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管道燃气特许经营项目中期评估的实践与借鉴

基础设施融资部康峰【摘要】

虽然依据《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》，特许经营中期评估工作调研分析的框架结构大体一致，但是针对不同的公用事业部门和不同特许经营企业，调研分析的重点都会有所不同，只有把握好中期评估工作的关键问题和分析层次以及行业的特点，才能保证特许经营中期评估工作的效率和价值。本文通过对管道燃起特许经营项目中期评估的实践分析，简单阐述了系统的调研分析方法，并提出了管道燃气特许经营项目中期评估中典型问题的借鉴。

【正文】

一、背景

2004年住建部出台《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），其二十一条第一款明确规定：“在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。”江苏省住房和城乡建设厅于2007年率先出台《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》（苏建城[2007]325号），进一步明确了中期评估工作的具体原则、内容和方法。

中国现代集团率先在江苏省开展了对于城市管道燃气的中期评估工作，在理论研究和实践探索方面均有一定的积累。本文以一次中期评估的实践，介绍城市管道燃气特许经营项目中期评估的理论和方法，并提出了管道燃气特许经营项目常见的问题作为政府监管的借鉴。

本次评估的对象是江苏某市城市管道燃气服务的提供主体。为全面检验项目公司对特许经营协议的履约情况，评估管道燃气项目运行的总体状况，当地燃气主管部门委托中国现代集团开展了对城市管道燃气特许经营项目的中期评估工作，希望通过评估总结经验，提出建议。

二、评估说明

1、评估目的

公用事业特许经营中期评估的一般目的主要有三点，首先是提升城市公用事业的运营管理，其次是提高公众参与度，保障公众权益，最后是加强政府对公用事业的全面认识，完善监管体系。

2、评估的思路

由于特许经营项目以政企双方签订的特许经营协议为根本出发点，在特许经营期中，协议关于双方权利义务约定的合规合理性、责权及风险分配合理性以及协议本身的完整性等条款，对于政企双方持续稳定地履行协议至关重要。因此，评估小组追本溯源，对特许经营协议重点条款的执行情况进行评估，并对需要调整的协议提出相关建议。依据《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》，此次评估的重点在于对特许经营企业的工程建设、企

业运营、财务、企业文化等进行全方面的评价。同时，政府作为行业监管方，对特许经营企业的监管工作也影响项目实施的好坏。本次中期评估小组（以下简称“项目组”）对特许经营协议、特许经营企业以及政府监管三方面进行了评估分析，全面客观反映被评估企业特许经营的实际情况。

3、评估的阶段和依据

此次中期评估工作主要分为前期准备、现场调研、资料汇总及补充调研、编制报告、专家评审、报告提交六个阶段，过程中主要调研了当地燃气主管部门日常监管资料、被评估企业各项管理制度、经营总结及年度计划、经审计的年度财务报告以及生产运行台帐、日常运营报表等其他相关资料。

三、系统的评价分析方法的实践

1、评估体系的建立

根据相关规定和评估委托单位的要求，项目组对本次特许经营中期评估的内容进行了细化。

（1）特许经营企业的评估：为了让政府更好的了解企业的运营情况，依据江苏省住建厅2007年颁发的九项制度中《江苏省城市市政公用事业特许经营中期评估制度》规定的内容，项目组分别从工程建设、企业财务、企业运营、企业文化四个方面建立评价指标体系。

表1 企业评价指标体系

（2）特许经营协议的评估：项目组从协议的内容的完整性、合规性、责权及风险分配合理性、动态适应性等方面进行分析，并对需要调整的协议提出完善管道天然气设施建设、供气服务、资产移交、保险、公益董事或监督员制度、公众参与监督制度和特许经营中期评估制度七个方面相关条款内容的建议。

（3）政府监管方面的评估：相对于我国经济的发展，我国立法及体制改革相对滞后，鉴于这种情况，项目组主要对此背景下行政主管部门对特许经营项目市场秩序监管、工程建设监管、经营状况监管、运营成本监管、资产安全监管和信息发布监管六个方面的监管工作进行了评估，并提出相关建议，逐步推动政府监管工作的完善。

2、调研分析方法

对特许经营项目的中期评估，需要针对大量具体的单项内容和工作进行细致深入的调研和分析，必须采用一种有步骤、有重点的方法，既保证评估的效率，又防止评估内容发生偏漏导致出现应该深入的没有深入，可以浅谈的反而冗余的现象。而且如果仅仅简单的面对所有的评估点进行调研分析，很容易出现基础调研情况良好，但是需要进一步深入研究的时候无从下手的状况。

采用系统分析的方法可以实现有步骤有重点的分析,在初步掌握被评估企业的大体现状的基础上，首先要以评估的目标为导向，确定关键问题和调研重点，确保评估工作的价值实现。其次要有针对性形成问题的假设，进行有主次的数据资料分析检验，最后再交叉核实各项信息和结论的准确性合理性，形成最终的整体结论。

（1）关键问题的提出

城市管道燃气特许经营企业在取得特许经营权后一般都面临大量的工程建设任务。因此，不同于污废等其他市政公用特许经营项目，本次特许经营中期评估，除了对特许经营企业管道燃气的运营管理状况进行细致的评估外，还需要重点对其投资状况进行深入的评价分析。

根据特许经营的一般目标，从提升运营管理的角度，中期评估应当以对企业运营状况的评估为重点，并找出运营管理问题的根本原因，在一定程度上能够提出提升运营管理的建议；从保障公众权益的角度，中期评估应当以检查社会公众对特许经营企业服务质量的满意状况，公示企业在公众咨询、投诉和处理机制、公众监督方面的工作情况为重点；从强化政府监管的角度，中期评估应当以对政府监管体系的评价为重点，并提出政府强化监管的建议。从这三个方面的重点看，中期评估分析的重点其实是特许经营对公用事业建设运营管理的影响。产生这种影响的不良因素，首先是企业逐利行为，特许经营企业普遍存在的逐利行为对公用事业产生的影响是中期评估调研分析的重要出发点；其次是建设运营管理的不足，特许经营企业实际建设运营管理的水平是中期评估调研分析的核心切入点；最后是政府监管的失控，政府从对公用事业的直接管理到间接监管的转变过程中，涉及到管理角色的转换，监管方式和监管措施的变化，如何采取有效的措施对特许经营企业进行监管是中期评估调研分析的重要目标。

在实际调研过程中，项目组发现，被评估企业的投资建设状况与特许经营投标承诺和政府专项规划都存在一定的差距，分析产生这种差距的原因，有投资意愿不足的原因，有投资建设管理的原因，也有与政府监管部门的矛盾；特许经营企业运营管理水平的不足，有管理成本投入不合理控制的原因，也有公司成立不久管理不成熟的原因，特许经营企业与政府监管部门也存在不同的认识和意见。在调研过程中，每一点不足的提出，往往都涉及到这三个方面的原因，特许经营企业的意见更注重于政府监管的原因，而主管部门的意见更倾向于企业短期逐利、投资意愿不足的原因。

（2）假设的形成和检验

为了进一步进行分析，项目组有针对性提出了问题存在的假设，然后一方面通过调研验证在提出问题阶段形成的假设，一方面探讨产生问题的根本原因。假设企业的非正当逐利行为存在的方面，包括投资意愿不足、管理成本的不合理控制、不按规定进行收费。假设特许经营项目管理的不足存在的方面，包括建设管理的缺失、运营管理的不足和企业管理效率的不足、职责混乱等。假设政府监管的失控可能会表现在政府监管内容的缺失或冗余，政府监管方式的不足，政府监管措施的不力。这些假设的问题存在的方面，都是需要在调研中进行深入调查分析和检验的，在这些假设方面调研的结果，作为对关键问题分析的主要依据，各方面数据资料分析关联性和相似性，能够有效地形成关键问题侧向分析的证据链。

在本次特许经营中期评估工作中，项目组对特许经营企业关键问题的假设分析采取了分层次检验的方法。例如在分析工程建设滞后的原因时，首先检验是否存在投资意愿不足的原因，根据企业年度建设计划和政府规划比较以及特许经营期内企业的财务状况，项目组肯定了这方面原因的存在，在此基础上，检验了工程建设管理因素对工程建设进度的影响，并对影响的结果进行了分析评价，同样证实了投资意愿不足的问题。然后再对政府监管对推动投资建设的作用进行分析，此时既可以看到政府监管的重点是否和特许经营企业的不足符合，又能够从政府监管的角度考虑如何更好地推动特许经营企业的投资建设工作。只有在理解特许经营企业哪些工作是不愿意做，哪些工作是愿意做但没有做好，监管部门根据监管的重点采取有效的监督和指导措施，切实有效地帮助企业改进。

（3）信息和结论的核实

对收集的数据和信息包括事实、见解和态度等进行去伪存真，交叉核实，保证真实性和准确性是最终形成结论的首要前提，在本次中期评估工作中，调研的信息数据出现很多的矛盾，在信息的核实过程中，借助了“背对背”的调研方式，对矛盾的数据各自进行单方面的深入和细化，再进行阶段性的对比沟通。被评估企业提供的工程建设的台账比较零散，虽然存在许多不统一的地方，但是无法进行整体比较，在对规划许可的办理工作、施工企业的资质管理等方面进行评估分析时，就是通过这种交叉核实、细化沟通的方式获得了较为真实的数据信息。

因为被评估企业提供的资料有限，对某些无法深入调研核实的问题，项目组直接就初步结论与特许经营企业进行了沟通，要求提供其不同意见的依据。项目组通过这种方式，在对

这些依据进行交叉核实的基础上，快速修正了初步结论，并就部分问题采用了无法核实的结论，如此保证了结论的准确性和完整性。

三、管道燃气特许经营项目中期评估的常见问题

管道燃气特许经营项目中期评估工作对于公用事业管理是一项极具意义的工作，我们在充分评估和分析城市管道燃气特许经营项目个案的基础上，总结出一些常见的典型问题，供国内其他城市开展管道燃气乃至其他公用事业特许经营项目监管工作参考。

（1）投资滞后

城市管道燃气特许经营项目中，特许经营企业需要投入大量的资金进行管网和场站的建设，投资压力较大，而且项目公司成立初期投资建设管理能力不足，很容易造成投资建设滞后，影响城市发展。

（2）不能严格履行基本建设程序

根据相关法律法规的规定，城市燃气新建、改建、扩建项目的建设实施应当符合从立项规划到竣工验收的一系列基本建设程序要求。但是管道燃气工程设施是特许经营企业建设自用，没有明显的移交程序，建设管理相对内部化，在招投标和竣工验收等基本建设程序的履行方面容易出现疏忽。

（3）建设工程管理不足

城市燃气管网建设的管理关系着城市化进程以及投资环境的质量，而且燃气管网建设管理不善极易造成重大安全事故，城市管道燃气工程建设管理是特许经营企业的重要管理工作，从设计、采购到施工，管理幅度大，常常因为建设管理内部程序制度不完善、管理人员配置不足等原因造成在进度、质量方面的管理问题。

（4）项目公司经营缺乏独立性

按照特许经营项目公司设立的初衷，项目公司应具备独立决策和独立经营的能力，但是特许经营项目的投资人为加强对特许经营企业的管理，加上项目公司成立之初人员配置和管理水平的不足，通常投资人都对项目公司的经营活动提出很多限制，较为常见的就是项目公司在财务管理和采购管理方面常常受制于其母公司，致使项目公司经营缺乏独立性，影响了自身的运营效率，也很难防御其母公司甚至母公司其它子公司或者关联公司的经营风险。

（5）运营管理水平不足

管道燃气企业的运营管理不同于其他公用事业特许经营项目，因为燃气的危险品属性，其工作相对要复杂，要求也相对较高，因此，管道燃气特许经营企业在运营管理方面普遍存在需要改善和提高的内容，特别是服务质量和设备设施管理方面，需要更多的重视。

（6）人员流动性大、素质有待提高、配置不足

项目公司成立之后，一般只有少数管理人员是母公司派驻的，大部分工作人员需要从当地招聘和培养，而管道燃气特许经营企业在获得特许经营权之后的快速发展对企业管理人员的配置和员工的素质能力及工作经验提出了很高的要求，因此在特许经营企业成立的初期，人员的流动性大，人才数量和质量不能满足要求的情况也会常常出现。

（7）政府监管的联动机制还不完善

从公用事业的重要性及其性质来看，对公用事业的监管应该在政府的统一领导下，由政府主管部门、相关职能部门、社会组织（社会舆论）等，共同构成协调一致的监管体系。但是目前许多城市的管道燃气主要的监管工作和主管责任还是由建设部门来承担，需要进一步加强政府诸如发展改革部门、物价部门、规划部门和质量监督等职能部门的联合监管，为实行特许经营提供组织保障。

广东省市政公用事业特许经营管理办法

广东省市政公用事业特许经营管理办法第一章总则 (1) 第二章特许经营 (2) 第三章管理监督 (8) 第四章罚则 (15) 第五章附则 (16)

广东省市政公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为促进我省市政公用事业发展，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，规范我省市政公用事业特许经营活动,保障公众利益和公共安全及特许经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称市政公用事业特许经营(以下简称特许经营)，是指政府按照有关法律、法规规定，通过公平竞争方式选择市政公用事业特许经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。城市供水、供电、供气、污水处理及管道、排水防涝、垃圾清运及处理、轨道交通及其他公共交通、城市道路、共同管沟、路灯、园林绿化和养护及生活垃圾清扫保洁等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。第三条省住房城乡建设厅负责全省市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。市、县人民政府市政公用事业主管部门（以下简称主管部门）依据当地人民政府的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施，对特许经营全过程进行管理和监督。

各级发展改革、建设、国土资源、环保、财政、工商、审计、监察等有关行政管理部门在各自职责范围内依法履行监督管理职责，及时纠正实施特许经营中的违法行为，保持相互之间监管行为与措施协调统一，确保特许经营项目能顺利进行，维护公共利益。第四条选择市政公用事业特许经营者应当遵循公开、公平、公正、效率和公共利益优先的原则，提高公用事业服务供给的质量和效率。第五条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励投资者采取独资、合资、合作等等方式参与市政公用设施投资、建设和经营管理，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。对跨行政区域的市政公用基础设施，或有统一运营标准和要求的同类项目，可由上一级人民政府组织实施。第二章特许经营第六条属特许经营范围，特许经营实施方案得到政府批准的，具备特许经营招商条件。第七条主管部门应根据项目的性质、行业领域、阶段类型选择特许经营形式，特许经营可采取下列主要形式：（一）增量项目

中国特许经营发展现状分析

第一讲中国特许经营进展现状分析特许经营的历史回忆 1.中国的特许经营特许经营真正进入中国是1990年，其标志确实是上海华联超市的出现（当时叫自选商场）。那时，整个中国对特许经营还不了解，但到目前为止，短短15年内，中国差不多全面进入特许经营的领域。 2.世界范围内的特许经营世界范围内的特许经营是从19世纪末的美国开始的，它最先在茶叶市场上开始出现。当时美国的茶叶大部分从中国进口，因为鉴定茶叶是技术含量较高的工作，因此消费者买茶叶时有专门多顾虑。为了解决这一问题，出现了一个全世界范围内卖茶叶

的特许经营体系。市场营销的差不多理论 1.产品（Product）目前，中国市场还处于产品导向的时代，大多数企业仍然注重产品，尤其是制造业和服务业。因此在市场营销理论中，产品依旧处于第一位的。 2.价格 ( Price) 中国专门多行业在营销中最后的招数确实是打价格战，比如空调、彩电、食品等等，差不多上差不多上靠打价格战进行营销。 3.促销 (Promotion) 中国促销的要紧形式是空中战，也确实是广告，在广告上投

入的资金特不多。但是现在差不多进入后广告时代，广告的作用差不多大打折扣了。 4.分销（Place）分销确实是通路的建设，这是近年来市场营销中逐渐受到重视的一项工作。 ?传统的通路模式由于中国幅员宽阔，因此传统的通路往往是一个金字塔式的层级结构，典型的如农资公司，从全国代理商到省级代理商到市级代理商再到县级代理商，最后才到乡、镇、村各个零售商店，通过零售商店到达农民手中。通过如此的层层加价，零售价格就会比原来高出专门多，如此的通路在今天是没有竞争力的。【案例】我国的农资系统

特许经营发展现状

特许经营发展现状特许经营，即指特许者通过签订合同的方式，将自己所拥有的商标(包括服务商标)、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用的一种经营模式。一、全球特许经营的发展现状在全球经济一体化的背景下，无论是从欧洲到美国，无论从非洲到中国，都在涌动着一股特许经营的热潮，特许经营在新兴市场和成熟市场均呈现出了繁荣发展的局面，特许经营已经成为制造商、品牌商、零售商、服务商等多种行业业态从业者和企业家们实现品牌塑造战略，实现国际化扩张的重要手段和驱动力。首先看看最成熟的北美市场，整个北美市场现在有3700个特许品牌，也叫特许体系。其中美国占到68%，有2500个，加拿大1200个，占32%，北美这两个国家的特许经营在其国民经济中的作用非常大，可以说渗透了方方面面。目前美国的特许经营门店数已经达到80万个，可以说是星罗棋布，同北到南，从西海岸到东海岸，特许经营店无处不见。加盟店整个占到美国80万整个店铺数的75%；加拿大的这个数字占到了85%，可以说加盟商推动了这两个成熟市场特许经营的发展。紧接着看一下欧洲的特许经营发展状况。欧洲这个市场非常特殊，既有英、法、德老牌帝国主义国家为代表的市场，也有以东欧俄罗斯为代表的新兴市场。首先看看欧洲成熟市场的情况，领先的是法国，法国有1037个特许经营品牌，并且是以时尚服装服饰、化妆品等产品特许经营为主的体系；其次是德国、英国、意大利、西班牙这些国家。这里面有几个国家的名称，捷克、匈牙利、波兰、俄罗斯、斯洛文尼亚、土耳其。特许经营联合会把土耳其统计到欧洲中去了，可以看出47%的，也就是800个体系是来自于土耳其的，一个横跨欧亚大陆的国家。其次我们看到俄罗斯有195个外来品牌，当然其中有很多是外来的欧美国家的品牌。从品牌数来看，典型市场和新兴欧洲市场的对比，最有代表性的，我们刚才提到的法国1037个，这是俄罗斯，195个，斯洛文尼亚141个，他们的发展势头非常迅猛。以俄罗斯为代表的新兴东欧俄共体国家的特许经营在前几年不断被引入，并且得到了持续的高速发展。回到亚洲，亚洲的特许经营应该说最早是在日本和韩国发展起来的，在六七十年代，现在这两个国家，特别是日本，特许经营市场已经日渐成熟，整个特许经营的发展在亚洲正呈现出东亚到东南亚向南亚、中东海湾地区发展的态势。中国也在迅速着，我们中国占到了亚洲主要市场的32%，其次是南韩。我们不可忽视的是印度的店量也非常高，但令我们骄傲的是中国特许经营的体系数连续四年来一直排在世界首位，美国新统计公布的数字是2500个。接着看一下大洋洲、拉丁美洲。虽然大洋洲只有新西兰和澳大利亚两个市场，但它是非常成熟的市场。澳大利亚协会的统计有一个数字“澳大利亚拥有全球人均最多的特许品牌”。大家都知道新西兰是一个天然、纯美、绿色的国家，是以农牧业为主的国家，在他们的农牧业当中，很多很多的企业通过特许经营的方式向更多的农场主和牧场主提供服务，并且发展

特许经营招标

第九章特许经营招标学习要求了解工程项目特许经营的基本概念、特许经营的基本模式、特许经营招标考虑的因素。职业能力目标通过本章节教学，学生能够根据工程项目的特点和建设需要办理特许经营招标的初步能力。一、特许经营招标概念政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择投资主体，投资主体在项目所在地组建注册成立项目公司，政府或其授权的机构与项目公司签订特许经营协议，项目公司在约定的范围和期限内独家经营，经营期满后无偿把项目完好移交给政府或其授权的机构。采用特许经营的目的，主要是缓解政府当前对公共事业设施、基础设施建设必须建设而资金不足的困境，引进民间资本，以双赢的目的达到公共事业的发展。特许经营适用范围：城市公用事业、城市公共交通、航空、通信、电力等设施和解困房、经济适用房等。二、特许经营招标类型特许经营招标类型较多，本书仅介绍基础设施相关的特许经营项目的招标。具体介绍如下几种招标类型： 1. BOO模式招标（建设—经营—拥有或不移交）适用新建项目特许经营融资招标。政府通过招标选定的投资主体拥有项目的完全产权，项目由投资主体全权负责融资、建设、经营和拥有。特许经营投资人在项目建设、运营期间不得损害项目周围环境和其他公共利益、社会利益。 2.BOT模式招标（建造－运营－移交）适用新建项目特许经营融资招标，BOT模式招标是目前在基础设施中最为常用的招标模式。政府通过招标选定的投资主体（项目公司）与政府签订特许经营协议，在协议规定的范围和时间内，投资主体负责项目的融资、建设、运营、维护和移交。投资主体在运营过程中可向招标人或得益用户收取相关费用。 3. BT模式（建造－移交）适用新建项目特许经营融资招标，BT模式是BOT模式的衍生品。

集中供热特许经营管理办法

集中供热特许经营管理办法第一条为加快城市集中供热的市场化进程，规范集中供热特许经营活动，加强市场监管，保障社会公益和公共安全，促进城市供热事业健康发展，根据《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)和《吉林省城市供热条例》，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称集中供热特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制，选择投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项供热产品或者提供某项供热服务的制度。第三条集中供热特许经营采取方式:在一定期限内，将集中供热项目授予特许经营者投资建设、运营，期限届满无偿移交给市政府。集中供热项目全部产权归市政府所有。第四条市城市管理局依据市政府授权(以下简称主管部门)，负责本市行政区域的供热特许经营的具体实施。第五条实施集中供热特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。第六条实施集中供热特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的集中 1 供热基础设施共享。第七条参与集中供热特许经营权竞标者应当具备以下条件: (一)依法注册的企业法人; (二)有相应的注册资本金和设施设备; (三)有良好银行资信、财务状况及相应的偿债能力;

(四)有相应的从业经验和良好业绩; (五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员; (六)有切实可行的经营方案; (七)地方性法规、规章规定的其它条件。第八条主管部门依照下列程序选择投资者或经营者: (一)提出集中供热特许经营项目，经市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标; (二)根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人; (三)组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象; (四)向社会公示中标结果，公示时间不少于20 2 天; (五)公示期满，对中标者无异议的，经市政府批准，与中标者(以下简称“获得特许经营权的供热企业”)签订特许经营协议。第九条特许经营协议应当包括以下内容: (一)特许经营内容、区域、范围及有效期限; (二)产品和服务标准; (三)价格和收费的确定方法、标准以及调整程序; (四)设施的权属与处置; (五)设施维护和更新改造; (六)安全管理; (七)履约担保;

浅议连锁加盟经营模式的发展状况及前景—以大口九茶饮吧为例

景德镇陶瓷学院科技艺术学院学年论文浅议连锁加盟经营模式的发展状况及前景 —以大口九茶饮吧为例系别法商系专业09财务管理班级财管3班姓名熊瑶学号200930333344 指导老师郭灵日期2011年11月13日

目录摘要 (3) 关键词 (3) 正文…………………………………………………………………… 一、大口九茶饮吧经营现状………………………………………… 二、经营状况分析…………………………………………………… 2.1连锁经营模式的优点………………………………………… 2.2连锁经营特许加盟模式的主要优点………………………… 2.3连锁经营的管理控制………………………………………… 二、发展前景…………………………………………………………… 3.1连锁经营获资本青睐的8大商规…………………………… 3.1.1.市场前景………………………………… 3.1.2.盈利模式………………………………… 3.1.3运营团队………………………………… 3.1. 4.连锁模式……………………………… 3.1.5.业绩指标………………………………… 3.1.6.市场地位………………………………… 3.1.7.扩张能力…………………………………

3.1.8.管控能力………………………………… 浅议连锁加盟经营模式的发展状况及前景 ——以大口九茶饮吧为例作者：熊瑶景德镇陶瓷学院科技艺术学院09财务管理指导老师：郭灵摘要：大口九是一家以连锁加盟经营为主要形式的企业。连锁加盟(franchisees)是企业组织，将该服务标章授权给加盟主，让加盟主可以用加盟总部的形象、品牌、声誉等，在商业的消费市场上，招揽消费者前往消费。而且加盟主在创业之前，加盟总部也会先将本身的know-how、技术…等经验，教授给加盟主并且协助创业与经营，双方都必须签订加盟合约，以达到事业之获利为共同的合作目标；而加盟总部则可因不同的加盟性质而向加盟主收取加盟金、保证金以及权利金等。大口九连锁加盟经营具有投资优势，并且获利状况也明显，具有良好的发展前景。关键词：连锁加盟经营模式、大口九、投资成本、获利状况、发展前景

特许经营项目合作协议

某公司与某公司关于某BOT特许经营项目之合作协议签约日期：【】年【】月【】日

合作协议本协议由以下各方于【】年【】月【】日在中国广东省广州市【】区签订：合作方1:某公司（简称：“”）住所：【】通信地址：【】法定代表人：【】电话/传真：【】（称：“甲方”）合作方2:某公司（简称：“”）住所：通信地址：法定代表人：电话/传真：（称：“乙方”）

鉴于：甲方某公司为一家以等业务为主业的企业。乙方某公司为的专业投资人。甲、乙双方本着诚实守信、平等自愿的原则，就组建联合体投标某BOT特许经营项目（下称：“项目”）以及组建项目公司履行某项目特许经营协议（下称“《特许经营协议》”）事宜协商一致，签订本协议。第一条项目概况某项目选址于，用于，规模为，项目估算总投资为，拟采取BOT模式，由中标企业负责出资建设。以上项目概况根据甲、乙双方现了解和掌握的情况拟定，最终以政府公布之项目情况为准。第二条合作事项甲乙双方同意，以甲方为牵头单位，乙方以及由乙方按照本协议第七条第1款的要求负责寻找并确立加入联合体的一家第三方单位（下称“第三方单位”）为成员单位组成联合体，参加某项目的投标，以及如中标后在项目上合作进行投资组建项目公司以建设—运营—移交（BOT）的方式投资、建设、运营和管理某项目。甲方作为联合体牵头单位所行使的权限以甲方、乙方以及第三方单位签署的授权委托书为准。

第三条合作方式 1、如联合体成功中标某项目，甲方、乙方以及第三方单位共同出资设立项目公司，由项目公司负责项目的开发建设运营事宜，甲方、乙方以及第三方单位持有项目公司的股权比例合计依次为80%、18%、2%，对外各方仍应相互承担连带责任。 2、若联合体中的第三方单位只参与投标但不参与项目公司构建，则由乙方承接第三方单位的股权份额以及相对应的全部权利和义务。 3、如联合体成员一方违约致使其它方承担连带责任，则守约方承担连带责任后，有权向违约方（责任方）进行追偿，违约方应及时偿付守约方代为支付的款项，并赔偿守约方因此受到的损失。第四条投标事宜的实施甲方、乙方以及第三方单位应严格按照招标文件要求提供各自的资料，互相配合办理联合投标所需的所有手续，并对上述资料的真实性和完整性负责。第五条投标保证金及其他资金筹措、利益分配 1、根据招标文件，投标人应交纳投标保证金人民币元。各方同意，前述投标保证金由甲方、乙方和第三方单位按80：18：2的比例分别提供资金，由甲方统一交纳的方式提供。

哈尔滨市市政公用事业特许经营条例(草案)

哈尔滨市市政公用事业特许经营条例（草案）第一章总则第一条为规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，促进市政公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市市区范围内从事市政公用事业特许经营活动及其监督管理，适用本条例。第三条本条例所称市政公用事业特许经营（以下简称特许经营），是指市人民政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用产品或者提供某项服务。第四条下列直接关系国计民生、公共利益、公共资源配置的项目，可以实行特许经营：（一）城市供水、排水、供热、管道燃气；（二）城市污水、污泥处理；（三）城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理，城市建筑垃圾处置；（四）城市公共汽（电）车、轮渡、出租汽车、轨道交通；（五）利用城市公共空间设置户外广告；（六）法律、法规规定的其他市政公用事业项目。

第五条实施市政公用事业特许经营应当遵循公开、公平、公正和公众利益优先的原则。第六条市人民政府应当鼓励和支持境内外投资者采取独资、合资、合作等形式参与市政公用事业建设，从事特许经营活动。第七条本条例由市人民政府负责组织实施。建设、城市管理、交通、水务等有关行业行政主管部门，按照职责权限，具体负责本行业特许经营的管理工作。发展和改革、城乡规划、国土资源、环境保护、工商、价格、财政、审计等行政主管部门，按照各自职责，负责特许经营的相关管理工作。国有资产监督管理部门对涉及国有资产转让的特许经营项目，依法实施监管。第八条社会公众享有对特许经营的知情权和监督权，对侵害公众合法权益的行为有权进行投诉、举报。第二章特许经营权的授予第九条法律、法规对特许经营授予主体已作出明确规定的，按照规定执行；法律、法规对特许经营授予主体未作出明确规定的，由市人民政府根据部门职能分工，授权有关行业行政主管部门为特许经营授予主体。第十条特许经营可以采取下列方式：（一）在一定期限内，将市政公用事业项目授予特许经营投资者进行建设并运营，期限届满无偿移交给市人民政府；

2018年餐饮特许经营行业分析报告

2018年餐饮特许经营行业分析报告 2018年4月

目录一、行业所处生命周期 (4) 1、第一阶段：1986 年-1992 年，萌芽阶段 (4) 2、第二阶段：1993 年-1996 年，探索阶段 (5) 3、第三阶段：1997 年至今，规范与快速发展阶段 (5) 二、行业管理 (6) 1、行业监管体制 (6) 2、主要法律法规及政策 (8) 三、行业上下游的关系 (9) 1、上游行业 (9) 2、下游行业 (10) 四、行业壁垒 (10) 1、品牌壁垒 (10) 2、诚信壁垒 (11) 3、管理壁垒 (11) 4、人才壁垒 (12) 五、影响行业发展的因素 (13) 1、有利因素 (13) （1）产品的普适性 (13) （2）地理环境条件 (13) （3）社会文化条件 (13) （4）政策支持 (14) 2、不利因素 (16)

（1）餐饮产品标准化比较困难 (16) （2）餐饮业特许经营专业人才缺乏 (16) （3）法律法规亟待完善 (17) 六、行业市场规模 (17) 1、商业特许经营市场规模 (17) 2、餐饮市场规模 (19) 七、行业风险特征 (22) 1、法律法规不完善风险 (22) 2、品牌运营风险 (22) 3、管理风险 (23) 4、市场竞争风险 (23) 5、食品安全风险 (24) 八、行业竞争格局 (24)

一、行业所处生命周期特许经营作为一种经营模式第一次被正式应用于商业是在19 世纪的美国。南北战争的结束统一了美国市场，促使了特许商业系统的形成。现代意义上的特许经营模式第一例是美国胜家缝纫机公司。这种新的经营方式使该公司的产品迅速占领市场,销售额大幅增长。随之，这种有效的经营方式在各地、各行业得到了迅速的发展。如制造业、餐饮业、零售业。著名的有可口可乐公司在各地特许设立瓶装厂,麦当劳的连锁餐厅等。特许经营因其对商业、经济的巨大作用而迅速传到世界各地。欧洲在1988年己有4000 个特许经营授权商和17000 个加盟商。马来西亚在20 世纪60 年代首次出现特许经营。日本是特许经营引入国，从20 世纪70 年代开始采用美国先进的特许连锁体系的经营管理模式,用了30 年的时间就完成了美国用一百多年才完成的商业连锁革命20 世纪70 年代,澳大利亚、希腊、新加坡等国家和地区己首次出现特许经营。特许经营已经成为当前国际上十分流行的商业模式,一些国际知名的大型连锁集团,70%-80%的连锁店是通过特许经营的方式建立的。商业特许经营在我国的发展可以分为三个时间段： 1、第一阶段：1986 年-1992 年，萌芽阶段当时,随着经济体制的改革,企业拥有了一定的自主权，少数企业开始利用己有品牌实现规模扩张，采取联营、输出品牌和输出技术等

论特许经营在我国的发展前景及面临的挑战

陕西国防工业职业技术学院特许经营课程设计论文论文题目：论特许经营在我国的发展前景及面临的挑战院别：经济管理学院专业班级 : 连锁3111 学生姓名 : 王幸学号 : 87311108 指导教师 : 王占祥完稿日期： 2013.06

目录 1.摘要： (4) 2.关键字： (4) 3.名人名言： (4) 4.特许经营在我国的发展 (5) 4.1特许经营的概念： (5) 4.2特许经营的发展史及现状： (5) 5.特许经营在我国的发展前景: (6) 5.1特许经营在我国的发展阶段： (6) 5.1.1萌芽阶段：1984～1993年 (7) 5.1.2起步阶段：1993～1996年 (7) 5.1.3快速发展阶段：1997～2005年 (8) 5.1.4规范与调整阶段：2005～2007年 (8) 5.1.5稳定发展阶段：2008年以后 (8) 5.2特许经营的未来发展趋势： (8) 6. 我国特许经营面临的问题和挑战： (9) 6.1特许经营规模问题。 (9) 6.2特许连锁经营规范化问题。 (9) 6.3特许连锁经营发展速度与效益问题。 (9) 6.4特许经营人才的严重匮乏。 (10) 6.5特许经营国际化对我国的影响。 (10) 7.参考文献： (10)

课程设计论文成绩报告单

论特许经营在我国的发展前景及面临的挑战论文题目：论特许经营在我国的发展前景及面临的挑战院别：经济管理学院专业班级:连锁3111 学生姓名: 王幸学号 : 87311108 指导教师:王占祥 1.摘要：为了更加精确的定位我国的特许经营，使我国的特许经营在国际上能更好地发展。所以本文主要研究了特许经营在我国的发展现状、发展前景、未来的发展趋势、以及面临的问题和挑战。 2.关键字：特许经营、发展前景、特许经营未来发展趋势、特许经营规模化、特许经营规范化、特许经营人才、特许经营国际化。 3.名人名言：个人独立开店，成功率只有20%左右；加盟著名连锁体系，成功率高达80%。 —李幸模特许经营是至今最为成功的营销观念。 ——约翰-拉斯比

(新)特许经营管理办法

基础设施和公用事业特许经营管理办法第一章总则第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；

（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；（四）国家规定的其他方式。第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。第七条国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策

咖啡行业特许经营行业分析

八Coffee 八咖啡 This study gives a brief review of the U.S. coffee franchise industry based on data from Franchise Disclosure Documents (FDD), formerly known as UFOCs, of a representative sample of 29 coffee franchises and from published industry sources. 本研究简要介绍了美国咖啡特许经营行业。本报告中的数据来自特许经营公开文件（FDD，此前称为统一特许经营说明书）以及一些公开出版的行业介绍。特许经营公开文件对美国29家咖啡特许经营进行了抽样调查。 General Overview of Coffee Industry: 咖啡行业概览 Industry Size 行业规模 The coffee industry includes 20,000 stores with combined revenue of $11 billion. Approximately 20 million people work in the coffee industry worldwide. The coffee industry is very concentrated at the top and fragmented at the bottom with the top 50 companies taking up to 70% of the sales. Starbucks lead the way with over 16,680 stores worldwide; and Caribou Coffee a distant second, with nearly 500 corporate owned stores and over 100 franchised outlets. 咖啡行业一共有20,000家店铺，综合收入达到110亿美元。全世界大约2000万人在咖啡行业就业。处于咖啡行业顶端的企业非常集中，而底部的企业则十分分散：排名前50的咖啡公司贡献了销售额的70%。星巴克在全球一共有16680家店，居于行业领先。排名第二的驯鹿咖啡（Caribou Coffee）被星巴克远远甩在后面：驯鹿咖啡一共只有500家公司自营店面和100个特许经营店面。 Competition 竞争 The general coffee industry is well developed and very competitive. A coffee store operator will face competition not only from other coffee shops but also gas stations, quick service and fast food restaurants, convenience stores, donut shops and gourmet food stores. Franchises in the coffee shop industry allow the franchisee to take advantage of a recognized name, a tried and tested system and benefit from the efficiencies of the franchisor. 普通咖啡行业比较成熟，竞争也很激烈。咖啡店经营者不仅面对来自其它咖啡店的竞争，还要面对来自加油站、快餐、快捷服务餐厅、便利店、甜甜圈店和食品商店的竞争。咖啡店行业的特许经营允许特许经销商利用已被认可的店名、经过验证的系统，并且可从特许经营权授权方的效率中获益。

浅谈城镇管道燃气特许经营中期评估中政府监管工作内容与常见问题

浅谈城镇管道燃气特许经营中期评估中政府监管工作内容与常见问题中机国际工程设计研究院有限责任公司华东分院齐大谦江苏南京 210046 摘要：城镇管道燃气行业属于市政公用事业，政府对市政公用事业的监管，是为抑制市场失灵和维护公众利益。城镇管道燃气行业特许经营的政府监管工作主要包括了市场秩序监管、工程建设监管、经营状况监管、运营成本监管、资产安全监管和信息发布监管六个方面。关键词: 城镇管道燃气；特许经营；政府监管城镇管道燃气行业属于市政公用事业，政府对市政公用事业的监管，是为抑制市场失灵和维护公众利益，即在该行业存在公共物品、外部性、自然垄断、不完全竞争性、不确定性、信息不对称等市场失灵的现实因素。为纠正市场失灵，维护公众利益，政府必须要从价格、市场准入与退出、产品质量、服务质量、和经营风险等方面进行监管。城镇管道燃气行业特许经营的政府监管工作主要包括了市场秩序监管、工程建设监管、经营状况监管、运营成本监管、资产安全监管和信息发布监管六个方面。 1 政府监管工作内容 1.1市场秩序监管市场准入、退出都是公用设施特许经营的重要制度，要按照国家和地方有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正的原则，建立市场准入和退出条件，严格操作规程，营造良好的市场竞争环境。在特许经营的体系下，企业得到了特许的市场准入，形成了区域性的垄断性经营，一方面政府需要确保企业市场经营处于政府的监管之下，另一方面，从城市发展的角度，探索市场秩序和机制的不断发展，实现资源优化配置，也是市场秩序监管的重要内容。 1.2工程建设监管政府监管部门需要对工程建设的设计、进度、造价、质量等环节进行监管，有效维护市政公用工程的安全性、可靠性和经济性。政府工程建设监管部门逐步建立了相对完善的监管体系，但是特许经营的工

发展改革委第令国家发改委等印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

基础设施和公用事业特许经营管理办法国家发展和改革委员会财政部交通运输部等中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中国人民银行令第25号《基础设施和公用事业特许经营管理办法》业经国务院同意，现予以发布，自2015年6月1日起施行。国家发展改革委主任：徐绍史财政部部长：楼继伟住房城乡建设部部长：陈政高交通运输部部长：杨传堂水利部部长：陈雷人民银行行长：周小川 2015年4月25日附：基础设施和公用事业特许经营管理办法第一章总则

第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；（四）国家规定的其他方式。第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投

福建省管道燃气特许经营中期评估办法

附件福建省管道燃气特许经营中期评估办法（征求意见稿）为进一步健全和完善监管体系，规范我省管道燃气特许经营项目运行，切实加强政府监管，按照原建设部《市政公用事业特许经营管理办法》对获得特许经营权的企业经营情况应建立中期评估制度的规定，现提出以下评估办法。一、评估主体省住房和城乡建设厅负责全省行政区域内管道燃气特许经营中期评估的指导和监督工作。市、县人民政府燃气行政主管部门受本级人民政府授权，具体负责实施本行政区域内管道燃气特许经营中期评估工作。二、评估组织燃气行政主管部门组织规划、物价等部门、行业专家及必要的社会代表等组成评估小组，开展中期评估，周期一般为2年。评估实施前，管道燃气特许经营企业要对照本办法提供自评报告，准备佐证材料，评估小组评估后形成中期评估报告。三、考评依据（一）《市政公用事业特许经营管理办法》（二）《城镇燃气管理条例》、《福建省燃气管理条例》（三）《城镇燃气技术规范》GB 50494-2009,《燃气系统运行

安全评价标准》GB/T 50811-2012 （四）其他相关法规、标准四、评估内容及要求（一）设施的建设与改造是否依据规定的基本建设程序和规划要求执行。要求：规范工程建设程序，燃气工程按规定办理施工许可；工程竣工验收情况及时报送燃气主管部门备案；工程竣工资料档案及时向城建档案、规划等部门移送。（二）行业发展和投资是否满足城市功能的需求。要求：企业制定的管道燃气发展规划及年度工程计划，须符合和满足城市功能的需求。（三）提供的产品和服务是否满足各类标准和规范的要求。要求：定期对气源质量进行分析检测，确保燃气质量符合标准；定期对管道末端（用户端）对管道内的加臭剂浓度进行检测分析，确保末端加臭量符合要求；落实居民灶前压力检测制度，确保用户用气压力在正常范围；建立燃气产品信息定期公布制度，让社会公众了解和掌握天然气质量信息，提高社会满意度。（四）行业服务质量和用户投诉处理情况。要求：用户发展、安装施工、充值缴费、维修安检等工作流程完善，办事程序公开、便捷，服务效率和质量不断提升；客户服务人员、设施配置合理，客户服务渠道多元化；入户安检制度完善，入户安检档案齐全；用户报修、投诉处理及时，在规定时限内办结，报修、投诉处理有记录。 - 2 -

中国烘培食品特许经营行业的竞争态势分析

中国烘培食品特许经营行业的竞争态势分析中国烘培食品行业的竞争态势分析烘培食品就是指人们常说的面包、蛋糕以及一些小点心、小糕点。已逐渐发展为一种休闲食品。而烘培企业则是指大街上随处可见的蛋糕屋，甜品店等。通常，我们按照经营模式可以将这些店铺分为两种类型: 一种是比较小型的特色个性店;另一种是烘培食品特许经营店(如: 凯丝恩贝，好利来)。随着经济的发展，人们生活水平的提高，许多大城市的居民早已不再为温饱而担忧，人们对于衣，食，住，行的消费观念发生了很大变化，特别是饮食方面，由吃饱到健康营养再过渡到时尚休闲，这种变化是我们亲身感受到的。正是这种变革为烘培业带来了机会，这几年在一些大中城市烘培业飞速发展，销售额逐年提高，因此，我打算就这个潜力巨大的行业进行分析。模型应用：PEST模型和波特的五力分析模型。 PEST模型分析：政治——法律因素(P) 当今，我国的政治环境是安全稳定的，进入WTC后，又放宽了一些政策，为国内企业的发展和国外企业的投资都提供了条件，但是，对于餐饮业( 便于分析，暂把烘培业归类于餐饮业) ，我国政府一直对其严格把关，特别是在食品安全卫生方面出台了一系列相关法律和监督措施。不仅如此，对于蛋糕房，甜品屋，音乐茶座等，政府视其为娱乐业，在税收上征收20%的营业税。卫生上的严格监督和高税额的营业税无疑给烘培企业带来了困难。经济因素(E) 据日前国家统计局公布，2006年前6个月，国内生产总值增长10.9%，达到

91443 亿元，其中农业增长5.1%，工业增长13.2%，服务业增长9.4%工业增加值增长了17.7%（6 月增长19.5%），固定资产投资增长29.8%，零售消费增长12.4%，消费物价增长1.3%（6 月份为1.5%），出厂价格增长2.7%（6 月份为3.5%），原材料、燃料和动力购进价格上涨 6.1%（6 月份为6.6%，5 月份为 5.5%。）。城镇居民家庭收入增长10.2%，农村居民家庭收入增长11.9%。当前我国实施宏观调控比较难，主要原因是参与中国经济活动的资源要素太多，无论是国内的还是国际的资源要素都很活跃，简直可以用汹涌澎湃来形容。在货币大量增加的情况下，投资和物价都在增长，尽管日用消费品的物价上涨不大，但资产类消费品、投机类消费品和服务类消费品价格一直在抑制不住地上涨。面对这一基本面，不管中国政府采取什么措施，最后都不外乎要以通货膨胀或人民币升值两种方式表现出来。技术（S）烘培业的技术更新速度飞快，因为该行业的消费人群主要是儿童和青年，他们对于产品的外观，是否流行，休闲，时尚等方面都有很高的要求，由此可见，只有不断的推出新产品，才能吸引顾客，提升销售额，促进企业的发展。一般技术改革主要是在三方面:机器设备，原材料（改良剂，面粉，馅料等），制作工艺（裱花技术，蛋糕胚和面包的烤制等）。 1（机器设备发展: 直立炉——旋转炉——隧道炉 2（原材料的改良:最新推出了一种原料，植脂鲜奶油（无乳鲜奶油）早期使用动物脂鲜奶油——蓝钻石牌植脂鲜奶油（以大豆蛋白为主要原料）——金钻石植脂鲜奶油（我国市场上流行使用，发泡性和稳定性更好，奶香味更浓） 3（制作工艺的提高: 现今社会上开设了众多的烹饪学校，其中有专门的烘培专

特许经营的相关理论及其发展现状

特许经营的相关理论及其发展现状1特许经营相关概念的界定 1.1特许经营 a,特许经营的含义特许经营英文“Franchise”，本意是指“特别的权利”。 19世纪末以来，“Franchise”应运到商业上，被赋予了新的含义。作为当今世界上发展最快的连锁形式，曾被美国未来学家奈斯比特誉为21世纪最主要的商业经营模式。美国特许连锁协会认为：特许经营是一方（特许权拥有方）给予另一方（特许权接受方）的合同特许。它包括：第一，在特许经营时期内，同意或要求特许权接受方在特许权所有房的名义下，或在与其有关的名义下或是用他的名义从事从一商业活动；第二，授予特许权所有方在特许经营时期内连续行驶管理控制的权力，在该时期内，特许权接受方在其商业活动中必须服从于特许权所有方；第三，要求特许权所有方对特许权接受方的商业活动提供帮助；第四，在特许经营时期，要求特许权接受方按期向特许权所有方交纳钱款，其数量按特许性质或按特许权所有方提供的商品或服务量计算；第五，双方之间的关系不是持股公司与其子公司或同一持股公司下属的子公司的关系，也不是个人与受许人控制的公司之间的关系。特许连锁指特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应费用的一种经营方式。由于特许企业的存在形式具有连锁经营统一形象、统一管理等基本特征，因此也称为特许连锁。其本质特征可以从三个方面来理解：第一，特许经营是利用自己的专有技术与他人的资本相结合来扩张经营规模的一种商业发展模式。因此，特许经营是技术和品牌价值的扩张，而不知资本的扩张；第二，特许经营是以经营管理权控制所有权的一种组织方式，被特许者投资特许加盟店而对连锁店拥有所有权，但该连锁店的最终管理权仍有特许者掌握；第三，成功的特许经营应该是双赢模式，只有让被特许者获得比个体经营更多得利益，特许经营关系才能有效维持。 b.特许经营的分类特许经营按其特许权的形式、授权内容与方式、总部战略控制手段的不同, 可以分为三种类型: 第一种是生产特许。受许人投资建厂, 或通过OEM的方式, 使用特许人的商标或标志、专利、技术、设计和生产标准来加工或制造取得特许权的产品, 然后经过经销商或零售商出售, 受许人不与最终用户(