德国汉堡港口新城建设经验及启示

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德国汉堡港口新城建设经验及启示◎ 文/赵峥

德国汉堡是欧洲第二大港口、一个有着百余年历史的老港区。港口新城位于汉堡市郊区、易北河的南岸。2000年以来，汉堡市政府重新对这一区域进行整体规划，打造港口新城，使这一区域重新焕发了生机和活力。

汉堡港口新城建设的主要经验

1.以稳定而持续的总体规划统领

汉堡港口新城的开发建设始终坚持规划主导，规划理念先进，且实施办法具有现实可操作性。

（1）港口新城总体规划“稳定”，凡事按规划办，不随意变动发展思路。建设之初，汉堡市就为港口新城规划举行了国际招标，并制定了总体规划。规划对港口新城城市建设的构架、开发总体目标作出明确规定：坚持与现有城市风格相融合，坚持可持续发展和生态保护，坚持建设高标准的城市建筑和公共活动场所。这些规划理念和原则多年来始终持续引导着新区建设实践，有力地保证了新城发展不偏航。

（2）港口新城总体规划“持续”，重视发展品质而不过分追求发展速度。在规划统领下，总面积157公顷的港口新城没有全部开发，而是设计拟用20年时间有序改造完成，并将规划区根据地形地貌和经济特征划分为8个部分，分不同版块由西向东推进，逐步开发建设，既保障开发质量，又可根据汉堡发展的新需求和新情况进行调整，将时间和空间上的可持续性有机统一起来。

2.产业和人居的高度融合

（1）城市的本质是人的集合体。在汉堡市政府推动下，港口新城从规划开始，就极力避免新城变成功能单一的产业园区，而是着力打造一座宜居宜业的都市新区。汉堡市政府明确规定，港口新城内2/3的项目必须满足办公、居住和公众使用3个功能。而在具体实践中，港口新城在积极推动航运业、软件、通信、传媒、物流等现代制造业和生产性服务业集聚的同时，也在建设音乐厅、五星级酒店、航海博物馆、学校、幼儿园等综合服务设施，将生产、居住、休闲、旅游、商务和服务等多种城市功能结合在一起。

（2）港口新城对区内的每座建筑都提出功能融合的具体要求，即每一幢独立的建筑都必须具备办公、住宅和对外营业的餐厅、商店、休闲娱乐场所等公共开放空间，以便将办公场所和居住区域融合在一起，使每座建筑都成为一个功能完善的小社区。而这些相对独立且互相联系的建筑又与汉堡老城的建筑在高度上具有统一性，在色彩设计上沿用富有特色的传统红砖材料，使得教堂、仓库城、贸易大楼、易北河大桥等传统建筑在新建筑群中并不孤立，实现了传统与现代的有机结合，从而在城市整体上构筑一个充满活力的大社区。

3.绿色建筑和绿色交通的推广应用

（1）汉堡港口新城是一个绿色新区，主要建筑均由不同投资者和建筑师事务所规划建设。尽管投资人和规划者有所不同，但其方案都须体现绿色环保的理念并得到专业环保机构评估认可。新建建筑大量使用太阳能电池板、燃料电池、热电联产机组和生物能源等，大幅度提高了节能减排效率。

（2）港口新城在规划时设计了高密度的步行道和自行车道，并且70%的步行和自行车道是与机动车道相分离的，使得步行或骑行的人能够穿行在广场、水岸和绿地中；通过车位限额的方式，鼓励居民乘坐公交或骑自行车出行，通过推广绿色交通减轻了汽车带来的污染和拥堵问题。

4.公私共赢的城市开发模式

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（1）汉堡港口新城的建设与开发是由政府主导的，但与单纯强调政府推动的模式不同，汉堡市政府进行了良好的城市开发机制设计。以土地为例，港口新城有限责任公司是代表政府负责新城总体开发建设工作的项目管理人，其监事会由政府成员组成。汉堡市土地管理委员会负责审批土地出让方案和投资者，城市发展委员会（由市区两级议员组成）负责审核建设方案，城市发展和环境保护部进行具体控制并颁发建造许可。投资者在申请土地过程中，需要对竞标地块进行规划设计，征得港口新城有限责任公司同意，然后细化建造计划、申请建造许可，才能与政府进行土地转让的谈判。从企业竞标到土地最后正式出让，往往需要一年甚至更长时间的“选择期”。而这个看似效率比较低的过程实际上形成了一个事前的质量和目标控制机制。这一机制将鼓励投资者进行更加负责任的开发与建设，从而避免那些没有进行充分规划和设计的投资者进行投机性建设。在实际操作中，如果投资者长期拿不出规划方案，或者故意将土地闲置，政府将有权收回土地。在这一机制下，汉堡市政府可确保土地的开发质量、规划目标和建设进度，投资者也有时间对土地进行建设规划、对建设方案进行优化和完善。双方协调达成一致之后，土地才算真正实现转让，这对于城市政府和投资者来说将是双赢的结果。

（2）城市土地开发的目的不在于一次性获得永久收益，而在于形成良性示范效应并为城市未来提供更好的空间支撑。因此，在港口新城开发过程中，简单的价高者得的规则并不完全适用。那些能够满足新城多样化生活需求和具有较高环保标准的投资企业，即使在投标价格上没有明显优势，也仍然有可能因为其符合城市发展目标的规划设计而拿到居住类土地的开发权。

对我国城市新城开发的启示

由于受国际金融危机的影响，汉堡港口新城开发建设进度有所放缓，预计全部工程要到2025年以后才能基本结束。我国在推动新型城镇化的过程

中，可以借鉴汉堡港口新城建设的经验。

1.在城市开发过程中真正做到规划引导

在城市开发建设之初就要精细设计和规划，在顶层设计和制度安排上作出前瞻性部署，明确城市发展必须坚守的可持续目标和人本理念，保持规划执行的“刚性”，并通过规划设计平衡发展速度与质量的关系，运用规划保障城市转型升级的方向性和系统性。

2.要摒弃重物轻人的开发建设方式

在城市开发过程中不仅要为产业发展提供良好环境，更要为当地居民构建具有活力的社区，提供更多经济机遇、公共服务和生活乐趣；努力实现生产和生活相结合、宜业与宜居相统一，将城市新区打造为市民的“生活共同体”和“发展共同体”，提升新区作为新生活区的吸引力和竞争力，真正实现安居乐业。

3.将城市绿色发展的理念落实到行动上

汉堡港口新城建设经验表明，即使是在一个高度工业化的港口城市，生态可持续发展与经济增长也完全有可能和谐并存。我国的城市建设可利用我们在新能源和绿色建材领域的产业优势，鼓励和支持各城市在房地产开发、空间布局方面体现绿色发展理念，大力推广绿色建筑和绿色交通，促进资源能源的节约循环利用，打造符合自身特色的绿色宜居城市。

4.提升城市政府的治理能力

城市开发和建设从来都不是一个简单问题，尤其在土地方面，往往会涉及到政府、投资者和公众的纠纷、矛盾和利益纠葛，而优秀的治理能力所形成的机制设计则有助于解决那些敏感而复杂的难题。只要不把新城新区开发单纯作为追求建设速度、经济效益的房地产工程，在开发主体、规则、步骤等方面进行精细化安排，新城新区建设完全有可能兼顾公益和私营部门的目标和利益。

*本文系中央高校基本科研业务费专项资金项目（SKZZY2013017）的阶段性成果

（作者单位：北京师范大学经济与资源管理研究院）

■ 编辑：王慧

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国外大学生志愿服务发展的经验与启示_王左丹

国外大学生志愿服务发展的经验与启示 王左丹 (华南师范大学党办,广东广州510631) 摘 要:在国际志愿服务大发展的背景下,志愿服务起源地美国、英国以及与我国地域文化相似的日本、韩国的志愿服务活动也在蓬勃发展,形成了参与全民化、管理体系化、运作市场化、教育课程化和研究阵地化的模式,探析以上四个国家大学生志愿服务的成功例案,为我国大学生志愿服务的建设与发展提供有益的启示。 关键词:国外; 大学生志愿服务; 经验; 启示 中图分类号:G64913 文献标识码:A 文章编号:1671-9743(2013)07-0095-03 Experience and Enlightenment from the Development of College Students p Voluntary Service Overseas WANG Zuo -dan (Party Committee Office,South China Normal University ,Guangzhou,Guangdong 610631) Abstract :Voluntary service has been flourishing in the USA and the UK )places of origin for voluntary service,and Japan and Korea )places si milar to China in regional culture.It has achieved greatly in citizen participation,managemen t systematism,marketization,and the construction of curriculu m and research base.By analyzing some successful cases i n the above four countries,experience would be abstracted to provide enlightenment for the construction of our college students p voluntary service. Key words :overseas; college students p voluntary service; experience; enli ghtenment 收稿日期:2013-05-29 作者简介:王左丹(1962-),女,辽宁宽甸人,华南师范大学讲师,从事大学生思想政治教育和高等教育方面的研究。 综观世界,第三部门的勃兴,减轻了政府的行政成本,发挥了很好的/补台0功用,推动社会健康有序发展。各国第三部门参与/社会管理0水平已成为国际社会衡量一个国家或地区文明程度的重要指标。在中国,第三部门以志愿组织为主体,其成员又以高校青年大学生为生力军。为此,加强大学生志愿服务组织管理,提升大学生志愿服务水平就显得极为重要。 一、国外大学生志愿服务发展 借鉴国外发达国家大学生志愿服务经验,主要有两条进路:一是借鉴志愿服务起源的欧美发达国家经验,二是借鉴地域文化相仿的亚洲发达国家经验。欧美发达国家推介美国、英国经验;亚洲发达国家推介日本、韩国经验。 (一)美国大学生志愿服务发展 美国大学生的志愿服务工作历史悠久,归结起来,美国大学生志愿服务的发展大体上经历了16世纪中叶的萌芽发端期、工业革命后的形成确立期、第二次世界大战以后的成熟发展期和目前的深化拓展期。 据5美国志愿者活动6报告(2008年7月7日由美国国家和社区服务社团公布)统计,2007年美国约6080万16岁 以上的人参与社区志愿活动,累计志愿服务时间约81亿小时,为经济社会创造价值超过1580亿美元,值得关注的是这些志愿者大部分是在校大学生。 (二)英国大学生志愿服务发展 英国大学生志愿服务主要推动四方面工作:一是推动社区服务。英国的/做起来0、/千年志愿者0等计划皆以社区为单位,大力提倡大学生积极参与志愿活动,为社区少年儿童提供课业辅导、专业咨询、假期或课后陪伴等活动。二是志愿服务和促进就业结合。例如, /马克社区0(Community Mark)积极推动就业劳工投入社区志愿服务工作的行列,贡献个人经验与专业,协助解决社区面临的现实问题。三是推动服务弱势群体。部分大学生志愿组织主要以提升少数民族或弱势群体的志愿服务意识为目标,进而改善其志愿服务品质,并且为少数民族或弱势群体提供相关服务资源。四是发展志愿服务文化。大学生志愿者通过从事志愿服务活动,协助公共事务的开展,借此推动并发扬志愿服务文化。 (三)日本大学生志愿服务发展 自从20世纪90年代以来,日本的大学生志愿者活动在社会福利、环境保护、青少年教育、终身教育及国外援助等 第32卷第7期 怀化学院学报 Vol 1321No 172013年7月 JOURN AL OF HUAIHU A UNIVERSITY Jul .2013

国内外新城建设经验研究

研究报告RESEARCH REPORT 国内外新城建设经验研究 课题负责人某某某 富达尔综合研字第001号

国内外新城建设经验研究 【摘要】 随着城市化的推进，越来越多的城市老城区不足以容纳越来越多的城市人口和产业，从而需要寻求新的发展空间，这就导致了城市区域的不断扩大。一般城市扩大的方式有两种：一是以老城区为基础，逐步向郊区扩展，俗称“摊大饼”；二是有计划地在老城区以外建设新城——城市新区或卫星城。近年来，新城建设在国内很多城市成为一个新的趋势。探讨新城建设的国内外经验，对我国今后新城建设具有重要的借鉴意义。 本研究从先从新城开发建设的起源进行研究，并探索新城建设过程中各个阶段的特征及新城建设的发展模式。通过研究发现，国内外新城开发建设大都经历了由“近郊建设的卧城阶段”到“部分功能相对完备的半独立卫星城阶段”再到“功能相对独立的边缘新城阶段”这三个过程，形成了“通过中心城市辐射带动影响而成的自上而下的新城发展模式”和“依靠自身独立优势发展起来的自下而上的新城发展模式”。 在新城开发建设理论基础上探索了国外新城的开发建设比较成功的案例，如英国伦敦、法国巴黎、美国华盛顿以及日本东京周边新城的建设，并对其开发建设经验进行总结，对我国新城建设具有很强的参考价值。我国的新城建设正处在起步阶段，北京、上海、广州及香港这些未来的国际大都市新城开发经验值得其他城市借鉴，与此同时须认识到我国新城建设存在的问题，取其精华，弃其糟粕，才能全面推进我国新城建设。 【关键词】：新城国外国内经验启示 【研究员】：某某某某某某某某某 【编号】：FDAR01-001 【完成日期】：2009年11月30日

海港新城港口改造

港口改造再现城市活力——德国汉堡港口新城规划介绍 张曙 作者单位：深圳市城市规划设计研究院（广东，518031） 港口改造再现城市活力——德国汉堡港口新城规划介绍 Prospering a City by Reconstructing Its Harbor Area: An Introduction to the Port New-town Planning of Hamburg in Germany 张曙 Zhang Shu 摘要通过对德国汉堡港口新城规划及实施情况的介绍，了解当前西方发达国家如何通过对城市中心区的改造，充分挖掘城市的潜力，增加就业机会，改善居住环境，从而提升城市综合竞争力。 关键词改造港口新城规划 ABSTRACT The experience of port new-town planning adopted in Hamburg, Germany is a good example of how to develop potential chances of a city to raise employment, improve the residential environment and increase the competitiveness of the city by reconstructing the central urban area. KEY WORDS reconstruction，port new-town，planning 中图分类号TU984.18文献标识码B文章编号1000-3959（2005）01-00-00 汉堡是德国北部重要的工业中心、航运枢纽。在汉堡，易北河和阿尔斯特湖是决定城市面貌的两个重要因素，没有哪个德国城市比汉堡更能体现出城市建设与水、船运和港口之间的密切联系。在阿尔斯特湖南岸，华丽的住宅、商务楼、购物中心、博物馆和酒店建筑，组成了汉堡的市中心；而距此不远的易北河畔的凯回头及旺拉

汉堡港码头分货种介绍

汉堡港 汉堡港 地理位置 汉堡港位于欧洲中部，优越的地理条件为汉堡港和其区域伙伴港口提供了强大的竞争优势。 汉堡港通过基尔运河能快速便捷地进入整个波罗的海地区，通过高效的水陆运输与德国内地、中欧、东欧紧密地联系在一起。 相比于任何其它欧洲的主要港口，汉堡港与位于德国、斯堪的纳维亚、波罗的海地区、东欧、俄国、澳大利亚、瑞士的主要市场更加接近。这种地理优势意味着更短的运输时间、更环保的物流运输链和更低的运输成本。 汉堡港不仅仅是一个重要的中心港口和运输中心，接近三分之一从这里进出的货物是由汉堡市区产生的，后者是德国最大的贸易和工业城市。与北部地区其他港口相比，这是非常高的本地商品比重。 这同时也显示了位于离70海里中心地区的汉堡港极具吸引力的运输优势。超巨型集装箱船可以进入汉堡港，提供24小时服务。通过海路运输的货物可以快速、环保地从港口腹地贸易区出入，不必动用成本耗费大的陆地运输。 码头：

汉堡——欧洲中心 汉堡港一直是欧洲以及全球外贸运输链条的中心，汉堡是德国和正在兴起的北欧市场的重要门户。众多国际工业、贸易、物流、航运公司都把汉堡当做他们进出口贸易的通道。 国际航运公司如地中海(MSC)、马士基、东方海外( OOCL)、达飞轮船(CMA CGM)、赫伯罗特(Hapag-Lloyd)、汉堡航运(Hamburg Süd)、日本邮船(NYK Line)、商船三井( MOL) 、中远集装箱运输(COSCO)、中海集团、Grimaldi、阳明(Yang Ming) 等都在汉堡开展业务，许多公司还把他们在德国或欧洲的总部办公室设在汉堡。 汉堡物流位置 物流基地汉堡/顶级物流 汉堡是欧洲发展最快、最高效的物流基地。 在汉堡，约5700家物流公司提供了一整套的增值服务——从运输、储藏、加工、质量控制、包装、试运行、配送、货运管理到运输保险、海关放行、结账开发票。他们在世界范围内组织成了一个完整的供应链。 各种工业、贸易公司从这种综合的服务组合中收获到了很多好处。像Airbus , Still, H&M, Olympus 和Beiersdorf多年来一直将汉堡当做增值服务链的中心，此有助于汉堡吸引新的业务。为了持续满足需求，到2015年，汉堡将为感兴趣的投资者提供大约320公顷的物流基地。 汉堡——欧洲最大的铁路港口 自1999年起，汉堡港每年的铁路运输量增长了大约80%，达到了四千万吨。集装箱运输量增长了170%，达到180万个标准箱。现在每天都有超过220辆货运火车进出汉堡港。在德国甚至 欧洲，没有其它任何一个港口可以提供如此密集的铁路货物运输网络。汉堡港期望，到了2015年，每天可以处理450到500辆货运火车。这种大幅度的增长可以通过集装箱运输来保证：在 不久的将来，汉堡港预计可以通过铁路运输处理450万个标准箱。

_国内外高铁新城(区)建设对淮安高铁新城的启示

国内外高铁新城（区）建设对淮安高铁新城的启示 文/王 敏 近年来我国高铁的快速建设给淮安带来了新建高铁新城的契机，但是缺乏实践经验。本文从国内外高铁新城（区）的典型案例入手，从运作模式和建设模式两个方面，试图总结出成功经验，为淮安高铁新城的建设提供因地制宜的建议。 淮安高铁新城建设背景 淮安是江苏省长江以北的重要中心城市，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。2001年2月淮阴市行政区划调整，淮阴市、淮阴县、县级淮安市“三淮合一”，形成了现在的地级淮安市。2008年6月，淮安市委市政府决定在主城区和楚州古城区之间建设淮安生态新城，促进三淮空间整合。2014年12月，连淮扬镇铁路开工建设，淮安选址在生态新城以东、新长铁路以北地区建设高铁新区。此外，随着徐宿淮盐铁路的开工建设，合淮铁路列入2017年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，宁淮城际铁路正式开展前期工作，沂淮铁路完成工程可研招标，淮安市将形成“米”字型高铁线路格局，由此成为名副其实的高铁枢纽城市，大步迈入“高铁时代”。 国内外高铁新城（区）的建设回顾 国内外高速铁路的建设发展中最具代表性的是法国的TGV和日本的新干线，其沿线的新城（区）建设规划也具有典型性。 法国里尔新城是利用高铁新站和旧站之间的空地建成的高铁枢纽地区。核心是一个复杂的交通核，包括高速铁路（TGV、TGV）、普通铁路、地铁、巴士、高速公路、公路等各种交通流。地区内集聚了商务、商业、会展、餐饮娱乐、居住等多项产业和功能，从而成为了城市副中心。 日本新干线主要担任远距离的通勤任务，促进了大城市郊区住 宅的快速增长。同时，商业酒店业向车站周边快速集聚，并吸引各项功能设施进行补充，最终促成住宅、商业服务业、工业产业、旅游服务、交通等多元功能区的形成。 按照高铁新城（区）与主城空间关系来分，主要有“半独立式”、“独立式”、“卫星城式”3种空间发展模式。分析淮安高铁站点与主城的空间关系，淮安高铁新城属于“独立式”空间发展模式。这类高铁车站与中心城区距离不远，行政管理相对独立，地区功能相对完备，通常还会有产业支持、政策扶持或具有其他独一无二的优势。 针对这种空间发展模式，本文选择了与其类型较为相似的济南西部新城、武汉杨春湖城市副中心、徐州高铁生态商务区、无锡锡东高铁商务区、苏州高铁新城、南京南站地区、蚌埠高铁站点地区、枣庄高铁站点地区、乐山高铁站点地区、资阳高铁站点地区等具有代表性的10个典型案例，从运作模式与建设模式两方面对其进行总结，并对淮安高铁新城的建设提出建议。 运作模式的启示与建议 新城运作通常有“政府主导进行新城开发、开发公司独立运作模式；民间开发为主、政府给予政策支持模式；政府主导、公私合作投资建设模式”三种模式。高铁新城的运作模式也多采用这三种模式，而我国高铁新城（区）的运作模式基本多采用第三种类型，即政府主导、公私合作投资建设模式。 表1 国内高铁新城（区）运作模式 高铁新城（区）政府主导、公私合作投资建设模式下的具体措施 济南西部新城采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式。 武汉杨春湖城市副中心采取“政府主导，多元利益方参与”的推动模式，政府主导，采取市场化的开发运作方式，吸纳社会资金参与开发，使其成为主要资金来源， 建立多元化的利益方参与机制。徐州高铁生态商务区徐州市高速铁路暨高铁站区建设指挥部直接领导，由徐州市委书记兼任总指挥，指挥部办公室设在市铁路办，融资建设工作由徐州高速铁路投 资有限公司负责。无锡锡东高铁商务区无锡高铁站商务区管委会主要负责锡东新城商务区的规划管理、城市建设和城市经营等工作。无锡锡东新城建设发展有限公司为其下属国有企 业，主要负责自有资金对外投资，工程项目管理和城市项目综合建设开发。苏州高铁新城 高铁新城管委会总领高铁新城的建设、规划、招商工作。组建国资经营管理、经济发展、城乡一体化发展和清漪水务发展等四家国资公司和三 个村级公司。在实行增资的同时，创新推进多元化、多渠道、低成本融资。 因此，建议淮安高铁新城采用“政府引导，市场调配，多元利益共生”的运作模式。 1. 政府引导，有效落实政府的规划开发意图。 政府成立高铁建设指挥部或高铁地区管委会，统领负责规划、决策、协调工作。政府对上准确把握上位规划对高铁新城（区）的发展要求，对下可以对高铁新城（区）开发项目进行统一协调，编制框架型总体规划和相应的开发计划，确定相应的开发标准，配备教育、医疗、社会保障和行政机构等公共设施与社会服务设施，鼓励高铁新城（区）形成自身特色和视觉景观。 2. 市场调配，动员社会力量参与开发。 成立高铁投资有限公司，由市政府授权，负责融资投资、项目管理、建设开发等工作。采取市场化的开发运作方式，多元化、多渠道、低成本融资。吸纳社会资金介入开发，使其成为主要资金来源。鼓励私人企业来参与新城的具体开发，在开发过程中引入竞争机制，并通过特定的程序认定最终开发者，政府对于企业的开发活动进行管控、监督，并平衡各方利益，保证开发的效率和经济利益。 3. 多元利益共生，实现效益最大化。 创建多元化的利益方协作机制，充分调动社会可用资源。政府通 187

城中村改造的国内外经验和启示

城中村改造的国内外经验和启示 时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被 蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。

探索国内外五个特大城市新城发展共性——伦敦、巴黎、香港、东京

探索国内外五个特大城市新城发展共性——伦敦、巴黎、香港、东京 探索国内外五个特大城市新城发展共性，引导上海新城建设王颖上海同济城市规划设计研究院院长助理，所长，高级规划师孙斌拣华东师范大学中国现代城市研究中心副主任，教授，博士生导师胥建华上海同济城市规划设计研究院工程师，硕士随着高铁等城际轨道交通建设，上海与长三角各城市正在显现同城化趋势，一小时都市圈中的苏州、杭州、南通、宁波、南京等城市将实现与上海更密切的对接，而上海远郊地区如果没有以新城为核心的带动和提升就可能被边缘化。2010年上海全市常住人口已经超过2300万人，大力发展新城，将有利于振兴郊区经济，构筑多中心的国际化大都市格局。上海“十二五”规划明确了重点建设嘉定新城、青浦

新城、松扛新城、金山新城、奉贤南桥新城、浦东南汇新城和崇明城桥新城等7个新城。分析并借鉴国际特大城市的有益经验非常必要。美国、加拿大等国家与中国人多地少的国情差别较大，因而主要借鉴同样人多地少的国家和地区的经验，包括伦敦、巴黎、香港、东京和首尔等特大城市。国内外特大城市新城建设1、英国伦敦的新城建设伦敦周围第一代新城的主要目标是从伦敦地区疏散人口，然而于新城规模小、离母城太近，并未达到预期目标。从1946年底到1949年，英国在伦敦地区建设了首批8座新城，1967年又增建了3座。1967年以后的第三代新城建设吸取此前教训，第三代新城密尔顿.凯恩斯新城成功地发展成为一座次级区域中心城市，成为英国新城的典范，比此前新城的规划人口更多，离母城也更远。2、法国巴黎的新城建设与伦敦相比，法国巴黎的新城建设较晚，但新城的人口规模更大。至2000年底，

德国汉堡港

通用港口——汉堡港矢志不渝的发展方向 德国汉堡港2010年货物吞吐量增长势头强劲。 原因很简单，汉堡港改革创新不断，但其通用港口发展方向始终坚持不变。 汉堡港是世界上当之无愧的现代化港口，其技术设备高度精良，经营管理水平世界一流，为德国社会直接提供港口码头和交通运输等工作岗位16.5万个，间接提供工作岗位更多，在欧洲地区提供工作岗位数量最多。与荷兰鹿特丹港相比，汉堡港地理位置优势明显，有近海、运河、波罗的海、铁路和高速公路通往北欧、中欧、东欧等欧洲各地；仅仅来往于波罗的海支线集装箱船和其它货船平均每周抵达或离开汉堡港达到160艘次；而来自世界各地远洋货轮和集装箱船年均抵达汉堡港超过1.2万艘次，其中2/3以上是定期航线班轮。如今德国汉堡港与全球177个国家和地区的900多个港口保持航线联系，亚洲、美洲和全球35家大中型集装箱班轮公司在汉堡港设立办事处或航运分公司，小型轮船公司则在汉堡港派驻航运代表。汉堡港货运代理服务业特别发达，迄今有1700余家货运代理集中在汉堡港，为来自欧洲和世界各地托运人和承运人提供有关远洋、近洋、铁路、公路和内河集装箱等货物运输的以电子信息网络为基础支撑的一流服务。 汉堡港集装箱货物运量占到港口常规货物总吞吐量的97%，因此汉堡港大力投资开发集装箱码头是常规性的，但是汉堡港从来没动摇其通用港口发展方向。2009年汉堡港散杂货吞吐量达到3680万吨。根据汉堡港市场部总经理克劳迪亚·罗勒提供的资料，汉堡港面临来自各方面的挑战，但是汉堡港不畏艰难，充分发挥汉堡港口紧靠西欧和东欧的地段位置和通用港口设施优势，想方设法强化其通用港口码头货物吞吐和多式联运转口能力，其中包括：散杂货码头。目前汉堡港有4个专用码头区多个辅泊位，还有几万平方米码头仓库、散杂货堆场等专门用于散杂货船、驳船、铁路和公路联运装卸服务，仅仅铁矿砂和煤炭等进口散杂货，汉堡港卸船量日均超过10万吨，然后通过铁路、驳船和公路源源不断地运送到德国和欧洲各地。 多用途码头。多年来汉堡港想方设法让来自德国、欧洲和世界各地的船舶在抵靠汉堡港装卸的时候不耽误船期，确保其准班率，因此汉堡港深得远洋和近洋承运人以及全球托运人的青睐。汉堡港斥资350万欧元扩建创新其多用途码头区，2008年底竣工。目前汉堡港多用途码头能够装卸任何一种非集装箱货物，其中包括汉堡港多用途码头年均装卸集装箱货物超过35万TEU、汽车超过500万辆等等。汉堡港多用途码头拥有码头露天堆场32.4万平方米，可以同时停放1.2万辆汽车。铁路支线直达码头泊位，码头上配备滚装船和其它特种船舶装卸用的斜坡和负荷高达140吨的自行式重型吊车等设施，还有货物拆卸、装配、修理、冲洗、检验、包装、改装和油漆等服务站。 超级现代化集装箱码头。该码头分为四个作业区，其规模在欧洲排行第二，仅次于荷兰鹿特丹港，年均抵靠来自世界各地大中型集装箱船舶5000余艘和来自欧洲和亚洲各地集装箱火车1100列车次，每列集装箱火车长度平均超过700米，年均集装箱吞吐能力超过1200万TEU，现代化码头集装箱吊车超过21台，自动化装卸能力强，集装箱船舶装卸、汽车和火车装卸、集装箱在码头泊位和堆场之间的拖运和积载等等全部通过电子信息自动化操纵，再加上其卓有成效的码头经营管理，使得集装箱装卸速度快、效率高、确保安全和费用相对低廉。汉堡港优良的集装箱码头服务质量，深受远洋承运人和世界各地托运人的欢迎。

总结报告-国外的经验与启示 精品

国外的经验与启示 城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村 推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩 散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入 郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构 预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平 的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各 国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调 发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类 型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极 的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立 起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具 有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地 区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入 城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化 进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很 大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从 中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二 是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在 新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美 国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。 伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都 市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的 国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化 的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的 转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振 兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊 区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往 以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直

国内外产业新城发展经验及案例

国内外产业新城发展 经验及案例 二零一一年三月

目录 一、新城开发背景 (1) 二、新城的定义 (5) 三、新城的发展阶段 (5) 四、新城的分类 (6) 五、产业新城典型案例之一：筑波科学城 (8) （一）概况 (8) （二）背景 (9) （三）建设目标 (11) （四）规划 (11) （五）发展阶段及特征 (15) （六）城市发展 (20) （七）筑波科学城成功的要素 (25) （八）筑波科学城存在的问题 (30) 六、产业新城案例之二：美国尔湾市 (34) （一）概况 (34) （二）发展背景 (35) （三）城市规划 (36) （四）尔湾吸引了大量的企业和居住人口 (40)

（五）有竞争力的工资水平和足够多的就业机会 (50) （六）尔湾成功的要素 (51) （七）筑波和尔湾发展要点对比分析 (56) 七、产业新城案例之三：上海浦东新区 (58) （一）发展概况 (58) （二）发展历程 (59) （三）成功经验 (63) 八、产业新城案例之四：天津滨海新区 (72) （一）发展概况 (72) （二）成功经验 (73)

一、新城开发背景 第二次世界大战结束后，西方发达国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”，以伦敦、巴黎为代表的大城市经济和人口急剧增长，市区人口和产业的聚集不断加强，导致市区用地不断向四周蔓延，形成了单中心高度聚集的城市形态，中心城区人口密度很高。如20世纪50年代巴黎市区平均人口密度为26000人/平方公里。 单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来了诸多城市问题。如城市环境恶化、城市热岛等生态问题凸显；城市住房短缺，房屋价格飞涨，两极分化矛盾日益突出，交通拥挤、出行不便等。在空间上，人口大量增加造成城市住宅的严重不足，使得许多设施不完善的住宅开始在郊区蔓延。城市郊区用地急速向城市建设用地转变，无序开发带来了开发效率偏低等一系列的问题。 为了维持城市经济增长的持续性和社会的稳定性，针对上述问题，各国政府集合大量的专家学者开展了许多研究，并逐步形成了“从城市区域的角度出发，通过开发城市远郊地区的新城分散大城市压力”的城市规划思想。政府开始尝试通过建立新城，

国外生态城市建设实践及其对中国的启示

国外城市规划2006 Vol.21, No.2 71 国外生态城市建设实践及其对中国的启示 The Construction Practice of Foreign Eco-cities and Its Enlightenment to China 马交国 杨永春 摘要：本文从国外若干个生态城市建设案例出发，总结出国外生态城市建设的几条成功经验；指出生态城市是现代城市规划发展的必然趋势，也是中国城市可持续发展的趋势和方向，但国外的实践经验不能一味照抄照搬，应该结合中国的国情和城市发展现状循序渐进地进行。最后作者结合中国生态城市建设中存在的问题，总结了国外生态城市建设经验对中国生态城市发展的五点启示。 Abstract: Based on the construction practice of the foreign eco-cities ，this paper concludes their experience. This paper argues that eco-city is the inevitable trend of modern city planning development and the best choice for the sustainable urban development in China. But the construction practice of the foreign eco-cities is not surely fit for China.Finally, according to the problems in Chinese eco-cities construction, the author concludes some enlightenment for the eco-cities development in China.关键词：国外生态城市；建设经验；中国生态城市 Keywords: Foreign Eco-cities; Construction Experience;Chinese Eco-cities 本文为国家自然科学基金项目（编号40201016）和国家社会科学基金项目（编号02BJL033）成果 1 引言 生态城市在国外有着广泛的影响，目前全球有许多城市正在按照生态城市的目标进行规划和建设，例如美国的克里夫兰[1]和伯克利市[2]、德国的埃尔兰根 （Erlangen ）[3] 和弗赖堡[4]、印度的班加罗尔[5]、巴西的库里蒂巴[6-7]、澳大利亚的怀阿 拉 [8-9]和阿德莱德[10]、新西兰的Waitakere [11]、丹麦的哥本哈根[12-13]、日本的大阪和千叶新城[14]等，可以说这些案例代表了当今世界生态城市的发展趋势。为了更好地推动中国生态城市的建设，我们非常有必要了解国外生态城市的建设趋势。本文从上述国外生态城市建设的代表性案例出发，探索国外生态城市建设的发展经验，从而获取对中国生态城市发展的有益启示。 2 国外生态城市的建设情况 2.1 发展现状 从1971年生态城市的概念提出至今，世界上已有不少国家的城市生态化建设在不同程度上取得了成功。一种是以“绿色城市”为目标，增加绿色要素和绿色空间，如英国的密尔顿·凯恩斯市。二是制定生态城市的标准，构建新型的生态城市，美国、澳大利亚、印度、巴西、丹麦、瑞典、日本等国家对生态城市建设计划提出了基本要求和具体标准。例如巴西的库里蒂巴和桑托斯、澳大利亚的怀阿拉和阿德莱德市、印度的班加罗尔、丹麦的哥本哈根以及美国的伯克利、克里夫兰、波特兰大都市区都启动了生态城市建设计划，取得了令人鼓舞的成绩和可用于实际操作的成功经验。 2.2 发展经验 2.2.1 制定了明确的生态城市建设目标、指导原则和发展措施 生态城市是全新的城市发展模式，它超越了可持续发展的概念，追求治愈城市存在的各种问题，因此建设生态城市不是一个改良的过程，而是一场生态革命。它不仅包括物质环境“生态化”，还包含社会文明“生态化”，同时兼顾不同区域空间、 代际间发展需求的平衡。生态城市的成功只有在人类追求人－自然和谐的基础上，建立起新的全球协作关系时才有可能实现。因此，生态城市的建设必然是一个长期 的循序渐进的过程，需要根据各国具体城市的发展状况制定相应的建设目标和指导 作者：马交国，济南市城乡规划编制研究中心，助 理工程师。majg02@https://www.docsj.com/doc/fa2915486.html, 杨永春，兰州大学资源环境学院， 副教授。 万方数据

国外大学建设创新团队的经验与启示

国外大学建设创新团队的经验与启示 摘要：科研创新团队建设是高校科技创新的重要源泉。本文列举了部分国外大 学在建设创新团队上的经验，分析了中外大学在这方面的差距，在此基础上得出 了国外大学成功经验带给我们的几点启示。 关键词：高校创新团队经验启示 随着国家科教兴国战略的确立，以及国家“九五”规划、国家“211工程”“985 工程”和“教育振兴行动计划”的实施，为高校科技工作的迅速发展奠定了基础。高 校不仅是国家基础研究的主力军，还是应用研究的重要方面军，以及高科技产业 化的生力军。 近年来，教育部着重规划并构建高校科技创新体系，包括科技创新基地建设、创新人才的培养和创新团队建设、重大科研项目的凝练和组织、科技创新环境的 营造等。高校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标，以不同层次高校分工 协作为动力，以科技创新、传播和应用前后衔接、协同互动为中心，加强科技创 新和创新人才培养能力的提高，可以说高校科技创新体系正在日趋形成。但也应 当看到，高校科技创新工作也面临一些困难，亟待解决，概括起来主要有：科技 经费严重不足成为制约高校科技创新的瓶颈；整合科技队伍缺乏有效的凝聚机制，较难产生重大成果或突破；技术转移上的困难对科研工作有负面影响。欧美各国 大学在激励科研创新和技术成果产业化方面比我国走过更长的路，有许多值得借 鉴之处。 一、科技经费的来源 各国投入大学的研究与开发经费，2007年美国为494亿美元，2004年日本为149.3亿美元。2008年我国高校的科技经费为654.5亿人民币，折合为96亿多美元，显然，与发达国 家相比，我国对高校的科技经费投入有很大的差距。而科技投入的严重不足，造成我国高校 科技创新基地科研基础设施条件与国外相比差距较大，难以产生重大科研成果。同时，高校 自由研究经费的筹集也较为困难。 综观欧美国家大学科研经费的来源，可以发现主要的资金渠道源自企业、政府和各种非 盈利性基金组织，其中企业和政府是主要的投资者；此外，大学通过技术许可办公室（Office of Technology Licensing，简称OTL）创造的专利许可收入对科研创新也有非常积极的影响。 英国的做法是，政府在投入经费时执行选择性措施，奖励高质量的研究。英国大约有 180所大学，但通过公开竞争，英国研究理事会25%的资金援助都流入了4所大学，这一点 能直接通过这4所大学在国际排名中的突出地位表现出来。工业界也对参与大学学科研究的 战略意义有充分认识。一方面，行业在大学里投入资金，资助长期的研究项目；另一方面， 大学帮助行业分担风险，并且提供了一个在中期内行业领域不会关注的研究环境。由于各行 业的时间有限，基本上无法参与基础研究；许多大公司都已削减了内部研究项目，并且选择 将研究实验室建在大学旁边。以剑桥地区为例，剑桥地区是欧洲最大的公共研究基地，一直 吸引着跨国公司的研究实验室进驻。 德国的科研工作主要在三种不同类型的部门中进行：高等院校、大学以外的研究机构以 及工业企业，整个创新体系的特点是，众多研究机构从上游的基础研究到中游的应用研究再 到下游的技术开发与成果产业化工作的承接转换十分清楚。德国高校有着“科研与教学统一” 的优良传统，全国约有高等院校350所，其中综合性大学90多所，专科大学180所左右。 德国有四大科研组织，包括马普学会(MPG)、弗郎霍夫学会(FHG)、赫尔姆霍尔兹研究中心(HGF)和莱布尼兹学会(WGL)等。此外还有若干非大学的研究所和大量的企业研发机构。这些 大学和非大学研究机构根据德国社会和经济发展的需求形成了较明确的研究领域定位，分工 明确，相互补充。其中马普学会以从事高水平的基础研究工作著称于世，而弗郎霍夫学会则 以应用研究为主，主要从事自然科学和工程科学方面的研究，为企业提供有偿的技术开发和 技术转让。

国际大都市新城建设经验及其对上海的启示

?上海经济研究? 2005年第8期 　国际大都市新城建设经验 及其对上海的启示* 陶希东　黄　 (华东理工大学城市管理学院　200237;华东师范大学中国行政区划研究中心　200062) 内容摘要:第二次世界大战以后,伦敦、东京、巴黎、纽约等国际大都市的新城建设获得蓬勃发展,其城市空间结构开始由单中心向多中心转变。本文在分析西方国际大都市新城建设背景与阶段的基础上,较为全面地总结了国际大都市新城建设的相关经验,并对21世纪上海的新城建设得出若干启示。 关键词:国际大都市　新城　经验　启示　上海 中图分类号:F290 文献标识码:A 文章编号:1005-1309(2005)08-0030-05 新世纪的上海正处于以2010年世博会为契机,不断优化城市空间结构,加快“四个中心”建设的战略发展时期。当前上海城市发展的主要矛盾是中心城市向心作用过强,单极化程度过高,而当前占全市十分之九的郊区城镇的吸集作用太弱,难以形成与国际大都市相符的多中心空间结构体系。如根据新一轮上海城市总体规划(1999～2020年),外环线内的城市规划人口为800万人,而2000年第五次普查的现有人口为915万人,显然需要向外疏解大约100多万人。同此,积极借鉴西方国际大都市新城建设经验,科学合理、成功有效地规划建设若干个郊区新城,有效地疏解中心城区人口和城市功能,是今后上海进一步优化城市空间结构和全面提升城市能级的重要战略选择。 一、国际大都市新城建设的背景与阶段 第二次世界大战以后,西方发达国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”,以伦敦、巴黎为代表的大城市经济和人口急剧增长,市区用地不断向四周蔓延,形成了单中心高度聚集的城市形态,中心城区人口密度很高,这种单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来诸多问题。1为了有效疏解中心城区人口与产业、维持城市经济增长的持续性和社会的稳定,西方大都市全面实施“城市区域”发展战略。其中,选择中心城区周边的适当位置,建设具有综合功能的中小新型城市,是国际大都市促进空间协调与社会经济持续发展的重要途径。一般而言,国际大都市新城发展的理论与实践经历了3个阶段o:首先是“卧城阶段”,主要是在城市近郊建设的、以居住为主导职能的居住型新城,与中心城具有紧密的依附关系;其次是“半独立卫星城阶段”,这是20世纪中叶在原有居住型新城的基础上,进行了大量工商业服务设施(超级市场或购物中心)的配套建设,致使新城功能开始向综合化方向转变,逐渐成为中产阶级工作、生活和居住的重要场 *国家自然科学基金项目:全球化与市场化——城市空间经营模式研究(40201015)的主要阶段性成果。 收稿日期:2005-07-18

国外幼小衔接的经验及其启示

国外幼小衔接的经验及其启示 作者：梁燕颜来源：《教育导刊》：幼儿教育版 幼儿教育与小学教育的衔接问题，受到世界各国普遍重视，并作为当前世界教育研究的重要课题之一。发达国家进行了大量研究，其目的就在于让幼儿在入学前接受一二年的预备教育，提高学前儿童的身心发展水平，掌握一部分知识和技能，减少幼小衔接的坡度，从而减轻他们入小学的负担。本文就五国在幼小衔接上所做的实验研究和理论探讨作简单的介绍，以供我们在幼小衔接的实践和研究中参考。 前苏联为保证幼儿教育向初等教育的顺利过渡，搞好幼儿教育与小学教育的衔接，进行了长期广泛的实验和理论探讨。前苏联心理学家认为，学前儿童的主导活动是游戏，而小学生的主导活动是学习，儿童入学准备的根本问题不是知识和技能，而是形成学校学习活动的心理准备。 前苏联在小学开设预备班，预备班在教学过程中不是采取传统的学校上课形式，而是在游戏中加进一些特殊的作业和练习，并逐渐加大难度，这种教育形式是小学课堂教学的雏形，教师在教学中常采用游戏的形式，为预备班的儿童学习减少坡度，预备班的教学和生活组织既不同于小学一年级，又不完全同于幼儿园大班，因它附设在小学里，且有与幼儿园不同的条件和气氛。但他们是学前儿童，他们的活动和幼儿园有许多相同之处，如每天上课时数不多，游戏和户外活动占有重要地位，教学中注重儿童的兴趣和情绪，强调当场掌握和巩固，不留家庭作业，不记成绩。 为使幼儿教育与小学低年级教育更好地衔接，幼儿园的教养员为确保儿童达到学校要求的水平，要了解小学低年级教育和教学工作的任务和特点，小学教师也要了解幼儿园教育和教学工作的目标、内容和方法，以便根据儿童已有的知识和经验施教，从而能帮助他们在此基础上建立起衔接关系。 美国的教育工作者也十分重视儿童的早期教育，注意幼儿教育与小学教育衔接的研究。美国幼儿园基本上附设在小学，接纳4～6岁儿童，作为“小学阶梯”。对上小学一年级之前的5岁儿童限定进行为期一年的预备教育，主要是促进幼儿各方面的发展，为入小学作好准备。在教育内容上，强调教育内容要符合时代的要求，对幼儿进行数学和自然科学的教育。这对幼儿智力发展有着深远影响，这样就为幼儿进入小学奠定了良好基础。为了更好地衔接，幼儿园的教养员和小学的教师要相互深入了解双方教育的任务和特点，尤其是双方教育对象的心理发展水平和特点，幼儿园的教养员可以担任小学一、二年级课程，小学一、二年级教师也可担任幼儿园的工作。 瑞士和英国考虑到幼小衔接的需要，其教育机构设置的主要趋势是将学前两个年级与小学一、二年级设置在同一个环境之中，将幼儿教育与小学低年级教育结合或合并为一个教育阶段来考虑，不论从环境布置、课程设计、教师培训都以创设一个整体的、连续的、发展而协调的学习环境为中心。