土地定级概述

土地定级概述

土地分等定级的定义：在特定的目标下，对土地的自然和经济、社会、法律属性进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。

土地定级的实质：对土地生产力的鉴定。

土地分等定级工作的基本情况：1982年我国实行城镇土地使用制度改革。1989年国家出台《城镇土地定级规划（试行）》，在土地分等定级体系部分提出城镇土地采用“等”、“级”俩个层次的划分体系。1998年《土地管理法》出台，规定全国各城镇要“评定土地等级”。2001年11月国家质量监督局又发布了《城镇土地分等低级规程》，并与2002年7月1日实行。城镇土地的分等定级是我国土地使用制度改革的产物。

土地分等定级体系：城镇土地分等定级体系；农村土地分等定级体系。

土地分等定级的理论基础：

一地租理论：1.绝对地租2.级差地租3.垄断地租

二区位理论四土壤肥力理论

三土地可持续发展理论五土地质量观

土地分等定级的基本原则：1.综和分析原则2.主导因素原则3.区域差异原则4.级差收益原则5.定性与定量相结合原则6.实用性原则7.定级与估价相结合原则

城镇土地定级：根据城镇土地的经济和自然等方面的属性及其在城镇社会经济活动中的地位和作用，综合评价地区质量，划分城镇土地级别的过程。

城镇土地定级的作用：1.可为城市规划布局提供依据。

2.是制定基准地价的基础

3.为城镇土地税赋提供重要参考

4.显化土地资产量差异，为城市土地科学管理服务

城镇土地定级的基本方法：多因素综合评价法、级差收益测算法、地价分区定级法

城镇土地定级的步骤：1资料的收集与调查2定级单元划分3.定级因素指标体系的确定。4定级因素分值的计算5.城镇土地级别划分

农用土地质量观：1农用土地的质量基础是土地肥力2生态安全是农用土地质量的重要内涵3农用土地质量的时空变异观点

农用土地定级的作用：1为农用土地使用制度改革奠定基础2为征地制度和农业税费制度的改革提供依据3为土地规划利用提供依据4其他反方面的应用

农用土地定级的方法：修正法、因素法、样地法

城镇土地分等的思路：1通过城镇间地租地价差异直接划分等级2通过城镇土地质量因素间接划分等级

我国的土地市场化程度较低，多采用多因素综合评价法划分土地等级，多因素评价法的技术路线：1确定土地分等因素及权重。2分等对象因素分值计算。3城镇土地等别划分

城镇土地分等成果应用：1、研究了区域内城镇土地等级及其使用价值的地域差异规律，从宏观上把握了整个区域的地价水平。2、在城镇基准地价评估其一个平衡杠杆的宏观调控调控作用，充分运用分等成果，便于政府部门在市场机制作用下调控区域地价水平，调整土地利用结构，最终实现土地资源空间的优化配置、市场经济中的供需平衡和土地资源的可持续发展。

农用土地分等的方法

土地分等综合采用自然和经济评定的方法。

首先，按土地的自然条件计算土地的潜力，以反映土地质量的优劣和土地对作物生长适

宜程度和本质差异；其次，用体现社会平均开发利用水平的土地利用系数，将土地潜力订正为现实产出水平；最后，在现实产出水平的基础上，用土地经济系数衡量在目前社会平均产出水平上土地收益的差异。

土地分等采用的主要方法要点有

①各指定作物气候产量的计算采用农业生态带法

②土地质量的衡量采用参数法

③不同土地上各作物理论产量值采用分估-理论产量对照法

④各作物产量之间的换算采用标准粮产量比值折算法

⑤土地潜力采用标准粮食产出总量比较法

⑥土地利用系数和土地经济系数的计算采用相对值法

(三)农用土地定级的方法

1.基本思路

通过土地定级的方法，在一定区域范围内对土地级差收益(含级差收益Ⅰ和级差收益Ⅱ)进行评定，并成为正确处理级差收益分配，调节国家、集体和个人三者利益的基础。通过比较土地等和土地级的状况，反映出级差收益Ⅱ的变化。

在我国当前的社会条件下，级差收益Ⅱ是由承包土地的农户、个人和集体，在承包合同期间由于对土地进行追加投资和集约经营而形成的超额收入。

2.土地定级方法

土地定级由于所要达到的目的和土地分等有所差异，所以其工作方法和土地分等比较具有一定的差别。因此，土地定级除原则上要遵循土地分等的原则及方法外，要注意做好下列各项工作

①准备工作②定级基本单元的划分③定级因素指标的选择

农用地分等定级规程

1范围 本规程规定了农用地分等定级工作的目的、任务、对象、内容、程序、方法、成果要求、成果的检查验收、成果更新和应用，以及建立技术档案等。 本规程所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 1．《土地利用现状调查技术规程》（全国农业区划委员会，1984年9月）； 2．《城镇土地分等定级规程》 3．《县级土地利用总体规划编制规程》（1997年10月7日发布）。 第一篇总则 3总则 3.1农用地分等定级的目的与任务 3.1.1农用地分等定级的目的 农用地分等定级的主要目的是： a）为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，对农用地进行科学、合理、统一、严格管理，提高农用地管理水平提供依据； b）为科学量化农用地数量、质量和分布，实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据； c）为理顺土地价格体系、培育完善土地市场，促进土地资产合理配置，开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据； d）为实行农业税制改革，公平合理配赋征收农业税提供依据。 3.1.2农用地分等定级的任务 根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。 3.2农用地分等定级的对象 农用地分等定级的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。

3.3农用地分等定级的体系 农用地分等定级采用“等”和“级”两个层次的工作体系。 3.3.1农用地等 农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。 农用地分等成果在全国范围内具有可比性。 3.3.2农用地级 农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理工作的需要，在行政区（省或县）内进行的农用地质量综合评定。农用地级别划分侧重于反映因农用地现实的（或实际可能的）区域自然质量、利用水平和效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。 在没有形式展农用地分等的地方，农用地级别划分可以不考虑光温生产潜力指数的影响，直接依据定级对象所处的自然条件、利用条件和经济条件，采取因素法或样地法确定；在已经开展了农用地分等的地方，则应以农用地等别划分为背景，直接引用农用地分等的中间成果（自然质量分），根据定级对象所处的利用条件、经济条件，对分等参数（土地利用系数、土地经济系数）进行调整，再综合其他定级因素，主要是区位因素和耕作便利因素的影响，对农用地质量级别进行综合鉴定。 农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。 3.4农用地分等定级原则 3.4.1综合分析原则 农用地质量是各种自然因素、经济因素综合作用的结果，农用地分等定级应以对造成等级差异的各种因素进行综合分析为基础。 3.4.2分层控制原则 农用地分等定级以建立不同行政区内的统一等级序列为目的。在实际操作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开，农用地定级主要是在县级进行。不同层次的评价成果都必须兼顾区域内总体可比性和局部差异性两个方面的要求。在标准条件下，建立分等定级评价体系，进行综合分析，将具有类似特征的土地划入同一土地等或土地级。 3.4.3主导因素原则 农用地分等定级应根据影响因素因子的种类及作用的差异，重点分析对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素的影响，突出主导因素对土地分等定级结果的作用。 3.4.4土地收益差异原则 农用地分等定级既要反映出土地自然质量条件、土地利用水平和社会经济水平的差异及其对不同地区土地生产力水平的影响，也要反映出不同投入水平对不同地域土地生产力水平和收益水平的影响。

基于GIS的城镇土地分等定级

综合实验一 ——基于GIS的城镇土地分等定级 实验目的： 1．掌握不同数据格式之间的数据转换方法； 2．培养分析问题、解决问题的能力，综合利用各种常用软件如AUTOCAD、ARCINFO、ARCVIEW等的能力； 3．了解城镇土地分等定级的基本原理与方法。 实验准备： 1．软件准备：AutoCAD，Arcinfo, Arcview，Excel，ArcGIS 2．方法准备：《城镇土地分等定级规程》 3．数据：dj-lu.dwg (道路分布图)； 面状的图形：单元图.dwg； 公用设施作用分值图.dwg； 规划条件限制作用分值图.dwg； 环境条件作用分值图.dwg； 基础设施作用分值图.dwg； 例如图所示： 线状的图形：人口密度作用分值图.dwg； 商服繁华1作用分值图.dwg； 商服繁华2作用分值图.dwg。 道路通达度分值图.dwg； 对外交通作用分值图.dwg；

例如图所示： 实验原理： 根据国家2002年7月1日颁布的《中华人民共和国行业标准UDC城镇土地定级规程》的规定： 1．根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，综合评定和划分城镇土地等级，为全面地、科学地管理土地，合理利用城镇土地，以及为有关部门制订规划、计划和有偿使用土地提供依据。 2．土地定级的原则 * 综合分析原则：定级应对各种经济、社会、自然因素进行综合分析，按差异划分土地级。土地级既要反映土地在经济效益上的差异，也要反映经济、社会、生态等综合效益的差异； * 主导因素原则：土地定级应根据城镇内影响土地优劣的因素种类及其作用的差异，重点分析对土地级起控制和主导作用的因素，突出主导因素的影响，评定土地级； * 地域分异原则：土地定级应掌握土地区位条件和特性的分布与组合规律，并分析各个由于区位条件不同形成的地域分异状况，将类似地域划归同一土地级； * 级差收益原则：土地定级应在初步划分的土地级上对级差收益明显的有关行业进行级差收益测算，测算值作为确定土地级数目和了解行业级差收益的重要参考依据； * 定量与定性结合原则：土地定级应尽量把定性的、经验性的分析进行量化，以定量计算为主，必要时才对某些现阶段难以定量的社会、经济因素采用定性分析，以减少人为任意性，提高土地级精度。 3．土地定级的技术方法： a.因素的作用分计算采用相对值法和距离递减法，按0——100分封闭区间赋分，因素指标与作用分的关系按正相关设置，因素条件越好，距离越近，作用分越高；

标定地价规程(申报版)

日前，国土资源部在其官网公示《标定地价规程》，公示时间为2017年11月21日－28日。 据悉，2017年10月21日全国国土资源标准化技术委员会土地利用、节约、监测分技术委员会在北京召开会议，对部利用司和部规划院牵头编制的《标定地价规程》（送审稿）进行技术审查。经质询和讨论，审查委员会一致认为《规程》填补了我国标定地价评估、公布、使用的空白，进一步完善了我国公示地价体系，符合我国土地市场现状及其发展的要求，适应我国土地制度改革及不断完善的需要，具有较强的现势性和实用性。《规程》的编写符合相关要求，结构合理，内容完整，格式规范，文字表达准确。同意通过审查。 附：《标定地价规程》 《标定地价规程》 目次 前言 引言 1、范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义

5、标定地价公示范围的确定 6、标定区域的划分 7、标准宗地的设立 8、标定地价的评估与确定 9、标定地价成果 10、标定地价信息公示 附录A 标定地价成果编制要求 前言（略） 引言 为进一步完善我国城乡公示地价体系，丰富土地市场价值参考标准，规范标定地价制订及公示程序，明确标定区域划定、标准宗地选取和布设、标定地价评估、信息公示等各环节的技术要点，更好地发挥市场在土地资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国资产评估法》等相关法律，结合我国国情，制定本标准。

本标准规定了我国城乡标定地价体系建设的总则、标定地价公示范围的确定、标定区域的划分、标准宗地的设立、标定地价的评估与确定、标定地价成果、标定地价信息公示等内容。 本标准适用于土地市场发育较为成熟和有管理服务需求地区相应用地的标定地价体系建设。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用必不可少。凡注明日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T18507-2014 城镇土地分等定级规程GB/T18508-2014 城镇土地估价规程GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 28405-2012 农用地定级规程GB/T 28406-2012 农用地估价规程GB/T28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1001－2012地籍调查规程TD/T 1009—2007 城市地价动态监测技术规范 3、术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1.标定区域characterization area

实验四土地分等定级

实验四土地分等定级 一实验的目的和意义 土地分等定级是对土地质量进行评价的过程，是地籍管理的主要工作内容之一。其基本任务是：分析相关自然、经济因素对土地利用的影响规律，按照特定方法将各类因素对土地质量的影响进行量化，评定土地质量等级、揭示土地质量的空间分布规律。等级划分的结果为土地利用管理提供了重要的土地质量信息。土地分等定级涉及相关技术内容较多，本实验针对商服繁华影响度作用分值计算的关键技术内容设置的典型实验，这对学生具体理解土地分等定级中各个环节的技术要求具有十分重要意义。 二实验的基本要求 1、熟悉土地分等定级的基本内容和程序。 2、熟悉商服中心、商服繁华影响度的概念，掌握商服中心级别的划分、定级单元商服繁华影响度的计算方法以及商服繁华影响度作用分值图的绘制。 三实验的内容 1、计算商服中心的商服繁华影响作用分值，编绘商服繁华影响度作用分值图。 四实验所需资料 土地分等定级的基础图件。开展本实验需要ARCGIS、EXCEL软件支持。 五实验的步骤 （一）商服繁华影响度作用分值的计算 图1 ×县城区商服中心分布图 第一步，计算各级商服中心的单项规模指数 ×市为开展城镇土地定级估价工作，对城区的商服中心进行了调查，选择了三个有代

表性商服中心，其中调查指标设计了四个，即销售总额、利税总额、营业面积、商店总数，此外对各商服中主心的服务半径作了调查，调查结果如下表所示。 表1 商服中心指标统计表 中心编号 名称 营业总额 （万元） 利税总额 （万元） 营业面积 （平方米） 商店总数 服务半径 （米） 1 五彩城 4064 1580 34433 403 2800 2 商城市场 1530 470 18500 318 1000 3 白云市场 820 275 9000 215 500 将各项指标进行标准化，计算单项规模指数（可编制商服中心单项规模指数计算表，样式如表2所示），公式如下： max /100B B M i i = 式中： i M 为标准化指标值；i B 为某指标值；max B 为某指标最大值。 表2 商服中心单项规模指数计算表 中心编号 名称 指标量化值 综合规模指数 营业总额 利税总额 营业面积 商店总数 1 五彩城 2 商城市场 3 白云市场 第二步，计算综合规模指数，划分商服中心等级 假设销售总额权重为0.35、利税总额权重为0.3、营业面积权重为0.25、商店总数权重为0.1，计算中心综合规模指数公式如下： i n i i M W K ∑==1 式中： K 为商服中心综合规模指数；W i 为指标权重值；M i 为标准化指标值。并根据综合规模指数大小划分商服中心级别。 第三步，计算各级商服中心的功能分割分，编制商服中心功能分割分计算表（样式如表3所示），计算公式如下： j i i K K F -= min min K F = 式中： F i —某组商服中心功能分割分；K i —某组商服中心规模指数； K j —次级商服中心规模指数； F min —最低级商服中心功能分割分； K min —最低商服中心规模指数。 编号 商服中心名称 级别 综合规模指数 功能分割分 服务半径（米） 1 五彩城 2800 2 商城市场 1000 3 白云市场 500 第四步，编制商服功能影响作用分值表，编绘各级商服中心商服繁华影响度作用分值

全国城市土地等级划分表

全国城市土地等级划分表，看看大家都在哪个级别<18554>字节 中新网1月8日电国土资源部今日在其官方网站发布“关于调整部分地区土地等别”通知称，根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，部按照《城镇土地分等定级规程》(GB18507-2001)对各地社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素进行了综合评定，依据评定结果调整了部分地区的土地等别。调整后全国各县、市（区）的土地等别详见附件，此次调整中土地等别发生变化的以黑体标注。 通知还指出，2009年1月1日起，《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》统一按调整后的土地等别执行。 附件:土地等别 一等： 上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区 二等： 北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区 上海：浦东新区 三等： 广东：广州市(白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区) 深圳市(福田区罗湖区南山区盐田区) 四等： 天津：和平区河东区河西区河北区红桥区南开区 河北：石家庄市(长安区桥东区桥西区新华区裕华区)

辽宁：大连市(甘井子区沙河口区西岗区中山区) 沈阳市(大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区) 江苏：常州市(天宁区钟楼区) 南京市(白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区) 苏州市(沧浪区虎丘区金阊区平江区) 无锡市(北塘区滨湖区崇安区南长区) 浙江：杭州市(滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区) 宁波市(海曙区江东区江北区) 福建：福州市(仓山区鼓楼区晋安区台江区) 厦门市(海沧区湖里区思明区集美区) 山东：济南市(市中区历下区槐荫区天桥区) 青岛市(市南区市北区四方区崂山区李沧区) 湖北：武汉市(汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区) 湖南：长沙市(芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区) 广东：汕头市(金平区龙湖区) 珠海市(金湾区香洲区) 深圳市宝安区 重庆：江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区 四川：成都市(成华区锦江区金牛区青羊区武侯区) 五等： 北京：通州区 天津：塘沽区 河北：唐山市(路北区路南区) 山西：太原市(万柏林区杏花岭区迎泽区)

土地分等定级

土地估价实务基础精讲班第45讲讲义 城镇土地分等 土地分等 考试大纲： 土地分等 (一)考试目的 测试应考人员对城镇土地和农用地分等知识与技能的掌握程度。 (二)考试范围 1．城镇土地分等 (1)城镇土地分等的概念和原理 (2)城镇土地分等的因素因子体系 (3)城镇土地分等的技术路线和程序 (4)城镇土地分等的因素因子分值计算方法 (5)城镇土地分等的因素因子权重确定方法 (6)城镇土地等别划分方法 2．农用地分等 (1)基本概念：农用地、农用地分等定级、标准耕作制度、农用地自然等别、农用地利用等别、农用地等别、基准作物、指定作物、光温生产潜力、气候生产潜力、标准样地等。 (2)农用地分等的原则 (3)农用地分等的方法 (4)农用地分等的程序 (5)农用地分等单元划分原则与方法 (6)土地利用系数计算方法 (7)土地经济系数计算方法 (三)考试基本要求 掌握：基本概念，城镇土地和农用地分等的方法，不同城镇土地和农用地土地等别影响因素；熟悉：土地等级价的关系，城镇土地和农用地分等程序，城镇土地和农用地分等因素选择，权重确定与量化方法； 了解：农用地自然质量等指数计算，土地利用系数，土地经济系数，农用地标准耕作制度。[内容详解] 城镇土地分等 (一)城镇土地分等的概念和原理 1．城镇土地分等的概念 城镇土地分等是通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，揭示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。2，城镇土地分等的原理 城镇土地分等反映城镇之间土地质量的地域差异。 在一定区域内评定城镇土地质量的优劣，一般将城镇作为一个点来看待，区域中的若干个城镇，变成了若干个点。这些区域中的城镇，受到具体的地理位置、交通条件、周围经济条件和自然条件的影响，加之人们改造土地、投入资本不同，所以在区域中发挥的作用和所处的地位有很大的差异。这种差异通过土地表现为生产和生活上收益的差异，带来城镇之间的整体的级差收益。

城镇土地分等定级的因素分析与确定

三、城镇土地分等定级的因素分析与确定 （一）影响城镇土地等级的因素主要有： 1、区位因素 城市地价水平具有明显的集聚分布特点，在空间上明显受宏观区位的影响。城市区位差异对各个城市经济发展产生深远影响，其地价水平的等级差别也就根据各个城市不同的预期经济效益区分开。 我国呈现东高西低、南高北低的宏观地价坡度，大体格局为：1.全国大中小城镇的地价形成三级制度;2.在全国、各大地区、各省与自治区范围内分别形成了三级地价中心城市体系; 3.地价的线性分布：一是沿海开放城市线，主要包括深圳、厦门、温州、宁波、青岛、大连等城市，基本遵循着南高北低的变化趋势。这条特征线表明沿海开放城市地产市场发育较快、地价相对较高。二是长江沿岸城市线，主要有南京、武汉、重庆等城市，从平均水平来看，这些城市的地价水平反映了我国中南部地区自东向西地价由高到低变化的基本特点，三是京广、京哈铁路沿线及周边，主要有广州、长沙、武汉、郑州、石家庄、北京、沈阳、长春、哈尔滨等城市，京广、京哈铁路是我国南北贯通的交通线路，这条线也基本反映了我国城市地价南高北低的趋势。四是西安至乌鲁木齐的西北线，西北线的地价水平依然遵循东高西低的特点，而且落差较大。 2、自然因素 包括城镇土地地质条件和城镇环境质量。 （1）城镇土地地质条件 城镇土地的岩土承载力、地形坡度、地下水埋深、洪水淹没状况等工程地质条件，不仅与城市形成十分密切，更为城市提供必要的用地条件，影响到城市用地布局，城市职能。 如地形影响着交通线型、走向及基础设施的建设，以及建筑群体的布置等。建筑土质与地基承载力决定着建设项目布局和工程建设的经济性。良好的地质环境易产生较好的经济效益。而在沿河地势地洼的软土层地带建房屋，需要修河堤，防止洪水淹没，同时还要加固地基基础，降低地下水位，从而增加城市建设的投资。 （2）城镇环境质量 环境状况通过的生态效益和社会效益影响在土地进行的一切社会经济活动，不仅影响到城市的的发展，居民切身的利益，还会直接影响土地的利用方式，利用强度。 大气、水、噪声污染等因素影响城市用地布局，空间分布状况和城市居民的生活居住环境、工作环境。美国学者纳尔逊（Nelson）、桑普（Saper）等人的研究表明，空气质量差会使地价降低15%左右，飞机飞行中产生的中等程度噪音会使航线下的地价减少5%~10%，而机场附近的严重噪音对地价会有20%~30%的负面影响。如伦敦两个机场噪声的干扰，使得附近房地产平均贬值20%。 3、经济因素 影响城市土地分等定级的经济因素主要有：

城镇土地估价规程

城镇土地估价规程 １．１．总则 １．１．１土地估价的目的 土地估价是根据土地的自然、经济属性和收益状况，对土地在某一时间使用权价格进行综合评定。土地估价目的是为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理；促进土地使用制度改革，有偿出让、转让国有土地使用权，加强国家对土地市场的管理，促进正常交易；全面、科学、合理地使用城镇上地提供依据。 １．１．２规程运用范围 本规程适用于城镇、独立工矿区及开发区范围内的建设用地的“基准地价”和“宗地地价”评估。 基准地价是对城镇各级土地或均质地域及其商业、住宅、工业等土地利用类型评估的土地使用权单位面积平均价格。基准地价评估以城镇整体为单位进行。 宗地地价是城镇内某一宗地土地使用权的评估价格。宗地地价按评估目的可分为标定地价、出让底价和交易底价等。 １．１．３土地估价的技术途径 １．３．1基准地价评估技术途径 ａ．土地定级为基础，土地收益为依据，市场交易资料为参考评估基准地价； ｂ．用土地条件划分均质地域，用市场交易价格等资料评估基准地价。 １．３．２宗地地价评估技术途径 ａ．利用基准地价评估结果，采用系数修正法评估宗地地价； ｂ．利用调查的有关资料，采用比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法评估宗地地价。 １．１．４土地估价成果 ａ．土地估价报告； ｂ．基准地价图； Ｃ．基准地价表； ｄ．宗地地价修正系数表； 宗地估价只提供宗地估价报告。 １．５地方补充规定 省级土地管理部门在必要时，可对本规程中某些条款作出补充规定。补充规定不得与本规程规定相抵触，并须报国家土地管理局备案。 １．６规程解释权 本规程由国家土地管理局负责解释。 ２．准备工作 ２．１编写土地估价任务书 凡开展上地估价的城镇，由市、县土地管理局编写上地估价任务书，经上级土地管理部门批准后实施。土地估价任务书的内容包括： ａ．城镇基本情况； ｂ．土地估价工作的领导与组织； Ｃ．估价时间安排和经费预算； ｄ．土地估价成果； ｅ．土地估价技术方案。 宗地地价评估只需评估机构与委托单位签订协议书。

城市土地分等定级报告

实验三：《城镇土地利用评价》 第三学习小组 组长： 一、目的要求： 了解选择城镇土地分级与基准地价评估的因子体系、掌握计算方法和工作程序。 二、实验内容： 对选择的区域，进行城镇土地定级因子体系的构建、因子分值计算，并进行城镇 土地级别划分，绘制示意图。 1、介绍城镇土地质量体系中等与级的主要区别； 2、熟练掌握评价指标体系建立的过程与主要步骤； 3、掌握运用特尔斐法确定权重的过程； 4、通过实例介绍功能分和作用分的概念，掌握影响因子功能分测算的方法； 5、通过选定的研究区域进行实地调查确定评价因子； 6、利用ArcGIS软件进行图件的编制，并编写选定区域的定级报告。 三、主要仪器设备： 电脑、ARCGIS软件、Excel软件、一定区域的遥感影像。 四、实验步骤 （一）城镇土地定级因子体系的构建 确定定级指标体系及权重： 小组讨论确定，按照对区域人口生活学习的影响程度划分（去掉了生活设施中的 澡堂，大澡堂的人很少，影响已经较低，所以我们没有考虑澡堂）。 表1 城镇土地分级评价体系及权重表 繁华程 度 交通条件基础设施环境条件人口状况 商服繁华影响度道 路 通 达 度 公交便 捷度 生活设施完 善度 公用设施完备度绿地噪 声 人口密度食堂操场医院图书馆 0.250.1 20.090.080.060.030.090.070.0 4 0.17

（二）各因素因子功能分调查 1.商服繁华影响度 选择了几个商服中心，调查其面积、人流量与营业额。（实地调查） 表2 商服繁华度基本数据调查 联合一百佳禾超市西苑二栋六栋午后 红茶西苑生活 广场 零栋铺子 面积（平 方米） 22142846935433117 人流量 （30min） 2412881602614343 营业额 （元） 240429261509182858258 2.道路通达度 选择调查若干条学校主要道路，调查中得出30min道路的车流量、人流量及估算道路宽度。道路长度数据从ArcGIS上测量以获取。 表3 道路通达度基本数据调查表 成功路乐群路取友路成育路强立路龙溪路西苑宿 舍路人流量 （30min ） 4010431206774586241036 车流量 （30min ） 1015108216186688 宽度（米）9649998 长度（米）123649334213512551157313 3.公交便捷度 因为只有一个公交站点，影响全校，因不需调查。 4.生活设施完善度 选取东西苑食堂为生活设施，统计食堂30min人流量以及面积，面积数据从ArcGIS上测量以获取。 表4 生活设施完善度基本数据调查表 食堂西苑东苑人流量（30min）17141684 面积（平方米）74637137

基于arcgis的城镇土地分等定级

基于arcgis的城镇土地分等定级 方案一： 成果图展示： 设计过程： 1.基础数据格式转换 （1）在开始→程序→arcgis中启动arccatalog （2）在arccatalog左边树形目录中找到基础数据（单元图.dwg，对外交通作用分值图.dwg，公用设施作用分值图.dwg等基础数据。不好意思，我当初的命名是1，2，…给您带来不便）

（3）点击左边的“加号”展开数据，选择其中的线数据（polyline）进行格式转换（4）在线数据上右击→Export→To Shapefile（multiple） （5）打开如下对话框，设置好输入路径，ok，即可完成转化。 （6）其他数据，按上述步骤进行转换

2.拓扑错误查找编辑 （1）在arccatalog某个文件下右击新建一个New Personal Geodatabase，在New Personal Geodatabase下右击新建一个New Feature Dataset，任意指定一个名字，坐标系最好选择unkown，然后下一步，finish即可。 （2）在新建的New Feature Dataset上右击→Import→feature Class（multiple）进行数据导入

（3）在打开的对话框中添加导入的数据，导入路径是默认的。 （4）在New Feature Dataset上右击→New→Topology新建一个拓扑文件，添加拓扑规则，ok。

（5）启动arcmap ，把建立的New Feature Dataset 拖入arcmap 中

（6）添加编辑工具条，开始编辑， （7）在工具栏空白位置右击，添加拓扑工具条，在中选则要编辑的图层。 （8）在Topology中选择建立的拓扑规则文件， 将激活此图标，点击将打开如下图对话框 点击search将出现所有拓扑错误

《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》解读

《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》修订解读反映成熟技术方法主动顺应改革方向 ——《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》修订解读赵松 随着土地使用制度改革的深化及相关法律法规的健全，我国的土地权利体系不断完善，土地评价需求更加多样化；同时，土地评价技术手段大幅提升，信息化工具的应用迅速普及，这些都对土地分等定级与地价评估技术提出了新的要求。 历经数年时间，已执行十余年的《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》（以下简称两《规程》）现已修订完毕，正式对外公布。两《规程》修订的总体思路是什么？修订的要点有哪些？会对未来的土地资源管理工作产生怎样的影响？ 两《规程》修订的大背景是怎样的？ 2001年发布的《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》是我国土地管理领域的第一批国家标准。十余年间，以土地估价师为核心的专业队伍按照这两部规程的技术标准开展了我国城镇建设用地分等、定级及价格评估等大量专业技术工作。可以说，两《规程》为建立我国土地的“等—级—价”体系、显化土地资产、规范土地市场、促进土地节约集约利用发挥了重要的技术引导和保障作用。 然而，近年来社会经济日益发展，土地市场及土地评价与管理领域出现了新的变化和需求：2007年《物权法》出台；2008年党的十

七届三中全会《决定》提出了土地管理改革的新方向；2011年1月，《国有土地上房屋征收和补偿条例》正式实施；《土地管理法》修改纳入日程，征地制度等多项土地领域的重大改革及配套文件正在酝酿之中。 在这样的大背景下，本轮规程修订定位于谨慎调整，立足于反映成熟技术和方法，并与已明确的改革方向主动衔接，秉承的是坚持继承性、适用性、先进性、统一性的基本原则，以2001版《规程》的框架为基础，立足当前土地分等定级及估价技术的普遍水平，倡导使用先进技术手段，弥补原规程在长期使用中发现的不足，注重与现行法律、法规、政策及其他相关标准的统一协调，顺应可预期的发展方向。 2010年，在国土资源部土地利用司的直接指导下，由中国土地勘测规划院牵头，集合原规程起草者与现活跃在土地评价管理领域的专家、专业人士，成立了《城镇土地分等定级规程》与《城镇土地估价规程》修订起草组，以公益性行业科研专项经费为支撑，两《规程》修订工作正式启动。2013年1月17日，两《规程》修订稿正式通过国土资源标准化技术委员会审查。2014年7月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会正式批准新规程实施。 两《规程》修订从预研到正式发布，前后历时3年半。其间，起草组组织了3轮全国范围的意见征询工作，来自各级土地管理部门、土地估价行业协会及高校、研究院所的百余名专家贡献了近800条修改意见。可以说，土地估价全行业都为两《规程》的修订贡献了力量。

土地分等定级

第一节土地分等定级 土地分等定级是在特定的目的下，对土地的经济和自然两方面的属性及其在社会活动中的地位、作用进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。 土地分等定级包括“分等”和“定级”两个层次。“分等”通常在全国范围内进行；“定级”通常以市、县为单位进行。 一、城镇土地分等 （一）城镇土地分等的任务和目的 1.城镇土地分等的任务 城镇土地分等是通过多影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，提示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。城镇土地分等反映了城镇之间土地质量的地域差异。 2.城镇土地分等的目的 城镇土地分等的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用现状，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地利用率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施，为土地评估、土地税收征收和城镇土地利用规划、计划的制定提高科学依据。 （二）城镇土地分等原则 城镇土地分等与定级应当坚持以下原则： 1.综合分析原则 城镇土地分等定级应对影响城镇土地质量的各种经济、社会、自然等各项因素的综合分析，按照综合差异划分土地的等和级。 2.主导因素原则 城镇土地分等定级应重点分析对土地等和级具有重要作用的因素，突出主导因素的影响。 3.地域分异原则 城镇土地分等结果要符合城镇本身的经济特征，充分考虑城镇的宏观地理位置，与区域经济发展水平保持相对一致。城镇土地定级应掌握土地区位条件和土地特性的分布与组合规律，分析由于区位条件不同形成的土地质量差异，将类似地域划归为同一土地级。 4.土地收益差异原则 城镇土地等、级的划分应符合区域和城镇内部的土地收益分布规律。 5.定量与定性分析结合原则 城镇土地分等定级应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。在确定土地等和级的初步方案时以定量分析为主，城镇土地等、级的调整和最终定案宜依靠定性分析。 （三）城镇土地分等的工作内容 城镇土地分等的工作内容包括： （1）城镇土地分等准备工作及外业调查； （2）城镇土地分等因素选择，资料整理与定量化； （3）城镇分值计算及土地等级初步划分； （4）验证、调整分等的初步结果，评定城镇土地等； （5）编制城镇土地分等成果； （6）城镇土地分等成果验收； （7）城镇土地分等成果应用与更新。

关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)

国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（国土资厅发〔2013〕20号） 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局: 为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，以下简称“《规范》”），现予发布。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构，结合本地实际遵照执行。同时，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，加强出让地价评估管理，促进土地市场平稳健康运行，现就有关问题通知如下： 一、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序，地价需经专业评估，底价应由集体决策。在国有建设用地使用权出让前，市、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，为确定出让底价提供参考依据。委托给土地估价中介机构的，应采用公开方式。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况，需要补缴地价款的，市、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前，也应按照上述要求组织评估。 二、出让土地估价报告应由土地估价师完成，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。市、县国土资源主管部门不应干预评估活动，由被委托方客观、独立、公正地出具土地估价报告。 三、出让土地估价报告，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发…2012?35号）要求，

由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，市、县国土资源主管部门应将单位名称、单位性质、土地估价师姓名和资格证书号等情况，经省级国土资源主管部门核实汇总后，报部土地利用管理司，按规定登录。 四、市、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金，不得计入出让底价。对估价结果的采用情况及其理由，应纳入集体决策的记录文件，存档备查。 起拍（始）价应当根据当地土地市场的实际情况合理确定，可以高于、低于或等于出让底价，但成交价不能低于底价。 五、省级国土资源主管部门要加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家，对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。 六、出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。 七、部将根据各地实际和土地市场运行情况，适时修订《规范》，各省级国土资源主管部门可制订本地实施细则。 本文件的有效期为五年。 附件：国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行） 2013年4月8日

耕地分等技术过程

耕地质量分等二Ο一四年十二月

目录 一、项目背景................................ 错误！未定义书签。 二、目的与任务 (3) 三、工作内容 (4) 四、准备工作与资料搜集 (5) 五、外业补充调查 (6) 六、技术路线与工作流程 (8) 七、工作方法 (10) 八、耕地质量等级成果数据库建设 (22) 九、耕地质量等别年度更新成果 (29) 十、工作进度................................ 错误！未定义书签。

项目技术方案 一、目的与任务 通过开展基于兴城市土地调查区域的土地调查成果的耕地质量等别成果完善工作，与土地利用现状相衔接，建立耕地质量等别定期调查评价制度、耕地质量等别与产能年度报告制度，为切实加强耕地质量管理和提升耕地资源保障能力提供支撑。 （一）目的 1.贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，为严格实行耕地补偿制度、实现耕地占补平衡目标、科学核算耕地生产潜力提供依据。分等成果将运用于兴城市土地调查区域划定粮食主产区、土地开发整理项目、农用地产能核算及粮食增产规划等方面。 2.科学量化耕地质量及其分布，为政府有关部门提供准确、翔实的耕地质量数据，为科学量化农用地数量、质量和分布提供依据。 3.基于国家统一的规范和标准进行兴城市土地调查区域耕地质量等别划分评定，分等结果在全国、全省范围内具有纵向和横向的可比性。通过对不同地区、不同等别的土地分等系数的修正，可以为耕地占补平衡、耕地总量动态平衡、耕地生产潜力核算等提供定量化标准和依据。 4.研究成果客观地反映了农用地自然条件、利用状况和经济价值的优劣差异，为深化农村集体土地使用制度改革、制定征地统一年产值标准和征地区综合地价、促进农村土地流转、解决征地矛盾等提供依据。 （二）任务 根据耕地的自然属性和经济属性，对兴城市土地调查区域的全部耕地（主要指旱田、水田和水浇地，暂不包括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用地。）的质量优劣进行综合、定量评定，并划分等别。 耕地分等成果要求在全省和全国范围内具有可比性。

土地分等定级复习重点

一、城镇土地分等定级的任务与目的 分等是通过对影响城镇土地利用效益的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，揭示城镇之间土地利用效益的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。 定级是根据城镇土地的经济、自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合分析，揭示城镇内部土地利用效益的地域差异，评定城镇土地级。 目的是为全面掌握城镇土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地使用效率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施、为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划、发挥级差地租的经济杠杆作用提供科学依据。 等反映城镇之间土地利用效益的地域差异。等分层次进行。对象：城市市区、建制镇镇区的土地。 级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。级：综合定级、分类定级。对象：土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的所有土地。 综合定级指对影响城镇土地质量的各种经济、社会、自然因素进行综合分析，按差异划分土地级。分类定级指分别对影响城镇某类型用地质量的各种经济、社会、自然因素进行分析，按差异划分各类型用地的级别；分类定级一般有商业用地定级、住宅用地定级、工业用地定级等。非农业人口五十万以上：综合+分类。其他：综合、必要时进行分类。 三、城镇土地分等定级原则 1 综合分析原则 2 主导因素原则 3 地域分异原则

4 土地收益差异原则 5 定量与定性分析结合原则 四、城镇土地分等定级的技术方法 1、城镇土地分等定级的技术途径以多因素综合评价为主，以市场资料分析法进行检验。 2、影响城镇土地等和级的因素（因子）选择宜在因素（因子）体系基础上，通过特尔菲法进行选定。体系可通过主成分分析等方法进行筛选。 3、影响城镇土地等和级的因素（因子）权重值应采用特尔菲测定法、层次分析法、因素成对比较法中的一种或多种进行。 4、标准化处理：位序标准化或极值标准化。 作用分计算：相对值法和距离递减法）（0～100分）作用分越高条件越好。 5、定级单元划分：主导因素判定法、叠置法或网格法。 6、分等对象和定级单元的总分值计算：多因素加权分值求和法。 7、城镇土地等和级的划分：总分数轴法、总分频率曲线法或聚类分析法进行。 城镇土地级划分还可采用总分剖面图法进行。 8、反映城镇土地利用效益的市场资料应进行数理统计分析处理，才能用于成果校核。城镇内部土地收益测算采用典型抽样测定、数理统计检验方法。 9、城镇土地分等定级成果 城镇土地分等定级成果包括：文字报告、图件、基础资料汇编。

ArcGIS专题操作之-土地分级

实验六、基于GIS的城镇土地分等定级 专业年级：地信071 姓名：王媛媛学号：06407024 一、实验目的与要求 1.实验目的：了解城镇土地分等定级的基本原理与方法；培养利用GIS分析问题、解决问题的能力。 2.实验要求 （1）本次任务的目的及设计方案 （2）方案的具体步骤及方法： A、单元图中每个单元各个因子值的求取方法及结果； B、单元图中各单元总分值的求取方法和结果； C、单元分级并进行修正。 二、实验原理 （一）城镇土地分等定级的基本原理与方法 根据国家2002年7月1日颁布的《中华人民共和国行业标准UDC城镇土地定级规程》的规定： 1．根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，综合评定和划分城镇土地等级，为全面地、科学地管理土地，合理利用城镇土地，以及为有关部门制订规划、计划和有偿使用土地提供依据。 2．土地定级的原则 （1）综合分析原则：定级应对各种经济、社会、自然因素进行综合分析，按差异划分土地级。土地级既要反映土地在经济效益上的差异，也要反映经济、社会、生态等综合效益的差异； （2）主导因素原则：土地定级应根据城镇内影响土地优劣的因素种类及其作用的差异，重点分析对土地级起控制和主导作用的因素，突出主导因素的影响，评定土地级； （3）地域分异原则：土地定级应掌握土地区位条件和特性的分布与组合规律，并分析各个由于区位条件不同形成的地域分异状况，将类似地域划归同一土地级； （4）级差收益原则：土地定级应在初步划分的土地级上对级差收益明显的有关行业进行级差收益测算，测算值作为确定土地级数目和了解行业级差收益的重要参考依据； （5）定量与定性结合原则：土地定级应尽量把定性的、经验性的分析进行量化，以定量计算为主，必要时才对某些现阶段难以定量的社会、经济因素采用定性分析，以减少人为任意性，提高土地级精度。 3．土地定级的技术方法 （1）因素的作用分计算 采用相对值法和距离递减法，按0——100分封闭区间赋分，因素指标与作用分的关系按正相关设置，因素条件越好，距离越近，作用分越高； （2）单元划分可选用主导因素均值法、叠置法或动态网格法；

【标准】关于印发城区土地级别基准地价和出让金租金标准的通知

沈阳市规划和国土资源局 关于印发城区土地级别基准地价和出让金租金标准的通知 沈规国土发[2002]285号 各区、开发区规划和国土资源分局： 为加强地价管理，规范土地交易行为，促进房地产市场健康发展，依据国家《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》，结合实际情况，对我市城区及三环以外部分地区进行了土地分等定级和基准地价评估测算，指定了新的土地出让金、租金标准。经市政府同意，现将《关于沈阳市城区土地级别\基准地价标准及出让金、租金标准使用有关问题的说明》、《沈阳市城区土地级别图及范围说明》、《沈阳市城区基准地价标准》、《沈阳市城区出让金、租金标准》、《容积率修正系数》、《沈阳市三环以外乡镇分等及基准地价、出让金标准》一并予以公布，并就有关事项通知如下： 一、凡通过土地市场以招标、拍卖、挂牌等方式供应的房地产开发的经营性建设项目用地，出让底价应根据新的基准地价标准，综合宗地区位和规划条件等因素进行评估测算后，按规定程序确定，不再单独套用出让金标准。 对其它建设项目等用地办理协议出让时，执行新的土地出让金标准，并按规定进行容积率、用途等修正。 二、对已经以划拨方式取得土地使用权的用地，因不再符合《划拨用地目录》和国家政策规定需要补办出让、租赁手续的，收取出让金、租金的具体办法另行制定。 三、土地等级和基准地价是制定土地有偿使用政策和地价评估及管理的重要依据。根据国家有关规定，我局将对地价实施动态监测，定期测算地价指数，调整和更新基准地价标准和出让金、年租金标准。 四、本通知发布的土地级别、基准地价标准和出让金、年租金标准、修正系数自2003年1月1日起执行，《关于调整沈阳市城区国有土地级别和使用权出让金标准的通知》（沈土发[1994]67号）同时废止。 2002年11月20日 沈阳市规划和国土资源局 关于沈阳市城区土地级别基准地价标准及出让金租金标准使用有关问题的说明 一、关于商业、住宅、工业三类以外其它通途土地级别图及有关地价标准的适用。 按照《城镇土地分等定级规程》的要求，本次按商业、住宅、工业三类用途分别定级。国土资源部印发试行的《土地分类》（国土资发[2002]255号）中商服用地适用商业用地级别图及有关地价标准；住宅用地适用住宅用地级别图及有关地价标准；以外的公共建筑用地、特殊用地适用住宅用地级别图及有关地价标准；公共设施用地、交通运输用地、水利设施用地、农用地适用工业用地级别图及有关地价标准，其中农用地适用工业用地有关地价标准时按-20%进行用途修正。 三环以外于洪、东陵区其它区域和棋盘山风景区土地的评估、出让，按《沈阳市三环以外乡镇分等及基准地价、出让金标准》执行。 二、关于土地级别范围说明和宗地土地级别确认。 1、土地级别范围说明是对土地级别图划定土地级别界限的简要说明，确定宗地的土地级别应以土地级别图为准。 2、以道路为级别界限的，低级别一侧临路第一宗地归入高级别。 3、商业、住宅、工业用地在定级的基础上进行了级别分类，商业三级、四级一类用地为沿所列街路两侧第一宗地，其余均为二类用地；住宅用地各级别一类用地为临现有和在建及近期计划新建公园、水系、大型公共绿地周围第一宗地，其余均为二类用地；工业用地一级一、