全国地下水超采区评价技术大纲
全国地下水超采区评价技术大纲
2012年7月
前言
地下水作为水资源的重要组成部分，对于保障我国供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全等具有十分重要的作用。由于长期过量开采，导致一些地区地下水超采严重，水位持续下降，由此引发了一系列生态与环境地质问题。为查清全国地下水超采现状，严格地下水管理和保护，尽快核定和公布禁采与限采范围，迫切需要开展新一轮地下水超采区评价工作。
为统一全国地下水超采区评价工作技术要求，保证成果质量，特制定《全国地下水超采区评价技术大纲》（以下简称《大纲》）。《大纲》以《地下水超采区评价导则》（SL 286-2003）（以下简称《导则》）为主要技术依据，结合本次评价工作实际，规定了评价工作范围、任务、原则和评价期。超采区划分标准基本依照《导则》制定，仅对个别指标进行了修改。为增强可操作性，《大纲》对划分方法进行了梳理，对划分步骤进行了细化。根据本次工作目的，在《导则》基础上，调整了超采区评价内容，完善了超采区编码规则，修改了文字报告编写提纲、表式样和图件编制要求。根据各地在《导则》使用过程中发现的问题和地下水保护工作实际需要，重新制定了禁采区与限采区划分标准。
本《大纲》主要用于指导省级行政区地下水超采区评价工作。各省（自治区、直辖市）可在此基础上，制定本省（自治区、直辖市）地下水超采区评价工作大纲。
目录
前言 (i)
一、总则 (1)
（一）工作目标与任务 (1)
（二）基本原则 (2)
（三）工作依据 (2)
（四）评价期 (3)
（五）工作范围 (3)
（六）技术路线 (3)
二、地下水超采区分类、分级、命名与编码 (5)
（一）分类 (5)
（二）分级 (5)
（三）命名 (6)
（四）编码 (6)
三、资料收集、整理与补充调查 (8)
（一）资料收集与整理 (8)
（二）补充调查 (9)
四、地下水超采区划分 (10)
（一）基本要求 (10)
（二）地下水超采区划分标准 (10)
（三）地下水超采区划分方法 (12)
五、地下水超采区评价与复核 (17)
（一）地下水超采区数量、面积与分布 (17)
（二）地下水超采量 (17)
（三）地下水水位动态 (18)
（四）地下水开采引发的生态与环境地质问题 (18)
（五）地下水超采区复核 (19)
六、地下水禁采区与限采区划分 (20)
（一）地下水禁采区划分 (20)
（二）地下水限采区划分 (20)
七、地下水超采区管理建议 (21)
八、成果要求 (22)
（一）文字报告 (22)
（二）成果表 (22)
（三）图件 (22)
附件1 文字报告封面格式 (24)
附件2 地下水超采区评价报告编写提纲 (25)
附件3 地下水超采区评价成果图编制要求 (28)
附件4 制图图例 (30)
一、总则
（一）工作目标与任务
1、目标
通过开展地下水超采区评价工作，全面了解和掌握全国地下水超采区现状，指导地下水禁采与限采范围核定工作，为严格地下水管理与保护、加快推进地下水超采区治理提供决策依据。
2、主要任务
（1）地下水超采区划分。依据本《大纲》要求，收集评价期内地下水水位监测资料、地下水开采量统计资料、由于地下水开采引发的生态与环境地质问题资料等，全面划分超采区。
（2）地下水超采区评价与复核。对新划分的超采区进行评价，评价内容主要包括超采区数量、面积与分布、超采量、地下水水位动态、地下水开采引发的生态与环境地质问题等。对省级人民政府已经批复的超采区进行复核，分析其变化趋势与治理效果等。
（3）地下水禁采区与限采区划分。在超采区划分与评价的基础上，按照落实最严格水资源管理制度、加强地下水保护与超采区治理的需要，划分地下水禁采与限采范围。
（4）提出地下水超采区管理建议。紧密结合地方实际，提出具有针对性的超采区管理建议。
（二）基本原则
1、全面收集，补充调查。充分利用水资源综合规划、地下水资源调查评价、地下水开发利用规划等专项成果和地下水动态监测资料，并根据需要进行必要的补充调查。
2、统一要求，因地制宜。水利部统一工作部署，统一工作进度安排，统一技术要求。在满足本《大纲》要求的前提下，各省（自
治区、直辖市）可结合本地实际，因地制宜地提出具体工作要求。
3、综合评价，互为校核。各地区可根据资料条件选择多种方法划分地下水超采区，根据不同方法得出的结果要互相校验、互为补充。
4、科学严谨，服务管理。地下水超采区评价工作要力求科学、严谨、客观，以服务严格地下水管理、实现地下水可持续利用为宗旨。
（三）工作依据
1、国家政策法规
《中华人民共和国水法》
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）
2、标准规范
《地下水超采区评价导则》（SL 286-2003）
《水资源评价导则》（SL/T 238-1999）
《地下水监测规范》（SL 183-2005）
《地下水资源勘察规范》（SL 454-2010）
《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）
《供水水文地质勘察规范》（GB 50027-2001）
《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2007）
3、技术资料
《全国水资源综合规划》及相关规划成果等。
（四）评价期
评价期为2001～2010年，2001年为评价初始水平年，2010年为评价现状水平年。
（五）工作范围
本次地下水超采区评价的工作范围为各省（自治区、直辖市）（不包括港、澳、台地区）地下水开发利用的主要地区；评价对象为评价期内地下水开采的主要含水岩组。
（六）技术路线
在地下水动态监测、地下水可开采量评价和实际开采量统计、生态与环境地质问题监测与调查及已往地下水超采区评价工作的基
础上，采用补充调研、室内综合分析和专家咨询相结合的方式开展工作。工作流程图见图1。
图1 工作流程图
二、地下水超采区分类、分级、命名与编码（一）分类
1、根据地下水赋存介质类型，将地下水超采区划分为孔隙水超采区、裂隙水超采区和岩溶水超采区。
2、根据地下水埋藏条件，将裂隙水超采区和岩溶水超采区分为裸露型和隐伏型两种类型，将孔隙水超采区分为浅层地下水超采区和深层承压水超采区，其中，深层承压水超采区可根据条件进一步细分为不同含水岩组超采区。
浅层地下水是指孔隙地下水中埋藏相对较浅、且与当地大气降水或地表水体有直接补排关系的潜水及与当地潜水具有较密切水力联系的弱承压水。深层承压水是指孔隙地下水中埋藏相对较深、且与当地浅层地下水水力联系微弱的承压水。
（二）分级
根据超采区面积大小，将其划分为下列四级：
1、地下水超采区面积不小于5000km2为特大型地下水超采区；
2、地下水超采区面积小于5000km2且不小于1000km2为大型地下水超采区；
3、地下水超采区面积小于1000km2且不小于100km2为中型地下水超采区；
4、地下水超采区面积小于100km2为小型地下水超采区。
（三）命名
按地下水超采区所在地市级及其以上行政区名称和超采区分级、分类等，确定各地下水超采区的名称。例如：河北省保定市大型孔隙浅层地下水超采区。
（四）编码
地下水超采区的编码统一采用8位阿拉伯数码。前2位数码为省级行政区代码；第3、4位数码为地市级行政区代码；第5位数码表示超采区分级（“1”表示特大型超采区，“2”表示大型超采区，“3”表示中型超采区，“4”表示小型超采区）；第6位数码表示地下水赋存条件（“1”表示孔隙水，“2”表示裂隙水，“3”表示岩溶水）；第7位数码表示地下水埋藏条件（“1”表示浅层地下水超采区，“2~5”分别表示第2承压含水岩组至第5承压含水岩组，“6”表示裸露型裂隙水超采区，“7”表示隐伏型裂隙水超采区，“8”表示裸露型岩溶水超采区，“9”表示隐伏型岩溶水超采区）；第8位数码表示地市级行政区内同一种类地下水超采区的序号。如河北省保定市大型孔隙浅层地下水超采区可表示为13062111。
地下水超采区编码的前4位数码按《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）执行。
地下水埋藏条件地下水赋存条件超采区分级
地市级行政区代码
省级行政区代码
三、资料收集、整理与补充调查
（一）资料收集与整理
收集工作范围内水文地质勘查、地下水资源评价、地下水开发利用规划、地下水环境质量评价和已有地下水超采区评价成果等，收集地下水动态和环境地质监测资料、地下水开发利用统计资料等。按附表1～附表8进行统计汇总。
1、已有超采区评价资料
收集和整理已往地下水超采区评价、禁采区与限采区划分成果资料，了解评价和划分采用的资料序列、方法、标准，统计整理超采区、禁采区与限采区的分布范围、面积、水位动态、超采量等信息。
2、气象水文与水文地质资料
根据已往调查研究成果，收集整理工作范围内降水量、地下水埋藏条件、含水层结构和厚度、含水介质岩性、地下水补径排条件等资料。
3、地下水监测资料
收集整理工作范围内地下水监测资料，主要包括：监测井位置、水位动态变化、水质，泉域分布、泉流量及水质等。
4、地下水资源量资料
收集统计工作范围内地下水可开采量评价、地下水实际开采量资料。
5、地下水开采引发的生态与环境地质问题资料
收集整理由于地下水开采引发的地面沉降、地面塌陷、地裂缝、土地沙化、泉流量衰减、海（咸）水入侵、水质恶化等资料。
6、地下水超采区治理相关资料
收集汇总已开展的超采区治理措施与治理成效等资料。
（二）补充调查
1、对于重要的地下水水源地、因地下水开采引发了严重的生态与环境地质问题的区域，应组织进行现场调查，实地了解地下水开采与保护状况及生态与环境地质问题，分析问题产生的原因。
2、当收集的地下水水位、开采量或水质资料不足或明显异常，影响地下水超采区划分与评价工作质量时，应进行补充调查。
四、地下水超采区划分
（一）基本要求
1、采用2001~2010年资料序列进行地下水超采区划分。地下水资源可开采量采用全国及相应省（自治区、直辖市）水资源综合规划成果。当评价期内地下水补排关系与原规划成果差异较大时，应对可开采量进行补充计算与校核。
2、按本《大纲》地下水超采区分类要求，分别划分地下水超采区。深层承压水原则上要求分层划分超采区。
3、评价选用监测井的密度应满足相应成图比例尺要求，较均匀分布在工作区内，监测数据基本能反映工作区内地下水水位动态变化情况。
4、采用水位动态法时，以《全国水资源综合规划》规定的水资源二级区套地市级行政区划分工作分区，填报附表9；采用开采系数法或引发问题法时，各省（自治区、直辖市）根据实际情况和管理需要，划分较水位动态法精度更高的计算单元。
（二）地下水超采区划分标准
地下水开采量超过可开采量，造成地下水水位呈持续下降趋势，或因开发利用地下水引发了生态与环境地质问题，是判定地下水超采和划分地下水超采区的依据。
以评价期内年均地下水水位变化速率、年均地下水开采系数、
地下水开采引发的生态与环境地质问题作为主要衡量指标划分超采区。
1、地下水超采区划分标准
（1）地下水实际开采量超过可开采量，造成地下水水位呈持续下降趋势的区域；
（2）地下水开采引发了地面沉降、地面塌陷、地裂缝、土地沙化、名泉泉水流量衰减、海（咸）水入侵、水质恶化等生态与环境地质问题的区域。
2、严重超采区划分标准
（1）在浅层地下水超采区、裂隙水超采区和岩溶水超采区中，符合下列条件之一的区域，划分为严重超采区：
①评价期内年均地下水开采系数大于1.3；
②评价期内孔隙水水位年均下降速率大于1.0m/a，裂隙水或岩溶水水位年均下降速率大于1.5m/a；
③评价期内需要保护的名泉泉水流量年均衰减率大于0.05；
④由于地下水开采引发了地面塌陷，且100km2面积上的年均地面塌陷点多于2个，或坍塌岩土的体积大于2m3的地面塌陷点年均多于1个；
⑤由于地下水开采引发了地裂缝，且100km2面积上年均地裂缝多于2条，或同时满足长度大于10m、地表面撕裂宽度大于0.05m、深度大于0.5m 的地裂缝年均多于1条；
⑥由于地下水开采引发了地下水水质污染，且在评价期内污染
后的地下水水质劣于污染前1个类级以上；
⑦由于地下水开采引发了海水入侵，造成氯离子含量大于1000mg/L；
⑧由于地下水开采引发了咸水入侵，造成地下水矿化度大于1000mg/L；
⑨由于地下水开采引发了较严重的土地沙化现象。
（2）在深层承压水超采区中，符合下列条件之一的区域，划分为严重超采区：
①评价期内地下水水头年均下降速率大于2.0m/a；
②评价期内地面年均沉降速率大于0.01m/a；
③由于地下水开采引发了地下水水质污染，且在评价期内污染后的地下水水质劣于污染前1个类级以上。
3、一般超采区划分标准
地下水超采区内不符合本《大纲》中严重超采区划分标准的区域划分为一般超采区。
（三）地下水超采区划分方法
地下水超采区划分主要采用水位动态法、开采系数法和引发问题法三种方法。
1、水位动态法
以地下水水位（埋深）年均变化速率为评判指标进行超采区划分，具体方法如下：
（1）计算地下水监测井水位（埋深）年均变化速率
统计评价期内各年监测井地下水水位（埋深）值，计算其地下水水位（埋深）年均变化速率，判断是否呈持续下降趋势。
地下水水位（埋深）年均变化速率按式（1）计算：
Δt H H
v 21-= （1）
式中：v ——年均地下水水位（埋深）变化速率(m/a) ；
H 1——初始水平年地下水水位（埋深）(m)； H 2——现状水平年地下水水位（埋深）(m)；
Δt ——时间段（a ）。
参与计算的水位（埋深）值应统一采用同一时间点的水位（埋深）值或采用年均水位（埋深）值。
（2）绘制水位变幅图
根据上述资料与计算结果，按不同地下水类型，绘制评价期内年均地下水水位（埋深）下降速率分区图（图1）。
分区精度至少满足下述要求，有条件的地区可进一步细化：
浅层地下水：0-1.0 m/a ，>1.0 m/a ；
深层承压水：0-2.0 m/a ，>2.0 m/a ；
裂隙水、岩溶水：0-1.5 m/a ，>1.5 m/a 。
（3）初步圈定地下水超采区边界Ⅰ
根据地下水水位（埋深）年均下降速率的大小，初步圈出不同类型地下水超采区边界（包括一般超采区和严重超采区）。
2、开采系数法
以地下水开采系数为评判指标进行超采区划分，具体方法如下：
（1）计算开采系数
①以全国水资源综合规划成果为基础，统计计算不同类型地下水可开采资源量；
②统计评价期内各计算单元不同类型地下水每年实际开采量； ③根据统计结果，按式（2）计算评价期年均地下水开采系数： 可采实采Q Q k
（2） 式中：k ——年均地下水开采系数；
Q 实采——评价期内年均地下水实际开采量(万m 3)；
Q 可采——多年平均地下水可开采资源量(万m 3)。
（2）绘制开采系数分区图
根据上述资料与计算结果，绘制地下水开采系数分区图（图2）。 共分3个区，开采系数分别为：<1.0，1.0-1.3，>1.3。
(3) 初步圈定地下水超采区边界Ⅱ
根据开采系数大小，初步圈出不同类型地下水超采区边界（包括一般超采区和严重超采区）。
3、引发问题法
以地下水开采引发的生态与环境地质问题作为评判指标进行超采区划分，具体方法如下：
地下水控制方案
地下水控制方案方案 一、编制依据 1、根据武汉市急救中心和武汉市疾控中心迁建工程项目基坑支护施工图 2、国家有关施工技术、安全规范、规程 3、湖北中南勘察设计院有限责任公司提供的本场地《岩土工程勘察报告》 二、工程概况 1、工程名称：武汉市急救中心和武汉市疾控中心迁建工程项目 2、工程地点：武汉市江汉区马场路 3、建设单位：武汉城投房产集团有限公司 4、工程规模：该项目由1栋7层高层办公楼、1栋9层高层办公楼、1栋15层超高层办公楼组成，附设2层地下室。用地面积约1.28万㎡，总建筑面积约4.99万㎡，地下建筑面积1.62万㎡。 拟建场区地势较为平坦，场地标高在21.04～22.12米之间。 场区地貌单元属长江一级阶地，与长江最近直线距离约5000m。。 场地地质情况 拟建场区地层按各岩土层的成分、成因及工程性质等自上而下依次可分为：①杂填土（Qml）；②粉质粘土夹粉土（Q4 al+pl）；③粉质粘土（Q4 al+pl）；④粉质粘土、粉土、粉砂互层（Q4 al+pl）；⑤-1粉细砂（Q4 al+pl）；⑤-2粉细砂（Q4 al+pl）； ⑤a粉质粘土（Q4 al+pl）；⑥中粗砂夹砾石（Q4 al+pl）；⑦-1强风化泥质砂砾岩（K-E）；⑦-2中风化泥质砂砾岩（K-E）；⑦-2-1中风化泥质砂砾岩破碎岩（K-E）。 各岩土层名称、岩性描述、空间分布详见下表： 工程地质分层表
详见《工程地质剖面图》及《钻孔柱状图》。 1.4.2地下水类型及地下水位 场地地下水主要为上层滞水及下部承压水。上层滞水主要由地表水源、大气降水和生活用水补给，无统一的自由水面，水位及水量随地表水源、大气降水和生活用水排放量的影响而波动。承压水赋存于下部砂性土层中，水量大且水位随长江水位的变化有变化，具统一承压水位，与长江有较密切的水力联系，水位因长江水位季节性变化而变化。 场地承压水静止水位在地面以下3.64m，
2020年4x推进地下水超采综合治理工作总结情况汇报综述经验做法
2020年4x推进地下水超采综合治理工作总结情况汇报综述经验做法 截至去年，全市共压减地下水开采量7.34亿立方米，今年实施农村生活水源置换、农业灌溉水源置换、城镇江水切换、河湖连通清理整治、高标准农田建设等五大工程，力争实现年压减地下水开采量1.3亿立方米的任务目标。全市332万农村人口全部纳入生活水源置换范围，力争到2021年，全部实现水源置换，群众都能喝上长江水 近日，x市将市区中水导入小西河用于农田灌溉，目前已有10多个村用上了小西河内的水，小西河沿线农业灌溉辐射面积达1万余亩。利用中水灌溉农田，改善了生产条件、降低了灌溉成本，还避免了地下水的过度开采，涵养了生态。从采水到引水，近年来，x市持续推进地下水超采综合治理，通过下大力实施“节、引、调、补、蓄、管”六大治理举措，截至去年，压减地下水开采量7.34亿立方米。今年初，该市制订了《x市地下水超采综合治理2020年度实施计划》，提出实施农村生活水源置换、农业灌溉水源置换、城镇江水切换、河湖连通清理整治、高标准农田建设等五大工程，力争实现年压减地下水开采量1.3亿立方米的任务目标。 一、实施河湖连通工程，修复水生态环境
河内水波荡漾，岸边草色青青。走在x河x桥段河堤上，满眼的景色让人心旷神怡。三五成群的人们，或在河边漫步，或在健身锻炼……悠然自得地享受着如画的美景。 初秋时节，x河治理效果初显。经过夏天几次强降雨后，x河的水位不断升高，具备了行船条件。日前，x市重点工作大督查办公室第三组及该市生态环境部门工作人员，从xx 北外环桥下乘船出发，一路向北进行督查。此时，经过生态修复后的x河绿水盈盈，犹如一条蜿蜒的玉龙，向远处延伸而去。督查人员来到x县东岔河村附近看到，经过整治，这里通向河道的排污口已经被封堵，河道生态正在逐步恢复。以往农村旱厕、养殖场以及小化工厂偷偷往河里排放污水，河水又红又黑。 x河水质的改善，得益于x市实施的河湖连通工程。x 河x段流经x市4个县（区），境内河道总长135.7公里。以前，由于部分河段污染、淤积严重，缺乏必要的连通，造成河道干枯，影响了外引水调配以及雨洪资源利用。今年以来，该市把x河清理整治作为水污染防治的重要举措，将其中105.7公里列入今年清理整治范围，筹集资金1.6亿元，加快实施清理整治工作。启动全线清淤工程、对沿岸违建和垃圾进行清除、清理整治河道……经过治理，x河多年来积累的淤泥被彻底清理，沿河两岸的生态环境得到极大改善。 x河河道治理是该市河湖连通工程的一部分。按照全域
地下水超采区治理实施方案
地下水超采区治理实施方案 为持续加强全县地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护良好地下水生态环境，根据《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）和《**市水务局关于加强地下水超采区水资源管理工作 __》（**市水资发〔xx〕97号）精神，结合我县地下水超采区实际情况，制定本实施方案。 地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性因素。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水作为地表水的补充，由于水量稳定、水质良好，在保证区域城乡居民饮水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重要作用。**县是典型的干旱缺水自流灌溉农业县。近年来，随着全县经济社会的快速发展，各行业需水日益增加，地下水开发利用量逐年增大，目前全县共有规模以上机电井587眼，其中灌溉井481眼，生活井61眼，工业井26眼，生态井19眼。xx年地下水开发利用量4541万立方米，其中农业灌溉3710万立方米，占地下水用水总量的81.7%，工业、生活、生态用水分别为290万立方米、322万立方米、219万立方米，分别占地下用水总量的6.38%、7.09%、4.82%。由于地下水资源的逐年开发利用，县内已出现地下水超采区，《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）文件，确定我县有一个一般超采区，超采范围为东经**至**，北纬**至**，主要集
中在**镇、工业园区、**镇部分区域，超采面积221平方公里，超采水量1440万立方米。地下水资源的过度开发利用导致超采区地下水位下降，植被退化、土地沙化、荒漠化等生态问题随之加剧，已危及区域供水安全、生态安全，制约着区域经济社会的可持续发展和生态环境的良好循环，因此实施地下水超采区综合治理 __。 （一）指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，以地下水资源开发利用现状为基础，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，通过控采限量、高效节水、调整种植结构、退减灌溉面积等措施，全面实施地下水超采区治理，有效恢复超采区水位，切实落实水位和水量双目标控制，维持良好地下水生态环境，保障经济社会可持续发展。 （二）基本原则 1.坚持统筹兼顾、总量控制、定额管理，优化配置水资源。在定额管理的基础上，实行用水总量控制。 2.坚持科学规划、全面节约、重点保护，可持续高效发展。以农业用水为重点，全面节约用水，充分挖掘农业灌溉的节水潜力，综合
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防治地下水过度开采的措施 ： 水是人类生存和发展的最基础资源，是人类的生命之源，下面是小编搜集整理的一篇探究防治地下水过度开采措施的论文范文，欢迎阅读查看。 随着人口的增长和经济的发展，人类对水资源的利用更是达到前所未有的程度。地下水位于地表深层，受污染程度小。正是由于地下水的独特优势，使得人类加速了对地下水开采和利用的步伐。但由于对地下水的开发利用不合理，使得地下水循环系统遭到破坏，从而引发一系列环境问题，严重制约着人类社会的发展，甚至影响着人类的生存。鉴于此，必须充分认清过度开采地下水的危害，采取一定的防范措施，做好地下水的保护工作，从而保证人类的生存环境，保证人类社会的可持续发展。 1过度开采地下水的危害 1.1造成地表塌陷 地表塌陷是由于过度开采地下水资源造成的主要危害之一，由于长时间过度开采地下水，造成地下水水位下降，水位的下降导致上下岩层之间的压力减轻，岩层受重力挤压而发生变形，从而造成地表下沉，严重破坏地表的稳定性，进而造成地面塌陷。地面塌陷会造成地面建筑物的倒塌，不仅造成严重的经济损失，还可能造成严重的人员伤亡。 相关资料表明，我国有五十多个省市地区的地下水位都在下降，地下水漏斗面积已经达到9万平方千米[1].个别省市地区由于
地下水位被严重开采，地表塌陷事故频发。不仅造成地表建筑物的倒塌，更使城市防洪设施形同虚设，城市给排水系统运行经常发生故障。随着地表下沉塌陷，一些古建筑也在逐渐消失。 1.2造成地下水质污染 由于地下水的过度开采，破坏地下水循环系统，致使河流、湖泊干涸，从而破坏了当地的生态环境，这反过来又会破坏地下水水质，其诱发原因如下： 首先，由于地下水的过度开采，造成地表塌陷，地表污水会随着地表径流随着塌陷的断层直接进入地下。例如一些重工业的工业污水如果不经过处理直接排入河流或者湖泊，随着地表塌陷，这些污水就会随着地表进入地下，造成地下水质污染。不仅影响着经济的发展，更会威胁人畜饮水安全。 其次，随着地下水的过度开采，地下水位降低，使得地下水净化能力不足。另外，地下水漏斗面积的扩展扩大了地下水接受补给的面积，个别在水源地保护面积以外的污水则可能进入地下水的补给范围，这就加剧了地下水质污染的概率。例如在农田灌溉区，由于地下水净化能力不足，从而造成地下水盐量过大，灌溉后会造成地表盐化，反过来又进一步影响着地下水质。 1.3造成海水倒灌 地下水的长期过量开采破坏了地下水系统的咸淡水等压线，造成压力变化，致使咸淡水平衡能力下降，造成海水入侵地下，不仅影响当地人畜饮水，更严重影响着当地的经济发展。例如，在20世纪70年代，大连市海水倒灌的速度每年以12平方千 米的速度递增发加，致使灌溉区400多口井眼不能使用，严重
大同市南郊区地下水超采区治理方案
山西水利 2010 年1月 大同市南郊区是大同市水资源严重短缺的地区 之一，长期大量开采地下水，造成地下水开采井群在平面位置和空间层位上的高度集中，致使全区地下水大面积超量开采，地下水位大幅下降，形成以城市水源地为中心的大面积地下水降落漏斗，产生了地面沉降、水质恶化等一系列环境问题，因此，超采区治理成为当务之急。 1地下水超采区范围 山西省政府《关于同意大同市地下水超采区划定的批复》确定：超采区面积394km 2，严重超采区面积289km 2。超采区范围北起孤山，南到郊城、落里湾、南湾一线，西近边山，东至扬窑西、泉寺头东及东坟、石 家寨、 塔儿村东一带。包括城北水源地、城南水源地、城西水源地、口泉水源地。2地下水超采区调控方案 地下水超采区调控方案主要有人工回灌方案、替代水源方案、节水方案、产业调整方案、自然恢复方案等五种。考虑到大同地区水文地质状况和超采区地下水开采现状，采用多方案综合调控措施。2.1引洪淤灌 引洪淤灌是增加地下水补给、控制地下水超采的有效措施之一。大同市地下水超采区主要集中在御河、十里河、口泉河沿岸，引洪灌溉对地下水的补给具有一定效果。御河有御河灌区，十里河有十里河灌区，建议加大引洪灌溉力度，以适度增加地下水的补给。2.2替代水源 2.2.1中水替代水源 截至2006年底，已运行的城市污水处理厂有东郊污水处理厂、西郊污水处理厂2座。 东郊污水处理厂始建于1973年，初设设计处理 能力3万m 3/d 。2005年扩建后，处理能力上升到6万m 3/d 。该污水处理厂中水回用工程系统包括2套水处理系统，即御河蓄水工程补充水处理系统和工业回用处理系统。经水行政主管部门批复的项目有：国电电力大同发电有限责任公司二期（2×600MW ）供水量2.05万m 3/d ；山西大唐国际云冈热电有限责任公司（2×300MW ）供水量0.52万m 3/d 。西郊污水处理厂于1998年9月开始筹划，1999年8月正式动工，2001年8月竣工验收。该污水处理厂工程建设总投资8251万元，日处理污水能力 5万t 。中水回用工程于2004年7月投入试运行， 目前，由山西新能源环境资源开发有限公司建设与运营。进水量按枯水季节4.33万m 3/d 计算，可利用量 3.46万m 3/d 。经水行政主管部门批复的项目有：山西晋能大同热电有限责任公司（2×135MW 扩建工程）供 水量0.7万m 3/d ；国电电力大同发电有限责任公司二期（2×600MW ）供水量0.76万m 3/d 。 规划污水处理厂有赵家小村污水处理厂和开发区污水处理厂。 赵家小村污水处理厂设计前期再生水出水量 3万m 3/d ， 经专家论证：塔山（2×600MW ）坑口电厂及赵家小村综合利用2.28万m 3/d ；山西国投云峰能源有限责任公司（2×135MW ）用水0.5万m 3/d 。 南郊塔山煤矿（含选煤厂）技改项目用水739.6m 3/d 。 开发区污水处理厂主要供开发区当地使用。综上所述，由于量和质的限制，中水可用于生态用水等方面，缓解地下水供水压力。 大同市南郊区地下水超采区治理方案 林润仙 （大同市南郊区水务局，山西 大同037001） ［摘要］大同市南郊区水资源严重短缺，地下水超采严重，为实现地下水的科学合理开采及可持续利用，制定了地下水超采区治理方案，据预测，方案实施后可实现地下水止降回升，为科学配置和管理保护水资源做好基础工作。 ［关键词］地下水超采区；调控方案；治理方案；大同南郊［中图分类号］TV213.4 ［文献标识码］C ［文章编号］1004-7042（2010）01-0043-02 水资源管理·2010年第1期 43
控制地下水超采存在的困难问题及建议
控制地下水超采存在的困难问题及建议 目前仍面临几方面困难问题，亟待关注。 （一）农业生产取用水限额标准尚未明确，农业生产用地下水难控制。自2017年12月1日起，在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上，财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号）第十三条规定，“对超过规定限额的农业生产取用水，以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，从低确定税额。”但是，目前从国家层面还未明确规定农业生产取用水限额标准，省级也未出台相关标准，导致基层还无法开始对农业生产取用水进行征收水资源税，不能起到税收的杠杆作用，尤其对农业取用地下水来说。规模养殖户数量庞大，养殖户很多建有自备深层承压水井，养殖用水量较大，增加了地下水压采工作难度。 二是地表水资源短缺。由于黄河流域水资源普遍匮乏，引黄灌区受黄河水位及引水指标限制，无法大流量放水。目前，除汛期外，全县支流河道基本呈现季节性干枯现象，水资源普遍匮乏。在地表水资源不足的情况，部分用水量大的工业企业只能取用地下水。 三是地下水法律法规体系不完善。目前，我国有关防治地下水污染的法律法规体系还很不健全，还有许多空缺之处。《水法》和《水污染防治法》是水环境保护的基本法律
依据，虽然都将地下水保护纳入了水污染防治的范畴，但只是提出了地下水保护的一般原则，既没有具体明确地下水环境保护的责任划分，也缺乏地下水环境保护的具体内容，加之缺少相关配套的法律法规，缺乏可操作性。根据《水法》，水利部门负责包括地下水在内的水资源的综合利用规划的制定。根据《水污染防治法》，环保部门负责流域的水污染防治规划的制定，但在流域水污染防治规划中却没有具体的地下水污染防治的措施与内容，使得地下水的开发利用与保护相脱节。 一是建议国家层面尽快出台农业生产取用水限额标准，同时指导省级层面制定符合省级实际的限额标准，规范农业生产取用水，控制地下水超采。二是建立健全地下水资源与保护的法律法规及标准，尽快制定有关地下水资源开发利用、水权交易、水位调控、水质保护、节水及明确所有权和使用权划分的专门性法律法规及标准。
区县地下水超采区治理管理方案
区县地下水超采区治理管理方案 为持续加强全县地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护好地下水生态环境，根据《X省地下水超采区划定与保护方案》精神，结合我县地下水超采区实际情况，制定本实施方案。 一、基本情况 地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性因素。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水作为地表水的补充，具有水量稳定、水质良好、取用方便的特点，在保证区域城乡居民饮水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重要作用。 X县地处渭北旱腰带地区，干旱缺水明显，是典型的灌溉依赖性农业县。目前，全县范围内规模以上机井有X眼。其中，灌溉井X眼，工业井X眼，乡村生活井X眼。 地下水资源的过度开发利用导致大面积的地下水降落 漏斗，引起地面沉降，塌陷使地下水水质恶化，水井枯竭。打井深度不断加大，目前县域内普通地层井深已达X余米，
造成多处机井出水量下降，含沙量增加，机井维修费用增大。同时影响植被生长、造成水土流失等问题。 《X省地下水超采区划定与保护方案》划定我县X镇、X镇部分地区为一般超采区，超采区面积X.X平方公里，年均超采量X.X万立方米，超采区边界范围：XX。 该区域内规模以上机井有X眼。其中，灌溉井X眼，工业井X眼，乡村生活井X眼。X年普查资料调查结果显示，超采区地下水资源过度开采，地下水位持续下降造成X眼井垮塌，X眼报废。X年X—X月，超采区地下水位总体平均下降X.X米；X年X—X月，超采区监测井西茹地下水位下降X.X米，张屯地下水位下降X.X米，西扫地下水位下降X.X米（数据来源于地下水简报）。 地下水位下降使环境地质灾害频发，地下水污染加剧，生态系统退化严重，粮食和生态安全问题随之加剧；人饮井报废群众吃水困难，危及区域供水安全、生态安全。综上所述，地下水资源的过度开发利用将制约着区域经济社会的可持续发展和生态环境的良好循环，实施地下水综合治理刻不容缓。 二、基本要求 （一）指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以地下水资源承载能力和治理目标为基础，落实最
地下水水源地保护项目实施方案
地下水水源地保护项目实施方案 地下水水源地保护项目实施方案(说明：本文为word格式，下载后可直接使用)
目录 第一章总论1 1.1项目概况1 2.2项目编制依据1 1.2.1相关法律法规1 1.2.2相关已经批准实施的规划1 1.2.3技术标准1 1.3项目编制范围2 1.4饮用水水源地保护区污染源状况2 1.4.1生活污水排放量及污染物质量2 1.4.2农田径流污染物流失量3 1.5饮水工程建设与管理存在的主要问题4 1.5.1饮水安全技术方面的问题4 1.5.2工程建设管理方面的问题4 1.5.3运行管理方面的问题4 1.6解决饮水安全的必要性和可行性5第二章 XX县地下饮用水源保护背景分析5 2.1项目区概况及自然条件5 2.1.1地理位置5 2.1.2气候特征6 2.1.3地表水资源7 2.1.4地下水资源8 2.2社会经济状况11 2.3饮用水水源地基本概况11 2. 3.1甘泉水厂（主水源地）12 2.3.2五台山水厂（第一备用水源地）13 2.3.3东峡水库（第二备用水源地）13 2.3.4各饮用水水源地基本信息14 2.4水源地水质评价14 2. 4.1甘泉水厂14 2.4.2五台山水厂15 2.4.3东峡水库15 2.5水源地可供水量开采前景17 2.6主要污染源、污染物及污染影响途径17
2.6.1工业源17 2.6.2生活源19 2.6.3总体情况及评价21第二章项目实施方案及建设内容23 2.1方案设定原则及方案确定23 2.1.1项目工程内容设定原则23 2.1.2项目实施方案23第三章投资估算及资金来源25 3.1编制依据及说明25 3.2投资估算25 3.3资金来源26第四章后期管理与保障27 4.1组织管理27 4.2资金管理28 4.3质量管理28 4.4水源保护29第五章效益分析和环境影响评价29 5.1社会效益分析29 5.2经济效益分析30 5.3环境影响评价30第六章结论31
河北省人民政府关于公布平原区地下水超采区、禁采区和限采区范围的通知
河北省人民政府关于公布平原区地下水超采区、禁采区和限 采区范围的通知 【法规类别】水资源 【发文字号】冀政函[2014]61号 【发布部门】河北省政府 【发布日期】2014.06.11 【实施日期】2014.06.11 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知 河北省人民政府关于公布平原区地下水超采区、禁采区和限采区范围的通知 （冀政函〔2014〕61号） 各设区市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有关部门： 为合理开发和有效保护地下水资源，促进水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《南水北调工程供水管理条例》和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）有关规定，我省组织开展了地下水超采区评价工作，划定了平原区地下水超采区、禁采区和限采区范围，现予公布，并就有关问题通知如下： 一、超采区范围
超采区范围包括浅层地下水一般超采区和严重超采区、深层地下水一般超采区和严重超采区，面积66779km2，占全省平原区面积的91%以上。其中浅层地下水超采区面积33811.5km2，深层地下水超采区面积42101.5km2，重叠面积9134km2。 （一）浅层地下水一般超采区。 1.石家庄市新乐市、无极县、深泽县、晋州市、藁城市全部，高邑县西部，正定县、栾城县大部，赵县北部，行唐县东南部，鹿泉市、灵寿县、元氏县、赞皇县东部，面积4724.8km2。 2.唐山市古冶区西部、开平区北部、丰润区中部，面积586.4km2。 3.廊坊市广阳区西北部，固安县全部，霸州市西部，永清县中西部，三河市及大厂回族自治县大部，香河县北部，文安县西北部，面积2242.2km2。 4.保定市市区、涿州市、高碑店市、定兴县、容城县、雄县、博野县、安国市、望都县、安新县全部，涞水县、易县、满城县、顺平县、唐县、曲阳县东部，徐水县、清苑县大部，高阳县北部，蠡县南部，面积8739km2。 5.沧州市肃宁县全部，面积525km2。 6.衡水市安平县全部，饶阳县中西部，面积1066km2。 7.邢台市市区、任县、南和县全部，沙河市、邢台县、内丘县、临城县东部，柏乡县西南部，隆尧县大部，平乡县西南部，宁晋县东北部，面积3043.8km2。 8.邯郸市邯山区、丛台区、复兴区、曲周县、大名县全部，广平县、魏县、邯郸县大部，永年县、馆陶县、邱县西南部，磁县、鸡泽县东部，临漳县西南部，成安县西部，肥乡县东北部，面积5533.3km2。 9.定州市全部，面积1274km2。 10.辛集市大部，面积951km2。 （二）浅层地下水严重超采区。
地下水超采综合治理
六、施工组织设计 第一章、编制总说明 1.1、编制原则 1.2、编制依据 1.3工程概况 第二章、施工部署及现场平面布置 2.1施工部署 2.2现场平面布置 第三章、施工方案与技术措施 3.1 施工准备 3.2 测量放线施工方法及技术措施 3.3 施工导流及围堰、施工排水 3.4 渠道土方工程施工及措施 3.5 混凝土工程施工方案及措施 3.6 砌体工程施工方案及措施 3.7 混凝土管道施工及措施 3.8泵房工程 3.9机电设备和金属结构安装 3.10材料控制 第四章、质量管理体系与措施 4.1质量目标 4.2质量保证体系 4.3项目部与相关的各级人员职责 4.4质量保证措施 第五章、安全管理体系与措施 5.1指导思想及目标 5.2建立健全项目安全生产保证体系 5.3健全安全生产管理制度 5.4控制“三因素”、严把“七关”
第六章、施工进度计划及保护措施 6.1工期目标 6.2施工总进度安排 6.3保证工期进度措施 第七章、环境保护和水土保持措施 7.1环境保护及水土保持目标 7.2环境保护及水土保持组织机构 7.3水土流失防防治措施 7.4生产废水处理措施 7.5施工噪声防治措施 7.6施工粉尘防治措施 7.7生活垃圾处理措施 7.8野生动植物保护措施 7.9文物保护措施 7.10其他环境保护措施 第八章、项目班子组成及资历情况 8.1项目班子组成 8.2管理人员配备 8.3项目经理部各部门的职能与资历情况 第九章、主要施工机具及劳动力使用计划 9.1主要施工机具使用计划 9.2劳动力使用计划 第十章、新设备、新技术、新工艺、新材料的应用及效果 10.1“四新”应用的组织措施 10.2新工艺、新技术的应用 10.3新材料的应用 10.4先进机械、仪器设备的应用 10.5计算机辅助管理及网络技术 10.6流水施工法的应用 第十一章、施工节能降耗主要措施 11.1目的 11.2节能降耗的实施 第十二章、成品、半成品保护措施 第十三章、文明施工管理体系与措施
地下水开采整治方案
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 地下水开采整治方案
地下水开采整治方案 近年来，我区水行政主管部门和各有关取用水单位积极采取措施，加强地下水管理，取得了一定成效。但我区地下水资源管理形势仍然十分严峻，许多领域违法开采地下水现象比较严重，造成区域地下水位下降，城区形成了一定范围的地下水降落漏斗，很容易引发地面沉降等地质环境灾害。为切实加强地下水资源管理工作，根据市政府的统一部署，区政府决定在全区开展地下水开采专项整治活动，现提出如下整治方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，认真贯彻执行《水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省水资源管理条例》等法律法规，深入开展整治行动，严厉打击违法取用地下水行为，规范地下水取水许可管理秩序，进一步提高全社会对地下水保护意识，促进地下水资源可持续利用。 二、整治范围 城市建成区、区经济开发区。 三、整治对象 整治对象为未经水行政主管部门批准擅自开采地下水的用水户，重点查处以下三类： 1、整治范围内违法取用深层地下水的； 2、整治范围内违法开采浅层地下水用于浴室、饭店、洗车、菜场 第 2 页共 6 页
等经营性活动的； 3、整治范围内建筑物密集地区开采浅层地下水用于水温空调的。 四、整治时间安排 ㈠广泛宣传，组织排查摸底（7月15日-8月31日）。区政府组织新闻单位及相关部门，通过报刊、电视、广播、张贴公告、散发宣传单等多种宣传形式，广泛宣传开展地下水整治的目的和意义。一方面通过公告，动员上述整治对象在规定期限内到区水行政主管部门主动进行申报登记；另一方面组织水利、建设、城管、公安等有关部门，深入本辖区、经济开发区饭店、浴室、洗车点以及农贸市场，实地排查用水情况，摸清整治范围内所有的违法用水户的取水情况。调查摸底情况于9月5日前完成，形成阶段小结，书面上报市地下水开采专项整治工作领导小组办公室。 ㈡全面梳理，分类实施整治（9月1日-10月31日）。区地下水开采专项整治工作领导小组办公室在申报和排查的基础上，对违法取用地下水的用户进行全面梳理，研究地下水管理中的薄弱环节和存在问题，区分不同的用水情况，制定对策，依法处理，不断提高地下水管理水平。相关情况于11月1日前形成阶段小结上报市地下水开采专项整治工作领导小组办公室。对违法取用深层地下水的用水户，不具备地表水、自来水等替代水源或地下水超采区内因特殊行业生产确需取用深层地下 水的，责令停止违法行为，限期补办取水许可手续，并实施法定幅度内较高限额罚款的行政处罚；有替代水源的，责令限期实施改水工程，封 第 3 页共 6 页
华北平原地下水污染防治工作方案
华北平原地下水污染防治工作方案 （2013年3月） 一、充分认识华北平原地下水污染防治紧迫性 （一）华北平原范围。根据国土部门地下水资源调查和分区，华北平原包括北京、天津、河北三省（市）的全部平原及河南、山东二省的黄河以北平原，面积13.9万平方公里，共涉及21市207县（市、区），分为山前冲积洪积倾斜平原、中部冲积湖积平原、东部冲积海积滨海平原。山西省作为华北平原地下水重要补给区涉及8市48县（市、区）。 （二）华北平原地下水环境状况。初步调查表明，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染指标为汞、铬、镉、铅等，主要分布在天津市和河北省石家庄、唐山以及山东省德州等城市周边及工矿企业周围；局部地区地下水有机物污染较严重，主要污染指标为苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊区，河北省石家庄、邢台、邯郸城市周边，山东省济南地区-德州东部，河南省豫北平原等地区。 （三）地下水污染主要成因。海河流域受污染地表水入渗补给是地下水污染的重要原因。2010年，该流域废水排放量高达49.73亿吨，未达标的断面比例为60.6%，污染严重河流渠道、过量施用化肥和农药以及不达标的再生水灌溉区等对地下水环境影响显著。重点污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。华北平原石油化工行业（包括勘探开发、加工、储运和销售）、矿山开采及加工、生活垃圾填埋场、工业固体废物堆存场和填埋场、高尔夫球场等重点污染源对地下水产生点状、线状污染，部分中小型企业产生的废水未加处理通过渗井、渗坑违法向地下排放直接污染地下水。此外，华北平原地下水环境监管能力低下、监测网络不健全、管理制度不完善等也直接影响地下水污染防治工作。 （四）地下水污染防治形势。华北平原位于重要的经济战略发展区域，地下水是华北平原重要饮用水源和战略资源。随着经济社会的快速发展，部分城市和工业企业周边地下水污染呈恶化趋势，严重威胁地下水饮用水源安全。地下水污染治理和修复难度大、成本高、周期长，形势严峻。着力开展华北平原地下水污染防治工作十分必要和紧迫。 二、明确华北平原地下水污染防治指导思想和目标 （五）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）有关要求，坚持流域水污染防治和地下水污染防治相结合，强化地下水污染防治责任和完善环境监管相结合，保护地下水资源和防治地下水污染相结合，地下水污染源头预防、过程控制和修复示范相结合。优先解决华北平原地下水重金属和有机污染等突出问题，切实维护地下水饮用水源安全，保障华北平原地下水资源可持续利用，促进华北平原经济社会可持续发展，为全国地下水污染防治工作提供示范。 （六）基本原则。 ——预防为主，协同控制。加强地下水污染源环境监管，坚决打击环境违法行为，加强重点地下水污染源地面防渗，以预防为主；充分结合海河和黄河流域水污染防治要求，建立地下水与地表水协同控制的水污染防治格局，加大土壤污
天津市人民政府关于划定地下水禁采区和限采区范围进一步加强地下
天津市人民政府关于划定地下水禁采区和限采区范围进一步 加强地下水资源管理的通知 【法规类别】水资源 【发文字号】津政发[2007]024号 【发布部门】天津市政府 【发布日期】2007.04.10 【实施日期】2007.04.10 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】天津市人民政府办公厅关于重新划定地下水禁采区和限采区范围严格地下水资源管理的通知 天津市人民政府关于划定地下水禁采区和限采区范围进一步加强地下水资源管理的通知 (津政发[2007]024号) 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 我市是资源性缺水城市，地下水是我市城市供水的重要水源。 多年来，我市地下水资源管理工作取得了一定成绩，特别是1983年引滦入津工程建成通水后，我市市区及周边地区以引滦水替代了地下水，同时对地下水实行控采限采，地下水超采问题得到了缓解。但是，由于我市区域水文地质条件的差异以及开采布局等原因，部分地区地下水超采问题仍然突出，中南部地区深层地下水超采严重，武清区河北
屯，宝坻区新开口、口东、八门城一线以南地区，形成了面积约9000平方公里的超采区。地下水的长期超采加速了地面沉降，并造成咸水底板下移等环境地质问题。因此，控制和治理地下水超采区，加强地下水超采区水资源管理工作是我市今后一个时期水资源管理工作的重要任务。 为合理开发和有效保护地下水资源，严格控制超采区地下水开采，遏制超采区扩展，改善和保护生态环境，促进地下水资源的可持续利用，依据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和《天津市取水许可管理规定》（1998年市人民政府令第126号）的有关规定，现就划定我市平原区深层地下水禁采区和限采区区域范围，进一步加强地下水资源管理的有关问题通知如下： 一、地下水禁采区、限采区区域范围和控制目
咸阳城区地下水超采区调控方案效果分析与综合治理建议研究
咸阳城区地下水超采区调控方案效果分析 与综合治理建议研究 张朝逢 （陕西省地下水管理监测局，陕西西安710003） ［摘 要］陕西省咸阳市城区地下水资源长期超采，致使地下水流向改变，水位下降，形成降落漏斗，研究超采 区地下水调控治理方案具有重大现实意义。对此，建立地下水数值模型，并通过需水量预测、供水能力确定等环节最终提出维持现状开采量情景、等量削减开采量情景、按比例削减开采量情景等三个治理方案，分析了各方案下未 来若干水平年地下水水位恢复情况， 结果表明，按比例削减开采量方案效果较好。根据咸阳市实际条件，提出优先利用地表水、提高再生水比例、农业产业结构调整等超采区综合治理建议。 ［关键词］咸阳地区；地下水超采；数值模拟；超采区调控治理 ［中图分类号］P641．8 ［文献标识码］A ［文章编号］1004－1184（2019）02－0049－03 ［收稿日期］2019－01－04 ［作者简介］张朝逢（1980－），男，陕西长安人，工程师，主要从事地下水监测及管理研究工作。 Effect Analysis and Comprehensive Treatment Suggestions for Groundwater Overexploitation Area in Xianyang City ZHANG Chao －feng （Shaanxi Groundwater Management Monitoring Bureau ，Xi ’an ，Shanxi 710003，China ） Abstract ：The groundwater resources in the urban area of Xianyang City ，Shaanxi Province have been over －exploited for a long time ，which causes the change of groundwater flow direction ，the decline of water level and the formation of the falling funnel．It is of great practical significance to research the groundwater regulation and control scheme in the over －exploitation area．In view of this ，establish the groundwater numerical model and through the prediction of water demand and the determi-nation of water supply capacity ，three control schemes are put forward．They are Maintain current status of mining scenarios ，equal reduction of production scenarios ，and scale reduction of production scenarios．The recovery of groundwater level in sev-eral future years under these schemes is analyzed and it shows that scale reduction of production scenarios is effective．Accord-ing to the actual conditions of Xianyang City ，some suggestions are put forward ，such as giving priority to the utilization of sur-face water ，increasing the proportion of reclaimed water and adjusting the structure of agricultural industry． Key words ：Xianyang ；groundwater over －exploitation ；numerical simulation ；regulation and control of groundwater over －exploitation area 1地下水超采问题及咸阳市超采现状 我国地下水资源总量8700亿m 3 ，可开采量2900亿m 3 。从20世纪70年代起，我国开始大规模开采地下水资 源，开采量以每十年增长近一倍的速度上升，在满足了工农业生产和人民生活用水需要的同时，一系列由于地下水超采引起的问题也开始凸显，在北方地下水开采量集中的地区，出现了多个地下水超采区。 地下水超采会引起一系列环境问题。长年超采导致部分地区的含水层几近疏干，大批井吊泵由于抽不上水而报废，严重影响了当地工农业生产；部分沿海地区引发海水入侵，污染地下水，地下水丧失使用功能；长期超采会形成大面积的地下水降落漏斗，引起地面沉降，目前在天津、北京、西安等数十个城市地面沉降较为严重；过量开采会引起地下水水位持续下降及地下水流向改变，水动力条件的改变加大了工 业废水、 生活污水流入地下水的风险，引起水质恶化；同时超采还会对地区周边生态环境造成影响，使地表植物生长困难， 加剧土地沙化。地下水开采量一直占咸阳占总供水量的80%以上，是咸阳市最主要的供水来源。依据《咸阳市水资源开发利用规 划》的计算成果，咸阳市区浅层地下水为6141万m 3 ，承压水 可开采量17156．2万m 3 ， 扣除二者之间的重复量2477．9万m 3，咸阳市区地下水可开采总量为20819．3万m 3 ，而2010年水利统计年报资料，咸阳市区总用水量为28299万m 3，其中地下水开采量为23379万m 3，远远超过了可开采 量，存在超采问题。据2015年底公布的《陕西省地下水超采 区划定与保护方案》 中，有咸阳市城郊区一般超采区和沣东一般超采区2处地下水超采区，面积分别为167．46km 2 和163．26km 2。近年来咸阳地区浅层承压水和潜水位下降明 显，潜水水位1998与1986年年平均水位比较，下降1．11 9．96m ，而开采集中区下降速度更为明显；深层承压水多年 9 42019年3月第41卷第2期地下水Ground water Mar．， 2019Vol.41NO.2
四部委联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》
第十四届水处理行业热点技术论坛资讯生态环境部：力争两年内消除地级城市90%以上黑臭水体 生态环境部近日召开新闻发布会。生态环境部水生态环境司司长张波表示，力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。张波介绍，2018年水污染防治工作取得新进展。36个重点城市 1062个黑臭水体中，95%消除 或基本消除黑臭。276个地市 1586个水源地存在6251个问 题，其中6242个已完成整改。 张波指出，下一步，将以长江 经济带和环渤海区域为重点， 全面推进水污染防治攻坚战。 力争通过两年努力，消除地级 城市建成区90%以上黑臭水 体，长江流域和环渤海入海河 流基本消除劣V类国控断面。 《地下水环境监测技术规范》征求意见稿发布 为保护生态环境，保障人体健康，提高生 态环境管理水平，规范生态环境监测工作，近 日，生态环境部发布了《地下水环境监测技术 规范》征求意见稿。本标准规定了地下水环境 监测点布设、环境监测井建设与管理、样品采 集和管理、监测项目和分析方法、监测数据处 理、质量保证和质量控制和资料整编等方面的 要求，主要适用于地下水环境监测，包括区域层面、饮用水源及补给区、污染源及周边等区域的地下水环境的长期监测。其它形式的地下水环境监测可参照执行。 四部委联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》 为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和保障国家水安全的重要讲话精神，着力解决华北地下水超采问题，近日，水利部、财政部、发展改革委、农业农村部联合印发了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。方案以京津冀地区为治理重点，坚持问题导向，按照近远结合、综 合施策、突岀重点、试点先行 的原则，通过采取“一减、一 增”综合治理措施（“一减” 即通过节水、农业结构调整等 措施，压减地下水超采量； “一增”即多渠道增加水源补 给，实施河湖地下水回补，提 高区域水资源水环境承载能 力），系统推进华北地区地下 水超采治理，逐步实现地下水 采补平衡，降低流域和区域水 资源开发强度，切实解决华北 地区地下水超采问题，为促进 经济社会可持续发展提供水安 全保障。 水工业市场2019年1-2月刊 67
地下水超采治理方案
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X省地下水超采区综合整治实施方案 （2015～2025） （征求意见稿） X省水利厅 2017年7月
目录 第1章绪言 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (2) 1.3编制思路和原则 (4) 第2章地下水资源开发利用及超采状况 (6) 2.1气象水文及水文地质条件 (6) 2.1.1气象水文 (6) 2.1.2水文地质条件 (7) 2.2地下水资源状况 (11) 2.3地下水开发利用情况 (13) 2.4地下水超采状况 (17) 2.4.1超采区分布 (17) 2.4.2地下水禁采区和限采区划定情况 (18) 2.4.3地下水超采量 (18) 2.4.4地下水超采引发的问题及危害 (24) 第3章综合整治总体布局 (26) 3.1治理范围 (26) 3.2治理原则 (26) 3.3治理目标 (26) 3.4实施进度 (27) 第4章综合整治主要任务 (32)
4.1控采压减 (32) 4.1.1严格控制地下水开发利用 (32) 4.1.2实行全方位节水压采 (34) 4.2水源置换 (35) 4.2.1加快雨洪资源利用工程建设 (35) 4.2.2建设完成南水北调供水配套工程 (36) 4.2.3实施引黄供水提升工程 (36) 4.2.4积极推进非常规水利用 (37) 4.3修复补源 (37) 4.3.1积极开展人工回灌补源 (37) 4.3.2加强湿地建设与保护 (38) 4.3.3防治海水入侵 (38) 第5章保障措施 (39) 5.1明确分解任务，落实各方责任 (39) 5.1.1强化地方政府主体责任 (39) 5.1.2加强部门协调联动 (39) 5.1.3严格考核问责 (39) 5.2拓宽融资渠道，加大投入力度 (40) 5.2.1增加公共财政投入 (40) 5.2.2引导社会资本投入 (40) 5.3运用经济手段，促进综合整治 (41) 5.3.1深化水价改革 (41) 5.3.2调整地下水水资源费征收标准 (41) 5.3.3推进水权水市场制度建设 (42) 5.4强化监控能力，严格依法监管 (42)