非煤矿山双重预防机制建设规范

非煤矿山双重预防机制建设规范

解读

编制时间：二0一九年四月二十一日

编制单位：安全生产监督管理局安全技术

中心

<<非煤矿山双重预防机制建设规范》解读

一、编制目的及依据

我省是非煤矿山大省，为规范省内非煤矿山开展双重预防机制建设，为安全

生产监督管理部门提供安全监管依据，同时也为其他行业开展双重预防机制建设提供参考，特制订本标准。

本标准是依据国家安全生产法律法规、标准、规范的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理及隐患排查相关标准、安全生产标准化等安全管理核心内容，

结合我省非煤矿山安全生产的特点编制而成。

二、编制过程

本标准的编制主要工作包括以下几个过程：

第一阶段：2018年3月提出标准项目建议书，申请标准立项。

第二阶段：成立标准编写工作组，制定本标准编写方案，在省内部分非煤矿山进行调研。

第三阶段：依据调研结果，编写组人员通过反复推敲、研究、讨论、确定了规范框架及主要章节内容, 2018年8月底形成了《非煤矿山双重预防机制建设规范（征求意见稿）》。

第四阶段：以函调和专家咨询等形式，征询相关企业、技术服务机构和各市市场监督管理局的意见，对各单位提出的意见进行认真研究和分析，在编制中采纳。2018年11月底形成《非煤矿山双重预防机制建设规范（送审稿）》及编制说明。

第五阶段：通过组织专家评审会的方式对送审稿进行审查，并根据专家审查意见对标准进行修改。2018年12月底，形成《非煤矿山双重预防机制建设规范

（报批稿）》及编制说明。

三、发布、施行时间

2019年3月25日，由河北省市场监督管理局发布，2019年4月25日实施。

标准编号为 DB 13/T2937-2019

四、《规范》的主要章节及核心内容：

标准共10章包括：

1、范围；

2、规范性引用文；，

3、术语和定义；

4、基本要求；

5、风险分级

管控； 6、隐患排查与治理；7、考核与奖惩；8、双重预防机制运行信息管理平台；9、文件管理；10、持续改进。

1 范围

本标准规定了非煤矿山双重预防机制建设的基本要求、风险分级管控、隐患排查与治理、考核与奖惩、双重预防机制运行信息管理平台、文件管理和持续改进等内容。

本标准适用于我省非煤矿山双重预防机制的建设、运行和监管部门对企业的监管。

解读：第一章范围涵盖了两个方面含义：一是标准的主要内容。二是界定了标准的适用范围。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6441-86 企业职工伤亡事故分类标准

GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T 23694-2009 风险管理术语

GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术

3 术语和定义

GB/T 23694-2009中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，某些术语重复列出。

3.1

双重预防机制dual preventive mechanisms

安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工作。

3.2

安全风险 security risks

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

[改写GB/T 23694-2013，定义2.1]

3.3

事故隐患 hidden accident

违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

4 基本要求

4.1 成立机构

4.1.1 领导小组

应成立由主要负责人任组长，安全、生产、技术、设备、企管和财务等部门负责人及外包单位负责人为成员的领导小组。

注：可根据本单位组织机构设置或者工艺流程阶段划分，从便于风险辨识、评估、管控与隐患排查治理的角度出发，成立各层级的双控体系工作小组。

解读：本章是开展双重预防机制建设的基础工作，是前提条件与基本保障。

4.1 本节明确了双重预防机制建设由谁负责的问题。

主要负责人是指：有限责任公司、股份有限公司的董事长和总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。

成员的设置范围包括企业所有部门负责人。

4.1.2 领导小组职责

领导小组职责应包括但不限于下列内容：

a）负责双重预防机制的建设、运行、评估、考核与奖惩；

b）负责健全全员安全生产责任制，保障工作开展所需的人力、物力和资金投入；

c）负责组织本单位风险评估单元的划分、风险辨识、风险分级、风险管控措施的制定与落实，隐患排查与治理。

4.2 工作制度

4.2.1 实施方案

应制定双重预防机制建设实施方案，明确工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排和工作要求等。

4.2.2 安全风险分级管控制度

依据本标准制定安全风险分级管控制度，应明确各层级工作职责，明确机制建设工作流程，评估单元划分原则与方法、风险辨识、分级的方法，管控措施的制定和实施。

4.2.3 事故隐患排查治理制度

隐患排查治理应包括但不限于下列内容：

a）隐患排查治理和监控责任制；

b）隐患排查整改制度；

c）资金使用专项制度；

d）重大隐患报告制度；

e）隐患建档监控制度；

f）事故隐患报告和举报奖励制度。

解读：按照安监总局令〔2007〕第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及河北省人民政府令〔2018〕第2号《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》的要求制定以上制度。

4.3 信息收集

4.3.1 外部信息

外部信息应包括但不限于下列内容：

a）适用的安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件和安全监管要求；

b）所处区域的自然环境状况；

c）供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；

d）国内外同类企业发生过的典型事故情况。

4.3.2 内部信息

内部信息应包括但不限于下列内容：

a）管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验，普通员工的知识结构、年龄结构等；

b）生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；

c）建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；

d）建矿以来的事故情况。

解读：信息收集的目的是要掌握风险点的相关信息，既是风险辨识的理论依据，也是辨识风险的必要条件，确保风险辨识全面、准确。

4.4 资源配置

应根据双重预防机制建设的实际需求，配置如下资源：

a）人员、技术、经验和技能；

b）每个阶段所需的资金及各种资源；

c）数据记录的过程和程序步骤；

d）信息和知识管理系统。

4.5 全员培训

4.5.1 培训方法

分层次、分阶段组织全员培训。

4.5.2 培训周期

每年对各级管理人员、岗位员工至少组织一次风险因素辨识及管控，隐患排查治理知识培训。

4.5.3 培训内容

培训应包括但不限于下列内容：

a）安全生产法律法规、标准及规范；

b）工艺、设备、技术及其更新改造；

c）双重预防机制的基本知识；

d）年度和专项辨识评估结果；

e）与本岗位相关的风险因素辨识及管控措施。

解读：通过培训来实现全员辨识风险、分级管控与隐患排查的技能。

培训应做到全员参与，培训要确保效果，对各类型人员要采取不同的培训方

式与培训内容。

5 风险分级管控

5.1 评估单元划分

5.1.1 划分原则

遵循“从大到小、功能独立、易于管理、便于分类”的原则。

解读：划分的基本原则通过5.1.2划分方式、5.1.3确定评估单元来诠释。5.1.2 划分方式

划分采用但不限于下列方式：

a）可以按照组织机构的层级，从部门、车间、班组到岗位（设备设施/作

业活动）；

b）可以按照生产系统、工艺流程、场所、装置、设施、作业活动或上述几

种方法的结合。

注：层级划分第一层（部门），也可以叫主单元，第二层（工区、车间）也

可以叫分单元，第三层（班组）也可以叫子单元，第四层岗位（设备、作业）单

元也可以叫最小评估单元。

5.1.3 确定评估单元

5.1.3.1 主单元划分包括但不限于下列各项：

a）地下矿山可按照开拓、采矿、运输提升、通风防尘、充填、排水、供配电、供风、通讯、供水、消防、工业场地和地表塌陷区等划分主单元；

b）露天矿山可按照开拓、采矿（穿孔爆破）、铲装、运输、边坡、供配电、

防排水、排土场、工业场地和周边环境等划分主单元；

c）选矿生产可按照碎矿、磨矿、精矿、供配电、厂区环境和建筑等划分主单元；

d）尾矿库按照尾矿输送、库区、防排洪、尾矿回水、在线监测和周边环境等划分主单元；

e）陆上石油天然气开采可按照工艺测井工程、钻井工程、采油工程和油气

集输工程等划分主单元。

解读：在规范5.1.3 确定评估单元中，标准对非煤地下矿山、露天矿山、选矿生产、尾矿库、陆上石油天然气开采主单元的划分推荐了具体示例。

5.1.3.2 评估单元划分清单参见附录A。

注：在实施过程中，可以根据自身生产工艺复杂程度、设备设施分布状况和管理需要等情况适当增减单元划分的层级和数量。

附录 A（资料性附录）

评估单元划分清单

表A.1 地下矿山评估单元划分清单

表A.2 露天矿山评估单元划分清单

表A.3 尾矿库评估单元划分清单

表A.4 陆上石油天然气开采评估单元划分清单

分。

5.2 风险辨识

5.2.1 辨识组织

5.2.1.1 班组（岗位）

班组长组织，对所属设备设施、作业环境、作业活动、人员行为、管理制度等方面存在的风险进行辨识。

5.2.1.2 部门（车间/外包单位）

部门（车间/外包单位）负责人组织，对所属班组的辨识清单进行补充、完善。

5.2.1.3 领导小组

组长负责组织，对所属各部门（车间/外包单位）所辨识的清单进行审核、补充、完善。

5.2.2 辨识范围和内容

5.2.2.1 辨识范围应涵盖规划、设计、建设、投产、运行等阶段，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。

5.2.2.2辨识应包括但不限于以下内容：

a）常规和非常规作业活动；

b）事故及潜在的紧急情况；

c）进入作业场所人员的活动；

d）原材料、产品的运输和使用过程；

e）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

f）工艺、设备、管理、人员等变更；

g）废弃、拆除与处置；

h）气候、地质及环境影响；

i）周边矿山的影响等。

解读：企业应在不同阶段分别根据不同阶段的需求进行辨识，在辨识中，应考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。

5.2.3 辨识要素

风险应从生产过程中人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方面辨识。

注：危险和有害因素分类应符合GB/T 13861-2009的规定。

5.2.4 辨识方法

辨识方法应符合GB/T 27921-2011的规定，包括但不限于下列方法：

a）头脑风暴法适用于车间、班组岗位风险辨识；

b）安全检查表分析法（SCL）适用于设备设施危险源辨识；

c）作业危害分析法（JHA）适用于作业活动危险源辨识。

解读：在危险有害因素辨识中，合理选择辨识方法是十分重要的。如果使用了不适用的危险有害因素辨识方法，不仅浪费工作时间，影响评估工作正常开展，而且可能导致评价结果严重失真，使危险有害因素辨识失败。

在满足危险有害因素辨识目的，能够提供所需的危险有害因素辨识结果的前提下，尽量选择计算过程最简单、所需基础数据最少和最容易获取的危险有害因素辨识方法，使危险有害因素辨识工作量和获得的评估结果都是合理的，不要使危险有害因素辨识出现无用的工作和不必要的麻烦。

a）头脑风暴法又称专家会议决策法，它可以是正式的，也可以是非正式的。

正式的，参与人员要提前进行充分准备。而且会议的目的和结果都很明确，有具体的方法来评价和讨论思路，讨论之前，主持人准备好与讨论内容相关的一系列问题及思考提示。确定讨论会的目标并解释规则。

非正式的较适合班组、岗位的辨识，可以由班组长组织，全体班组人员参加，在不受任何限制的氛围下，对班组所有设备、作业活动、以往事故等存在的风险进行讨论、座谈，轻松的氛围，让参会人员打破常规、积极思考，畅所欲言，使参会者充分发表自己的看法。

b）安全检查表分析（SCL）

企业对设备设施等采用安全检查表分析（SCL）进行风险辨识时，首先建立设备设施清单，参见附表A.1，然后把设备设施清单中每台设备利用安全检查表分析（SCL）+评价记录进行辨识，完成评估后再将评价记录后面填全。参见附表A.2。

附表A1：

设备设施清单

注：1.按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。

2.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。

附表A2：安全检查表分析（SCL）评价记录

安全检查表分析（SCL）+评价记录

设备设施：№：

分析人：日期：审核人：日期：审定人：

注：当选用风险矩阵分析法（LS）法时可不填写频次。

解读c）工作危害分析（JHA）

企业利用工作危害分析（JHA）进行风险辨识时，首先建立作业活动清单（参见表A.3），对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的风险，建立工作危害分析评价记录表。参见表A.4

表A.3 作业活动清单

当选用风险矩阵分析法（LS）时可不填写活动频率

表A.4工作危害分析（JHA）评价记录

工作危害分析（JHA）+评价记录

作业活动：№：分析人：日期：审核人：日期：审定人：日

注：当选用风险矩阵分析法（LS）法时可不填写频次。

5.2.5 风险类型

风险类型应按照可能导致的事故类型划分，应符合GB 6441-86的规定。

解读：风险类型包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等20种类型。

5.2.6 辨识频次

每年应开展一次全面辨识，当发生但不限于本标准10.2所列情况时，应开展专项辨识。

5.2.7 辨识要求

辨识包括但不限于下列要求：

a）应全员参与，全方位，全过程辨识；

b）应依据有关法律法规、标准、规范及本单位的安全管理规章制度；

c）应充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等成果。

5.3 风险评估

5.3.1 风险评估方法

风险评估方法的适用范围、技术特点应符合GB/T 27921-2011的规定。

推荐选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）和风险程度分析法（MES）等方法参见附录B。

解读：B.1 风险矩阵分析法（LS）

风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S ，其中R是风险值，事故发生的可能性

与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说

明该系统危险性大、风险大。

表B.1 事故发生的可能性（L）判定准则

表B.2 事件后果的严重程度（S）判定准则

表B.3 安全风险等级判定准则（R）

表B.4 风险矩阵表

事故发生的可能性5

4 3 2 1

1 2 3 4 5

事故后果的严重程度

B.2 作业条件危险性分析法（LEC）

作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D 值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

表B.5 事故、事件发生的可能性（L）判定准则

表B.6 暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则

表B.7 发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则

表B.8 风险等级判定准则（D）

B.3 风险程度分析法（MES）

B.3.1 风险的定义

指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性L的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反映风险程度R的大小，即R＝LS。

B.3.2 事故发生的可能性L

人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于对于特定危害的控

制措施的状态M和人体暴露于危害（危险状态）的频繁程度E1；单纯财产损失事故和环境污染事故发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和危害（危险状态）出现的频次E

。

2

B.3.3 控制措施的状态M

对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义，如碰伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义，如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有预防措施时发生的可能性最小。控制措施的状态M的赋值见表B.9。

表B.9 控制措施的状态（M）判定准则

B.3.4 人体暴露或危险状态出现的频繁程度E

人体暴露于危险状态的频繁程度越大，发生伤害事故的可能性越大；危险状态出现的频次越高，发生财产损失的可能性越大。人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E的赋值见表B.10。

表B.10 人体暴露于危险状态的频繁程度或危险状态出现的频次（E）判定准则

注2：8小时内暴露一至几次，算“每天工作时间暴露”；危险状态出现一至几次，算“每天工作时间出现”。

B.3.5 事故的可能后果S

表B.11表示按伤害、职业相关病症、财产损失、环境影响等方面不同事故后果的分档赋值。

表B.11 事故的可能后果严重性（S）判定准则

注：表中财产损失一栏的分档赋值，可根据行业和企业的特点进行适当调整。

B.3.6 根据可能性和后果确定风险程度R=L·S=MES

将控制措施的状态M、暴露的频繁程度E（E1或E2）、一旦发生事故会造成的损失后果S分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值。风险程度R为三者的乘积。将R亦分为若干等级。针对特定的作业条件，恰当选取M、E、S的值，根据相乘后的积确定风险程度R的级别。风险程度的分级见表B.12。

表B.12 风险程度的分级判定准则（R）

大小时，从数学上讲，乘积前面应当有一系数。但系数仅是乘积的一个倍数，不影响不同乘积间的比值；也就是说，不影响风险程度的相对比值。因此，为简单起见，将系数取为1。

5.3.2 风险分级

将风险分为重大、较大、一般、低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注。

5.4 风险控制措施的制定

5.4.1 基本原则

风险管控措施应具备可行性、安全性和可靠性，对较大及以上等级的风险应当制定专门的管控方案。

5.4.2 职责部门

管控措施由相应的风险辨识部门制定，并由领导小组组织审核确认。

解读：每个部门在辨识风险的同时，对风险等级进行初步评估，并同时拟定相应的管控措施。

5.4.3 措施类别

措施包括但不限于下列类别：

a）工程技术措施；

b）管理措施；

c）培训教育措施；

d）监测监控措施；

e）现场应急处置措施；

f）个体防护措施；

g）以上措施的组合。

5.4.4 编制风险管控清单

风险管控清单应包括辨识部位、风险因素、风险分级、可能导致的事故类型、主要管控措施、管控责任部门和管控责任人等内容参见附录C，并按规定及时更新。

表C.1 风险管控清单

5.5 风险控制措施的落实

5.5.1 落实管控责任

非煤矿山应根据风险分级管控的基本原则和矿山组织机构设置，合理确定各级风险的管控层级，明确各层级管控责任人。管控层级一般分为矿（厂）级、部门（车间）级、班组和岗位级，管控责任如下：

a）重大风险由矿（厂）、部门（车间）、班组和岗位共同管控；

b）较大风险由部门（车间）、班组和岗位共同管控；

c）一般风险由班组和岗位共同管控；

d）低风险由岗位管控。

解读：

非煤矿山安全教育培训制度

编号：SM-ZD-74292 非煤矿山安全教育培训制 度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

非煤矿山安全教育培训制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高职工安全素质，防止伤亡事故，减少职业危害，特制定本制度。 一、坚持“三级”安全教育制度。 二、由安全科组织新工人认真学习国家的有关法律、法规、劳动安全等规章制度。 三、结合本矿实际情况，学习本矿有关劳动安全、卫生、劳动纪律等规章制度。 四、通过不少于70学时的组织培训后，经考核合格者方可上岗。 五、特殊专业技术工种，在相关文化知识培训的基础上，进行相关的安全教育、专业培训、考试及实际操作测评合格后，并取得上级主管部门上岗证方可上岗。 六，矿、班组要负责对新工人员进行上岗前的安全教育；对本矿劳动安全、卫生状况和规章制度、主要危害因素、安

煤矿双重预防信息系统管理制度

煤矿双重预防信息系统管理规定根据《关于全省煤矿双重预防机制建设情况的通报》（鲁煤监政法函[2018]5号）要求，为进一步规范安全信息运行管理，有效利用双防信息系统，保证风险管控措施的有效运行以及各类隐患的闭合管理，推动双重预防机制建设工作，提高安全管理水平，杜绝各类安全生产事故，促进矿井安全发展，结合我矿双重预防机制建设实际情况，特制定本规定。 一、加强组织领导。 为加强双防信息系统的运行管理，成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各专业副总工程师、各科室负责人为成员的双防信息系统运行管理领导小组，领导小组办公室设在安全科，王琳任办公室主任，负责双防信息系统的运行的协调管理工作。 二、双防信息系统的运行管理 （一）系统数据录入 1、基础数据管理：系统中的岗位、作业活动、危险源、风险点、风险清单以及风险的关联工作由领导小组办公室总体协调，各专业组根据我矿生产布局的变化情况进行补充完善。 （二）1+4专项辨识 1、风险点的补充完善工作由领导小组办公室根据井上

下变化情况实时进行协调，各专业组根据办公室要求，及时完善。 2、年度风险辨识及风险清单完善：每年10月份，由矿长组织，各专业组由分管矿长负责根据下一年度生产计划安排情况，对下一年度的风险清单进行修改完善，修改完善后由各专业负责人进行审核，制定重大风险管控方案并对重大风险清单进行上报。如果生产计划发生变化，由分管矿长组织各专业组对年度风险辨识及风险清单进行补充完善。 3、专项辨识 （1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识；由总工程师组织，生产技术科牵头对新工作面设计前进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。专项辨识报告由生产技术科上传到管理系统。 （2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识；由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规

非煤露天矿山安全管理制度

非煤露天矿山安全管理制度

目录 1、安全生产责任制度及岗位职责 2、安全目标管理制度 3、安全例会制度 4、安全检查制度 5、安全教育培训制度 6、设备管理制度 7、事故隐患排查与整改制度 8、安全技术措施审批制度 9、劳动防护用品管理制度 10、伤亡事故报告和处理制度 11、应急管理制度 12、职业危害预防制度 13、安全生产费用提取使用制度 14、安全奖惩制度 15、安全生产档案管理制度 16、各岗位操作规程 17、民爆物品安全管理制度及职责 18、安全管理台帐

安全生产责任制度 为全面落实本单位的安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规，结合本单位实际，制定安全生产责任制度。 1、本单位依法承担安全生产管理责任。加强安全生产管理，开展安全生产标准化活动；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；排查和治理安全生产隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。 2、机构设臵和人员配备责任。依法设臵安全生产管理和应急队伍，按规定配备符合安全生产工作要求的安全生产管理人员。 3、制定规章制度和建立档案责任。建立各项安全生产规章制度、操作规程，编制安全生产应急预案，并为从业人员建立违规操作、安全事故、职业病和不良嗜好等个人档案。 4、安全投入责任。按照规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要，达到法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；按照规定存储安全生产风险抵押金；依法参加工伤保险，为从业人员按时足额

煤矿双重预防机制构建工作方案

煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿 关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 构建工作实施方案 为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、工作目标 形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。 组长：0000000 副组长：00000000 成员：各科队主要负责人

领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准依据 1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【】11号； 2、《山西省人民政府关于做好安全生产工作的通知》晋政发【】1号； 3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【】113号； 4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【】42号； 5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【】109号。 四、工作计划 (一)构建安全风险分级管控机制 1、全面辨识生产区域安全风险 （1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。

非煤矿山安全生产管理制度.pdf

安全生产责任制度 一、主要负责人安全生产责任制 1、主要负责人是安全生产第一责任人,对企业的安全工作负全面责任直接领导企业的安全机构和全体员工开展 安全工作。 2、负责落实国家法律、法规、政策方针和规章制度以 及技术标准的执行。 3、监督制定、修订和审批各项安全管理制度、安全奖 惩制度、安全技术规程和安全技术措施计划及长远规划。 5、建立、健全安全生产机构和组织，配备专(兼〉职安全人员。批准落实检查安全技术措施经费。 6、组织非煤矿山的安全教育和考核工作组织员工学习安全生产方针、政策和业务知识。 7、严格执行《企业职工伤亡事做报告和处理规定?的管理程序，协助重大伤亡事故的调查处理。 8、定期组织安全生产大检查对查出的重大隐患要及时研究并落实整改。 二、安全员责任 1、负责对生产过程中的劳动保护与安全生产进行具体 的监督检查工作，企业负责人不在作业现场时负责企业安全 工作。做好生产人员的三级安全教育及安全技术培训。 2、自觉努力学习，积极宣传，认真贯彻执行安全生产

方面的方针、政策、法律、法规、标准、规程、规范以及企 业规章制度，不断提高业务水平和工作能力。 3、在履行监督检查工作时，必须凭证上岗，必须带头 遵守和执行各有关安全生产的规章制度。 4、深入生产班组，对安全管理、机械设备、变压器、 配电线路、设施、尘毒危害进行安全检查，检查作业记录， 对出现重大隐患提出整改意见。 6、在履行监督检查工作中，有权对违章行为按照规定 给予批评教育、警告和罚款的处理，对特别严重的隐患有权 停止生产，向矿长报告。 7、对发生工伤事故或重大未遂事故要及时按规定上报， 填写《伤亡事故登记表》，参加事故调查。 8、对劳动保护用品及安全设施的购买、验收、发放、 使用、更换、报废，做好监督检查。 9、必须认真做好上报规定的各种安全方面记录、报表， 收集、汇总管理安全方面的相关资料，接受有关部门的检查。 三、作业人员安全责任 1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想。积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育培训。 2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面 的安全知识，努力提高安全知识安全技能，自觉遵守安全生 产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

煤矿双重预防机制建设工作方案

煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设工作方案

关于全面推进密山市桂龙煤矿安全风险 分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设工作方案 按照XXXX省煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤安监发【2020】52号）和XXX市煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进XXX地方煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤局规〔2020〕6号）要求，为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，进一步提升我矿本质安全水平，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建设，作为提升地方煤矿本质安全水平的重要措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、消除隐患、精准施策，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。 二、工作目标 到2020年11月底前，建立完善“四账、四制、一图、一栏、一卡”（四账：单元划分台账、风险点清单、风险点分级管控台账、重大隐患挂牌治理台账；四制：安全风 1

险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大安全风险管控措施、重大隐患治理工作方案；一图：安全风险四色分布图；一栏：安全风险告知栏；一卡：岗位风险告知卡）。 2021年底前建设完成“一库、一系统”（一库：风险管控和隐患排查治理数据库；一系统：安全风险与隐患排查信息管理系统）。 三、工作任务 （一）落实双重预防机制建设主体责任 建立健全以主要负责人为组长的双重预防机制建设组织机构，明确工作责任，健全工作制度，保障双重预防机制建设所需人力、物力和资金投入，定期检查双重预防机制建设与运行成效。煤矿主要负责人和分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防机制建设工作，全面落实双重预防机制建设内容，加强跟踪管理，确保煤矿全体从业人员全程参与风险点排查、辨识、评估、管控和隐患排查治理。 （二）双重预防机制建设重点任务 深入学习双重预防机制建设规定，掌握安全风险分级管控和隐患排查治理标准、要求及工作流程，完成以“四账、四制、一图、一栏、一卡、一库、一系统”为重点的双重预防机制建设任务。 1.风险单元划分台账。要结合自身安全生产实际, 以利于风险源的辨识和评估，提高准确性、科学性的原则，合 2

非煤矿山安全管理制度汇编

非煤矿山安全管理制度汇编 目录 一、安全生产方针管理制度 (1) 二、安全生产目标管理制度 (3) 三、安全生产法律、法规管理制度 (7) 四、安全生产责任制管理制度 (8) 五、安全管理机构设置及人员任命管理制度 (10) 六、员工参与管理制度 (11) 七、文件与资料控制管理制度 (12) 八、安全检查制度 (15) 九、职业卫生（危害）管理制度 (21) 十、安全教育培训制度 (23) 十一、安全生产事故报告制度 (26)

十二、安全生产事故、事件调查制度 (28) 十三、安全生产事故统计分析管理制度 (29) 十四、安全生产事故、事件回顾管理制度 (31) 十五、重大危险源监控制度 (32) 十六、设备、设施管理制度 (33) 十七、设备维护管理制度 (38) 十八、特种设备管理制度 (40) 十九、升降人员、物料罐笼管理规定 (42) 二十、危险物品和材料管理制度 (43) 二十一、特殊作业现场管理与审批制度 (45) 二十二、特殊工种管理制度 (46)

二十三、安全生产档案管理制度 (47) 二十四、安全生产奖惩制度 (48) 二十五、隐患排查与整改制度 (49) 二十六、安全管理委员会制度 (50) 二十七、安全例会制度 (51) 二十八、消防安全管理制度 (52) 二十九、地面工业建构筑物管理制度 (53) 三十、外部联系、内部沟通及合理化建议管理制度 (54) 三十一、供应商与承包商管理制度 (56) 三十二、施工队管理制度 (58) 三十三、管理评审制度 (61)

三十四、安全认可与奖励制度 (62) 三十五、工余安全管理制度 (63) 三十六、危险源辨识与风险评价管理制度 (64) 三十七、关键任务识别、分析与观察管理制度 (67) 三十八、设计管理制度 (70) 三十九、“三同时”管理制度 (72) 四十、采矿工工艺管理制度 (73) 四十一、生产保障系统管理制度 (74) 四十二、提升运输系统管理制度 (76) 四十三、电机车运输系统安全管理制度 (79) 四十四、供配电系统安全管理制度 (82)

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法 则第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》(陕西煤业发〔xx〕71号)文件要求，特制定本办法 (以下简称《办法》)。第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。第二章组织管理体系第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。组长：雷贵生师永贵副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞邢光军刘文赵小兵成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。安全监察部具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、监督、考核工作。第六条各煤矿应成立以矿长、书记为组长，分管副矿长为副组长，副总师、部门负责人为成员的安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作领导小组，领导小组办公室设在安监部，主要负责煤矿安全双重

非煤矿山《设计管理制度》

非煤矿山设计管理制度 第一章总则 第一条为了规范队（以下简称“队”）项目勘察设计管理工作，保证勘察设计质量，维护矿业公司的利益，实现工程项目和造价的统一，根据国家、省、市和队矿业公司的相关规定，特制定本办法。 第二条在矿业公司区域内从事勘察设计活动有关单位和个人，均须遵守本办法。 第三条本办法中所称工程建设勘察是指根据工程建设要求，对地形、地质及水文等要素进行测量、勘探、测试及综合评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需勘察测量资料的活动。 本办法所称工程建设设计是指按照技术标准对建设工程的工艺、设备、土建、井巷、安装、共用、环境、装饰工程等进行技术经济分析，提供作为工程建设依据的设计文件和图纸的活动。 第四条按照风磊矿业公司《工程项目管理办法》，将工程项目划分为“重点项目”和“一般项目”来区别管理。“重点项目”是指全部发展类项目及估算总投资>500万元的生产类项目；“一般项目”是指估算总投资≤500万元的生产类项目。 第五条勘察设计必须遵守有关法律、法规和规章，执行国家、行业和省工程建设建设标准、规范和规程，保证勘察设计质量。 第二章勘察设计单位的选定 第六条外委勘察设计单位应通过招标确定，项目的可研设计、初步设计、施工图设计应分步实施，但是对于资质、业绩、能力、信誉特别突出的或者多年合作的勘察设计单位，可报风磊矿业公司工程部同意后，直接将可研、初步设计及施工图委托给同一个单位。 第七条对单独委托可行性研究的重点项目，可研能够满足后续工

作要求的，可以报风磊矿业公司工程部批准，直接委托原可研设计单位进行初步设计及施工图设计；不能满足后续工作要求的，应报风磊矿业公司工程部，通过招标等方式重新选定初步设计、施工图设计单位。 第八条一般项目可直接进行施工图设计，设计单位的选定参照重点项目的组织流程确定。 第九条招标确定或直接委托的勘察设计单位应具有勘察设计资质，承担的工程业务要满足其资格等级及规定的业务范围。 第三章勘察设计委托及合同 第十条勘察设计单位确定后，生产技术部负责组织起草项目设计委托书，对于重点项目，报风磊矿业公司审核后，送达设计单位;一般项目，报矿业公司批准后，送达设计单位。 第十一条项目勘察设计委托书必须按照“主体先进、辅助适用”和“投资收益最大化”的原则编制。务必准确而全面地表述项目建设目标、内容、要求和条件。为降低工程投资，对于工程内容简单，或者有已建项目可作参照的鼓励开展“限额设计”。 第十二条生产技术部在委托工程设计时，应当同时委托劳动安全卫生、环境保护等专业的设计，做到同时设计、同时施工。 第十三条重点项目勘察设计单位确定后，生产技术部负责与设计单位议定勘察设计合同，勘察设计合同需经过风磊矿业公司工程部及矿业公司相关法律、合同管理部门审核同意后由矿业公司与勘察设计单位签订，勘察设计合同报风磊矿业公司工程部及相关管理部门备案；一般项目勘察设计合同报生产技术部和经理办公室备案。 第四章设计文件的审查 第十四条设计单位提交重点项目可研及初步设计后，矿业公司首先要组织内审（自审和会审），设计单位根据内审意见修改、完善设

庞庞塔双重预防机制管理信息系统

庞庞塔双重预防机制管理信息系统 2017年9月我们庞庞塔煤矿率先完成了双防信息化机制建设，形成了风险隐患双防工作体系，建立了各级管理部门双防工作机制，具备以风险管理、隐患管理、标准化管理、信息系统管理、动态预警机制为特色，以完善风险隐患管控标准，制定风险隐患管控措施，建设本质安全型矿井，打造煤矿安全典范为管理的五位一体信息管理模式。 我们庞庞塔矿领导高度重视安全风险分级管控工作，我矿的双重预防机制管理信息系统，实现了安全风险管控和隐患排查治理信息化管理，实现了对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息管理，可对风险动态评价进行可视化预警，在风险区域分布图上显示出各工作面、系统巷道存在的危险源、隐患条数、等级以及各区域检查次数等，并对风险级别按“四色图”进行了标识显示，大大提高了安全风险管控以及隐患排查整改工作。 现阶段我们庞庞塔煤矿双重预防机制管理信息系统已全面运行，第一模块安全风险分级管控专栏对应安全生产标准化的内容包括：风险点管理、年度风险辨识、专项风险辨识、重大安全风险管控、现场检查跟班检查等功能。我们庞庞塔矿将井下划分为163个风险区域，并将矿井采掘工程平面图录入系统，在系统内植入了10067条通用危险源库。对每个区域（工作面及各巷道）可能涉及的安全风险按照数据库风险辨识内容初步进行了关联。按照标准化要求定期开展旬检查分析，对月度重大安全风险管控措施跟踪落实，对应标准化在双重预防机制管理信息系统平台开展工作。按照安全风险分级管控“4+1”辨识要求，在第一模块能够快速准确查询到年度安全风险辨识评估库的风险、新工艺、新设备等专项辨识评估报告、重大安全风险及管控措施等内容，不仅完

非煤矿山安全管理规定

非煤矿山安全管理规定 基础管理 1、管理机构:矿山企业应设置安全生产(职业卫生)管理机构或配备专兼职安全生产管理人员,负责组织制定、贯彻落实安全生产规章制度与操作规程,认真执行安全检查制度,对检查中发现的事故隐患,应立即处理,检查及处理的情况应记录在案。 2、管理制度:矿山企业应建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制与岗位人员安全生产责任制。应建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、危险源监控与安全隐患排查制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度等安全管理制度。 3、教育培训:矿山企业应对职工进行安全生产(职业卫生)教育与培训,保证其具备必要的安全生产(职业卫生)知识,熟悉有关的安全生产规章制度与安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产(职业卫生)教育与培训合格的,不得上岗作业。 所有生产作业人员,每年至少接受20学时的在职安全教育。 新进露天矿山的作业人员应接受不少于72学时的安全教育,经考试合格,方可上岗作业。 特种作业人员,应按照国家有关规定,经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。 作业人员的安全教育培训情况与考核结果,应记录存档。 4、安全警示:矿山企业的要害岗位、重要设备与设施及危险区域,应根据其可能出现的事故模式,设置相应的的安全警示标志。 5、应急救援:矿山企业应制定应急预案,并根据实际情况对预案及时进行修改。 矿山企业应使每个职工熟悉应急预案,并且每年至少组织一次矿山救灾演习。 矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材与设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的,应指定兼职的应急救援人员,并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。

煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法

陕西陕煤黄陵矿业有限公司 黄陵矿业集团有限责任公司 煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法 第一章总则 第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》(陕西煤业发〔2018〕71号)文件要求，特制定本办法 (以下简称《办法》)。 第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。 第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发

生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。 第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。 第二章组织管理体系 第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：雷贵生师永贵 副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞 邢光军刘文赵小兵 成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。 安全监察部具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、监督、考核工作。 第六条各煤矿应成立以矿长、书记为组长，分管副矿长为副组长，副总师、部门负责人为成员的安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作领导小组，领导小组办公室设在

【7A版】2018大型煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿 关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 构建工作实施方案 为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、工作目标 形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到2017年年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。 组长：0000000000000000000 副组长：00000000000000000000 成员：各科队主要负责人 领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准依据 1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号； 2、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》晋政发【2017】1号；

3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【2016】113号； 4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【2017】42号； 5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【2017】109号。 四、工作计划 (一)构建安全风险分级管控机制 1、全面辨识生产区域安全风险 （1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。 （2）辨识依据。以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨识报告》。 （3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查；③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。 2、评定安全风险 ⑴作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。 ⑵安全风险等级划分。采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-20XX）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分

非煤矿山安全生产管理制度16项

安全生产规章制度 1、安全生产责任制度 2、安全目标管理制度 3、安全例会制度 4、安全检查制度 5、安全教育培训制度 6、设备管理制度 7、危险源管理制度 8、事故隐患排查与整改制度 9、安全技术措施审批制度 10、劳动防护用品管理制度 11、事故管理制度 12、应急管理制度 13、安全奖惩制度 14、安全生产档案管理制度 15、职业危害预防制度 16、安全费用提取和使用管理制度

安全生产责任制度 一、主要负责人安全生产责任制 1、主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业的安全工作负全面责任直接领导木企业的安全机构和全体员T开展安全工作。 2、负责落实国家法律、法规、政策方针和规章制度以及技术标准的执行。 3、讣划、布蚩检資「□纠、评比生产的同时讣划、布总、检查总结、评比安全工作。 4、监督制定、修订和审批各项安全管理制度、安全奖惩制度、安全技术规程和安全技术措施计划及长远规划。 5、建立、健全安全生产机构和组织，配备专（兼〉职安全人员。批准落实检查安全技术措施经费。 6、组织个旷性的女个教育和考垓T-佟组织员丁学月安个生产方针、政策和业务知识。 7、严格执行《企业职工伤亡事做报告和处理规定？的管理程序，协助重大伤亡事故的调查处理。 8、定期组织安金主产人检査对杳的巫大隐患英及时研究并落实整改。 二、副矿长安全生产责任制 1、负贲检査对安金生产管理各顶叛章制度执f丁恬况及时纠正失职和违章行为。 2、组织制度、修订安个规章制度安金操作販用和编制安全技术措 遍计划批笊后负责组织实施。 3、组织开展安全生产活动，总结推广安全生产的先进经验 4、组织安全检查，落实重大事故隐患的整改措施。

非煤矿山安全生产规章制度和操作规程目录清单

非煤矿山安全生产规章制度和操作规程目录清单 篇一：煤矿安全生产规章制度和各工种操作规程目录清单 安全生产规章制度和各工种操作规程目录清单 一、各种安全生产规章制度目录清单 1、安全生产责任制度； 2、安全会议制度； 3、安全目标管理制度； 4、安全投入保障制度； 5、安全质量标准化管理制度； 6、安全教育与培训制度； 7、事故隐患排查与整改制度； 8、安全监督检查制度； 9、安全技术措施审批制度； 10、矿用设备器材使用管理制度； 11、矿井主要灾害预防制度； 12、事故应急救援制度； 13、安全与经济利益挂钩制度； 14、入井人员管理制度； 15、安全举报制度； 16、管理人员下井及带班制度；

17、安全操作管理制度； 18、其它制度按集团公司制定的制度执行。 二、各工种操作规程目录清单 （一）采煤 1、采煤爆破工； 2、采煤打眼工； 3、攉煤工； 4、滚筒采煤机司机； 5、刮板输送机司机； 6、移刮板输送机工； 7、转载机、破碎机司机； 8、乳化液泵站司机； 9、单体支护工； 10、端头支护工； 11、液压支架工； 12、回柱放顶工； 13、回柱绞车司机（看滑轮工、信号工）； 14、推车工； 15、运料工； 16、回采巷道维修工； （二）掘进 1、掘进钻眼工；

2、掘进爆破工； 3、人力装载工； 4、装岩机（扒斗机）司机； 5、装岩机维修工； 6、掘进机司机； 7、掘进机维修工； 8、架棚支护工； 9、砌碹支护工； 10、锚杆支护工； 11、锚喷支护工； 12、锚索支护工； 13、把钩信号工； 14、人力推车工； 15、人力运料工； （三）机电 1、变（配）电所值班员； 2、变（配）电所检修工； 3、配电工； 4、提升司机； 5、主通风机司机； 6、固定排水泵司机； 7、空气压缩机司机；

非煤矿山设计管理制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 非煤矿山设计管理制度 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-7108-63 非煤矿山设计管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 根据《矿山安全法》和《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，为全市博导开发的结果满足建设项目预期的功能要求、法律法规与其他要求、安全与健康要求、保持相关记录要求，防止因设计而导致安全、健康危害的产生与存在，制定本制度。 一、建立设计管理制度，对设计质量进行有效控制。 设计管理制度包括下列内容：审核设计单位资质的要求，审核设计文件（图纸）的要求，负责设计管理理的部门，人员及其职责，要求设计单位（人员）进行交底的规定，保存相关设计文件（图纸）的规定。 二、企业应保证建设工和的安顿设施与主体工和同时设计，同时施工、同时投入生产和使用。 三选择设计单位

建设项目设计应由具备相应设计资质设计单位承担。 四、设计审核、评价、评审 1、设计液压充分考虑风险（安全）预评价结果。 2、设计文件（图纸）应按制度规定进行审核。 3、设计文件应对设计工艺流程潜在的风险进行评价。 4、需要进行评价的设计与开发项目应由有资质的中介机构进行安全评价。 5、设计应按照规定进行评审 五、变化、审批及技术交底 1、设计与开发过程中发生的变化，应经原设计单位同意，并出具修改文件。 2、设计应按照法律法规的要求进行审批。 3、设计单位应在项目开工前向建设单位和施工单位进行技术交底。 六、设计管理部门职责 1、企业设计管理应以规划部或技术部为主，安环

山西省煤矿双重预防机制实施指南

省煤矿安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制实施指南 1 总则 1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），进一步规并推进省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规安全生产行为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。 本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。通过贯彻指南要求，使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。 1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等容予以重点明确。 1.3 本指南适用于省行政区域所有合法生产、建设的煤矿。 1.4 本指南受省应急管理厅和煤矿安全监察局委托，由中国 ..

矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。 2 规性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。 GB/T 23694-2013 《风险管理术语》 GB/T 24353-2009 《风险管理原则与实施指南》 GB/T 27921-2011 《风险管理风险评估技术》 GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系》 GB/T 13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》 GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》 AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规》 《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号) 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85号） 《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版） 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号） 《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管 ..

山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南

山西省煤矿安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制实施指南 1 总则 1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），进一步规范并推进山西省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规范安全生产行为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。 本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。通过贯彻指南要求，使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。 1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等内容予以重点明确。 1.3 本指南适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设的煤矿。 1.4 本指南受山西省应急管理厅和山西煤矿安全监察局委

托，由中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。 GB/T 23694-2013 《风险管理术语》 GB/T 24353-2009 《风险管理原则与实施指南》 GB/T 27921-2011 《风险管理风险评估技术》 GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系》 GB/T 13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》 GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》 AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规范》 《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号) 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85号） 《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版） 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号） 《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管〔2018〕38号）

非煤矿山设备设施管理规章制度

机电设备设施管理制度 第一章总则 第一条根据矿业公司部门职能定位,为有效发挥设备管理在矿山经济运行中的关键性作用，充分发挥设备的综合效能，不断提高设备的管理水平,特制定本制度。 第二条本制度适用于汉中市矿业公司各单位及部门。 第三条本制度根据通钢集团公司Q/TG.GL-J-06-2007《通钢集团公司设备管理制度》、《中华人民共和国设备管理条例》（修订版）制定。 第四条本制度所称设备是指在生产、运营、试验、办公与生活等活动中可供长期使用的机器、设施、仪器和机具等固定资产。 第五条生产技术部负责对各单位设备管理工作的监督、指导、协调和服务。 第二章固定资产管理 第六条固定资产日常管理 各单位负责本单位固定资产的日常管理工作，不经矿业公司同意，各单位不得私自外借固定资产或擅自处理固定资产。 第七条固定资产盘点表

各单位要按要求认真填写“固定资产（设备）盘点表”，内容齐全准确，必须有重量及存放地点。 第八条固定资产调剂 矿业公司内部调拨的固定资产，必须经主管部门批准办理“固定资产内部调拨单（一式四份）”后方准移动，否则仍由原使用单位负财务责任。各单位若有需要矿业公司对外调剂的闲置资产，可向矿业公司提出申请，矿业公司统一调剂。按照《通钢桦甸矿业公司固定资产管理制度》执行。 第三章设备安全运行管理 第九条公司新建、改建、扩建工程项目的设备设施，为规避其在采购、安装、调试、验收及使用过程中可能存在的风险，在招标采购阶段由公司招标办公室负责审查设备制造单位的资质；生产技术部负责设备制造阶段的监督、设备质量的验收以及安装、调试、工程竣工验收工作并负责技术资料的收集、整理与归档；生产技术部负责设备运行监督检查指导工作。 第十条公司新建、改建、扩建工程项目的安全设备设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家国标准或行业标准。 设备使用单位必须对安全设备设施进行经常性维护，并定期检测，保证其正常运转。 第十一条设备使用单位应根据设备的结构、性能和运行特征，制定和执行设备安全操作规程、维护保养规程和检修规程。严禁违章操作和设备超负荷运行。

非煤矿山管理规范

非煤矿山企业安全生产十条规定 国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局令 第67号 《非煤矿山企业安全生产十条规定》已经2014年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长杨栋梁 2014年6月20 非煤矿山企业安全生产十条规定 一、金属非金属地下矿山企业 1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。 2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。 3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。 4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。 5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。 6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。 7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。 8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。 9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。 10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。 二、金属非金属露天矿山企业 1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。 2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。 3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。 4必须按设计自上而下分台阶分层开采。 5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。 6.必须实行湿式凿岩作业。 7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。 8.必须落实边坡安全措施。 9.必须按设计排土，加强排土场管理。 10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。 三、金属非金属尾矿库 1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。 2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。 3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。 4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。 5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。 6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。 7.必须加强“头顶库”安全管理。 8.必须按设计及时闭库。 9.必须加强闭库和回采安全管理。