发挥大学生村官在农村基层社会管理中的作用

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发挥大学生村官在农村基层社会管理中的作用

作者：臧雷振杨卫国

来源：《群众》2012年第02期

随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村经济发展、价值观念和精神追求等方面都发生了翻天覆地的变化，各种矛盾、问题增多，出现的各种新情况、新问题都对原有社会管理模式提出了新要求。年轻的苏北地级市宿迁，由于建市时间较短，人才储备总量只占当地总人口的4.7％左右，比江苏平均水平低5.1个百分点，比苏北地区低1个百分点，在1万多名村干部中具有本科以上学历者只占到5.8％，人才的缺乏严重影响地方经济发展和基层社会管理。近年来，该市大力引进大学生村官，积极为大学生村官营造干事创业的空间，特别是发挥其在农村基层社会管理中的作用，取得了突出成效，大学生村官成为农村致富的“生力军”、社会矛盾的“调解员”和文明进步的“领头雁”。

以创业服务农村，改善农村民生

政策惠村官，创业馈基层。发展农村经济，带领群众致富，增加农民收入是实现农村科学发展、创新社会管理的关键。农村经济基础薄弱，村级集体收入较低，农民群众增收渠道单一，是制约农村社会管理创新的主要障碍之一，大学生村官通过自主创业、引领创业来发展村级经济、带领群众致富是扫清这一障碍的重要途径。

近年来，宿迁通过采取一系列举措引导和激励大学生村官自主创业。如市、县(区)财政设立“大学生村官创业专项资金”和“创业专项奖励资金”，由市各银行与江苏省再担保公司为大学生村官创业提供的担保贷款，为大学生村官创业消除后顾之忧，极大调动了他们的创业积极性。在政府的支持下，宿迁大学生村官凭借借款投入、分期还本、免除利息、贷款担保等优惠扶持政策创业，以创业带领当地农民共同致富，找到了服务农村民生的突破口。

大学生村官的创业项目类型多样，既有信息网络科技公司，也有传统农产品种植基地、食用菌种植基地、花木加工厂等，不乏突破当地传统产业的新颖创意。通过这些创业项目，大学生村官将现代科技应用到农业生产，增长了农民的见识，缩短了农村与城市的科技“鸿沟”，帮助农民从新型农业发展中获得更高的经济效益。同时，为村民提供了大量就业岗位，吸收当地剩余劳动力，使农民“离土不离乡”，就地完成向市民的转化。

实践表明，大学生村官不仅能创业，而且善创业。大力推动大学生村官创业，发挥其在农村产业结构调整、招商引资，发展村级集体经济、带领村民致富等方面的积极作用，有利于改善农村民生，为基层社会管理创新奠定良好的物质条件；也有利于进一步增进农民与村官的理解信任，为大学生村官扎根农村、服务农村、建设农村营造良好氛围。