源都达标排放，区域环境污染达到适用于该地区的环境质量标准。），限期治理期限，限期治理决定权限。
H 突发环境事件应急预案制度
（1）概念：为了及时应对突发环境事件，由政府事先编制突发环境事件的应急预案，在发生或者可能发生突发环境事件时，启动该应急预案以最大限度地预防和减少其可能造成的危害等法律规定的总称。
（2）意义：有利于预防突发环境事件的产生。有利于提高处理、处置突发环境
事件的能力。
名词解释
1.本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自
然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
2. 环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。
3. 环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。）
4. 损害者付费、受益者补偿原则
概念：对污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则的概括。污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会；开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿责任；开发环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护和改善环境的义务；因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。5. 三同时制度
概念：建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
6. 环境保护税费制度
概念：为了防治环境污染和生态破坏，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，按照“损害者付费、受益者补偿”原则，向从事对环境产生或可能产生不良影响活动的单位和个体工商户征收一定数额的费用。
防治法名词解释
1.水污染：由于人们的生产和其他活动，使污染物或者能量进入水
环境，导致其物理、化学、生物或者放射性特征改变，造成水质恶化，影响水体的有效利用，危害人体健康、生命安全或者破坏生态的现象。
2.大气污染：由于人们的生产和其他活动，向环境排入有毒有害物
质和能量，使其物理、化学、生物或者放射性等特性改变，导致生活环境或者生态环境质量下降，进而危害人体健康、生命安全或者财产损害的现象。
3.海洋环境污染损害，是指直接或者间接把物质或者能量引入海洋
环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。
4.环境噪声污染：所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放
标准【超标】，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象【扰民】。
5.禁止超标排污制度：是指排放水污染物的单位和个体经营者，不
得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的法律规定。
水污染防治的原则
1.预防为主、防治结合、综合治理原则
2.优先保护饮用水源
3.严格控制工业污染、城镇生活污染
4.积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少环境污染和生态
破坏
5.开发、利用和调节、调度水资源应当维护水体的生态功能
水污染防治的制度
1.环境影响评价制度
2.三同时制度
3.重点水污染物排放总量控制制度。
4.排污许可证制度
5.禁止超标排污制度
水污染防治措施
1.一般规定：防止地表水污染，防止地下水污染
2.工业水污染防治：各级人民政府在防治企业水污染中的职责，实
行淘汰制度，禁止新建严重污染水环境的生产项目，企业的水污染防治责任
3.城镇水污染防治：城镇污水集中处理，向集中处理设施达标排放
水污染物，建设生活垃圾填埋场应当防止污染水体
4.农业和农村水污染防治：安全使用农药，国家支持畜禽养殖排放
物综合利用，水产养殖者应当科学、合理养殖，防止污染水环境，向农田灌溉渠道排放废污水应当符合水质标准。
5.船舶水污染防治：排污应当符合标准，应当配置房屋设备和有关
文书。
饮用水水源和其他特殊水体保护
1.建立饮用水水源保护区制度
2.风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水
体保护区的特殊保护。
防治大气污染的监督管理制度
1.排污收费制度
2.污染物排放总量控制制度
3.划定大气污染防治重点城市制度
4.划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区制度
5.大气污染监测制度
6.禁止超标排放污染物制度
防治废气、粉尘和恶臭污染
1.严格限制含有毒物质的废气和粉尘的排放
2.防止可燃性气体污染大气
3.配备脱硫装置
4.防止含放射性物质气体污染大气
5.防治烟尘、扬尘和恶臭气体污染。
海洋环境保护监督管理体制
我国海洋环境监督管理体制按“统一监督管理，分工分级负责”的原则构建。国务院环境保护行政主管部门是对全国海洋环境保护实施统一监督管理的主管部门，对全国海洋环境保护工作实施指导协调和监督。国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理。国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理；国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理；军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。
海洋环境保护监管制度
1.重点海域排污总量控制制度
2.海洋功能区划制度
3.海洋环境保护规划制度
4.征收排污费和倾倒费制度
5.重大海上污染事故应急制度
6.海洋环境监测和监视信息管理制度
防治固体废物污染环境的原则
1.全过程管理原则
2.减量化、资源化、无害化管理原则
3.禁止排放固体废物和强制处置原则
4.集中处置与分散防治相结合原则
5.对危险废物实行特别严格的控制和重点防治原则
6.污染者承担污染防治责任原则
防治固体废物污染环境的制度
1．环境影响评价制度
2．三同时制度
3．申报登记制度
固体废物污染防治监督管理体制
国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理
国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。危险废物污染环境防治的特别规定
1.危险废物名录和鉴别制度的规定
2.危险废物识别标志制度的规定
3.制定管理计划和申报危险废物的规定
4.编制规划和建设危险废物集中处置设施、场所的规定
5.强制处置、达标处置和代为处置的规定
6.缴纳危险废物排污费和预提退役费的规定
7.危害废物污染防治经营活动许可证制度的规定
8.危险废物转移联单制度的规定
9.制定意外事故的防范措施和应急预案的规定
10.发生突发性事件报告和处理的规定
放射性污染防治制度和措施的规定
1.资格和资质管理制度（国家对从事放射性污染防治的专业人员实
行资格管理制度，对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度）
2.放射性物质和射线装置应当设置明显标识和警示说明的规定
3.含放射性物质的产品和建筑、装修材料应当符合国家标准的规定。行政责任和民事责任的辨析
1.概念：
行政责任，是指违反环境保护法，实施了破坏或者污染环境行为的单位或者个人所应承担的行政方面的法律责任。
环境污染的民事责任，也称公害民事责任，是指公民、法人因污染危害环境而侵害了公共财产或者他人的财产、人身所应承担的民事方面的法律后果。
2.构成要件：
行政责任的四个构成要件：行为违法，行为有危害结果，违法行为与危害后果之间有因果关系和行为者有过错。
公害民事责任的一般归责原则是无过错责任原则，三个构成要件：污染危害环境行为、造成损害后果、行为与后果之间存在因果关系
公害民事责任的一般归责原则
1.无过错责任原则的定义：一切污染危害环境的公民、法人，只要
对国家、其他单位或者个人客观上造成了损失（包括财产、人身损失），即使主观上没有过错，也应承担民事赔偿责任。这是一般民事责任的归责原则即过错责任的例外，但在公害民事赔偿责任中，则是一般的归责原则。
2.致害者只要具备：污染危害环境行为、造成损害后果、行为与后
果之间存在因果关系，就应当承担环境污染民事赔偿责任。
《环境法》作业考核试题
环境法 一论述题 (共4题，总分值40分 ) 1. 论述海洋环境监督管理法律制度。（10 分） 答:总量控制制度;国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。海洋污染事故应急报告制度;因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。 海洋功能区划和海洋环境保护规划制度是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。此外，我国其他环境保护单行法规已实行的一-些制度，如”三同时”制度、落后设备强制淘汰制度、限期治理制度、排污收费制度、申报制度、现场检查制度、环境影响评价制度以及环境监测制度等在《海洋环境保护法》中都有规定。 2. 论述水污染防治的监督管理措施。（10 分） 答：我国水污染防治实行统一管理与分部门管理相结合的监督管理体制。具体地讲，各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。 水污染防治工作涉及水利、卫生、地质、市政等部门的职责分工，做好水污染防治工作，还须要各级人民政府的水利管理、卫生行政、地质矿产、市政管理和重要江河的水源保护机构，结合各自的职责、协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。所谓“结合各自的职责”是指水利管理部门要结合水资源保护、水利建设、水土保持的职责，协同环境保护部门对地表水体的污染防治实施监督管理；地质矿产部门要结合地质勘探、矿产资源开发的管理职责，协同环境保护部门对地下水体的污染防治实施监督管理；卫生行政部门要结合卫生保健、卫生防疫的管理职责，协同环境保护部门对饮用水源、医院废水污染防治实施监督管理；市政管理部门要结合城市基础设施建设的管理，协同环境保护部门对排入下水道污水和其他城市生活污水实施监督管理；重要江河的水源保护机构要结合江河整治工作和对有关方面的协调职责，协同环境保护部门对跨地区的江河水污染防治实施监督管理。 3. 论固体废物污染防治监督管理制度。（10 分） 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部
环境法期末考试整理
2、环境的定义 ?一般意义上的环境：是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事 物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。 ?环境科学上的环境：也叫人类环境，是以人类为中心、为主体的外部世界， 即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生 物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生 物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?本法所称的环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改 造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 3、环境的功能 ?生命支持功能（提供物质资源） ?废物消纳功能 ?生态审美功能 4、环境与自然资源的比较 ?定义：在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能
量都称为自然资源。 ?比较： ?自然资源与环境是密不可分的，他们属于环境要素中可被人类利用的自然 物质和能量。 ?二者的相近：如果把自然资源作为环境因子，自然资源则纳入环境的外延； 也可以把环境作为自然资源系统的一个层次进行研究，把环境纳入资源的范畴。 ?二者的区别：自然资源的认识侧重点是其经济效用、经济价值，而环境则 侧重于系统平衡的生态性概念作为人类共同保护的客体，其根本目标是维护人类环境系统的平衡、保持生态环境系统的稳定，关注社会效益、生态效益。自然资源大多可以商品性物化，可以界定产权。而环境则具有综合性和整体性，很难通过界定产权来保护。 ?二者的融合：环境资源化（即赋予环境以价值）；资源生态化（作为整体 系统的资源生态功能） 5、环境问题的定义 ?环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对 人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其它生物产生有害影响的现象。 6、环境法的科学基础-环境科学 ?环境科学是研究人类与环境关系的科学。它探索环境演化的规律，研究环 境变化对人类生存的影响，研究人类生存发展与环境保护如何协调统一，研究人类生存发展在不同范围内对环境的整体性影响，研究环境污染综合防治的技术措施和
环保法期末考试试卷
共5页，第1页 试卷代号：SZ 泰州师范高等专科学校人文学院专接本 2011-2012学年度第一学期 《环境保护法》期末考试试卷 命题教师：李军 试卷使用班级：10.11法律 答题时间：120分钟 考核方式：闭卷 得 分： 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是（ ） ①《我们共同的未来》 ②《联合国人类环境宣言》 ③《关于可持续发展的声明》 ④《人类环境行动计划》 2．根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为 （ ） ①实行审批制度 ②予以禁止 ③征收一定的费用 ④进行监视 3．下列不属于第一类环境问题的是 （ ） ①地震 ②雷电起火 ③火山爆发 ④乱开矿山引起山崩 4．我国环境资源法的适地范围根本不包括（ ） ①我国的领陆、领水、领空、底土 ②我国的领陆、领水、领空、底土的延伸意义上的领域 ③外层空间 ④中华人民共和国管辖以外的海域 5．环境法以自然资源法或自然保护立法为主是我国下列哪个时期的环境法的特征（ ） ①建国初期 ②创业时期 ③经济转型时期 ④现阶段 6．1989年《中华人民共和国环境保护法》尚未明确规定的基本制度有（ ） ①环境影响评价制度 ②排污收费制度 ③许可证制度 ④限期治理制度 7．《中华人民共和国水污染防治法》不适用于中华人民共和国境内的（ ） 系部________________；班级________________；学号 ________________；姓名________________
环境资源法复习重点
环境资源法 题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个 一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法 二、环境的概念 环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、环境问题 （一）概念： 环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。） （二）发展（三阶段）： 1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。 这个的环境问题又可以细分为两个阶段： （1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； （2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。 （三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种 9.垃圾成灾 10.有毒化学品污染 四、环境资源法的概念和特征 （一）概念： 环境资源法（简称环境法）是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式的总和 （二）特征： 1.调整对象的特殊性 既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序 2.综合性 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是—个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础
环境法期末总结
环境法复习总结论述题: 环境公益诉讼 公众参与 案例题： 环境侵权 环境行政-许可-处罚选择题:环境行政《环境许可法》 环境影响评价 行政处罚手段(比如按日计罚）《新环保法》强化的地方 《侵权法》关于环境侵权的几条 一、 环境权:公民请求生活在良好环境中的权利。 环境法主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利，即享用和争取适宜环境 的权利。 民事权利 地役权通风 宁静 相邻权采光 日照 健康权眺望参与 知情消极(宪法上的强行性权利) 监督 人权（公法）司法救济 积极(良好的请求权) 二、环境公益诉讼 环境公益诉讼是指由于自然人、法人、或其他组织认为法律保护的公共环境利益受到侵害时,向法院提起的诉讼。 特点:(1)原告范围广泛 (2）目的具有特殊性：保护国家、社会及不特定多数人环境利益 （３)兼具预防和补救功能:尚未发生时就可以使用 (4)效力范围的扩张性 起诉条件：(１)明确的被告 （2)具体的诉讼请求 (3)社会公共利益受到损害的初步证据 (4)法院受理的范围和管辖范围 (5)污染导致实际的环境或健康损害 民事公益诉讼不以存在实际损害为前提! 特定程序要求：(1)法院书面告知行政部门 （２)开庭前申请参加者为共同原告 (3）可另行提起私益诉讼 (4）和解与调解 (5)原告在法庭辩论终结后不得撤诉 《民事诉讼法》第五十五条的规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社
会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。” 法律规定的有关机关与组织列为环境公益诉讼的原告主体，排除了个人 法定的机关：行政机关＆检察机关 法院管辖：污染行为发生地、损害结果地、被告住所地中级以上法院 有关组织:(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;?(二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。?符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼, 人民法院应当依法受理。?提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 检察机关：授权 1、范围：在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵犯众多… 2、免交诉讼费、被告无权反诉 3、诉讼前要督促、支持法律规定的机关或者有关组织向法院提起诉讼 4、诉讼前应该向有关行政机关提出检查建议，督促其纠正行政违法行为或依法 履行职责 三、环境侵权 一、环境侵权责任 (一)环境侵权的特征 1. 主体的不平等 2. 环境侵权的社会性 ３. 复杂性 ４．环境侵权的适法性 (二)环境污染侵权责任的构成要件1、造成损害后果 2、行为与损害后果之间有因果关系(因果关系推定) （即使企业达标排放也不能免除其民事责任，因为企业行为合乎行政管理的要求,只能免除其行政责任，而不能免除其民事责任） 环境噪声污染：是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 环境噪声侵权行为人的主观上要有过错,须具有超过国家规定的噪声排放标准的违法性,才承担噪声污染侵权责任。 最高法评论：公众在依法保障其合法权益的同时,承担一定范围和限度内的容忍义务，衡平原则 因果关系推定: 1、优势证据论:被害人能够证明因果锁链中的大部分事实,或提供的证据优于加害人时,就可判定因果关系存在。 ２、疫病学的因果关系学说：A、该因素从发病前已经开始发生了作用 B、该因素的作用程度越明显,患该疾病的概率便越高; C、该因素被消除或者有所减轻的话,该疾病的患病概率或者程 度就会降低; D、该因素作为疾病的原因其作用机制基本上可以得到生物医 学上合理的说明
环境资源法复习重点
环境资源法题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个 一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法 二、环境的概念 环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 三、环境问题 （一）概念： 环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。）（二）发展（三阶段）：
1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。 基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。 基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。 基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。 这个的环境问题又可以细分为两个阶段： （1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； （2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。 （三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种
环境与资源保护法期末复习重点
人类环境分类：自然环境和人工环境 自然环境：指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总和，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。 人工环境：是指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系。 社会环境：是指人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。 环境问题：指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。【原生环境问题——由自然力引起的，如地震、洪涝、干旱等；次生环境问题——由人类活动引起的，又可以分为环境污染和生态环境破坏】环境污染：指因为人为的因素，使某些物质或能量进入环境之中，引起环境的物理、化学、生物性质发生改变，导致环境质量恶化，扰乱并破坏了生态系统和人们正常的生产、生活条件的现象。 生态环境污染，又称“环境破坏”，指人类在自然环境的开发利用过程中，过度地向环境索取物质和能量，引起某种或某几种环境要素发生数量减少、形态改变、质量降低，导致这些环境要素固有的环境功能弱化或丧失，从而使环境产生不利于人类和其他生物生存、发展的影响的一种现象。 两者之间的联系：既有区别也有共同点。从差异的角度来看，环境污染主要发生在生产和生活的排放环节，而环境破坏则主要产生于人类对环境要素尤其是自然资源的开发利用过程中；环境污染更多地表现为对环境要素性质上的改变，而环境破坏则主要表现为对环境要素形态的改变。共性：两者最终都表现为对环境要素固有结构或功能的损害，使环境发生不利于人类的变化。【现实中不可能对原生环境问题和次生环境问题、环境污染和环境破坏进行截然的划分。】 环境问题的产生：农业文明时期（农耕火种）——产业革命之后到20世纪80年代（环境污染&环境破坏日趋严重）——20世纪80年代之后（环境问题开始逐渐表现为全球性的影响） 产生根源： 哲学根源：柏拉图、伽利略、培根和笛卡儿。其中，笛卡儿的“主客二分”对于确立人的主体性和科技的发展的确发挥了进步的历史意义，但他忽视了大自然的整体性和价值尊严，导致了人类对自然界盲目的、肆无忌惮的征服和改造。 宗教根源：基督教：只要为了人的利益，征服和掠夺自然是天经地义的。 伦理学根源：自然界只有工具价值，没有自身的内在价值，价值仅是满足人类永无止尽的欲望。 技术根源：技术发展的不足&对技术的滥用 经济根源：1.经济行为的负外部性和共有资源的非排他性（负外部性即人们的行为对他人或社会不利的影响）/2.传统的生产方式和消费方式（高能耗、高物耗、高污染）/3.经济的贫困化（缺乏资金和技术导致一些发展中国家无法解决因过度开采资源所导致的环境问题而这些问题反过来又加剧了经济的贫困化） 环境保护：指综合运用行政的、法律的、经济的、科学技术以及宣传教育等多种措施，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，以协调社会经济发展与环境之间的相互关系，保障人类的生存和发展。【1972年联合国人类环境会议上提出的】 环境与资源保护法：指调整因保护和改善环境、防止污染和其他公害、合理开发与利用自然资源而产生的社会关系的法律规范的总称。理解【1.具有法的一般属性——由国家制定和认可，由国家强制力作为后盾保障实施的/ 2.调整的是因环境问题而产生的社会关系/ 3.是有关环境与资源方面的法律规范的总称】
中南财经政法大学环境资源法期末复习重点
环境资源法学 考试题型： 1、单选； 2、判断改错； 3、名词解释； 4、简答； 5、论述； 6、案例分析； 复习重点（考试重点） 第一章环境资源与环境关系 第二章环境资源法概述 第三章环境资源法的价值定位 第八章环境资源责任制度 第九章环境资源纠纷解决制度 （重点为环境资源民事责任与环境资源民事诉讼；案例分析考我国环境民事责任构成要件：损害行为；损害后果；因果关系；无过错原则） 第十章第十一章第十二章内容明确不考 重点内容整理（根据考试重点整理自老师课件）
一、环境的概念 环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。（环境资源的概念亦是如此） 二、环境问题的概念和种类 1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题（自然灾害）和第二环境问题（环境污染和破坏） 2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏 （1）环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。 （2）自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量，使得自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。 三、全球环境问题阶段的环境问题 1酸雨（包括酸雪、酸雾等各种酸沉降） 2臭氧层破坏 3温室效应及全球气候变化 4突发性环境污染事件（意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴赛尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故） 5大规模的生态破坏（非洲大饥荒） 四、环境法的本质特征 （一）环境法是社会法 （二）环境法是以社会利益为本位的法 （三）环境法是公法手段干预私法领域的法 （四）环境法是以可持续发展为价值目标的法 五、环境法的概念
环境保护法期末考试要点整理
环境保护法期末考试要 点整理 https://www.docsj.com/doc/f118369069.html,work Information Technology Company.2020YEAR
1.2014年新环保法对环境的定义： 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题： （1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。 对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。 （2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家 环境状况恶化的重要原因。 对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制 （1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】 （2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依
环境保护法期末考试要点整理.doc
1.2014年新环保法对环境的定义： 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题： （1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。 对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。 （2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家环境状况恶化的重要原因。 对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制 （1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】（2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地，矿产，林业，农业，水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
环境与资源保护法学考试试题
全国2009年10月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 课程代码：00228 一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分，共24分) 1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是( B ) A.1954年《中华人民共和国宪法》 B.1973年《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》 C.1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》 D.1989年《中华人民共和国环境保护法》 2.污染物总量控制制度体现的生态规律是( D ) A.“物物相关”律 B.“时空有益”律 C.“协调稳定”律 D.“负载定额”律 ⑴“物物相关”律。“土地利用规划”、“环境影响评价”等。 ⑵“相生相克”律。美国白蛾、鼠—蛇；物种保护、野生动植物保护以及动植物检疫等法律。 ⑶“能流物复”律。在环境与资源保护法中有关于防止环境污染，尤其是控制有毒有害物质的规定。 ⑷“负载定额”律。以产（生物产量）定供（畜类或其他物种数量）的规定；控制污染物排放量，包括浓度控制和总量控制的规定和关于限制冲击周期，如禁止春天砍树、除草、夏时捕鱼捉鳖的规定。 3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心地位的是( A ) A.《大气污染物综合排放标准》 B.《环境空气质量标准》 C.《火电厂大气污染物排放标准》 D.《大气环境质量标准》 4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是( A ) A.“三同时”制度 B.环境影响评价制度首创于美国 C.排污申报登记制度 D.排污收费制度
5.依照《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情形是 ( C ) A.被评为“环境友好型”企业的 B.经 营亏损、资不抵债的 C.遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的 D.对地方经济发展有突出贡献 的 因为国内没有完善的治理技术、国家又急需的产品，或者企业原来工艺设备落后，经过积极治理，仍难达到标准的，经过批准，可以减收、免收或缓收排污费。 6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指( A ) A.矿产资源税 B.土地使用税 C.林特产品税 D.水产品税 7.依照我国《水污染防治法》的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的( B ) A.浓度控制制度 B.总量控制制度 C.源头控制制度 D.末端控制制度 8.我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有 ( D ) A.具结悔过、消除危险、赔偿损失 B.返还财物、恢复原状、支付违约金 C.停止侵害、排除妨碍、恢复名誉 D.排除危害、赔偿损失、恢复原状 9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行( B ) A.国家污染物排放标准 B.地方污染物排放标准 C.行业污染物排放标准 D.企业污染物排放标准 10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是( C ) A.《海洋环境保护法》 B.《水污染防治法》 C.《大气污染防治法》 D.《环境噪声污染防治法》 11.我国《海洋环境保护法》确立的船舶油污损害赔偿责任原则是( A ) A.船东和货主共同承担风险 B.船东和保险人共同承担风 险 C.保险人和货主共同承担风险 D.保险人和承运人共同承担风 险 第六十六条国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。 实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。 12.2008年新修订的《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为( D ) A.对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容 B.对地方环保部门及其负责人考 核评价的内容 C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容 D.对地方人民政府及其负责人考核 评价的内容 第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 13.《城市区域环境噪声标准》规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值( B )
新《环境保护法》考试试题和答案
新《环境保护法》考试试题 部门：：分数： 一、单选题：（每题2分，共40分） 1.以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：（） A.农业环境、工业环境、生活环境等 B.大气环境、水环境、土壤环境等 C.城市环境、区域环境、流域环境等 D.人工环境、生态环境、生活环境等 2.直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：（） A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度 D.环境事故报告制度 3.根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制： （） A.环境影响报告书 B.环境影响报告表 C.环境保护方案 D.环境污染防治方案 4.破坏环境民事责任的归责原则是：（） A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.危险责任原则 5.防止环境污染和其他公害主要针对的是：（） A.大气污染 B.水污染 C.自然界中的灾害性事故 D.人类活动对环境造成的污染与损害 6.国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行（）制度。
A．征收水资源费 B．取水许可证 C．节约用水 D．合理开发利用7.排污费的（）部分可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置和环境保护部门自身建设等业务支出。 A．20％ B．80％ C．50％ D．40％ 8.企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（）连续处罚。 A.季度 B.月 C.日 D.年 9.编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行（）。 A.环境监察 B.环境影响评价 C.环境检查 D.安全验收评价 10.公民应当增强环境保护意识，采取（）的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A.自给自足 B.节约低碳 C.奢华 D.铺 11.《环境保护法》第四十七规定，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向（）和有关部门报告。 A.地方政府 B.安全监督管理部门 C.环境保护主管部门 D.公安机关 12.新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，（）应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。
环境法试题及答案
环境法试题及答案 1.将环境分为自然环境与社会环境的依据就是( ) A.环境功能的不同 B、环境范围的大小 C、环境要素的不同 D、环境要素形成的原因 答案:D 2.人为原因引起的环境问题被称为( ) A.原生环境问题 B.次生环境问题 C.第一环境问题 D.继发环境问题 答案:B 3.首次提出“人类环境”这一概念的就是( ) A、1945年联合国大会 B、1972年联合国人类环境大会 C、1982年内罗毕峰会 D、1992年里约环境与发展大会 答案:B 4.按照环境的功能不同,可以将环境分为( ) A.自然环境与人工环境 B.生活环境与生态环境 C.室内环境与室外环境 D.大气环境、水环境、土壤环境等 答案:B 5.我国宪法中将环境分为( ) A、城市环境与乡村环境 B、自然环境与人工环境 C、生活环境与生态环境 D、水环境与大气环境 答案:C 6.下列对人类与环境的关系表述有误的就是( ) A.环境就是人类赖以生存与发展的基本条件 B、人类能够主动地适应与改造环境 C、随着科学技术的进步,人类可以逐步摆脱环境对人类的限制 D、人类就是环境的产物 答案:B 7.在日本环境与资源保护法一般称为( ) A.公害法 B、污染控制法 C、环境保护法 D、自然保护法 答案:A 8.在环境保护的综合调整机制中,属于市场调整机制的主体有( )
B、营利性企业 C、非政府组织 D、非营利性组织 答案:B 9.首先提出了“预期的环境政策”的法律文件就是( ) A.《联合国气候变化框架公约》 B、《21世纪议程》 C、《关于环境与发展的里约宣言》 D、《世界自然资源保护大纲》 答案:D 10.标志着我国的污染防治工作已经从末端治理为主进入到以源头预防、综合治理的阶段的事件就是( ) A、1973年全国第一次环境保护工作大会 B、1979年《环境保护法(试行)》实施 C、1989年《环境保护法》实施 D、2002年《清洁生产促进法》制定 答案:D 11.环境与资源保护法的特征不包括( ) A、环境法具有科技性 B、环境法就是社会法 C、环境法就是私法 D、环境法就是综合部门法 答案:C 12.ISO环境标准属于( ) A.国家标准 B、企业标准 C、国际标准 D、行业标准 答案:C 13.下列有关环境质量标准的说法正确的就是( ) A、环境质量标准包括国家标准与各级地方政府制定的地方环境标准 B、对国家污染物排放标准已作规定的项目,不得制定地方标准 C、凡就是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方标准 D、地方污染物排放标准必须严格于国家标准 答案:B 14.根据《国家突发环境事件应急预案》的要求,突发环境事件的报告实行多少小时报告制( ) A、半小时 B、一小时 C、二小时 D、三小时 答案:B 15.根据《环境保护法》的规定,环境影响报告书应在建设项目的哪一阶段报批( )
环境法考试重点
1．什么是水污染？如何认识我国防治水污染的重要性？ 答：污染防治法中的水环境污染简称水污染，是指陆地水污染，即由于人类在其生产和生活活动中将物质或能量排入陆地水体，导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，造成水质恶化，从而影响水的有效利用，危害人类健康或者破坏生态环境的现象。 水污染的危害：对人体健康的危害；对渔业的危害；对工农业生产的危害；水污染除了上述危害外，还会影响航运、旅游业的发展，妨碍人们的娱乐、休养、体育活动等对良好环境的享受。 2. 我国水环境保护和防治水污染监督管理体制如何？ 答：县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 3. 试述我国水环境保护标准制度的主要内容？ 答：（1）水环境质量标准的制定（2）污染物排放标准的制定 4. 我国防治水污染的基本原则有哪些？ 答：（1）水资源保护和水污染防治相结合原则（2）防治水污染应当按流域或区域统一规划原则（3）利用资源与维护生态功能相结合原则 5. 我国水污染防治法强调的主要制度有哪些？ 答：总量控制制度；排污许可证制度；饮用水水资源保护区制度；水环境质量检测和水污染排放监测制度；公众参与环境影响评价制度 6.什么是环境噪声污染？其危害性和特点有哪些？ 环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。特点：噪声污染是一种感觉性公害；噪声污染是一种能量型污染；噪声污染是一种局部性和多发性公害；噪声污染是一种暂时性的危害；噪声污染是一种其危害性不易评估的公海。危害性：影响人体健康；危害人类财产 7. 我国环境噪声污染防治监督管理体制如何？ 8. 工业噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 9. 建筑施工噪声污染防治有哪些主要法律规定？ 10. 交通运输噪声污染有哪些主要法律规定？ 11. 社会生活噪声污染有哪些主要法律规定？
大学环境法期末考试重点笔记
环境法 简答： 1.环境法关于环境的定义和范围：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 第一，作为完整法保护对象的环境，其概念和范围必须明确具体。第二，环境法法中的环境的外延小于环境科学中的环境，第三，某种环境要素是否能够获得法律保护拒绝与在维持生态平衡和维护环境功能中的作用。 2.人类与环境的关系：（一）人类是环境的产物，人类要依赖环境才能生存和发展（二）认识又是环境的改造者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使其更适合人类生存和发展 3.环境问题的产生与发展：（一）人类社会早期的环境问题（二）以农业为主的奴隶社会和封建社会的环境问题（三）产业革命以后的20世纪60年代的环境问题（四）当前世界的环境问题 4.环境法（定义）的三层主要含义：1.环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的法律规范。环境法的目的是通过防止自然环境破坏和环境污染来保护环境资源，维护生态平衡，促进人类同自然和谐发展。3.环境法调整的是社会关系的一个特定领域，包括人们在生产生活和其他活动中产生的同保护和改善环境，合理开发利用与保护资源有关的各种社会关系。 5.环境法的任务和目的：为保护和改善环境，防止污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进社会可持续发展，制订本法。 三项任务：合理利用自然环境与资源，防止环境污染与生态破坏，二是建设一个清洁适宜的环境，保护公众健康，三是协调环境与经济的关系，推进生态文明建设促进经济社会可持续发展。 第一项任务是保护环境与资源是之前目的。第二项任务保护公众健康，是环境法的根本任务。第三项任务促进社会加强社会可持续发展，环境保护与经济发展内在相互制约依存。 6.环境法律关系的构成要素：包括主体内容，客体三个要素。（一）环境法律关系的主体是依法享有权利承担义务的环境法律关系参加者，又称权义主体或权利主体。（二）环境法律关系的内容指化法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务，这些权利与义务的实现受到法律的保护和强制。（三）环境法律关系的客体是指主体的权利义务所指向的对象，包括物和行为其中物是指可作为权利义务对象的物品或其他物质。行为，包括作为和不作为。 7.环境立法的指导原则：（一）尊重和体现生态规律的原则（二）可持续发展为导向的原则（三）突出运用环境经济学方法的原则 8.环境管理的原则：（一）综合性原则（二）区域性原则（三）预测性原则（四）规划和协调性原则 9.环境标准体系中的五类，三级，五类是指环境质量标准，污染物排放标准，环境监测方法标准，环境标准样品标准，环境基础标准，三级是指国家级，地方级和环境保护部级三级10.环境标准的法律意义：（一）环境质量标准是确认环境是否已被污染的依据（二）污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的依据（三）环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的依据 11.环境许可制度的管理程序：（一）申请（二）审查（三）决定（四）监督（五）处理 12.环境法的基本制度：（一）环境与资源保护规划制度（二）环境影响评价制度（三）环境许可制度（四）环境调查与监测制度（五）环境税费制度（六）治理、恢复与补救制度 论述： 1.环境法的基本原则：是指为中国环境法所确认的，体现环境保护工作基本方针政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。
《环境保护法》知识题库
环境保护法考试题库 一、判断题 1. 新环保法的立法目的是:保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。（对） 2.环境保护坚持预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（错） 3. 新环保法规定：一切部门和个人都有保护环境的义务。（错） 4. 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。（对） 5. 新环保法规定：每年6月5日为环境保护宣传日。（错） 6. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。（对） 7. 省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。（错） 8. 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（对） 9. 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。(对) 10. 企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。(对) 11. 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。（对） 12. 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。（对） 13. 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。（对）
环境法期末考试重点
1、简述环境法的调整对象 环境保护法，在广义上又称为环境法，是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社会经济的持续发展。其容主要包括两个方面：一是关于合理开发利用自然环境要素，防止环境破坏的法律规，一是关于防治环境污染和其他公害，改善环境的法律规。另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规。环境保护法除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。 2、简述噪声污染的特点 噪声既是一种公害，它就具有公害的特性，同时它作为声音的一种，也具有声学特性。 （1）噪声的公害特性由于噪声属于感觉公害，所以它与其它有害有毒物质引起的公害不同。首先，它没有污染物，即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质；其次，噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限；噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。因此，噪声不能集中处理，需用特殊的方法进行控制。 （2）噪声的声学特性简单地说，噪声就是声音，它具有一切声学的特性和规律。但是噪声对环境的影响和它的强弱有关，噪声愈强，影响愈大。衡量噪声强弱的物理量是噪声级。 3、简述可持续发展的涵 （1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利； （2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力； （3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益； （4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。