萧山区公共机构合同能源管理暂行办法(定稿)[001]

萧山区公共机构合同能源管理暂行办法

第一章总则

第一条为推进公共机构采用合同能源管理方式进行节能改造，提升能源利用效率，根据《中华人民共和国能源法》、《公共机构节能条例》、《浙江省公共机构合同能源管理暂行办法》、《杭州市公共机构合同能源管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本区公共机构实施的合同能源管理项目。

本办法所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称合同能源管理，是指公共机构委托节能服务公司进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等服务，节能服务公司从节能效益中收回投资、获得收益的运作模式。

第三条合同能源管理类型主要包括节能效益分享型、

节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型等类型。

第四条区级机关事务管理局在同级节能主管部门指导下，负责指导、协调、推进本级公共机构合同能源管理工作。教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在区级机关事务管理局指导下，开展本系统内公共机构合同能源管理工作。

第五条公共机构既有建筑实施节能技术改造，应当优先考虑采用合同能源管理方式。鼓励公共机构新建建筑以合同能源管理方式，委托节能服务公司提供节能管理服务。

第六条节能服务公司在本区公共机构中实施的合同能源管理项目，符合国家和省、市、区相关财政补助政策条件的，可按照相关规定申请享受。

第二章项目实施与管理

第七条在我区实施公共机构合同能源管理项目的节能服务公司必须是在国家和省、市发改或经信部门审核备案的专业化节能服务企业。

第八条教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门可根据工作实际，按本办法统一制定规划，指导本系统内实施合同能源管理项目。采用集中办公或合署办公的公共机构，可采用由其中一家单位牵头或多家单位共同参与的模式来实施合同能源管理项目。

第九条同一系统内多个公共机构实施合同能源管理项目的，可以形成一个系统项目包，由主管部门或者其委托的某个下属公共机构

(完整)合同能源管理公司注册及备案一般流程

合同能源管理公司注册及备案一般流程 合同能源管理公司按照正常公司注册流程进行注册，注册后，再向国家发改委申请节能服务公司备案。 一、合同能源管理公司注册一般流程及准备材料 （一）核名 在工商行政管理机关填写《企业(字号)名称预先核准申请表》、《企业(字号)名称预先核准通知书》或进行网上核名。 （二）开立公司验资户 所有股东携带公司章程、工商局发的核名通知、法人代表私章、身份证、用于验资的钱、空白询征函表格等材料到银行，开立公司帐户并注资。 （三）办理验资报告 携带股东缴款单、询征函、公司章程、核名通知、房租合同、房产证复印件等材料，到会计师事务所办理验资报告。 （四）办理公司营业执照 在工商行政管理机关填写设立登记申请表、股东(发起人)名单、董事经理监理情况、法人代表登记表、指定代表或委托代理人登记表等。并连同核名通知、公司章程、房租合同、房产证复印件、验资报告一起交给工商局。大概3个工作日后可领取执照。 （五）刻章 凭营业执照到公安局指定的刻章社刻公章、财务章。 （六）办组织机构代码证

凭营业执照到技术监督局办理组织机构代码证。 （七）办税务登记证 到当地税务局申请领取税务登记证。 二、合同能源管理公司备案一般流程及准备材料 （一）合同能源管理公司备案申请条件 《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》规定，符合支持条件的合同能源管理公司实行审核备案、动态管理制度。合同能源管理公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布合同能源管理公司名单及业务范围。 根据《办法》规定，申请审核备案的合同能源管理公司须符合以下四个条件： 1.具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务； 2.注册资金500万元以上(含)，具有较强的融资能力； 3.经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全； 4.拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 （二）合同能源管理公司备案申请时间 由国家发改委和财政部办公厅下发通知，各省级发改委会同财政部门组织本地区的合同能源管理公司备案申请和审核工作，然后向国

合同能源管理协议书

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合同能源管理合同书 甲方： 乙方： 第一部分商业条款 1、总则 （以下简称甲方）与 （以下简称乙方），根据《中华人民国合同法》，本着平等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提供项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同（以下简称“合同”）。 2、项目的名称、容和目的 2.1项目名称： 2.2项目容： 2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，降低成本，改善环境之目的。 3、合同的起始日与期限、项目的验收 3.1本合同以双方签字之日为生效起始日。合同生效后，甲方开始项目的设计、乙方负责设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为个月。 3.2节能效益分享的起始日为甲方出具试运行正常的项目验收证明文件的次日，效益分享期为年。合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。 3.3项目安装完毕后三日，由甲方按方案检查系统安装情况；安装检查合格后，试运行7

2小时，试运行期间可对设备进行调试；试运行结束后无异常发生，则甲方应出具试运行正常的项目验收证明文件。 4、利益分享的比例、付款方式 工程款支付方式： 根据预算决定对方的融资比例，即乙方占到的为X%，则甲方的为100%-X%，工程款的给付执行3-6-1办法，即工程开工甲方给付乙方应付款的30%，设备安装前给乙方应付款费60%，安装完毕调试前给付乙方10%（这是合同的样板） 利益分享比例与给付办法： 根据国家的规定每年的制热费（制冷费）用为预收制，在经过一个制热季结束以后，根据当年的制热或制冷的使用情况，并综合机房的运行费用以及人工量的记录，确认当年的节能利益，在申报税后，甲方享有节能利益的20%，乙方享有节能利益的80%，关于ZF对供热的补助部分留作大型设备维修费用。（这是合同的样板） 5、甲方的责任 除合同规定的其他责任外，甲方还应： 5.1.对乙方提交的设计施工方案应在五日予以书面审核； 5.2.对在本工程中的所有设备在合同终止以前所有权归乙方所有； 5.3.为乙方实施和管理本合同项下的项目提供必要的协助； 5.4.按照约定验收项目，及时提供验收文件； 5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求向乙方提供设备操作空间设备，并确保该设备用房的安全； 5.6.在合同有效期对乙方的设备运行、维护和保养记录作监管； 5.7.在合同的有效期，为乙方维护、检测、修理项目设施和设备提供便利，乙方可合理地接触与本项目有关的甲方设施和设备； 5.8 为确保乙方的资金回收，甲方应该保证住户的制热与制冷费用的收回，并确保住户的入住率在80%以上；

合同能源管理模式及节能效益分配型财务核算方法

作为新的业务模式，合同能源管理在实施过程中存在四方面的问题。因此，本文在简要介绍和分析合同能源管理模式现行状况的基础上，着重从财务核算角度探讨节能项目资产投资额的归集与确认、合同价款结算、成本费用的确认与收益分配等会计处理问题。 一、合同能源管理与节能服务公司的介绍 1．合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。 2．节能服务公司（Energy Management Company，简称EMCo），国外也称ESCo（Energy Service Company），又称能源管理公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。它开展的EPC业务具有以下特点：商业性，风险性，多赢性以及整合性。 二、节能服务项目投资的收回 在节能效益分享型模式下，投资的收回通常采用的做法是：在项目合同期内，节能服务公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并按合同约定与客户分享项目产生的节能效益。在节能服务公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终获得高能效设备并享受节能设备在寿命期内的全部节能效益。节能效益分享型项目的投资收回具有明显的风险高、周期长的特点。 三、国家现行有关政策 1．对节能服务产业采取适当的税收扶持政策，主要包括营业税、增值税、企业所得税的减免优惠、费用税前扣除等。 2．企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理。如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。 四、合同能源管理方式财务核算探析 1．合同能源管理模式与租赁模式有很大的趋同性，在会计处理上可以将其认定为融资租赁或者经营租赁。合同能源管理模式是租赁的特殊表现形式，与现行准则规范的租赁业务也有不同。 2．为准确确定节能项目投资额，应结合节能项目投资回收特点，依据所签节能合同的不同类型进行会计计量。 3．合同期内，收益的确认有两方面：（1）按融资租赁确认，EMCo与用能企业比照融资租赁处理；（2）按经营租赁确认，EMCo按收到的节能分配收益确认为当期的收入，对节能资产视同固定资产，在合同期分摊节能资产及节能服务初始投资额。 4．用能企业对节能项目资产的管理按融资租赁模式，建议用能企业节能项目投资额应当以合同期内支付服务费（节能设备及技术服务费）价款总额的现值为基础确定，设置“固定资产——节能项目资产”核算，合同期内计提折旧；按经营租赁模式，为了保证节能项目资产的安全和有效使用，用能企业应设置“合同能源管理节能资产”备查簿作备查登记，以反映和监督节能资产的使用、接受和结存情况。同时，应在财务报告中披露。 五、节能效益分享型企业会计核算方法举例

路灯合同能源管理项目合同标准版

市道路照明系统节能减排合同能源管理服务合同 1、用能单位（甲方）： 法定代表人：委托代理人： 项目指定联系人：手机： 通讯地址： 电话：传真：项目指定联络电子邮箱： 2、节能服务公司（乙方）： 法定代表人：委托代理人： 项目指定联系人：手机： 通讯地址： 电话：传真： 项目指定联络电子邮箱： 开户银行： 帐号：

鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就城市道路照明节能项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行路灯专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第1节术语和定义 甲乙双方确定：该合同及相关附件中所涉及的有关名词和术语，适用于如下定义： 1．1 、项目边界：在合同中约定，并且由甲方缴纳电费的道路照明系统设施分布的地理空间位置； 1．2 、项目时间边界：在合同中约定，对项目实施合同能源管理服务的时间期限； 1．3 、道路照明节能措施：指按照《中华人民共和国节约能源法》规定，通过提高道路照明系统终端用电效率，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的节电措施，并通过精细化道路照明用电管理制止浪费，有效、合理地利用电能，在实现照明需求的同时减少用电量，达到节约能源和保护环境的目的。 1．4 、道路照明终端设备：是指安装于照明电力线路终端，通过发光实现照明功能的设备统称，包括电光源、镇流器、灯具等部件及配件，可以指其中与设备能效有关的单一部件，也可以是能效部件的组合。但不包括安装此终端设备需要的支架或装饰件等非能效部件，如灯具外壳、灯杆、装饰性部件等。 1．5 、精细化道路照明用电管理：指根据2010年住房城乡建设部第21号令，2010年7月1日起实施的《城市道路照明设施管理规定》第19条：“城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施”的要求，遵循以人为本、经济适用、节能环保的原则，通过对不同道路及道路的不同时段的路网结构形态、人流量、车流量、导向性、隔离状态进行统计分析，根据现行城市道路照明的标准的路面亮度值、照度值进行需求分析，分区域分时段按需求精细化提供道路照明服务。 1．6 、项目能源审计：指对项目边界内的道路照明系统在签约的前一段时间内全部电能活动进行检查、诊断、审核，对电能利用的合理性科学性作出评价、并提出改进措施和建议，以增强项目各方对项目用能的监控能力和提高项目电能的利用效率。 1．7 、单位设备月用电量：是指项目边界内的同类别型号的多套照明设备，在项目的环境电压下独立运行一个月（30天），经过电表计量获得的单套设备月平均用电量，单位为千瓦时（KWH）。该值可以通过随机取样的路段路灯，经电表计量获得。不同类别型号不同额定功率的设备属于不同样本，不能纳入同一样本进行加权平均。（该值的测试样本采样方法、样本数量、认可值需要双方认可同意，并作为合同附件）。 1．8 、单位设备月电费额：是指项目边界内的单套照明设备月用电量与当期电费单价的乘积，单位为元（人民币）。 1．9 、改造前项目月基准用电量：是指能效措施实施前，项目边界内的所有照明系

合同能源管理方案

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 合同能源管理方案 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与 义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用 时请详细阅读内容。

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、 承诺合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。 节能服务公司，又称能源管理公司，是一种基于合同能 源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。EMCo与愿 意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服 务，并获得利润，滚动发展。 EMCc是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争 中谋求生存和发展，与我国从属于地方政 府的节能服务中心有根本性的区别。EMCO所开展的EMC 业务具有以下特点： 商业性：EMC（是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。整合性：EMCo业务不

合同能源管理企业管理办法

附件： 合同能源管理财政奖励 资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。

第二章支持对象和范围 第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 第五条支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。 第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。 第三章支持条件 第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件： （一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100

合同能源管理模式

合同能源管理模式 一、概念 合同能源管理(简称“EMC”)是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。 二、分类 能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。概括地说，合同能源管理模式是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

三、发展前景 国务院办公厅2010年4月2日转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理发展。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。合同能源管理能有效地刺激企业节能减排的动力，因此在市场化运作、管理都逊色很多的工业节能和建筑节能领域，会得到很大的运用，预计2010年节能服务产业总产值有望达到800亿元，同比增长36%。根据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)对于节能服务产业的估算，节能市场总规模大约4000亿，未来发展空间非常巨大。 山东融世华租赁有限公司【企业基本情况】 山东融世华租赁有限公司，是我国政府为实施“世界银行/全球环境基金/中国节能促进项目”而成立的三家示范性的能源管理公司（EMCo）之一。2007年初，商务部和国家税务总局批准公司成为“融资租赁内资试点企业”。目前，

(完整)合同能源管理流程

合同能源管理项目实施流程 2 引用文件 国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号 财政部国家税务总局关于《促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》财税[2010]110号 财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2010]249号） 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资[2010]2528号） 《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T24915-2010合同能源管理技术通则 GB/T 2587-2009 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则 GB/T 3484-2009 企业能量平衡通则 GB/T 13234-2009 企业节能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB/T 17166 -1997企业能源审计技术通则 3 术语和缩略语 3.1 术语 3.1.1 合同能源管理 节能服务公司与用能单位以契约形式约定项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.1.2 合同能源管理项目 以合同能源管理机制实施的项目。

(完整版)合同能源管理合同模板

合同编号： 合同能源管理项目合同 甲方： 乙方： 丙方： 日期：年月日

（以下简称甲方）、（以下简称乙方）与（以下简称丙方），为了明确供热方、用热方和供气方在供应和使用中的权利和义务，三方同意就 （项目名称）冬季供热事宜 进行订立本合同能源管理节能服务合同，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由三方共同恪守。 第一节术语和定义 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下： 合同能源管理：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 节能服务公司：提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。 项目节能量：在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。 节能效益分享总比例：节能效益分享年限内，用能单位和节能服务公司各自的节能总收益占节能总量的比例，由节能服务公司在文件中列明。 合同能源管理节能效益分享型：节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在合同期内，按双方约定比例与公司分享由项目产生的节能效益。 第二节项目概况

2.1项目名称： (以下简称“项目”或“本项目”)。 2.2项目地点： 2.3项目内容： 乙方为甲方项目提供供热服务，使用丙方提供的天然气为甲方项目供热。乙方负责锅炉房内建设，包括锅炉房内锅炉系统及辅机设备的采购、安装工程，不包括锅炉房内土建工程及水、电、天然气、接入工程等（本协议服务以下简称“供暖项目”）。 2.4项目供热面积：约平米，其中办公平方米甲方承诺总供热面积不小于平米，具体供热面积以当年双方确认面积为准。 2.5合同期限 2.5.1本项目合同期限（含建设期和分享期）自合同签署日始，合同期限为年。合同到期，双方另行协商。 2.5.2 项目建设期为日，以收到甲方进场施工通知为准，乙方须在期 限内完成项目建设；若甲方未按本合同约定履行义务或发生不可抗力事件而延误项目建设，则项目建设期相应顺延。 第三节项目方案设计、实施和项目的验收 3.1 甲乙双方应当按照本合同附件项目方案所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。上述文件之间如有冲突应以详细的施工方案为准。 3.2 附件项目方案经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。 3.3 乙方应当依照第 2.5条规定的时间和依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。 3.4供暖项目施工完毕后7日内，由甲方按方案检查工程质量；工程检查合

萧山区公共机构合同能源管理暂行办法(定稿)[001]

萧山区公共机构合同能源管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进公共机构采用合同能源管理方式进行节能改造，提升能源利用效率，根据《中华人民共和国能源法》、《公共机构节能条例》、《浙江省公共机构合同能源管理暂行办法》、《杭州市公共机构合同能源管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本区公共机构实施的合同能源管理项目。 本办法所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 本办法所称合同能源管理，是指公共机构委托节能服务公司进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等服务，节能服务公司从节能效益中收回投资、获得收益的运作模式。 第三条合同能源管理类型主要包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型等类型。

第四条区级机关事务管理局在同级节能主管部门指导下，负责指导、协调、推进本级公共机构合同能源管理工作。教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在区级机关事务管理局指导下，开展本系统内公共机构合同能源管理工作。 第五条公共机构既有建筑实施节能技术改造，应当优先考虑采用合同能源管理方式。鼓励公共机构新建建筑以合同能源管理方式，委托节能服务公司提供节能管理服务。 第六条节能服务公司在本区公共机构中实施的合同能源管理项目，符合国家和省、市、区相关财政补助政策条件的，可按照相关规定申请享受。 第二章项目实施与管理 第七条在我区实施公共机构合同能源管理项目的节能服务公司必须是在国家和省、市发改或经信部门审核备案的专业化节能服务企业。 第八条教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门可根据工作实际，按本办法统一制定规划，指导本系统内实施合同能源管理项目。采用集中办公或合署办公的公共机构，可采用由其中一家单位牵头或多家单位共同参与的模式来实施合同能源管理项目。

合同能源管理技术通则.doc

编号：_________ 合同能源管理技术通则 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：______年______月______日

合同能源管理技术通则 石家庄律师张峰 GB/T24915-2010 1范围 本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适用于合同能源管理项目的实施。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T2587用能设备能量平衡通则 GB/T2589综合能耗计算通则 GB/T3484企业能量平衡通则 GB/T13234企业节能量计算方法 GB/T15316节能监测技术通则 GB/T17166企业能源审计技术通则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 合同能源管理energyperformancecontracting：EPC

节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.2 合同能源管理项目energyperformancecontractingproject 蚁合同能源管理机制实施的节能项目。 3.3 节能服务公司energyservicescompany：ESCO提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务的专业化公司。 3.4 能耗基准energyconsumptionbaseline 由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。 3.5 项目节能量projectenergysavings 在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。 GB/T24915-2010 4技术要求 4.1合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、

上海市合同能源管理项目财政奖励办法

上海市合同能源管理项目财政奖励办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据?财政部、国家发展改革委关于印发〖合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〗的通知?、?上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知?、?上海市节能减排专项资金管理办法?的要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。 第三条（定义） 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

第四条（主管部门） 上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。 市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。 第五条（资金来源） 合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。 第二章支持对象和范围 第六条（支持对象） 财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。 第七条（支持范围） 财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。

合同能源管理技术通则

《合同能源管理技术通则》的现实意义 作者：北京市盈科律师事务所律师中华工商联新能源商会法律顾问来源：中国节能服务网浏览次数：28日期：2011年4月29日 11:51 2010年8月9日，由发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的《合同能源管理技术通则》（以下简称《通则》）作为国家标准（标准号为GB/T 24915-2010）正式发布，并于2011年1月1日起正式实施。 在合同能源管理机制迎来全面推广的大好时机下，《通则》的法律性质如何？节能服务公司应该做哪些准备才能更好的运用并实施《通则》？《通则》的发布和实施将对我国节能服务产业特别是节能服务企业产生怎样的影响？ 《通则》的背景及主要作用 二十世纪九十年代，我国政府与世界银行就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并决定共同实施中国节能促进项目，开展节能工作。1998年是一个值得铭记的年份，这一年，我国政府与世界银行、全球环境基金共同实施的大型节能合作项目正式将“合同能源管理”引进我国。与此同时，先后成立了三家示范节能服务企业，自此拉开了我国节能服务产业的序幕。通过多年的飞速发展，我国节能服务产业规模不断壮大，形成了一支强大的产业大军。据统计，节能服务公司已由最初的三家示范公司增长至2010年经备案的500家，与此同时，实施的合同能源管理项目超过4000项。

合同能源管理作为市场化的节能机制，可谓是一项从西方国家引进的泊来品，虽然已在我国落地生根，但是我国合同能源管理在术语、运作模式等技术层面尚缺乏统一的规范，要想在我国合理推广使用，仍然需要不断消化吸收和进行本地化改造。从行业发展角度，制订统一规范存在技术上的必要性。 此外，我国已通过立法将合同能源管理列入鼓励和推广的节能措施范围，这一现实也决定了社会急需合同能源管理的相关指南。《通则》的指南意义，从提供合同参考文本这一作法中可见一斑。另外，国家相关部门接连出台了一系列扶持和奖励政策，要把扶持和奖励政策落到实处，需对合同能源管理进行专业的界定，因此制订统一规范存在政策上的必要性。 《通则》从技术上统一了合同能源管理术语和技术要求，为合同能源管理提供了基本运作模式的指南，为政策上界定合同能源管理及其实施效果提供了专业的技术依据。因此，《通则》作为国家标准除具有技术规范的特征外，还为政策实施提供了依据。 《通则》的法律性质 《中华人民共和国标准化法》第七条规定，“国家标准、行业标准分为强制标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制标准，其他标准是推荐性标准”。第十四条规定，“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”

合同能源管理技术通则(2020版)

编号：JY-HT-01916 合同能源管理技术通则 (2020版) The contract is a guarantee for both parties and protects legitimate rights and interests 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日

合同能源管理技术通则(2020版) 合同能源管理技术通则 石家庄律师张峰 GB/T24915-2010 1范围 本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适用于合同能源管理项目的实施。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T2587用能设备能量平衡通则 GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T3484企业能量平衡通则 GB/T13234企业节能量计算方法 GB/T15316节能监测技术通则 GB/T17166企业能源审计技术通则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 合同能源管理energyperformancecontracting：EPC 节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.2 合同能源管理项目energyperformancecontractingproject 蚁合同能源管理机制实施的节能项目。 3.3 节能服务公司energyservicescompany：ESCO提供用能

合同能源管理合作合同(生物质锅炉改造范本)

合同能源管理合作合同 合同编号： 甲方（改造方）：广州博恩能源有限公司 乙方（用汽方）： 合同签定日期：2014年月日 合同签订地点：广州市白云区

第一条合作内容 乙方现有两台燃油蒸汽锅炉，型号为WNS2-1.25-Y南雁蒸汽锅炉1台，WNS2-1.0-Y 上海华中蒸汽锅炉1台（以后留为备用），甲方将南雁2吨锅炉由燃用轻油改造为燃用纯木质颗粒，甲方提供所有的改造设备，并负责安装验收，和以后的锅炉运营。乙方按合同约定方式向甲方支付按蒸吨计算的蒸汽费用，每月结算一次，以达到节约能源开支的目的。甲方通过投资、改造后为乙方提供纯木质颗粒和负责锅炉运行、管理等，从乙方收取按蒸吨计算的蒸汽费用来回收投资和取得收益。 第二条价款总额及合作方式 甲方按本合同附件一《锅炉改造设备清单》约定的内容，给乙方改造一台WNS2-1.25-Y 蒸汽锅炉设备。共计改造费用为人民币元。费用由甲方承担。乙方配合甲方的改造工作。 乙方向甲方支付甲方投资总额的30%即万元作为合同履约保证金，并承诺按合同约定每月向甲方支付蒸汽量不少于蒸吨的费用。合同期内，甲方改造提供的设备所有权归甲方所有，合同期结束后，甲方改造提供的设备所有权全部归乙方所有。 第三条合同期限 本合同期限三年，甲乙双方同意继续合作，应另行签订补充协议。 第四条合同履约保证金 乙方应自本合同签订之日起3 个工作日内向甲方支付合同履约保证金人民币万元。乙方按约定支付保证金后，甲方开始履行本合同项下之义务。合同期满，甲方无息全额退还乙方合同履约保证金。 第五条锅炉改造设备的运输、安装及调试 1.自乙方向甲方全额支付合同履约保证金起日内，甲方应将锅炉改造的设备运抵 乙方并完成安装，乙方须在改造设备到达当日进行签收，并负责妥善保管。 2.甲方须在合同签订10天内将该项目安装所需技术图纸提交给乙方，乙方应按图提供方 便。 3.在改造设备安装时，乙方应积极配合安装工作，提供电源、水源等和甲方需要协助的 事项，并配合做好设备的调试运行工作。 4.乙方负责锅炉房外部的设施基建工程（包括照明、排水等）。 第六条锅炉改造的验收及合同期内年审 1.甲方负责办理锅炉改造的技术监督局相关手续。并承担相应费用。

合同能源管理合同书

合同能源管理合同书 甲方： 乙方： 第一部分商业条款 1、总则 （以下简称甲方）与（以下简称乙方），根据《中华人民共和国合同法》，本着平等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提 供项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同（以下简称“合同”）。 2、项目的名称、内容和目的 2.1项目名称： 2.2项目内容： 2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，降低成本，改善环境之目的。 3、合同的起始日与期限、项目的验收 3.1本合同以双方签字之日为生效起始日。合同生效后，甲方开始项目的设计、乙方负责设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为个月。 3.2节能效益分享的起始日为甲方出具试运行正常的项目验收证明文件的次日，效益分享期为年。合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。 3.3项目安装完毕后三日内，由甲方按方案检查系统安装情况；安装检查合格后，试运行72小时，试运行期间可对设备进行调试；试运行结束后无异常发生，则甲方应出具试运行正常的项目验收证明文件。 4、利益分享的比例、付款方式 工程款支付方式： 根据预算决定双方的融资比例，即乙方占到的为X％，则甲方的为100％-X％，工程款的给付执行3-6-1办法，即工程开工甲方给付乙方应付款的30％，设备安装前给付乙方应付款飞60％，安装完毕调试前给付乙方10％（这是合同的样 板） 利益分享比例与给付办法： 根据国家的规定每年的制热费（制冷费）用为预收制，在经过一个制热季结束以后，根据当年的制热或制冷的使用情况，并综合机房的运行费用以及人工量的记录，确认当年的节能

利益，在申报税后，甲方享有节能利益的20％，乙方享有节能利益的80％,关于ZF对供热的补助部分留作大型设备维修费用。（这是合同的样板） 5、甲方的责任 除合同规定的其它责任外，甲方还应： 5.1.对乙方提交的设计施工方案应在五日之内予以书面审核； 5.2.对在本工程中的所有设备在合同终止以前所有权归乙方所有； 5.3.为乙方实施和管理本合同项下的项目提供必要的协助； 5.4.按照约定的验收项目，及时提供验收文件； 5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求向乙方提供设备操作空间设备，并确保该设备用房的安全； 5.6.在合同有效期内对乙方的设备运行、维修和保养记录作监管； 5.7. 在合同的有效期内，为乙方维护、检测、修理项目设施和设备提供便利，乙方可合理地接触与本项目有关的甲方设施和设备 5.8 为确保乙方的资金回收，甲方应该保证住户的制热与制冷费用的收回，并确保住户的入住率在80%以上； 5.9 为确保乙方资金的回收，甲方需提供可变现资产经评估、公正后作抵押为乙方在本合同项下的资金回收提供担保，担保合同另行签署。 6、乙方的责任 除本合同规定的其它责任外，乙方还应： 6.1负责项目融资，对附件所列或甲方以书面形式列出、乙方认可的设备进行设计、采购安装与调试，按期完成施工。合同履行结束后，将项目所有权移交甲方。开工前七日内，将设计、施工方案及工期安排提交甲方予以确认。 6．2确保设计、供货和安装达到相关法规、规范的要求。 6.3根据国家有关施工管理条例和与项目相对的技术操作流程，认真完成设备的安装和调试。 6.4在合同能源管理合同结束后对甲方人员进行培训，该项培训应不少于十小时，以使他们能够正确的操作和维护设备。 6.5除本合同另行规定外，承担项目移交甲方运行前的一切风险损失，但不包括由甲方造成的或甲方未尽到本合同规定的义务引起的损失。 6.6设备所有权移交甲方时，乙方应将该项目的全部设计资料交给甲方。 6.7定期派人检查项目的运行情况。 7、所有权 7.1 在本合同签订以后，甲方按合同要求按时给付乙方款项，不得因此延误工期； 7.2在本合同有效期满或甲方请求收购该项目并付清全部款项之前，项目（包括设备和所有附属设施，下同）的所有权属于乙方； 7.3甲方在本合同有效期满后一个月内或甲方请求收购该项目，按规定与乙方进行设备设施及档案材料的移交并付清乙方应付得全部款项后，才有权取得项目所有权。

合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法

合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25 号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。 第二章支持对象和范围 第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 第五条支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改

造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。 第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。 第三章支持条件 第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资 70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在 10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在 500吨标准煤以上）； （三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量计量、可监测、可核查。 第八条申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金 500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；

合同能源管理项目免征税收操作流程

杭州市经济和信息化委员会杭州市国家税务局杭州市地方税务局 杭经信联资源〔2011〕188号 关于下发合同能源管理项目 减免税收操作流程（试行办法）的通知 为贯彻落实财政部、国家税务总局《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）文件精神，经研究，特制定杭州市合同能源管理项目享受税收优惠政策操作流程： 一、享受税收优惠政策的节能服务公司认定标准及条件 （一）关于减免增值税、营业税 凡符合财政部和国家税务总局《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）第一大点要求的可免征营业税和增值税。 （二）关于减免所得税 除符合上述要求外,还需满足以下条件: 1、公司具有独立法人资格，在杭州市进行工商注册和税务登记，注册资金100万元以上（含）。且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安

装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司。 2、公司有专职专业中级以上（含）技术人员3人以上（含3人）。 3、公司以合同能源管理为主营业务。 4、获国家、省级备案的节能服务公司；获杭州市备案的节能服务公司（上述3条为杭州备案的基本条件）。 二、享受税收优惠政策的企业及项目要求 1、公司财务制度健全，并以项目为单位进行会计核算，财务核算规范。 2、节能技术改造项目建设和运行，必须符合安全生产和环境保护要求。 3、享受所得税减免政策，节能服务公司实施合同能源管理的项目，一是需符合《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）“ 4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；二是节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%； 三、免征税收操作流程 1、项目备案。节能服务公司与用能企业签订协议后，杭州地区项目填报《合同能源管理项目备案登记表》，外地项目填报《实施杭州市外合同能源管理项目情况证明书》，与合同能源管理项目协议文本，一式二份报杭州市经信委备案。