2018年大数据行业白皮书

大数据白皮书

（2018年）

中国信息通信研究院

2018年4月

随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国的大数据在政策、技术、产业、应用等方面均获得了长足发展。

本白皮书是继《大数据白皮书（2014年）》、《大数据白皮书（2016年）》之后中国信息通信研究院第三次发布大数据白皮书。

本白皮书在前两版的基础上，集中梳理介绍了我国大数据的最新发展态势和成果。本白皮书首先对我国大数据的发展进行了回顾与梳理，对大数据发展的总体情况进行了研判。白皮书还对大数据的技术发展、行业应用进行了梳理，探讨了利用大数据提升政府治理能力的关键问题，并对数据法律法规体系和地方大数据产业发展的新实践、新动向进行了追踪研究，力求重点介绍我国大数据发展的最新成果。随着近年来数据资产管理的概念逐渐深入人心，本白皮书专门用一章对这一问题进行了探讨。最后，结合我国大数据发展最新状况及问题，提出了进一步促进大数据发展的相关策略建议。

一、大数据发展概述 (1)

二、大数据政策环境 (4)

（一）我国大数据政策回顾与大数据战略的提出 (4)

（二）国家大数据战略的内涵 (5)

三、大数据技术创新 (8)

（一）数据分析技术 (8)

（二）事务处理技术 (11)

（三）数据流通技术 (13)

四、大数据与实体经济融合应用 (15)

（一）行业应用大数据的特点 (15)

（二）行业应用大数据的深层分析 (16)

（三）行业应用大数据的关键因素 (19)

五、政务大数据发展 (19)

（一）政务大数据总体要求 (20)

（二）政务信息系统整合 (22)

（三）政务信息共享交换 (24)

（四）政务信息对外开放 (26)

六、地方大数据产业发展 (29)

（一）大数据产业发展主要模式 (29)

（二）地方大数据产业发展策略分析 (30)

（三）地方大数据产业发展成效与问题 (32)

七、数据资产管理体系 (33)

（一）数据资产管理的定位和范畴 (33)

（二）数据资产管理面临的挑战 (35)

（三）数据资产管理的发展趋势 (37)

八、数据立法重点 (41)

（一）政府数据开放 (41)

（二）个人信息保护 (43)

（三）数据流通规则 (46)

九、建议与展望 (48)

（一）制度与技术双管齐下，打破数据孤岛 (48)

（二）内部与外部多重并举，推动数据治理 (49)

（三）业务与数据加速融合，深化数据应用 (49)

（四）监管与自律同时推进，保障数据安全 (50)

图表目录

表1 数据流通技术工具对比 (14)

表2 部分行业代表性企业大数据应用情况 (17)

表3 地方政府大数据产业发展定位 (31)

图1 我国大数据市场产值图 (2)

图2 事务型数据库架构演进图 (11)

图3 我国主要政府数据开放平台上线时间 (28)

图4 数据资产管理在大数据体系中的定位 (34)

图5 数据资产管理体系架构 (35)

一、大数据发展概述

大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。在刚刚过去的2017年里，大数据在政策、技术、产业、应用等多个层面都取得了显著进展。

在政策层面，大数据的重要性进一步得到巩固。党的十九大提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，习近平总书记在政治局集体学习中深刻分析了我国大数据发展的现状和趋势，对我国实施国家大数据战略提出了更高的要求。

在技术层面，以分析类技术、事务处理技术和流通类技术为代表的大数据技术得到了快速的发展。以开源为主导、多种技术和架构并存的大数据技术架构体系已经初步形成。大数据技术的计算性能进一步提升，处理时延不断降低，硬件能力得到充分挖掘，与各种数据库的融合能力继续增强。

在产业层面，我国大数据产业继续保持高速发展。权威咨询机构Wikibon的预测表示，大数据在2018年将深入渗透到各行各业（every business）1。对于我国大数据产业的规模，目前各个研究机构均采取间接方法估算。中国信息通信研究院结合对大数据相关企业的调研测算，2017年我国大数据产业2规模为4700亿元人民币，同比增长