文化行政执法办案中存在的问题及对策

文化行政执法办案中存在的问题及对策

近年来，文化行政管理部门加大对文化市场的执法力度, 开展“扫黄打非”专项治理活动, 对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击, 取得了显著效果, 但在执法办案过程中存在着一些问题, 亟待解决。

一、存在问题

( 一) 办案程序不合法。随着国家各项法律、法规的不断健全, 各项执法工作不断走向规范化、程序化,

但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题, 主要有以下几个方面：

1、办案人员采取的强制措施手段不规范。文化执法人员在“扫黄打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施,在采取这些强制措施时,往往在程序上出现这样那样的问题,如暂扣物品时,不开物品暂扣单或以后补开,对暂扣的物品不进行清点,在填写物品暂扣单时,品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。例如我们在查处文化市场非法流动贩卖光盘的案件时，有的商户丢弃非法光盘逃离现场，致使暂扣物品无法开具相应手续，存在法律漏洞。

2、办案人员调取证据材料不规范。近年来,根据案件评查结果，反映办案人员不能熟练掌握取证要求,调取证据时往往主次不分。有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来;而且,调取

来的证据材料不注明来源和出处,不注明出证单位或个人,不加盖公章或签名,原始凭证复印件不注明与原件无误以导致有些案件的关键性证据出现漏洞,经不住复议、诉讼的考验。

3、办案人制做处罚决定书不规范。处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书, 一定要格式规范,用语严谨。而有些办案人员在制作处罚决定书时,常常采用艺术语言对事实情节进行渲染, 而不是用法言法语对事实如实叙述;有的办案人员不给案件定性,引用法律条文不具体,依据两部以上法律进行处罚;有的甚至依据此法定性,而依据彼法处罚。

( 二) 滥用自由裁量权

自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力,即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。我们有些执法办案人员往往利用这种权力对事实不深入调查,对法律不认真研究,只凭自己所想"估量", 决定处罚幅度,有法不依,有章不循,擅权弄法,宽怠放纵,有的办案人员在进行即时处罚时,凭主观意愿运用自由裁量权,随意改变罚款数额,处罚畸重畸轻,既侵害了相对人的合法权益,又损害了法的权威,影响了法的正确实施。

二、解决问题的对策

针对以上的文化行政执法办案中存在的问题, 提出几点粗浅的看法及建议。

（一）加强执法监督,确保执法行为规范。加强执法监督,

根本是要建立监督制约机制,并使之发挥最大的效能,为此,应在以下方面作出努力:

1、转变观念,正确理解案件审核制度的重要和监督与被监督的关系。案件审核, 作为科学的监督制约机制和法定的执法程序的重要环节, 应继续坚持并不断完善。要（更多精彩文章来自“秘书不求人”）逐步实行法制机构对各执法机构进行执法检查,各职能部门各司其职;互相制约的制度。执法检查要多样化、经常化,要定期检查,适时抽查,专项检查、部门互查,对发现的问题,法制部门要阐明观点并有权纠正,充分发挥法制机构的综合监督作用,保证行政执法质量。

2. 严格按照法定程序办案。严格执法程序,确保具体行政行为的准确适当,把过去一个部门查办到底的做法改变,分解为调查取证、审核定案,执行处理三个阶段,由不同部门把关,避免先入为主,造成执法失误。还要努力解决系统内部存在的多头执法问题,依照法律合理分工,互相配合,减少职责交叉,形成执法合力,严格、全面地贯彻执行规范了的执法程序和执法方法,逐步建立执法的监督制约机制,促进执法工作迈上新台阶。

3、加强领导,充实法制机构力量。确定主要领导亲自抓法制,使行政执法工作有统一的、强有力的组织保证。同时,要努力提高法制工作人员,特别是直接承担案件审核工作人员的自身素质和业务水平,一线执法单位配备业务素质较高,有一定法律知识的同志作为本单位的法制员,明确职责,监督把关,更好地保证依

法行政。

（二）加强自身建设,建立一支精干、高效、廉洁的执法队伍。执法者的水平、素质的高低,直接影响到执法的效力与权威,办案工作直观地反映文化行政管理机关的执法形象。当务之急是尽快把队伍调整好,努力建立一支忠诚、积极、公正、廉洁的高素质执法队伍。一是要加强学习和集中培训，提高现有执法人员的执法素质,加强办案基本功的训练，让每一个办案人员扎扎实实地练好基本功。二是继续完善执法监督机制，做到勤政、廉政一起抓, 树立良好的执法形象。三是不断增强各级文化行政管理干部的法制观念和法制意识，提高干部队伍整体素质和执法水平，同时也应进一步加强法制建设，并切实增强法律、法规的可操作性。

（三）正确把握自由裁量的度。文化行政管理机关实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳。处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免畸轻畸重和显失公平，因此，必须正确把握好自由裁量的度。首先，要求文化行政执法人员要具有强烈的工作责任心，法制意识和较高的业务素质，在运用行政处罚自由裁量权时，应符合法律、法规的规定，并对违法行为进行全面、客观、公正的分析,对当事人违法行为准确定性，做出相应的行政处罚决定，在考虑罚与不罚、罚多少时，基准应是立法的目的和精神。其次，处罚的结果应是公正的，自由裁量权使行政机关执法人员可以具体情

况具体分析，做出合法并且合理的选择、判断，但具体动用裁量权的人是具有主观色彩的,因此在“具体情况具体分析”时，应力避成见、偏见、恶意, 要全面考虑“具体情况”，而且应在一定程序上保持裁量的连贯和相对的可比性。

本人结合多年来的执法实践，有以下几点体会：

一是记住四句话：

1、事实要清楚；

2、证据要充分；

3、依据要正确；

4、程序要合法。

二是五大行政法律要学习：

1、《行政许可法》：（1）依法按程序审批；（2）做到公开、公正审批。

2、《行政处罚法》：(1)牢牢掌握处罚法定原则；(2)三个程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并记住两句话：先立案后取证，先取证后裁决；

3、《行政诉讼法》：自觉接受司法监督；

4、《行政复议法》：加强内部监督；

5、《国家赔偿法》：不要给当事人造成损害，要文明执法；

6、《行政监察法》：严格要求自己。

三是树立六种意识：

1、服务意识。为人民服务是党的宗旨，立党为公，执政为民。如何体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”“三个代表”的精神实质，要见诸实际工作之中。为改革、开放服务，为

经济建设服务，为社会稳定服务，是我们工作的出发点和落脚点，同样也是文明执法的出发点和落脚点。因此，只有树立了服务意识，才能有文明执法的思想基础，服务意识是做好各项工作的动力，是文明执法的力量源泉。

2、程序意识。程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们文明执法的保证。

3、效果意识。效果是衡量执法水平的标尺。要端正执法观念，“发展是硬道理”，经济发展是一切工作的出发点和最终目的。要切忌盲目执法，杜绝执法的形式主义和教条主义，做好执法效果和社会效果的统一。因此，我们要通过查处大量的行政违法案件，扩大案件的社会效果，让更多的人接受法律的规范，依法行事，这也是我们文明执法的初衷。

4、效率意识。效率是行政的生命。随着经济的快速发展，各种经济违法行为越来越多，越来越隐蔽。这就要求我们反应迅速，出击有力，及时查处，依法多办案办好案，从而为促进经济发展，维护社会主义市场经济秩序，保驾护航。这是我们文明执法的目的。

5、质量意识。以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，保证案件质量，是我们文明执法的核心。所办案件，要经得起司法审查，经得起时间检验。

6、形象意识。人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。如果衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对工商执法人员的信任感，文明执法就无从谈起。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。

四是把握七大原则：

1、法律至上原则

法是国家意志的重要表现形式。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能体现最广大人民的根本利益。坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。实际工作中，要敢于坚持原则，不唯权，不畏势，法无明文规定不为，处罚法定。

2、严格、公正、文明执法原则

“严格”指在执行制度或掌握标准时，认真，不放松；“公正”指公平正直，没有偏私；“文明” 指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。行政机关是国家法治的重要组成

部分，作为最直接的执法者，它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到“依法治国” 治国方略的顺利实施。实际工作中，对违法行为不枉不纵，合理使用自由裁量权，做到过罚相当。

3、执法与服务并重原则

执法与服务是不可分割的一个有机整体，依法行政是政府及其部门的天职，执法不到位就是失职，就是最大的服务缺位；服务是执法部门义不容辞的责任，通过执法可以为经济发展创造良好环境，更好地服务当地经济。因此，既要严格执法，又要热情服务；既不能因强化服务而削弱执法，也不能因强调执法而放松服务。要寓执法于服务之中，达到执法与服务的完美结合。

4、兼顾效率和保护原则

在执法过程中必须兼顾两个方面，一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为；二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率，又要保护，二者不可偏废。通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标，同时也要保护当事人的合法权益，二者是统一的。

5、惩戒和教育相结合原则

在对违章行为人的处罚过程中，我们要坚持惩戒和教育相结合，处罚仅仅是一种管理手段，其最终目的是使当事人认识

到其违法的行为，通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法。

6、按程序办事原则

程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们依法行政的保证。

7、接受监督原则

绝对的权利，绝对的腐败。不受监督的权利，必然导致腐败。要自觉接受司法监督，以及群众监督和舆论监督。有效的监督制约机制，有利于正确实施行政处罚，防止或减少错误；也有利于防止执法人员徇私舞弊、滥用职权，侵害公民的合法权利。

**县文化市场稽查队

二○○七年五月九日

浅谈行政执法中存在的问题及表现

浅谈行政执法中存在的问题及原因 ——肥乡县工商局法制科行政执法是指行政机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。我们工商机关也是行政执法机关，市场监管等行政执法活动是我们的主要职责，因此在行政执法活动中也存在这样那样的问题，尤其是基层工商机关在行政执法活动中存在的问题更为突出。 一、目前基层工商行政执法能力中存在的问题 1、部分基层执法人员执法能力不强。一是有法不依。在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，使执法工作混乱，动摇了执法根基。具体表现为：有少数执法人员以言代法、人情执法；有的甚至以权谋私、徇私枉法；有的习惯于以个人意志、行政手段解决处理问题，不遵循法规法则。二是执法不严。它主要体现为：在运用法律法规的尺度上表现出很大伸缩性，有的甚至脱离了法规规定的限度和原则。如自由裁量权的不合理使用、避重就轻使严重违法行为与所受到的制裁不对称、越权办案等；在执法程序和行为上表现出随意性，不能完全履行法律赋予的职责和使命，执法行为不规范，重实体轻程序，案件取证调查不充分，案件定性不准确，随意执法问题突出；缺乏强制执法手段和措施，

对违法者的打击力度不够。三是违法不究。表现为：一些违法案件阻力重重，难以研究，最后是大事化小、小事化了；一些交叉管理领域的严重违法行为由于缺乏制裁的法律依据，而不能追究当事人违法责任。 2、基层部门行政执法能力结构不合理、各项能力要素参差不齐。综观目前的行政执法现状，从横向上看，基层工商机关行政执法能力结构较为单一，主要集中于业务行政管理能力方面，而与行政执法直接相关的其他能力相对薄弱或根本不存在。从纵向上看，各能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在较大的差距。例如，当前许多专项整治、联合执法都需要相关部门的支持与合作才能顺利有效地开展，一旦关系协调不好，执法工作将难有进展。而工商部门在联合执法中协调工作还有待于进一步改进，一些集中整治行动成效未完全尽人意。又如，在一些职责不清的交叉管理领域中，工商部门找不准自己的准确定位，又苦于无法与有关部门沟通协调，相关的行政管理工作无法有序开展。 3、行政相对人接受行政执法的能力令人堪忧。在日常的行政执法中，为数不少的行政相对人对执法工作不配合，调查取证难开展；对执法程序不清楚，听证复议不出席；对执法强制手段不理解，干扰扣押、没收强制措施的实施。并

怎样理解实践是人的存在方式

人为什么活着 实践是人的存在方式 人以实践的存在方式而活着，一生享受与承受各种实践的过程和结果而开心或难过。往大了说，人活着是为了完善自己，为了进化，为了推动社会进步。往小了说，人活着是为了满足自己的精神欲望，活着逃避对死亡的害怕。而这一切都离不开实践。实践对个人或者对整个人类都有着重大意义。 一、人类的存在和发展是以实践为基本方式和标志的 任何生命和物质都有自己存在的方式。人类的存在和发展是以实践为基本方式和标志的。人类社会的主体是人，人们以实践作为自己存在的方式。 1.实践的动机包含着人对自然限制的突破和超越。 实践观念作为客体尺度与主体尺度在观念层面上的有机统一，它不仅体现着来自对象世界的他律性规定，即"不能做什么"的客观限制，而且同时体现着来自主体自身的自律性规定，即"应当做什么"的价值取向。二者的内在契合才决定了人们的当下选择，即"必须做什么"。2.实践的本质就是人的社会本质。 实践是人与外部世界进行物质能量和信念变换的最基本的方式，是人的生命和生产活动的直接存在形式。人类通过改造自然的实践来满足自身生存和发展的需要。实践改造的自然对象是人类赖以生存的前提，人类改造自然对象的活动，构成了物质生活本身。 二、实践完善、丰富着人自身 1.实践使人获得客体知识丰富自己。人在实践中达到自己目的的同时吸收知识，使自己越来越聪明。人是在这一活动中不断进化完善起来的。第二,实践使人的各种能力得到锻炼提高。在长期反复实践活动中,人们的认识能力、思维能力得到提高;在实践的反复摔打中,人们的意志能力、改造自然的实际能力等得到锻炼、强化。 2.实践是实现人全面发展的必经道路,人类想要获得自由的根本途径是的实践。人类存在的目标是为了获得全面的解放与自由。因此人的发展进步就体现着人不断地克服必然性、获取自由性的历史规律。人从必然王国步入自由王国,解决必然与自由的矛盾,根本靠实践。在马克思主义看来,实践每前进一步都使人从自然力、社会关系和思想观念方面获得一定的解放和自由, 都或多或少地逼近完整的人的形成即人的全面发展的目标。 三、实践还是与创新有机结合、相辅相成的 马克思主义是客观真相，又是绝对真理和相对真理的统一。因此，对待马克思主义必须做到实践与创新的统一，不断进行实践创新和理论创新。创新又是以实践和发展为前提，只有真正做到理论与实践有机结合，才能不断推到人类社会物质文明和精神文明的发展，充分体现与时俱进的要求。 四、实践推动着人类社会发展和进步 人们在社会生活中，不断打破旧的限制，超越实现新的认识，发展自己的能力和需求。使新的认识得到进步、改造、发展和完善，社会生活具有很强的实践性。 1.实践是社会关系形成的基础。 实践首先是物质生产实践，不仅使人同自然界发生了物质和能量的关系。在此基础上，又使人与人之间结成一定的经济或物质关系。与一定的经济式物质关系相适应，人与人之间进一步形成了政治关系和文化思想关系。 2.实践构成了社会发展的基本动力。社会历史是人在实践基础上创造的，又是在实践的推动下发展的，物质生产创造着社会的物质财富，不断提供日趋优越的生产方式，这是人类创造历史的最基础条件，又是推动人类社会发展的基本动力。 3、实践形成了社会生活的基本领域。人们通过实践改造自然、改造社会和建造人自身，不但改变着人的主观世界和客观世界，而且享受着这种改变式改造世界的成果，从而形成了人

西方文化史 课后习题

西方文化史课后习题 1、如何认识古代希腊文明的时间跨度和空间范围？（1）、地域范围： 古代希腊的概念是一个大希腊的概念，包括希腊本土、小亚细亚和西亚沿海地区、南意大利地区，甚至伊比利亚半岛和北非。 （2）、时间跨度： 古代希腊文化包括三个发展阶段： A、克里特－迈锡尼时代的文化（公元前26－前12世纪）黑暗时代（公元前12－前8世纪） B、希腊城邦时代的文化（公元前8－前4世纪） C、希腊化时代的文化（公元前4－前2世纪） 2、赫西俄德的《神谱》具有什么文化学意义？ 赫西俄德的《神谱》具有两方面的重要意义： 它通过神系的生殖原则反映了一种朴素的宇宙起源论和自然演化论。希腊神话的神谱不仅仅是神的家族史，同时也反映了希腊人的宇宙生成观和自然观，神的衍生和交替也就是自然过程的发生和演进。这种通过神系的生殖原则来说明宇宙起源和自然演化过程的神话思维图景，构成了哲学和科学产生之前人们唯一的世界观。 它蕴涵着一种以自我否定为动力的社会进化思想。以内在的自我否定作为神系延续和发展的契机是希腊神话的又一个基本特征。这种维系神系更新和发展的自我否定机制使希腊神话表现出一种新陈代谢的社会进化思想，神权的替代和神系的更迭揭示了一种深刻的命运观。这种通过“命运”来实现的神系神系的更迭和自然进化的思想，构成了希腊神话中最深刻的思想，同时也成为整个西方文化在漫长的历史过程中不断实现自我否定和自我超越的形而上的动力。 3.希腊神话的“神人同形同性的特点”反映了什么样的文化精神？ A、神人同形－－希腊人的自然崇拜和感觉主义，崇尚完美的形体。 B、神人同性－－神与人一样具有七情六欲、喜怒哀乐，像人一样会犯错误，经常到人间来滋生是非、拈花惹草。 由此导致了希腊神话和整个希腊文化的和谐之美的基本特点。 在希腊宗教和希腊文化中，自然崇拜和感觉主义构成了最基本特征。 肉体与精神的原始和谐，使整个希腊文化呈现出一种田园诗般纯净悠扬的意境。 4.希腊自然哲学与形而上学是如何产生和发展的？ A、自然哲学－发展从泰勒斯到原子论者－强调质料或具象性的元素 当希腊“哲学之父”泰勒斯宣称万物都是从水中产生时，他用一种新的形式——哲学形式表述了神话中的内容。在以后的希腊哲学中，米利都学派的“水”、“气”等自然形态的物质概念进一步发展为赫拉克利特的“火”，恩培多克勒的“四根”（火、气、水、土）和阿那克萨哥拉的“种子”，最终以还原的形式表现为留基波和德谟克利特的超越了现象性的物质概念“原子”。在希腊自然哲学的这个发展过程中，我们可以看到神话的影响呈逐渐减弱之势，而抽象的理性思维能力则不断提高。 B、形而上学－发展从毕达哥拉斯到柏拉图－强调形式或抽象性的本质、实体。构成了希腊哲学乃至整个西方哲学的主流 希腊第一个具有形而上学倾向的哲学家是克罗顿城邦的毕达哥拉斯，他是奥尔弗斯宗教 的一个改革者。毕达哥拉斯把万物的本原说成是一种超自然形态的东西——“数”。“数”，与奥林匹斯宗教的“命运”、“定数”以及奥尔弗斯神秘祭所强调的“亚男克”（Ananke，即“必然”或“强制”）有着一定的内在联系。毕达哥拉斯的“数”在赫拉克利特那里就被表述为一个更加哲学化和抽象化的概念——“逻各斯”（logos）。奥尔弗斯宗教的灵魂与肉体的直观对立到巴门尼德那里演化为“存在”与“非存在”的抽象对立，后来又进一步发展为柏拉图的“理念世界”与“感觉世界”的对立。至于希腊最重要的思想家苏格拉底和柏拉图，其哲学思想中已经明显地表现出一种与希腊的感性直观宗教截然相反的形而上学特点，并且把奥尔弗斯宗教中的唯灵主义倾向和灵肉对立思想推向了极端，从而成为希腊多神教向基督教转化的重要理论中介。到亚里斯多德那里，一个充满了理性色彩的形而上学体系和自然物质世界成为人们所面对的唯一真实的思想背景和生活世界。 5.如何理解希腊化时期东西方之间的交流? 所谓希腊化是指亚历山大大帝东征(公元前334-前323年)后的三个世纪里，古希腊文明和小亚细亚、叙利亚、美索不达米亚、埃及以及印度的古老文明相融合的一种进程。时间范围通常认为开始于公元前323年亚历山大去世到公元前30年罗马吞并最后一个希腊化国家托勒密王朝为止。其重要性是成为西方文化的基础。 公元前334年，亚历山大以希腊—马其顿联军统帅的身份开始了对波斯帝国的征服。十年征战，亚历山大不仅将原来波斯帝国的版图据为己有，而且有所扩大。从地中海到印度河，从黑海、里海、咸海到阿拉伯海、波斯湾、红海，几乎被囊括在亚历山大的帝国之下。虽然亚历山大于公元前323年突然病逝，他的帝国迅即崩溃，被他的部将们瓜分一空，但希腊—马其顿人对当地民族的统治格局并没有改变。希腊文化成为凌驾于当地文化之上的强势文化，希腊化的进程加快了，与东方文化的交流融合日益广泛深入。希腊化世界的形成，大大便利和促进了各希腊化王国之间以及它们与周边地区的交往。由于经济、文化的交流往往大大超出政治统治的区域，在希腊化世界及其周边地区实际上形成了以西亚为中心、以地中海和中亚印度为两端的新的交通体系。 在张骞到达中亚之前的公元前2世纪中后期，后来丝绸之路的西段（自帕米尔以西）实际上已经开通。而且此时距亚历山大东征已经有两个世纪之久，东部希腊化世界的政治格局和文化面貌也发生了巨大变化。在希腊人控制与影响的

行政执法案卷标准及存在的问题

行政执法案卷标准及存在的问题 一个具体的行政执法行为基本合法性可以概括为两个方面，那就是实体的公正性、程序的正当性和文书的规范性。 一、执法的实体公正性 法的公正性，是法本身的属性，也是法的首要价值所在。 执法者做出一个具体行政行为，要实现实体的公正性需做到以下四点： （一）主体合法：主体合法为具体行政行为合法的前提条件。作为具体行政行为的主体应具备行政执法主体资格，并经本级政府法制部门确认公告；履行执法职责的人员必须是行政执法人员，且须持有效行政执法证件，另外还要求对具体行为针对的行政管理相对人也确认准确。 （二）事实清楚，证据确凿。这是执法行为的重中之重，也是困扰很多执法人员的难题。 （三）依据正确。行政执法行为必须有明确的法律依据，依据必须适用正确。 （四）内容适当。根据行政法的基本原理，具体行政行为不仅要求内容合法，而且要求内容适当，内容适当因各种行为的性质不同而有差异。 二、执法的程序正当性 程序的正当性要求具体行政行为符合行政法律、法规关于程序的规定。 （一）立案程序。立案就是根据案件的具体情况，决定是不是由我们来管辖的一个环节。案件来源应当按照有关人员申请、检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写，同时附有相关材料（现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等）。 （二）取证程序。调查取证程序尤其重要。具体行为中，执法人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，依法进行检查。执法人员不得少于两人。办案人员调查取证时，应当表明身份，出示行政执法证件，告知其有申请办案人员回避的权利。 在取证程序里，制作询问笔录很常用的方式，在制作中，应注意以下问题： 、笔录中明确记载表明身份，出示行政执法证件，告知权利等内容。

怎样理解时间是人的存在方式

课程名称：马克思主义哲学 年级：1403 专业：建筑工程管理 层次：高起专 学号：201402779203 学生姓名：江亮 学习中心(函授站)：江苏南通如皋奥鹏学习中心 2014 年 6 月 9 日

怎样理解实践是人的存在方式？ 在马克思主义哲学中，实践首先是作为人的存在方式而被确立起来，是人的存在的现实表征和确证。 实践是人的本质力量的直观和确证。首先，实践的动机包含着人对自然限制的突破和超越。实践观念作为客体尺度与主题尺度的观念层面上的有机统一，它不仅体现着来自对象世界的他律性规定，即“不能做什么”的客观限制，而且同时体现着来自主题自身的自律性规定，即“应当做什么”的价值取向。二者的内在契合才决定了人们的当下选择，即“必须做什么”。但是只有主体尺度的规定才真正出属人的特质。实践结果中所包含的那些无法被归结和还原为。客观必然性和自在世界的“剩余”规定，最终智能来自主体的价值尺度。其次，实践的过程及其产物使人的本质力量以直观的方式得以显现。所以，马克思说：“工业的历史和工业的已经产生的对象性的存在，是一本打开了的关于人的本质力量的书，是感性地摆在我们面前的人的心理学。（《马克思恩格斯》第42卷）人们正是在实践的客观结果中直观到了自己的本质力量”。人只有凭借现实的，感性的对象才能表现自己的生命。（《马克思恩格斯全集》第42卷）这里所谓的“现实的，感性地对象”，作为人的实践活动所建构的产物，积淀并凝结着人的本质力量。 “劳动创造了人”的命题意味着实践对于人的存在所具有的逻辑先在意义。恩格斯提出过一个著名的命题：“劳动创造了人的本身。”劳动对于人的历史生产所具有的前提意义，不仅表现在人类起源方面，而且表现在每一个人的现实生成方面，它构成人类赖以存在的须臾不可离的永恒条件。马克思说：“劳动作为使用价值的创造者，作为有用劳动，是不以一切社会形式为转移的人类生存条件，是人和自然之间的物质变换即人类生活得以实现的永恒的自然必然性”（《马克思恩格斯全集》第23卷，）因此，恩格斯把劳动看做造成“人同其他动物的最后的本质的区别”的根本原因。由此可见，恩格斯的“劳动创造了人”的命题只是一个人类学本体论命题。离开这一视野去解读恩格斯的命题，就必然会限入悖论。而这一命题的独特视野所彰显的“劳动”对历史生成的前提意义，恰恰印证了人的实践的人的存在之间的内在相关性和不可剥离的关系。因为从哲学上说，“劳动”也就是“实践”。 实践是人改造物质世界的活动。唯心主义把实践归结为精神活动，旧唯物主义把实践理解为生物适应环境的活动。马克思主义哲学认为，实践是人能动地改造物质世界的对象性活动。这一界定包括两层相互联系的涵义：实践是人所特有的对象化活动；实践是具有感性地即物质性的性质和形式的客观活动。 实践是人的存在方式。实践是人的生命活动所特有的性质和特殊的运动形式，它不同于动物的本能活动，更不同于纯粹自然物质形态的运动形式，实践活动构成了人的存在方式或生存方式。这是由实践在人类生活中所具有的基础和根本的地位决定的。首先，生产实践是人类生存的根据，人类的第一个历史活动就是“生产物质生活本身”，实践是社会生活得本质。其次，实践规定和创造了人的基本特征：正如马克思所说，实践“证明人是有意识的类存在物”；实践使人成为“社会存在物”，实践使人成为“能动的自然存在物”。总之，实践使人类超越动物界，规定和创造了人的一切特征。 （1）实践是人改造物质世界的活动。唯心主义把实践归结为精神活动，旧唯物主义把实

南皮县有关当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症结分析

关于当前宣传思想文化工作存在主要问题的原因症 结分析 单位：南皮县委宣传部 撰写人：李敬 时间：2013年4月15日 中共南皮县委宣传部 关于当前宣传思想文化工作存在主要问题 的原因症结分析调研报告 为认真贯彻落实十八大和“两会”会议精神，积极按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，要加强宣传思想工作，用社会主义核心价值体系多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，在南皮县大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。对近年来我县宣传思想文化建设情况进行了调研，并作了认真客观地分

析，现将基本情况报告如下： 一、当前我县宣传思想文化工作存在的问题 1、对宣传思想文化有待进一步认识。宣传思想文化工作作为软指标，在“重经济、轻文化”的现实生活中，往往被忽视。多数的状况是“只要经济成效，不要思想文化建设”的现状，人们对宣传思想文化的理解并不全面，思想认识上也存在一定的差距。在村落建设的过程中，地方保护的隐患依然存在，同时也存在“以经济为先”侧重发展的现象，因而对宣传、贯彻、落实文化建设的相关政策不够积极，不能做到对新宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握，不能将经济建设和文化建设有机，有效的联系在一起。因此，尽管上级出台了一系列政策，对宣传思想文化建设提出了具体要求和措施，但由于基层认识上的偏差，很多措施得不到实施或实施力度不够，导致了文化作为一个朝阳产业、绿色产业来发展还需要加强思想引导。 2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会，座谈会等。这种强制灌输，简单给予，忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性。精神学习读本虽然数量众多，但是真正适应百姓生活需求的却少之又少。使得干部群众的思想观念滞后，“两张皮”现象不同程度的存在：在工作载体上，工作亮点和典

中国人大教育与文化学专业考试题库及答案

教育与文化复习资料 名词解释 文化资本：指语言及社会的能力，诸如风格、举止、实际知识、对于客观成功机会的渴望和认知等素质。 濡化：部分有意识、部分无意识的学习过程，靠老一代指示、引导并强迫年轻一代接受传统的思想和行为方式。它主要以老一代掌握在手的奖惩儿童的手段为基础。 文化传递：文化自上而下的传播，年长者从维持本民族的生存和延续的立场出发，通过不同的传播媒介，使得年轻一代掌握这些文化传统。 文化传统：本地区在长期的生产、生活实践中所积累的知识、经验、习俗、价值规范等，是凝聚和积淀下来的文化。 文化传播：纵向传播：文化传递与横向传播：文化接触，文化输入，文化借用 涵化：不同文化的个人组成的群体，因持久地相互集中的接触，两者相互适应、借用，结果造成一方或双方原有的文化模式发生了大规模的文化变迁。 文化滞后：表现为传播技术和传播价值不一致。在文化传播过程中，物质文化传播最易，其次是宗教，再次是语言，最难的是社会结构。 文化冲突：由于不同文化间的价值体系等方面存在着诸多差异，在文化接触阶段，会因某一群体对其他文化的误解造成文化间的对抗。 文化专断：社会上哪种文化成为占主导地位的文化不是逻辑分析的结果，也不是人性自然发展的趋势所致，而是随意的，由统治阶层所决定的专断。 符号暴力：来自社会下层文化背景的人主动地认同社会统治阶级的文化，从而压抑自身的文化资本，积极努力以获得在社会上占统治地位的文化资本。 反抗理论：再生产理论忽视了教育制度中人类自由和自我决定的重要性，没有全面深入地分析学校的矛盾和斗争。由于人的能动作用的发挥，各种社会和文化的再生产不可能得到实现，因为它受到被统治阶层的“反抗”。 文化变迁：只有当文化中的核心成分---价值观和价值体系发生变化时，才能称之为文化变迁文化复兴是在社会变迁过程中人们对现行生活方式的不满而发起的复兴自己文化的过程。文化复兴是人们规划的、有意识的过程。多见于两种文化碰撞时造成的文化危机中。 文化整合是指各种不同的文化要素或型式相互适应，协调从而成为一个有机整体的过程 同化：社会中的移民和其他小群体的人们应该尽快融入主流文化，放弃本民族、本团体的风俗习惯、行为规范等，接受主流文化的语言和行为 班克斯：美国著名教育学者，倡导多元文化教育。 多元文化教育：以教育中存在的文化多样性为出发点，依据受教育者不同的文化背景、文化特征所实施的教育。这种教育观念倡导教育机会均等，尊重文化差异。 学校文化：1.校内有关教学及其他一切活动的价值观念及行为形态。 2.是为学校全体成员或部分成员所共有、享受和传递的文化的综合体。 3.价值观念、行为准则、道德规范、心理趋向以及规章制度、校风校貌，学校精神额学校形象等。 4.学校全体人员共同努力所达到的物质财富和精神财富。 5.学校全体成员或部分成员习得且共同具有的思想观念和行为方式 布迪厄：社会再生产理论 学生文化：具有独特性质的学生价值与行为，也称做学生亚文化，次级文化。学生文化是学生群体共有的价值观念和行为方式，由学生的规范性行为、共有的价值、意义和信仰所构成。社区文化：社区环境如学校所处的地域、城乡等不同社会经济地位的社区，对学校文化产生直接或间接的影响。

浅析当前行政执法中存在的突出问题以及对策

浅析当前行政执法中存在的突出问题以及民行检察机关如何强化对这些问题的法律监督 漯河市人民检察院民事行政检察处燕红李林民事检察监督是我国宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能，是检察机关履行法律监督职能的重要体现，对于保障法律的统一正确实施、维护司法公正具有重要意义。近年来，检察机关全面履行民事检察监督职责，办案工作稳步发展，机制建设不断加强，为维护社会和谐稳定、保障公平正义作出了积极贡献。但是，在实际工作中，仍然存在监督不到位、监督不力、监督不能的现象，下面就当前行政执法中存在的突出问题及民行检察机关应采取的对策作简单的阐述。 一、当前行政执法中存在的突出问题及民行检察机关如何强化对这些问题的法律监督。 （一）当前行政执法中存在的突出问题。 1、执法不严、执法不公和不履行职责的问题。一些执法人员对违法行为视而不见、不敢管理、处理过轻或简单地以罚款了事，以及执法者对行政相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为，随意放弃职责等等问题在一定程度上比较严重，玩忽职守、滥用职权等渎职失职时有发生。从现实情况看，在土地、山林管理、环境保护等领域此类问题比较突出。

2、执法主体不合格的问题。一些未得到授权的组织变相实施检查、处罚等违法行为，在治安管理、城市管理等方面问题也比较突出，表现为委托、聘用的人员文化不高，素质低下，不依法行政，暴力执法，或为一己私利，滥用职权，乱作为。 3、越权。所谓"越权"，即超越职权。越权的形态可分为以下几类：根本无权、层级越权、事务越权、地域越权、内容越权。根本无权，是行政机关实施了根本就不具有的职权行为。层级越权，即行政机关上下级之间的越权。事务越权，即行政机关超越本机关的主管权限范围行使权力。地域越权，即超越管辖地域范围行使职权。内容越权，即超越法定的范围、程度等内容行使职权。另外是以权谋私、贪污受贿问题。一些行政执法工作人员利用手中的权力贪污受贿，为自己及亲朋好友谋取私利，乱作为、不作为等现象普遍存在。 4、送达程序及手续不完备。行政机关在执法过程中往往会不严格执行有关法律规定的形式履行相关手续等。不按法定程序送达问题比较突出。应当直接送达的文书不送达当事人或送达后没有送达依据；应当直接送达当事人的文书不直接送达当事人，而让其他人代收转交；文书能够送达到当事人却以公告送达方式进行送达；遇当事人拒收，留置送达不规范等等。进入执行程序后，相对人要么拒绝履行，要么

城市管理行政执法中存在的问题与对策

城市管理行政执法中存在的问题与对策 摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。 关键词：城市管理行政执法问题对策 城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。 当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。 一、城市管理行政执法的重要性 近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。 城市管理贯穿于城市发展的全过程。城市管理是城市化的重要内容，应有之义。城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高

低彰显城市管理水平状况。在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。 二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题 为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。 （一）当前我国城市管理行政执法现状 2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。“综合执法”正是适应了城市管理体制由分散到集中,由单一到综合的发展要求。城市管理综合执法的核心是,由经过国家有关机关批准成立的综合执法组织根据有关法律规定,集中行使城市过去若干个执法部门的行政处罚权,对公民、法人和其他组织遵守城市管理方面法律法规的情况进行监督检查,并对违法行为进行处罚。 当前,城市管理综合执法由最初的试点城市的星星之火,到现在全国大部分城市的燎原之势发展非常迅速。截至 2006 年底, 除经国家批准的 23省、自治区的 79 个大中城市和 3 个直市开展相对集中行政处罚权工作外, 一些省、自治区政府根据国务院授权, 又批准了 200 多个地方开展此项工作。城管综合执法队伍如今已发展到几十万人。

以实践为基础的研究方法

实践是社会存在和发展的基础，是认识发生和发展的基础，也是社会科学研究的方法论基础。在实践中发现问题和提出问题，对实践经验进行理论概括和总结，通过实践检验理论和发展理论，是社会科学研究应当遵循的基本原则。 一、立足时间需要研究理论 （一）社会生活在本质上是实践的 实践是人的存在方式，是人为了解决自身需要与外部世界的矛盾而进行的能动地适应与改造世界的物质性活动。 物质生产实践、社会政治实践、科学文化实践是人类的基本实践。其中的物质生产实践，是人的第一个历史活动。“一当人开始生产自己的生活资料，……人本身就开始把自己和动物区别开来”。 实践活动改变了环境，也改变了人本身。人们在进行物质生产的同时，也生产了自己的物质生活；在改变生产方式的同时，也改变了自己的生存方式；在改造客观世界的同时，也改造了自己的主观世界，一部人类社会的历史，在本质上是人的实践活动的历史。“凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决”。 （二）实践的需要是理论研究的出发点 理论的重要性，在于它能够指导实践，回答实践提出的种种问题。马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度”。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的”。社会科学工作者必须把实践的需要作为自己研究的出发点，而不能就理论研究理论。毛泽东说：“社会科学研究专从书本子里面讨生活是危险的。”“一个马克思主义者如果不懂得从改造世界中去认识中国，又从认识中国中去改造中国，就不是一个好的中国的马克思主义者。” 立足于实践的需要研究理论，要求理论工作者必须满腔热忱地投入生活，与实践和时代的发展同进步，与人们群众共命运，真正了解实践的需要、时代的走向和人民群众的愿望，具有强烈的历史使命感和责任感，勇于立足历史潮头，引领时代发展和进步。这样，才能充分发挥社会科学在社会发展中的先导作用。 （三）社会科学研究要有强烈的问题意识 问题是时代的声音。理论研究，归根到底是对问题的研究。“如果你能应用马克思列宁主义的观点，说明一个两个实际问题，那就要受到称赞，就算有了几分成绩。被你说明的东西越多，越普遍，越深刻，你的成绩就越大。” 提出问题是解决问题的前提。爱因斯坦说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决一个问题也许仅是一个数学上的或实验上的技能而已。而提出新的问题，新的可能性，从新的角度去看旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”这句话同样适用于社会科学。强烈的问题意识，首先表现在善于提出问题。如果问题本身没有什么意义，甚至是一个伪问题，那么，而后的全部研究都会变得没有什么价值，甚至是毫无价值。 社会实践丰富多彩，社会问题错综复杂，社会科学研究领域十分宽广。有社会担当意识，有历史责任意识的社会科学工作者，要有十分重视研究那些事关国家、民族命运，事关经济社会发展全局的重大问题、关键问题和前沿问题，这对于从全局上推动我们事业的发函，具有重大意义。 二、对实践经验进行理论总结 （一）科学理论是实践经验的概括和总结 科学理论不但是适应实践的需要而产生的，而且是对实践经验的概括和总结。人的正确思想，只能从社会实践中来，从社会的物质生产实践、社会政治事件和科学文化实践钟来。

基层文化工作存在的问题

基层文化建设存在问题及原因剖析 文化建设是边防部队思想政治建设中的一个极为重要的方面，是部队建设的一项重要内容,在全面加强部队思想政治建设,提高边防思想道德素质和科学文化素质中,有着不可替代的作用。 今年，在上级的要求下，在总队党委、支队党委的大力支持下，各边防派出所不断加大对基层警营文化建设的工作力度，成效显著。但就当前的情况看，基层文化建设仍然远远落后于边防工作的其他方面。 一、当前基层文化建设中存在的问题 （一）领导重视程度不高。基层单位领导和官兵重业务实绩而轻文化建设的现象普遍存在。由于基层文化工作不是边防的中心工作，导致一些单位领导没有把基层文化工作摆到队伍建设的突出位置。对如何搞好基层文化建设，没有一套周密的计划，存在着无从下手，应付检查的现象。个别官兵认为基层边防派出所作为国家法律的执行者 ,整天的工作都是处理一些渔船民违章、打架斗殴、盗窃伤害的案件 ,文化建设得再好 ,对提高侦查办案能力毫无裨益 ,是一项“无用功”。同时 ,随着国家经济建设延伸到渤海湾以及唐山海域经济的高速发展，各类违法犯罪活动、占地赔偿引起的上访事件与日俱增，基层单位和民警工作多压力大，各项业务工作任务繁重，很难有充足时间和精力开展警营文化建设。 （二）官兵对现有的警营文化兴趣不高，警营文化的氛围不浓。部队政策的改变致使大量的“80末”大学生参军入伍，来自大中型城市的他们，表现出来的第一符号就是信息多样化，而现有的部队文化的内容、形式、状况难以跟上这种渴求的需求。并且，在互联网的诱惑下单调老套的警营活动已经没有可比性。“一张桌子一盘棋，不是下棋就升级，篮球比赛周周齐”，已经让官兵们感到了索然无味，它们已经不是基层文化娱乐活动的一项内容，而是上报政工信息的一种工具。 （三）官兵对基层文化的内涵认识不足。曲解文化内涵 ,对文化形式理解趋于肤浅。基层文化深层次的内涵没有被充分认识和理解 ,基层文化只是被理解为业务培训、文体活动、娱乐演出 ,停留在“吹拉弹唱”的层面 ,仅仅是官兵业余生活的丰富和点缀以及迎合上级工作的一项内容。文化建设常常游离于部队建设和业务建设之外 ,远没有作为一项战略“品牌”来大力建设 ,严重影响了基层文化作用的发挥。 （四）缺少文化氛围。少数基层干部抓此项工作的方法不多，将文化修养置于脑后。公安边防工作是压力密集型的职业 ,大量的工作和具有危险性的任务以及各种繁复的考察指标 ,使得官兵始终处于紧张的临战状态 ,加上警力不足、机构不合理、配置不科学 ,基层官兵没有多少机会进行学习、修整、补充和提高 ,造成官兵文化知识学习心态疏松惫懒 ,部队内部文化建设蔚然成风的局面始终没有形成，不能把基层文化建设和业务工作的全面建设有机地结合起来。 （五）基层警营文化建设存在“三多三少”现象 1、闲置多，使用少。少数条件好的单位对娱乐室的硬件建设投人相当的财力、物力，设施配备比较齐全，但维护保管不善，利用率不高。有的娱乐室、图书室上级检查时才打开，设备缺少必要的登记和专人管理，使得图书破损无人补缺、健身器材损坏无人修理、乐器锈渍斑斑无法使用，一些文体器材由于不会使用成为摆设，俱乐部应有功效不能发挥和体现。 2、群众多，骨干少。部分单位警营文化氛围不浓与缺乏一支稳定的文体骨干队伍有关，与没有形成挖掘、培养新人的良性循环机制有关。一些基层单位“学歌靠唱机”、“打球靠体力”，警民共建搞得好的靠关系。文体人才的缺乏，正在成为制约基层文化工作发展和提高的瓶颈。 3、活动多，效果少。一些基层警营文化活动搞了不少，但活动不“活”，活动所体现的思想性、时代特征、警营特色不够鲜明，缺乏新意，没能起到“寓教于乐”的作用，直接影响了活动效果。 二、基层警营文化建设存在问题的原因分析 (一)部队工作任务重与组织文化活动难之间的矛盾。随着唐山海域及沿海高速发展，当前我辖区正处

试论中国文化的基本精神

试论中国文化的基本精神 【摘要】中国文化的魅力，不仅因为它的古老，更因为它顽强的生命力、无与伦比的延续性。中国文化经历过高潮、低潮的起伏，并且屡次面临挑战，但是，它却一次次表现出强大的再生能力，成为世界文化史上罕见的不曾中绝的古老文化，在当今时代仍显示出无限的生命力。 【关键词】中国文化基本精神功能 美国人类文化学家本尼迪克特在她的《文化模式》一书中提出一个著名的论点：“文化是人格的无限扩展。”文化之独特个性、文化体系之特殊价值素质，构成了通常意义上的“文化精神”。它隐含在人的心灵里，在历史进程中形成并发挥着作用，其所具有的心灵姿式和生命律动，只能以符号的形式表现出来，将自己的影像投射到具体的物质形式上。 中国文化基本精神的主体内容 天人合一精神。对人与自然的关系的不同态度是中西文化的基本差异之一，中国文化更加重视人与自然的对立统一，主张天人协调、天人合一。中国哲人把人看作是最为天下贵者，但又主张人与自然是和谐统一的，虽然也把人与自然看作对立的两方面，但总的倾向是不主张将两者割裂，而习惯于融会贯通地加以把握，寻求一种自然的和谐，即“天人合一”（视天道与人道这二者为一体）精神。它不但充分阐明了中国古代思想家对于主体与客体之间既矛盾又统一的关系的认识，还表达了他们对于主体的主观能动性与客体的客观规律之间的辩证关系的思考。这种思想长期实践的结果，就是自然界与人的统一，即人不能违背自然规律去过度改造自然，同时人对于自然又具有主观能动性，能够认识自然、改造自然，使自然为我所用。在当今时代，天人合一的思想仍具有重要的启迪意义。 以人为本的文化精神。一直以来被公认为中国文化的特色之一的人文主义或人本主义，也是中国文化基本精神的重要内容。以人为本，就是一种反对神（包括神的世界、神的权威、神的力量等等）而提倡属于人的东西的思潮。提倡重视现世人生的意义、高度评价人类在宇宙中的地位和作用、称颂人性的完美和崇高、推崇人的感性经验和理性思维。中国文化宣扬的道德的人本主义，认为每一个个体都有自己的价值，蕴涵着完善自我的能力。这种思想与近代心理学家马斯洛的“自我实现”的理论不谋而合，都充分肯定了人进取向善的天性。人本主义思想在儒家学说中得到了最明显的体现。在儒家看来，自我的完善并不具有排他性质，相反，根据人道的原则，个体在实现自我的同时，也应当尊重他人自我实现的意愿。即人是社会性的，人的自我实现离不开对他人的尊重与帮助。人本思想的确立，有助于人们合理地看待人与自然的关系，增强人的主体意识，并使人们能更有力地抵制外来宗教神学的入侵。 刚健有为的文化精神。中华民族积极人生态度最集中的理论概括和价值提炼就是刚健有为的思想，它指导着人们合理地处理天人关系和各种人际关系，一直作为中国传统文化的主导精神激励着中华民族。刚健有为的思想最早可以追溯到中国文化的代表《尚书》和《诗经》中。自古以来，中国的哲人都极力提倡有为、勇于进取，重视“刚”的品德，强调人有要坚定性、责任感和奋斗精神。坚持独立人格的思想是刚健自强思想的又一重要表现。孟子“舍生而取义”的豪言表现了他坚持独立的人格和气节。这种不畏强暴、不受诱惑、顶天立地的独立的人格精神，成为激励一代代中华儿女奋发图强的精神动力。 贵和尚中精神。“贵和谐，尚中道”，作为中国文化的基本精神之一，作为中华文明的精髓，在中国文化的发展过程中起过十分重要的作用。贵和尚中，就是追求所谓的“和合精神”，即在冲突中追求融合，吸收各种优质成分，“和合”成为新结构、新事物、新生命、新思维，“和合”成宇宙万象。“和合精神”的发源可以追溯到宋明时期，比如宋明“理学

我国行政执法中存在的问题及其对策

我国行政执法中存在的问题及其对策 【摘要】 食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。从食品安全监管领 域考察，监管冲突和监管不力等现象的存在是目前我国食品安全诸多问题凸显 的原因之一。其根源在于食品监管法律体系、监管体制和监管保障体系的不完善。比较发达国家监管模式、总结其先进经验，从统一认识、完善法律体系、 强化监管体制、健全保障体系、依法监管等方面着手健全食品安全监管体系， 是加强食品安全监管、实现我国食品安全的重要途径。 【关键词】食品安全监管行政执法问题对策 【正文】 行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。一个时期以来，特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基 本方略后，政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。但与社会预期相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚 未从根本上消除。 在食品安全领域，2003年至2004年，阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四 川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光；2005年，国内又出现了亨 氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶” 等事件，件件触目惊心。一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述 我国食品安全现状。如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政 府相关部门行政执法能力的严峻考验。 本文从食品安全监管现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。 一、食品安全监管概述 （一）食品安全的内涵

实践观哲学存在方式.docx

实践观哲学存在方式 西方哲学发源于以海洋、渔猎为基础的开放的商业文明, 因此西方哲学处处体现出征服自然、崇尚科学、追求更为激进的生活方式。中国哲学发源于以农耕为基础、相对封闭的农业文明,处处体现出了人们改变现实的生活现状、生存方式的强烈要求,重实用的实践观是中国哲学的一贯特征。在整个中国哲学的发展过程中,以一贯之着两个重要的概念,即“天道”和“人道”的概念。“人道”包含王霸之道、圣人之道和平常人的生存之道,是对人的存在方式的概括和总结。天道则是适应人道而探求的最高根据,是折射人道的一面镜子,它的实践观特征体现在对“人道”,即现实生活的适应性、实用性上。“天道”的不断变化除了对自然、社会认识变化的因素外,更主要的是为适应“人道”变化而变化的,最终目的是通过合理的伦理实践改变或维持人的社会存在方式。 一、中国哲学的实践观源头 一般都认为先秦诸子哲学是中国哲学的源头活水。就哲学的理论形态来讲,这样说是对的。但任何思想都有一个缘起和传承的过程,哲学归根结底都是生活和生产实践的概括和总结。早在上古时期,人们就从各种自然现象中为改变自己的存在方式寻求根据,以印正自己的生产实践和生存方式。例如:太阳中有黑子,就有日中金鸟三足,日载金鸟的传说;月亮中有阴影,就有玉兔、蟾蜍和桂树的传说;有沧海桑田的变化就有精卫填海的传说。这些传说其实都是人们对生活实践依据的追寻。其朴素原型仍然是现实的生活和生产现象的折射,只是当时特

定生产力状况使得其中融合了朴素的崇拜、信仰与美好的愿望。燧人氏发明人工取火、有巢氏发明筑木为巢、伏羲氏发明渔猎技术、陶唐氏发明制陶技术、神农氏发现种植谷物技术、轩辕氏发明槽车技术以及后来治水平土的思想等等。这每一 种传说故事都直接来源于生活和生产实践。虽然上古时期的 生产力极端低下,实践活动具有狭隘性和有限性,先民们不得不借助于想象、信仰和图腾崇拜的眼光去看世界。但是中国哲学最深刻根源和萌芽依然是原始农耕文明的生活和生产实践,是在对与农业文明紧密联系的生活和生产实践的不断总结、升华、演变和发展过程中产生的。相比古希腊哲学的爱智慧,尚思辨、求知识、求真理的理性智慧而言,中国哲学的起源更具实践智慧的特点。 二、先秦两汉哲学的实践观态度 在儒家那里,“天道”是指一种冥冥中的必然性的安排,天命具有它的超越性与绝对性。儒家认为“天生德于予”,就是说人之所以有道德是因为天的赋予。于是“人道”从“天道”那儿找到了根据,“人道”与“天道”自然的联系起来。这样,人间的伦理实践也就在天那儿找到了合理的根据。由于春秋时期是中国历史上的调整转型时期,这一时期被儒家认为是完善的上古之礼受到破坏而瓦解的时期,而上古之礼其实就是围绕着伦理秩序具体化而展开的道德实践,是维护奴隶制下稳定的农耕社会的一种社会存秩序和存在方式。既然德受命于天,那么就要修德以配天,于是儒家要求人按照天意修身,修身的标准就是儒家所说的“仁”,从而达到内圣的目的来配天德。而“仁”并不能自然而然恢复礼,

企业宣传思想文化工作存在的主要问题及整改措施

企业宣传思想文化工作存在的主要问题及整改措施 企业宣传思想文化工作面对的是最广大的员工群众。只有了解和掌握基层工作的现状和特点，才能在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为企业又好又快发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。为此，经过广泛调研、座谈，了解掌握了目前企业宣传思想文化工作中普遍存在的一些问题，并结合实际，提出粗浅的意见。 一、存在的主要问题 1、思想政治工作存在断档现象，导致工作执行不力。企业经济效益的恢复性增长，使许多党员领导干部放松了对职工思想政治工作的重视，导致“一岗双责”作用发挥不好，尤其是在保安全、抓生产、严管理工作繁重的情况下，一些行政干部忽视了党建工作的重要性，对思想政治工作是一切工作“生命线”的

重要性认识不足，“大政工”的工作格局被淡化、弱化。甚至有的单位机构和机制都不健全，导致思想政治工作的任务落实到井区、段队车间，显得软弱无力，工作迟缓，不推不动。 2、宣传思想工作方法比较单一，实效性差。目前，还仍然存在把宣传思想工作当做是学文件、讲形势、谈任务，在开展宣传思想工作过程中图形式，走过场，灵活机动性不强，缺少针对性和实效性；只注重集中教育，不注重私下交流；只注重照本宣科，不注重灵活施教，教条、形式、官僚主义不同程度存在；在与职工群众的沟通过程中不不愿意动脑筋分析问题，抓不住主要矛盾和矛盾主要方面，导致宣传思想工作的方式方法，适应不了不断变化了的新情况。 3、企业文化建设没有真正落到实处。个别单位对企业文化建设存在误区，导致把企业文化写在纸上、画在墙上，而不能深入地灌输

到职工头脑中，使之成为真正指导职工实践的指导思想，没有把企业文化作为一种最前沿的管理模式看待，与企业的管理相融合。文体活动论、环境美化论等认识很深，有了理念不灌输、有了制度不执行、有了标识不展示，使企业文化并没有能真正体现出企业职工所追求的价值观、经营理念和企业精神等深厚内涵，也没有真正发挥其推动企业持续健康发展的强大力量。 二、解决措施 1、发挥思想政治工作生命线作用，不断构建大政工格局。思想政治工作是党的政治优势，是一切经济工作的生命线。在我们企业，思想政治工作也是引领构建和谐矿区的重要途径和手段，发挥思想政治工作生命线的作用，就要围绕生产经营中心，服务改革发展稳定大局，为实现企业又好又快发展提供思想保证和智力支持。要广泛深入宣传构建和谐矿区