行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

安群文（河南省三门峡市审计局）

【时间:2015年04月20日】字号：【大】【中】【小】

在对行政事业单位账目进行审计时，该单位的基本支出与项目支出是我们在工作中必看和必须全面把握的两项重要内容，有的审计人员由于对基本支出与项目支出的概念和内涵掌握不准、理解不透，会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目的情况。为此，准确地理解和掌握行政事业单位的基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的去向，准确反映单位财政资金支出的真实状况。

一、基本支出与项目支出的概念

在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。

二、基本支出与项目支出的区别

1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人”

的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；

公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。

4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。

5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更高。项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确的规定，一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付。基本支出在资金支付上，支付单位的自由度比较大，一般不需要严格的授权审批，只需要按单位内部的财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当的调剂使用。

6、预算编制、预算管理的原则上看：基本支出预算编制的原则为：（1）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。（2）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务。（3）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理，在对行政事业单位进行分类分档的基础上，根据历年收支情况和保证正常运转的需要，测算制定基本支出定员定额标准，按照定额标准，核定单位的基本支出预算。对实行财政定额或定项补助以及没有财政拨款的事业单位，可以按照财务制度规定和部门预算编。项目支出预算管理的基本原则：（1）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。（2）科学

论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，结合当年财力状况，按照轻重缓急排序，优先安排急需、可行的项目。（3）全程监控，追踪问效的原则。项目单位对项目支出的实施全程监控。

7、从立项角度来看：项目支出的所有项目都必须先有有关部门审查立项，然后才能列入财政资金预算；基本支出一般是行政事业单位在年初时上报部门单位预算，财政部门审批后就可列支，一般不需要立项。

三、基本支出与项目支出之间的联系

1、从资金的来源上讲：基本支出与项目支出资金的来源都是财政公共资金，都是财政预算支出的组成部分，都要经过财政预算的管理列支。对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式列入预算项目支出。

2、从采购或招标的要求上讲：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》的要求，项目支出和比较大的基本支出，都要进行政府采购或招标，经过政府采购和招标的基本和项目支出都应当严格按照批准的预算执行。

3、从记账的科目上讲：都属于支出的会计科目。

四、审计中需要明确的几个问题

1、要明确专项支出与项目支出的关系：专项支出即专项资金的支出，资金是由财政部门、上级单位和其他单位拨入的，有专门的指定项目或用途，用于完成专项工作，并且需要单独报账，不得改变用途挪作他用的专项资金的支出。专项资金包括个人部分（如：专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）。所以说专项支出不一定是项目支出。但项目支出一般都是专项支出。

2、要明确其他资本性支出与项目支出的关系：行政事业单位其他资本性支出(除各级

发展与改革部门集中安排的）用于反映购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。行政事业单位资本性支出一般包括：房屋建筑物购建、办公设备的购置、专用设备购置、大型修缮、信息网及软件购置更新、物资储备、土地补偿、公车用车购置等。可以说其他资本性支出一般都为专项支出，所以说其他资本性支出不一定是项目支出。（安群文）

行政事业单位财务情况

行政事业单位财务情况（一） 表号：D01 制定机关：国家测绘地理信息局 批准机关：国家统计局 批准文号：国统制〔2012〕109号 有效期至：2014年10月29日填报单位：201 年计量单位：万元

单位统计负责人（主管领导）：填报部门：部门领导： 填报人：联系电话：报出日期：201 年月日 指标解释： 上年结转和结余指单位上年结转本年使用的基本支出结转和结余、项目支出结转和结余和经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

本年收入合计指单位本年度取得的全部收入。 财政拨款收入指中央财政和地方财政本年拨付给测绘部门的经费。 基本经费收入指保障行政事业单位正常运转、完成日常工作任务所需要的基本经费。 人员经费指单位用于人员的工资福利与对个人和家庭的补助支出经费。 离退休经费指单位用于离退休人员的经费。 住房改革经费指单位用于住房改革的经费，包括购房补贴、住房公积金和提租补贴。 日常公用经费指单位用于购买商品和服务的经费。 项目经费收入指行政事业单位为了完成特定职能任务和事业发展目标所需要的经费，包括经常性项目经费和一次性项目（专项）经费。 基础测绘项目指为建立全国统一的测绘基准和测绘系统，测制国家基本比例尺地形图，采集各种要素的国家基础地理信息数据，相应数据库的建设、维护与更新，地理信息成果的推广应用等。 中央指中央财政用于基础测绘项目的拨款。 地方指地方财政用于基础测绘项目的拨款。 航空摄影项目指用于各种比例尺的基础航空摄影、遥感影像数据购置，以及相关的技术设计与业务管理等项目。 测绘专项主要指专项测绘地理信息项目，如海岛礁测绘、灾后重建等项目。 事业收入指测绘地理信息事业单位对外承接测绘工程、提供测绘劳务等所取得的收入，包含纳入预算管理的行政事业性收入、从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金。 地理信息开发指地理信息开发的收入。 经营收入指测绘地理信息事业单位在专业业务活动及辅助业务活动之外开展的非独立核算经营活动所取得的收入，包括房屋租赁收入、仪器经销租赁收入、广告收入等。 其他收入指单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括资产处置收入、投资收益、利息收入、捐赠收入等。 资产处置收入指测绘地理信息事业单位对国有资产产权进行转移及核销所取得的收入，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等各类国有资产的出售、转让、置换差价、报损、报废残值变价等收入。 本年支出合计指单位本年全部支出。 工资福利支出指单位支出的在职职工和编制外长期（一年以上）聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等安排的工资福利支出。 商品和服务支出指单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出），包括财政拨款、事业收入、经营收入等安排的商品和服务支出。 取暖费指单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、取暖聘用临时工的工资、燃料节约奖以及由单位支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的取暖费。 差旅费指单位工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费，干部及大中专学生调遣费，调干家属旅费补助等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的差旅费。 出国（境）费指单位工作人员因公出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、公杂费、培训费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的出国（境）费。 劳务费指支付给单位和个人的劳务费用，包括临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出的劳务费。 工会经费指单位按规定支出的工会经费，包括财政拨款、事业收入、经营收入等支出

行政事业单位建设项目管理制度(1)

行政事业单位建设项目管理制度 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本规定。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括： (一)勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用; (二)土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用;

(三)土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费; (四)项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用; (五)项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用; (六)工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用; (七)固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失; (八)系统集成等信息工程的费用支出; (九)其他待摊投资性质支出。 项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。 第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 项目建设单位应当严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，

项目成本费用估算表构成明细

工程成本费用估算表构成明细 一、土地费用： 1、土地使用权出让金：地价款； 2、征地补偿费：适用于划拨地； 3、拆迁安置补偿费：适用用拆迁用地； 4、土地交易费：契税,按地价地3%计收； 二、前期工程费： 1、地籍测绘费： 按土地面积0.3元/平M左右计；（可忽略不计） 2、总体规划设计费： 经验值：土地面积2元/平M左右；（注：通常规划设计与建筑设计均委托一家,又未采取方案招标地,此笔费用可不支出） 3、地质勘察费： 地勘均是根据钻点数及钻探深度来计取费用,每M单价根据土质情况及工程量大小不等（50-90元/M）,无固定经验值,因总价较小,不对指标产生影响,地质较均匀地可按间隔25M 至30M取1个孔,每孔深度平均可按20M估计,每M单价70元左右； 4、建筑设计费： 有设计收费标准规范,但实际市场因竞争都未按此计收；收费标准是按不同档建安造价按费率计取；通行按建筑面积每平M15元计取；（普通住宅18~25元/平M左右,小区内单体较雷同地,设计收费会更低） 5、工程招标代理咨询费： 有专门地计价标准,但市场通行打折较多,通常招标代理及编制标底费：建安造价地 1.8‰~2.5‰； 6、质量安全监督费： 根据文件规定收取； 7、工程监理费： 有物价局地定价标准,市场通行打五折,通常工程监理费：建安造价地0.8%~1.2%；总造价越大,费率越低. 8、建设综合配套费： 在北京市为元/平M； 9、人防费： 人防异地建设费：如果工程自身确无法建人防面积,则应按应建人防面积, 每平M1640元左右（各地人防办有专门计价标准）缴纳异地建设费；（有些地市会加收人防设计费按人防面积每平M30元左右） 10、施工图审查费： 建筑面积2元/平M； 11、报建费： 办理施工许可证时需建设单位缴纳地费用.但此笔费用实际已包括在建安工程预算成本中,但因需要提前缴纳,故有些估算表中考虑前期投入资金会列此笔费用；北京市主要有以下几项： 散装水泥专项资金：0.69元/平M； 新型墙体材料专项基金：8元/平M； 电气防火检测费:0.5元/平M(普通住宅) 避雷装置检测费: 1.1元/平M(普通住宅)

2012年行政事业单位支出经济分类项级科目

2012年行政事业单位支出经济分类项级科目

科目编码 科目名称说明 款项 工资福利支出 01 基本工资 01 公务员职务工资反映公务员按现行职务执行相应的工资。 02 公务员级别工资反映公务员按现行职务、任职年限和套改年限确定的工资。 03 机关工人岗位（技术 等级）工资 反映机关技术工人的技术等级工资、岗位工资和机关普通工人的岗位 工资。 04 事业单位工作人员岗 位工资 反映事业单位工作人员所聘岗位的职责和要求所确定的工资。 05 事业单位工作人员薪 级工资 反映事业单位工作人员按工作表现和资历所确定的工资。 06 毕业生试用期工资反映直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期工资和事业单位见习期工资。 02 津贴补贴 01 公务员岗位性津贴 反映按国家和省有关规定发给公务员的属于国家规定工资总额组成 范围的岗位性津贴补贴，包括公检法司及国家安全部门工作人员享受 的人民警察警衔津贴，公安、司法、安全的人民警察值勤岗位津贴， 法院毒物化验人员保健津贴，法院、检察院办案人员岗位津贴，纪检 监察办案人员补贴，税务工作人员税收征收津贴，审计机关审计人员 工作补贴，法院、检察院、公安系统痕迹照相等刑事技术人员保健津 贴，信访专职人员岗位津贴，密码人员岗位津贴，基层工商所人员外 勤工作补贴，乡镇机关工作人员岗位津贴，计划生育专职工作人员岗 位津贴，专职老干部工作人员岗位津贴，司法助理员岗位津贴，部门 信访干部岗位津贴，政法委工作人员津贴，残联人联合会工作人员特 殊岗位津贴，城管执法人员特岗津贴和污染津贴，人民武装部工作人 员津贴，政府特殊津贴等。 02 事业单位津贴反映按国家和省有关规定发给事业单位工作人员的属于国家规定工资总额组成范围的岗位性津贴补贴，包括环境保护监测津贴，教师教龄津贴，中小学教师班主任津贴，中小学特级教师津贴，特殊教育岗位津贴，卫生防疫津贴，护士护龄津贴，殡葬事业单位工作人员岗位津贴，广播电视天线工岗位津贴，艰苦广播电视台（站）津贴，艰苦气象台（站）津贴，农业（水产）事业单位工作人员有毒有害保健津贴，林业系统有毒有害工作人员岗位津贴，地质勘探野外津贴，中学实验人员营养保健津贴，体校专职教练伙食补贴，医疗卫生津贴，计生指导站医疗卫生人员医疗卫生津贴，救助站工作人员岗位津贴，艺术工种补贴，广播电视播音员津贴，公路养护工人野外作业津贴，交通建设流动施工津贴，交通勘测职工野外工作津贴，农业事业单位工作人员畜牧兽医医疗卫生津贴，自然保护区职工高山补贴，基层渔政站人员岗位津贴，水文职工外勤补贴，渔轮等船员伙食津贴，艰苦地震台（站）津贴，城市下水道工人岗位津贴，城市环境卫生工人岗位津贴，城市社会福利事业单位工作人员岗位津贴，政府特殊津贴等。 03 其他各种补贴反映按有关规定发放的其他各种补贴，包括中央保留的津贴，省保留职务（岗位）津贴，省定职务（岗位）津贴，省定工作人员补贴，禁猪民族伙食补贴，夏令清凉饮料费，市定岗位补贴，市定福利性补贴，基本生活价格补贴等。 04 工作性津贴反映按有关规定发放给公务员的工作性津贴。 — 2 —

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

精心整理 行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联 系 安群文（河南省三门峡市审计局） 分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本 的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。 二、基本支出与项目支出的区别 1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运

转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。 2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福 5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更高。项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确的规定，一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付。基本支出在资金支付上，支付单位的自由度比较大，一般不需要严格的授权

审批，只需要按单位内部的财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当的调剂使用。 6、预算编制、预算管理的原则上看：基本支出预算编制的原则为：（1）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。（2）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需 1、从资金的来源上讲：基本支出与项目支出资金的来源都是财政公共资金，都是财政预算支出的组成部分，都要经过财政预算的管理列支。对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式列入预算项目支出。 2、从采购或招标的要求上讲：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华

行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理 一、单选题 1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是（） A、土地的划拨和出让 B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目 C、车辆购置项目 D、举办大型活动需要购置的资产 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。 ②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。 ③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。 ④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。 2、下列不属于事业单位的固定资产的是（）。 A、房屋和建筑物 B、专用设备 C、一般设备 D、办公用纸 【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。 3、下列不属于应收及预付款项的是（）。 A、应收票据 B、流动资产 C、应收账款

D、预付账款 【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。 4、下列不属于资产信息报告的是（）。 A、反映单位基本情况 B、国有资产总量与分布结构情况 C、资产质量与运营情况 D、次要资产增减变化情况 【正确答案】D 【您的答案】A 【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。 5、下列不属于事业单位负债的是（）。 A、借入款项 B、应付账款 C、预收账款 D、预付账款 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。 6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是（）。 A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的

行政事业单位费用用开支标准

行政事业单位综合性费用开支标准 一、会议费开支标准 （一）会议分类一类会议，指县党代会、县人代会、县政协全委会。二类会议，指由县委、县政府召开，各乡镇党委、政府主要负责人或分管负责人等参加的工作会议；以及各民主党派、人民团体代表大会，各乡镇党代会、人代会。 三类会议，指以县委、县政府名义召开，由县直部门主办，各乡镇党委、政府分管负责人等参加的工作会议。 其他会议，指除以上三类会议以外的会议。 （二）经费拨付 一类会议经费由县财政专项核批。 二类和三类会议，由主办部门提出经费预算建议，报县委、县政府办公室审核，由办公室主任审批后，报县财政局核拨，同时主办部门应在要求支付会议经费时附相应的批复意见。 其他会议经费由会议主办部门在部门预算中自行解决。 （三）开支标准会议经费开支，实行“会前预算、总额控制”的管理办法。会议经费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。实行综合定额控制后，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制的范围内椐实支付。 （四）经费管理各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。凡属集中采购的各类会议经费，由县财政局国库支付中心直接支付会议召开点。县财政局国库支付机构在审核支付各部门单位会议经费 时，应严格执行上述有关规定，对未经批准或未按批 准的有关规定召开的各类会议经费，一律不予支付。 会议费用开支综合定额标准（单位：元/ 人.天）：

二、培训费开支标准 （一）县直机关举办培训班的，按每人每天不高于90 元的标准开支场租、资料、组织等各项费用。各乡镇、各部门单位异地参加培训人员的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助等，按照差旅费开支标准的有关规定回原单位报销。 （二）各类培训原则上要求在县级机关定点的县内培训机构举办。虽未纳入定点范围但收费低于同类定点场所的系统内培训中心，经规定程序确认后可作为本系统的培训场所。县直机关不得在上述规定场所以外举办培训。 （三）培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由县财政局国库支付中心直接支付至培训点。县财政局国库支付中心在审核支付各部门单位培训费时，应严格执行上述有关规定。 （四）各类培训经费由各乡镇、各部门单位，在部门预算中自行解决。对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。 三、差旅费开支标准 （一）交通费开支规定及标准 1、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐飞机经济舱、轮船二等舱、火车软席列车二等软座、动车和高铁一等座。 其余人员可以乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车一等硬座、动车和高铁二等座。 各类人员乘坐汽车（不包括出租车）的凭据按实报销。 2、乘坐全列软席列车、动车，从当日晚8 时至次日晨7 时乘车时

行政事业单位收入管理制度

行政事业单位收入管理制度 行政事业单位预算收支管理办法 为切实加强财政资金管理提高资金使用效益确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理xx年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上结合各项财政改革继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下: 一、经费包干原则结合当前财政改革和各预算单位的实际情况对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则1、坚持经费管理同人员编制管理相结合严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。2、坚持预算内与非税收入收支脱钩各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。3、按照突出重点压缩一般的要求坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。4、坚持对事业单位实行定额项补助或差额管理并按机构改革的要求积极探索对部分事业单位实行企业化管理并逐步推向市场的原则。5、坚持包干经费按月和按进度拨付超支自补节余留用的原则。 二、预算内经费核拨内容预算内经费由工资福利支出原人员经费支出、商品和服务支出原日常公用经费和业务经费支出、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成具体分项核拨内容如下 一工资福利支出的核拨内容包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业

保障金、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。 二商品和服务支出的核拨内容包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修护费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购臵费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购臵费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。 三对个人和家庭的补助核算内容包括离休费、退休费、退职役费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 四专项经费支出的核拨内容包括年初经政府批转人代会批准通 过列入年初预算的各部门专项经费国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专项等党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的大型会议等会议费按批准的会议规模及开支标准经财政局审核后拨付。专项资金的拨付和使用用款单位要严格按照专项资金管理规定专款专用。拨付专项资金必须填写项目、用途和用款计划等并报政府主要领导和分管领导签批后财政方可拨付。 五其他相关规定编制外机构、超编人员财政不安排工资及任何经费。预算内经费包干以1月份编制内实有人数为准。 三、预算内经费包干办法一工资福利支出经费包干办法1、全额拨款

财政厅2014年项目支出预算表填报说明

2014年项目支出预算表填报说明 根据自治区财政厅《关于编制2014年度自治区本级部门项目支出预算的通知》（宁财（预）发[2013]441号）和《关于印发<自治区本级项目支出预算管理暂行办法>的通知》（宁财（预）发[2013]446号）文件精神，按照财政预算软件要求，请各部门按工作发展计划认真编制并申报2014年项目预算，不要漏项。 一、填报相关要求 1、项目名称：项目名称要简单明了，清晰完整。根据具体项目名称填报。 2、归口处室：按部门预算编制归口管理的处室选择填报。 3、项目起始时间和项目终止时间：根据项目确立的具体情况填报。 4、确定为政府采购项目的，要填报政府采购预算表。 5、项目分类：根据项目具体内容选择填报。 6、项目属性：根据项目具体内容分新增项目、延续项目填报。新增项目是指自治区党委、政府确定需要纳入年度预算的项目；延续项目是指以前年度已经批准，需要在本年度继续安排的项目。 7、项目特性：根据项目具体内容分经常性项目和一次性项目。经常性项目是指每年需要列入部门预算安排的项

目；一次性项目是指只在某一年度列入预算的项目。 8、项目概述：简要描述项目的内容、目的、范围期限等基本情况。 9、项目立项情况：简要描述项目的立项依据、可行性、必要性等。 10、项目申报内容：简要描述项目申报的具体内容、实施时间、计划实施进度等。 二、项目资金明细项目申报表（500万元以上项目） 本表反映超过500万元以上项目资金项目分配的具体资金去向。 1、项目名称：与《项目申报表》中的项目名称保持一致，要简单明了，清晰完整。 2、明细项目：指项目资金的具体组成项目，需要填报子项目名称及相关内容。 3、明细项目的资金来源及金额合计与项目支出表中的一致。 三、财政支出绩效目标申报表（500万元以上项目填报） 反映500万元以上项目所要达到的绩效目标，以项目申报附件的形式反映。作为项目绩效目标审核、预算资金确定和绩效评价的主要依据。本表既要在部门预算编制软件中上报电子版本，又要以纸质文本随部门预算编制说明上报，作为项目审核的依据。

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系 安群文（河南省三门峡市审计局） 【时间:2015年04月20日】字号：【大】【中】【小】 在对行政事业单位账目进行审计时，该单位的基本支出与项目支出是我们在工作中必看和必须全面把握的两项重要内容，有的审计人员由于对基本支出与项目支出的概念和内涵掌握不准、理解不透，会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目的情况。为此，准确地理解和掌握行政事业单位的基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的去向，准确反映单位财政资金支出的真实状况。 一、基本支出与项目支出的概念 在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。 二、基本支出与项目支出的区别 1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人” 的费用，项目支出是“做事”的费用。

2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。 3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。 4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。 5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更高。项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确的规定，一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付。基本支出在资金支付上，支付单位的自由度比较大，一般不需要严格的授权审批，只需要按单位内部的财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当的调剂使用。 6、预算编制、预算管理的原则上看：基本支出预算编制的原则为：（1）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。（2）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务。（3）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理，在对行政事业单位进行分类分档的基础上，根据历年收支情况和保证正常运转的需要，测算制定基本支出定员定额标准，按照定额标准，核定单位的基本支出预算。对实行财政定额或定项补助以及没

行政事业单位支出构成

行政事业单位支出构成 审核关系： 一、列方向上 1、固定资产原价(01) 数字 2、本年收入合计(02)≥财政拨款(03)+事业收入(04)+经营收入(05) 3、本年支出合计(06)=工资福利支出(07)+商品和服务支出(16)+对个人和家庭的补助(69)+ 基本建设支出(84)+其他资本性支出(85)+对企事业单位的补贴(86)+赠与(87)+贷款转贷及产权参股(88)+其他支出(89) 4、工资福利支出(07)=基本工资(08)+津贴(09)+奖金(10)+社会保障缴费(11)+伙食费(12)+ 伙食补助费(13)+绩效工资(14)+其他工资福利支出(15) 5、商品和服务支出(16)=办公费(17)+印刷费(18)+咨询费(19)+手续费(20)+水费(21)+电费 (22)+邮政通信费(23)+取暖费(26)+物业管理费(31)+交通费(32)+差旅费(40)+出国费 (41)+维修（护）费(42)+租赁费(43)+会议费(45)+培训费(46)+招待费(47)+专用材料费 (48)+被装购置费(58)+专用燃料费(59)+劳务费(60)+委托业务费(65)+工会经费(66)+福 利费(67)+其他商品和服务支出(68) 6、邮政通信费(23)≥邮政费(24)+上网费(25) 7、取暖费(26)=取暖用燃料费(27)+热力费(28)+职工宿舍取暖费(29)+其他(30) 10、交通费(32)=各类交通工具租用费(33)+燃料费(34)+维修费(35)+保险费(36)+过桥过路 费(37)+洗车费(38)+其他(39) 11、租赁费(43)≥房屋租赁费(44) 12、专用材料费(48)≥药品及医疗耗材(49)+农用材料(50)+兽医用品(51)+实验室用品(52)+ 军装、专用服装(53)+消耗性体育用品(54)+胶片、录音和录像带(55)+专用工具和仪器(56)+专用材料和用品(57) 13、劳务费(60)=劳务派遣费(61)+ 劳务工资(64) 14、劳务派遣费(61)=工资、社会保险费(62)+劳务管理费(63) 15、对个人和家庭的补助(69)=离休费(70)+退休费(71)+退职（役）费(72)+抚恤金(73)+生 活补助(74)+救济费(75)+医疗费(76)+助学金(77)+奖励金(78)+生产补贴(79)+住房公积金(80)+提租补贴(81)+购房补贴(82)+其他对个人和家庭的补助支出(83) 17、其他工资福利支出(15)≤20%×工资福利支出(07)

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联 系 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联 系 安群文（河南省三门峡市审计局） 【时间:2015年04月20日】字号：【大】【中】【小】 在对行政事业单位账目进行审计时，该单位的基本支出与项目支出是我们在工作中必看和必须全面把握的两项重要内容，有的审计人员由于对基本支出与项目支出的概念和内涵掌握不准、理解不透，会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目的情况。为此，准确地理解和掌握行政事业单位的基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的去向，准确反映单位财政资金支出的真实状况。 一、基本支出与项目支出的概念 在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义。基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。 二、基本支出与项目支出的区别 1、从支出的概念上看：基本支出是指行政事业单位为保障其

机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出；项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。可以说基本支出是“养人”的费用，项目支出是“做事”的费用。 2、从支出的内容上看：基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。 3、从支出的保障原则上看：基本支出是日常所需的必要支出，预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务，一般列为基本支出的就不容易变动。项目支出是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时，可以暂停、暂缓列支等。 4、从结余结转的情况来看：当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金。当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金，基本支出没有结余资金。项目支出有结余资金和结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金，对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金；对某一预算年度安排的项目支出，连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，也要记入结余资金管理。 5、从资金的支付的环节来看：项目资金支出管理的要求更

新行政事业单位会计制度详解

?单选（1×30=30分） 1.新《事业单位财务规则》的实施日期是（C） A.2012年1月1日 B.2012年2月7日 C.2012年4月1日 D.2012年6月1日 2.事业单位预算编制（D） A.实施零基预算 B.不得参照以前年度预算执行情况 C.可以赤字 D.应当收支平衡 3.从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入（B）A.财政补助收入 B.事业收入 C.上级补助收入 D.经营收入 4.定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助（B） A.必须大于零 B.可以等于零 C.可以不按规定用途使用 D.可以超定额使用 5.事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额，这种净资产是（A） A. 事业基金 B. 非流动资产基金 C. 专用基金 D.财

政补助结转结余 6.每日对“现金日记账”账款核对中发现现金溢余或短缺的，属于无法查明原因的部分，应贷记（C） A.营业外收入 B.其他应收款 C.其他收入 D.其他支出 7.下列会计科目期末应没有余额的是（B） A.银行存款 B.零余额账户用款额度 C.短期投资 D.无形资产 8.事业单位随买随用的办公用品，应当（D） A.计入在建工程 B.计入固定资产 C.计入存货 D.购进时直接列作支出 9.长期投资的入账价值是（A） A.实际支付的全部价款 B.购买价款 C.购买价款及手续费 D.购买价款及税费 10.下列资产不用计提折旧的是（C） A.房屋及构筑物 B.通用设备 C.以名义金额计量的固定资产 D.专用设备 11.事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应作为（D）

新行政事业单位会计制度详解

新行政事业单位会计制度详解

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： ?

?单选(１×30＝30分) 1.新《事业单位财务规则》的实施日期是（C） Ａ.201２年1月1日 B.2012年2月７日Ｃ．２012年４月1日 D.2012年6月１日 2.事业单位预算编制(D） A.实施零基预算Ｂ.不得参照以前年度预算执行情况 C.可以赤字D．应当收支平衡 3．从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金,计入（Ｂ)A.财政补助收入 B.事业收入 C.上级补助收入D．经营收入 4.定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能,结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助（B） Ａ．必须大于零Ｂ.可以等于零C．可以不按规定用途使用 D.可以超定额使用 ５.事业单位拥有的非限定用途的净资产,其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额,这种净资产是（A） Ａ．事业基金 B. 非流动资产基金 C. 专用基金 D.财政补助结转结余 ６.每日对“现金日记账”账款核对中发现现金溢余或短缺的，属于无法查明原因的部分，应贷记(C) A.营业外收入 B.其他应收款C．其他收入D．其他支出 ７．下列会计科目期末应没有余额的是(Ｂ） A.银行存款 B.零余额账户用款额度Ｃ.短期投资Ｄ.无形资产 8.事业单位随买随用的办公用品,应当（Ｄ） A.计入在建工程Ｂ.计入固定资产 C.计入存货 D.购进时直接列作支出9．长期投资的入账价值是(A) A.实际支付的全部价款 B.购买价款 C.购买价款及手续费 D.购买价款及税费 10．下列资产不用计提折旧的是(Ｃ) A．房屋及构筑物 B.通用设备 C.以名义金额计量的固定资产 D.专用设备1１．事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应作为(D） A.固定资产 B.存货 C.在建工程 D.无形资

行政事业单位会计账务处理

行政事业单位会计账务处理方法 会计账务处理主要讲解具体的账务处理方法，也就是我们取得各种原始单据之后如何做账。 一、单位取得收入核算 1、财政预算内拨款（也就是国库拨款），根据拨款单作账。 行政单位： 借：银行存款 贷：拨入经费----拨入经常性经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行 ----…… ----拨入专项经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行 ----…… 事业单位： 借：银行存款 贷：财政补助收入----拨入经常性经费----人大事务---行政运行 ----政协事务---行政运行 ----…… ----拨入专项经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行 ----…… 2、单位收到财政局综合股核拨的各种收费和其他收入 行政单位： 借：银行存款 贷：预算外收入 事业单位： 借：银行存款 贷：事业收入 3、单位取得的零星杂项收入、有偿服务收入、捐赠收入、有价证券及存款利息收入等 借：银行存款 贷：其他收入 4、事业单位上级单位拨非财政补助资金 借：银行存款 贷：上级补助收入 5、单位收到财政部门（职能股室）、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金 行政单位 借：银行存款 贷：暂存款----按资金来源和项目设明细账 事业单位

借：银行存款 贷：拨入专款----按资金来源和项目设明细账 6、事业单位收到附属单位按规定缴来款项 借：银行存款 贷：附属单位缴款 二、单位取得的往来款项核算 1、单位发生的临时性暂存款、应付等待结算款项 行政单位： 借：银行存款 贷：暂存款----按债权单位或个人设置明细账。 事业单位： 借：银行存款 贷：其他应付款----按债权单位或个人设置明细账。 2、行政单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。借：银行存款 贷：暂存款----按资金来源和项目设置明细账 3、事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。借：银行存款 贷：借入款项----按债权单位设置明细账。 三、行政事业单位按规定取得的应缴款项 1、收到“应缴预算款项”时 行政单位： 借：现金（银行存款） 贷：应缴预算款----按收费项目设置明细账 上缴国库时 借：应缴预算款----按收费项目设置明细账 贷：现金（银行存款） 事业单位： 借：现金（银行存款） 贷：应缴预算款----按收费项目设置明细账 上缴国库时 借：应缴预算款----按收费项目设置明细账 贷：现金（银行存款） 2、收到“应缴财政专户款”时 行政单位： 借：现金（银行存款） 贷：应缴财政专户款----按收费项目设置明细账 上缴财政专户时 借：应缴财政专户款----按收费项目设置明细账 贷：现金（银行存款） 事业单位： 借：现金（银行存款） 贷：应缴财政专户款----按收费项目设置明细账 上缴财政专户时 借：应缴财政专户款----按收费项目设置明细账

行政事业单位会计试题及答案

一、单项选择题 1.财政机关预拨给行政、事业单位下年度的经费，应借记( )科目。 A.一般预算支出(预算支出) B.预拨经费(经费拨款) C.基建拨款 D.预算结余 2.各级财政预算收入款项，以缴入( )为正式入库。 A.国库经收处 B.支库 C.中心支库 D.分库 3.上级财政部门对下级的预算拨款表现为( )。 A.一般预算支出(预算支出) B.预拨经费(经费拨款) C.补助支出 D.暂付款 4.财政会计在年终清理时，对属于应收回的拨款支出，( )。 A.应由财政会计根据具体情况处理 B.仍可作为预算支出处理 C.按收回数相应冲减预算支出 D.不作任何处理 5.下列哪个会计科目不是行政单位的会计科目( )。 A.有价证券 B.暂付款 C.固定资产 D.无形资产 6.行政单位盘盈的固定资产应按( )入帐。 A.现行市价 B.重置完全价值 C.清算价值 D.收益现值 7.某行政单位收到罚没款100，000元，财政核定办案经费预算3，000元，实际支出2，500元，该单位应缴财政收入数为( )。 ，000元，500元，000元，500元 8.行政单位收回本年度已列为经费支出报销的款项，应( )。 A.上缴财政 B.作为其他收入 C.冲减当年经费支出 D.增加结余 9.事业单位出租其闲置的小汽车，其租金应列入( )科目。 A.借入款 B.固定基金(固定资产基金) C.其他收入 D.对外投资 10.事业单位资产负债表编制的理论依据是( )。 A.资产=负债+基金 B.资产=负债+收入-支出+基金 C.资产+支出=负债+收入+基金(净资产) D.资产-负债=基金 二、多项选择题(在每小题的若干个备选答案中，选出你认为正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题1分，共10分) 1.下列属于资产类帐户的有( )。 A.财政性存款帐户 B.拨款帐户 C.财政各项结余帐户 D.上下级财政往来款项帐户 E.资金调拨收支帐户 2.下列各种凭证中属于财政会计原始凭证的是( )。 A.缴款书 B.收入退还书 C.预算拨款凭证

行政事业单位基本支出与项目支出的区别与联系

行政事业单位基本支出与项目支出得区别与联 系 安群文（河南省三门峡市审计局） 【时间：２015年04月２0日】字号：【大】【中】【小】 在对行政事业单位账目进行审计时,该单位得基本支出与项目支出就是我们在工作中必瞧与必须全面把握得两项重要内容,有得审计人员由于对基本支出与项目支出得概念与内涵掌握不准、理解不透,会发生不能很好地审透被审计单位账目，不能准确、全面地反映被审计单位财务账目本来面目得情况。为此,准确地理解与掌握行政事业单位得基本支出与项目支出区别与联系，有助于审计人员全面把握预算单位得资金使用情况,理清资金得去向,准确反映单位财政资金支出得真实状况。 一、基本支出与项目支出得概念 在《中央本级基本支出预算管理办法》中，对行政事业单位基本支出与项目支出有明确得定义。基本支出就是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制得年度基本支出计划，内容包括人员经费与日常公用经费两部分。项目支出就是指行政事业单位为完成特定得工作任务或事业发展目标，在基本得预算支出以外，财政预算专款安排得支出。 二、基本支出与项目支出得区别 １、从支出得概念上瞧:基本支出就是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制得年度基本支出；项目支出就是指行政事业单位为完成特定得工作任务或事业发展目标,在基本得预算支出以外,财政预算专款安排

得支出。可以说基本支出就是“养人"得费用，项目支出就是“做事"得费用。 2、从支出得内容上瞧:基本预算支出其内容按其性质分为人员经费与日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其她工资、职工福利费与社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费与修缮费、业务费与业务招待费等.项目支出就是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排得支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。 3、从支出得保障原则上瞧: 基本支出就是日常所需得必要支出, 预算资金得安排首先保障行政事业单位基本支出得合理需要，以保证其机构正常运转与完成日常工作任务,一般列为基本支出得就不容易变动。项目支出就是计划性支出，具有可变性，结合当年财力状况进行安排，在财政资金支出紧缩时,可以暂停、暂缓列支等. 4、从结余结转得情况来瞧：当年未支出得财政预算拨款按照性质划分为结转资金与结余资金.当年未支出得基本支出预算拨款全部为结转资金,基本支出没有 结余资金。项目支出有结余资金与结转资金，对下一年度需要按照原用途继续使用得资金要记入结转资金,对下一年度不就是按照原用途继续使用得资金要记入结余资金;对某一预算年度安排得项目支出,连续两年未使用或连续三年仍未使用完 形成得剩余资金，也要记入结余资金管理。 5、从资金得支付得环节来瞧：项目资金支出管理得要求更高。项目资金在使用、支出得环节上要求比较严格，项目资金支出需要授权把关审批，对支付方式、支付金额等有明确得规定，一般要求按项目得进度程度与实施状况进行支付.基本支出在资金支付上，支付单位得自由度比较大,一般不需要严格得授权审批,只需要按单位内部得财务管理制度落实即可，并在使用上可以适当得调剂使用。 6、预算编制、预算管理得原则上瞧:基本支出预算编制得原则为：（1）综合