塔吊安全生产事故应急救援预案

塔吊安全生产事故应急救援预案

一、工程概况

建设单位深圳市松茂房地产集团有限公司.

深圳市光明塘尾股份有限公司

设计单位建设综合勘察研究设计院有限公司

施工单位广东三穗建筑工程有限公司

监理单位深圳市深龙港建设监理有限公司

建筑规模101133 M2

工程地址深圳市光明新区公明办事处松白路西面、塘前路东面二、编制依据

《建筑机械使用安全技术规程》33-2001

《起重机械超载保护装置安全技术规范》12602-90

《塔式起重机操作使用规程》100-1999

《塔式起重机技术条件》9462-1999

《建设工程安全生产管理条例》

三、编制的意义和目的

为加强对松茂御城雅苑工程施工用塔吊安全事故的防范，及时做好塔吊安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序

和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

四、应急救援组织机构

公司总部一级反应救援组织机构

工程项目经理部二级反应救援组织机构

五、应急救援组织机构的职责、分工、组成

(一)一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对塔吊生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各项目部的施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资、设备；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对塔吊以及塔吊生产过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据项目的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和

建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责；

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部门、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；

2、应急副总指挥由公司的副总经理担任；

3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，其他人员为成员；

5、技术处理组组长由公司的技术部经理担任，科室人员为成员；

6、善后工作组组长由公司的办公室负责人担任。

7、后勤供应组组长由公司的财务部、机械管理部、担任，科室人员为成员；

8、事故调查组组长由公司的安全监察部经理担任，科室人员为成员；

9、事故现场副指挥由项目部的项目经理担任；

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；

12、消防灭火组由施工现场保卫、电工，各作业班组抽调人员组成；

13、后勤供应组、施工现场由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

六、应急救援的培训与演练

（一）、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训；

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

3、新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、对塔吊危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救的基本知识。

（二）演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员每年演练一次。项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

七、救援器材、设备、车辆等落实

项目每年从利润提取一定比例的费用，根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，尤其大型起重机械，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，项目的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

九、事故报告指定机构人员、联系电话

报警联络步骤：

1．内部及外部联络

1．1一般事故的内部联络顺序

1．2重大事故的内部联络及外部报告顺序：

1．3事故报告的指定机构电话：

联系人：邱观保电话：0，

联系人在接到事故报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门、特种设备安全监督管理部门报告。

2．联络工具及方式

2.1常用联络工具及方式：发生一般事故时可用固定电话、移动电话、对讲机进行联络；

紧急联络：发生重大事故时使用任何联络工具向有关部门报告。

发生重大事件时拨110向公安部门报警；

发生交通事故时拨122向交警部门报警；

发生火灾事故时拨119向消防部门报警；

抢救伤员时拨120向急救中心求助。

2.2文字资料沟通联络：传真机、电子邮件、邮政快递、电报；

2.3在紧急情况下，当上述联络工具发生故障时或无法取得联系时，派专人专车连夜送达信息。

3.记录及拍照

3. 1当发生事故时，现场当事人应准确记录发生事故的时间、地点、过程、见证人及出现的声、光、尘、物件、地物、地貌变化等情况。

3. 2及时通知安全员及持有照相机人员对事故现场从不同角度进行拍照，同一位置应拍摄二张，提高原始记录的保险程度（传统胶卷相机及数码相机均可使用）。

3. 3事故调查组应及时开展工作，详细询问当事人及目击证人，并做好笔录。

十、、应急响应流程

（一）塔吊火警、火灾应急响应流程

项目部发现塔吊火警、火灾时按下列流程进行。

一、有火灾险情时，发现者应一面大声呼喊报告火灾险情，

一方面通知塔吊操作人员切断电源停止塔吊作业，对火源进行紧急处置并在第一时间进行扑救，扑救时严禁使用自然水源，必须使用干粉灭火器或用绝缘物品如干沙、水泥粉覆盖等。

二、工长、值班领导等接到火灾报警后，应立即赶赴事故现

场，并通知项目经理。

三、项目经理接到通知，立即赶赴现场。在综合各方面的信

息后，启动应急救援预案，召集全体人员，清点人数，按预案进行人员分组。

四、各应急救援小组携带必要的消防、救援设备采取应急救

援措施：应切断电源、疏散无关人员；转移有关物资，隔离火源；

使用干粉灭火器、消防皮龙等消防设备进行灭火。

五、项目经理在指挥现场扑救行动的同时，应及时向公司主

管领导、公司职能部门报告，争取公司支援。

六、公司主管领导接到报警并了解事故发生缘由及事态进

展后，应立即向公司最高管理层汇报，获得授权后向政府管理部门报告，争取外部支援。

（二）自然灾害应急响应流程

项目部在收到洪水、强风、地震等自然灾害警报时，应按下列流程作出响应。

一、项目经理及全体人员在接到自然灾害警报后，应立即赶

赴应急指挥中心。

二、到达应急指挥中心后，项目经理应立即启动应急预案，

清点人数，按应急预案进行分组。

三、应急救援时应切断塔吊电源，隔离危险物资，排除危险

源。

四、检查、加固塔吊，对塔吊的附墙装置和基础部分要加强

监控落实加固人员、措施，做好塔吊的随机监控。

五、指定专人负责收集水利、气象、地震以及公共安全等部门发出的预测信息，进行灾情及其发展趋势的分析研究，研究结果应及时向项目经理汇报。

六、项目经理应及时将抗灾的进展情况向公司主管领导汇报，接受公司抗灾指导。

（三）塔吊人身伤亡事故应急响应流程

发生人员伤亡事故时，应按下列流程作出响应。

一、项目部发生人员伤亡事故后，发现者应立即将事故发生的地点、时间、伤亡人数等基本情况上报项目经理和公司主管部门部门报告，并立刻通知塔吊操作人员停机，并协助抢救伤员和保护好现场，项目经理接到报告后应立即赶赴现场指导救援工作。

二、项目经理赶到事发现场后，下达启动应急救援预案令，召集人员，清点人数，核实具体伤亡人数。应急救援小组携带各自的设备，实施应急救援行动，采取应急措施，消除或控制危险员，防止伤亡事故和损失的进一步扩大。

三、项目经理在综合了解事故的详细情况后，及时向公司主管领导汇报。

四、如引起事故的危险源已得到控制或已经被消除，伤员已得到救治或送医院接受监护时，可下达应急救援预案终止令。

五、救援行动中和事后，公司主管领导在汇总各方面的信息并获得最高管理者授权时应向政府管理部门报告事故缘由和伤亡人数。

（四）塔吊意外事故应急响应流程

电器事故

发生电器事故时，应按下列流程做出反应：

1、发生电器事故时，发现人或塔吊操作人员及时切断电源疏散

塔吊工作范围内的人员，在第一时间内上报。

2、项目部在接到事故报告后即刻展开应急响应流程，封闭现

场，查明事故原因和评定安全等级，发布事故警报，控制事

故扩大。一般事故待原因查明后即刻派专人落实排除，待事

故警报解除警报，对塔吊进行监测、检验，确认无误后即刻

解除警报，可下达应急救援预案终止令。发生大的电器事故，造成人员伤害的参照塔吊人身伤亡事故应急响应流程。发生

大的电器事故造成机械设备事故的，停止塔吊运行并按程序

逐级上报塔吊报停，组织技术、材料设备、机电安装、检验

检测专业主管部门，对损坏程度进行检查、鉴定，落实设备

修复措施和方案。待塔吊修复后进行专业检测确认无误后方

可投入运行。塔吊损坏严重不能满足检验、检测和安全使用

的即刻拆除退场。

3、汇总记录事故相关档案，统计经济损失，落实事故处理办法，

吸取经验教训！对其他设备展开有针对性地检查、检验。4、项目经理在综合了解事故的详细情况后，及时向公司主管领

导汇报，如引起事故的危险源已得到控制或已经被消除可中

止事故响应流程。

机械事故

发生机械事故时，应按下列流程做出反应：

1、发生机械事故时，发现人或塔吊操作人员既可停止作业，维持塔吊的现有工况，切断电源，疏散塔吊工作范围内的人员，在第一时间依次上报。

2、项目部在接到事故报告后即刻展开应急响应流程，启动应急救援预案令，封闭现场，发布事故警报，召集人员，清点人数。应急救援小组携带各自的设备，实施应急救援行动，采取应急措施，消除或控制危险源，防止伤亡事故和损失的进一步扩大。一般事故待原因查明后即刻派专人落实排除，处理完毕，对塔吊进行专业检测、检验（当地特种设备监测检验机构），确认无误后即刻解除警报，下达应急救援预案终止令。发生大的机械事故，造成人员伤害的参照塔吊人身伤亡事故应急响应流程。发生严重的机械事故造成机械设备损失的，封停塔吊，按事故报告程序逐级上报，委托机械、材料、机电安装、检验检测和建设行政主管部门专家组，对塔吊检查、鉴定和评估，可修复的，落实设备修复措施和方案。待塔吊修复后进行专业检测确认无误后方可投入运行。对塔吊损坏严重不能满足检验、检测和安全使用的即刻拆除退场。

3、汇总记录事故相关档案，统计经济损失，落实事故处理办法，吸取经验教训！对其他设备展开有针对性地检查、检验。

4、项目经理在综合了解事故的详细情况后，及时向公司主管领导汇报，如引起事故的危险源已得到控制或已经被消除可中止事故

响应流程。

（四）塔吊顶升事故应急响应流程

塔吊发生顶升事故时，可按以下流程相应：

1、发生顶升事故时，马上停止任何作业，顶升区域所有人员撤

离至有效安全地区，指派专人负责事故现场的警戒，保护好

现场和防止事故扩大化，现场人员马上逐级上报。

2、目经理在接到事故报告后，赶赴现场在综合各方面的信息

后，启动应急救援预案，召集全体人员，清点人数，按预案

进行人员分组，应急救援小组携带各自的设备，实施应急救

援行动。

3、现场组成专业小组，由生产、技术、质安、起重工、架子工、

电工、塔吊司机、钳工、安装工组成，由项目经理统一指挥。

4、调配相应数量的大型起重机械（40t以上的汽车起重机），进

场待命。抢险人员做好工具准备：其中包括专用工具、通用

工具、各种索具、撬杠、铅丝、电气焊（割）设备等。

5、公司在接到项目部报告后及时通报当地相关主管部门（如建

设局、安监局、公安局、劳动局、消防部门和120指挥中心

等），负责召集安监、机械、材料、电器等专家组到事故现

场进行论证和评估，并落实抢险方案。

6、事故应急小组在现场总指挥的统一指挥下开始工作。

7、高空作业人员，必须有经验的架子工、起重工担任，利用大

型起重机对事故塔吊进行加固扶稳，先行检查主要结构件如

塔身、基础、起重臂、平衡臂、顶升套架、过度节、附墙杆

件、回转机构、变幅机构、塔帽有无大的变形、位移和断裂

现象，状态是否安全，钢丝绳等索具有无缠绕、断丝、断芯、打结和跳槽现象，待检查无误后即刻开始排险。配套运输车

辆要现场待命。

8、设置专业安全员，加强事故现场的围护、监督，防止落物伤

人，整个过程中安全员不得离开现场。

9、现场做好各种文字及影像原始纪录，待事故应急警报解除

后，整理归档。

10、应急令解除后即刻开始事故调查和塔吊修复，塔吊修复后即

刻报专业检测部门进行鉴定检测。

11、做好事故善后工作，及时总结经验、教训，统计经济损失，

落实事故处理办法，吸取经验教训！对其他设备展开有针对

性地检查、检验。

广东三穗建筑工程有限公司

松茂御城雅苑项目部

二0一五年五月十日

二级反应救援组织机构

广东三穗建筑工程有限公司

松茂御城雅苑项目部