农村公共管理复习题

名词解释：

1、公共管理；

2、农村公共管理；

3、科层制；

4、文官制度；

5、农村公共管理组织；

6、非政府组织；

7、农业科技；

8、农村教育；

9、农村文化；10、社会保障；

11、农业环境；12、自然资源；13、水体污染；14、土壤污染；15、可持续发展；

16、农田水利；17、农业信息化；18、合作社；19、社区；20、农村公共危机。

1、公共管理：是以政府为核心的社会公共组织采取多种方法和手段管理社会公共事务的活动，目的是最大化地实现公共利益，促进社会发展。

2、农村公共管理：是指政府通过制定公共政策、与公共事业单位和所有非政府组织等社会公共组织一起提供公共产品和服务等多种手段和方法，对关系到农民基本生活质量和共同利益的农村公共事务进行管理的一切活动，目的是最大化地实现公共利益，促进社会发展。

3、科层制，指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方法。它既是一种组织结构，又是一种管理方式。

4、文官制度，就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。

5、农村公共管理组织，是以实现农村社区居民的公共利益为目的，将提供农村生产、农业生产、农民生活所需的各项公共产品及相关公共服务作为其基本职能，按照法定程序建立起来的组织实体。

6、非政府组织，指在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。（此句可以不要。）

7、农村科技，是人们运用现代科技知识、现代技术和分析方法，通过交流、培训、提供信息等方式，将农业科技成果转化为现实生产力，围绕农业生产、农民生活、农村建设，引导、帮助农民发展农业生产、改善农民生活、提高农村经济水平。

8、农村教育，是在农村区域发生的，以农村人口为主要对象，为经济社会发展服务的区域性教育。

9、狭义的农村文化，是指一定区域的农民的文化水平、思想观念以及在漫长的农村文明中形成并积淀下来的认知方式、思维方式、价值观念、情感状态、处世态度、人生追求、生活方式等深层的心理结构的反映。它表达的是农民的心灵世界、人格特征以及文明开化的程度。广义的农村文化，是指在特定社会经济条件下形成的以农民为载体的文化。即在特定区域范围内，特定民族创造的全部物质财富和精神财富的总和，是特定农村区域社会经济和政治等在观念形态上的反映，它包括人的价值观念、思想方式、人文心态、民族艺术、风俗习惯、社会生活规范、文化发展模式以及由之产生的功能机制。（都可以，与之意思相近均可。）

10、社会保障，是依照法律和相关规定，政府通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，向由于各种原因丧失劳动能力、暂时无收入者或者生活困难的社会成员提供的基本生活保障。

11、农业环境，是影响农业生物生存和发展的各种天然以及经过人工改造的自然因素的总体，是农业资源环境和农业社会环境的综合，它以农村自然环境为主，农业环境在地域上涵盖了农村、牧区、农区、林区等。其组成要素主要有水体环境、土地资源环境、大气环境、聚落环境。（此句可不要。）

12、自然资源，是在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质的和非物质的要素。或：在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件的综合。

13、水体污染，是水体因污染物的影响，导致水的物理特性、化学性能、生物组分等方面特征发生改变，致使水质恶化，影响水的有效利用，危害人体健康，破坏生态环境。

14、土壤环境污染，简称土壤污染，是指人类活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，引起土壤质量恶化的现象。

15、可持续发展，既满足当代人需要，也不危害后代人满足发展所需的能力。

16、农田水利，是发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术。

17、农村信息化，是指利用现代计算机和通信等信息技术，构建农村综合信息化体系，使农村得以充分开发利用信息资源，加快农村经济、政治、文化发展和社会进步，逐步完善和实现农村现代化发展的过程。

18、合作社，是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。

19、社区，是指聚集在一定的地域的个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定的社会文化规范结合而成的地域性社会生活共同体。

20、农村公共危机，是指一系列严重危害农村社会安全、政治稳定和经济可持续发展的社会政治经济现象，其危害在于对人们的基本价值观念和道德规范的冲击，从本质上讲，农村公共危机最根本的原因是公共产品供求失衡。

1、我国农村公共管理的特点有哪些？

（1）农村居民日益上升的非经济需求要求公共管理的目标多元化

（2）农民公共需求具有明显的非均衡性

（3）农民公共需求供给主体的多元化

（4）农村公共管理对管理手段和方法要求因地而宜

（5）农村公共管理具有较高的管理成本

（6）农村公共管理具有系统性和长期性

2、新公共管理的基本内容是什么？

（1）顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。

（2）治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。

（3）公共管理中引入竞争机制。

（4）重视效率追求。

（5）改造公务员制度。

（6）创建有事业心和有预见的政府

3、农村基层政府在农村公共管理中的职能有哪些？

（1）政治职能

（2）经济职能

（3）文化职能

（4）社会管理职能

4、计划的5W1H分别是什么？

①什么（What）；②为什么做（Why）；

②时做（When）；④何地做（Where）；

⑤谁来做（Who）；⑥如何做（How）。

5、我国农村教育的现状与存在的问题有哪些？

（1）教育经费严重短缺

（2）区域间教育发展不平衡

（3）教育内容与实际情况未能实现有机统一

（4）教育体系不健全

（5）农村教师队伍问题突出

（6）农村留守儿童数量增多

6、发展可持续农业的意义有哪些？

（1）利于解决经济发展对资源环境需求的无限性与环境资源供给以及容量有限性之间的矛盾，在资源环境的承载力范围内发展高效农业。

（2）利于重塑农业发展模式，摈弃粗放的农业发展模式，提升农业发展功能。

（3）通过农业可持续发展方式解决农村贫困、提高农村居民生活质量，缩小城乡差距。

（4）利于生态环境的恢复与保护，农业可持续发展建立在资源节约、环境友好的基础上，推动农村生态系统的良性循环，也推进全国生态系统的恢复与保护。

7、分阶段总结我国农田水利设施在制度设计方面的缺陷。

（1）资金投入不足与投向不合理共存，政府资金投向结构不合理

（2）制度设计的缺陷

（3）管理体制改革严重滞后

（4）水利设施体系构成不合理

（5）市场化改革不到位

8、农村信息化发展过程中存在的问题有哪些？分析问题存在的原因

（1）发布频率低，缺乏有效整合与共享

（2）信息服务能力弱

（3）用于软件开发和网络运行维护的经费投入不足

（4）复合型农业信息技术人才数量不足

（5）东、中、西部地区农村信息化发展不平衡

9、破解乡村治理难题的新思路有哪些？

（1）推动村民自治向新型乡村治理转型。

（2）创新体制机制，明确牵头部门。

（3）找准关键问题，实施重点突破。

（4）运用系统方法，妥善处理多重关系。

（5）以新乡贤推进当代中国乡村治理

10、写出新农村文化建设的主要内容，并举例说明。

1、加强农民思想政治教育

2、发展农村教育文化和基础设施建设

3、培育农村良好社会风气和丰富群众文化生活

4、努力建设农村人才队伍

5、创新农村文化管理机制

11、农民专业合作社的管理制度有哪些？

（1）组织机构健全；（2）民主选举；（3）民主决策；（4）民主监督；（5）自愿加入与自由退出；（6）章程完善。

12、实现我国农村社区管理的路径有哪些？

（1）完善村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制

（2）促进流动人口有效参与农村社区服务管理

（3）畅通多元主体参与农村社区建设渠道

（4）推进农村社区法制建设

（5）提升农村社区公共服务供给水平

（6）推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展

（7）强化农村社区文化认同

（8）改善农村社区人居环境

综述：

1、简单总结治理理论产生的背景，并根据总结分析公共管理在治理方面有哪些变革。结合我国的实际情况，分析并总结自加入WTO以来，我国在乡村治理方面进行了哪些制度改革，这些制度改革的成效如何。

2、总结实行社会保障的原因。分别从工具价值角度、推动社会进步的角度和竞争角度分析建立和实施社会保障的作用。

3、分析我国新农合的特点，并总结现阶段我国新农合面临哪些难题。

4、分析总结现阶段我国农田水利建设中存在的问题。根据自己的总结，分析总结改善我国农田水利设施建设的可行性对策。

1、简单总结治理理论产生的背景，并根据总结分析公共管理在治理方面有哪些变革。结合我国的实际情况，分析并总结自加入WTO以来，我国在乡村治理方面进行了哪些制度改革，这些制度改革的成效如何。

治理理论在经济社会发展到20世纪末期才逐渐出现。西方学者认为，应用治理理论来替代统治理论，是一种历史的进步，是民主发展的一种必然趋势。治理理论产生的根源和背景：1）最为根本的因素之一是国际经济一体化及全球化给社会带来的全面影响，尤其是对公共行政管理的影响；2）工业主义和理性主义对公司管理的共同启示；3）治理理论的产生受惠于现代技术，尤其是信息技术的发展和广泛应用；4）治理理论的出现是一种对国家传统的官僚制和市场形势的批评的回应；5）世界各国民主化进程的推进和市民社会的发展也推动了治理理论的产生。

公共管理在治理方面的变革：1、从政府垄断走向市场参与举例说明2、从金字塔的科层官僚组织走向扁平式结构举例说明3、从集权行政走向分权行政举例说明4、从统治行政转向服务行政举例说明

自加入WTO以来，我国在乡村治理方面进行了的制度改革有：1、培育社会中介组织，建立国家与社会的合作。如在农村发展农民专业合作社，既起到了农户联合扩大土地经营规模的作用，又促进了农业技术推广，有效解决了以家庭承包制为核心的农地制度导致的农户

规模小，农业生产经营风险高的问题。2、重视公民的参与管理积极性，实现管理民主化。如在农村实行乡村自治。乡村自治的出发点是好的，使农村摆脱了人民公社制一类的严格的行政管理，但在实际执行中，由于农村劳动力大量外出打工，在农村主要人口是留守儿童、留守妇女和留守老人，村民自治的效果并不好。

2、总结实行社会保障的原因。分别从工具价值角度、推动社会进步的角度和竞争角度分析建立和实施社会保障的作用。

实行社会保障的原因：①保险市场失灵，政府干预的动机和理由。举例说明②年轻人缺乏远见和家长主义观点所致。举例说明③减轻道德风险的考虑。举例说明④节省决策成本和管理成本。举例说明⑤社会保障是收入再分配的实现途径，有助于促进社会公平。举例说明建立和实施社会保障产生的作用。

①从工具价值角度理解，社会保障对于经济层面的影响体现在以下方面：有利于推动经济增长，实施宏观调控，有效应对人口老龄化带来的挑战，平滑风险扩大内需，为贫困者提供收入支持以缓解贫困。社会保障对于政治层面因素的影响包括：促使低收入阶层服从于精英阶层的统治，增强对政权合法性的认同，有利于通过民主和进步推动社会实现公正，进而维护政治和思想稳定举例说明②从推动社会进步的视角分析，实行社会保障有助于回应社会弱势群体的关切，通过构建惠及普通民众的社会安全网，加强民众对社会核心价值观的认同。举例说明③从竞争角度看，国家提供一系列福利制度，是为了达到甚至超越他国，争取成为福利国家典范，树立良好的国家形象。举例说明

论述题字数一般在600字以上，至少也要有500字。总结原因是在对实例进行分析的基础上进行总结，即总结要有依据。

3、分析我国新农合的特点，并总结现阶段我国新农合面临哪些难题。

我国新农合的特点有以下几个方面：①新农合的政策目标是减少农村居民因病致贫和因病返贫现象，确保农民不吃假药，又要价格合理，就近得到医疗服务，提高农民健康水平。②新农合由政府组织、引导、支持。③原则上农村居民自愿参加，由于从上至下对参合率等指标进行层层考核，基层干部为了完成任务，往往为村民垫付保费。④农民和政府共同投资，人均筹资规模从2003年试点时的30元，增加到2015年的500元，其中财政补贴占总筹资规模的比重超过75%。⑤地方财政补贴差异很大，这取决于地方财政实力。⑥新农合基本运作以县为主，全县农民实行基本统一的费率，与以前的合作医疗以村或乡为基础相比，统筹层次明显提高，这样能在更大范围内分散疾病风险，增加了社会保障网络对疾病风险，尤其是对传染病疫情的抵抗能力。⑦新农合以大病统筹为主，首先保证的是对农村居民住院花费的大额医疗费用的补助。这是对养儿防老功能的替代。

新农合面临的难题有：①新农合覆盖面迅速扩大，政府补助和保障水平逐年提高，地方财政支出压力增加。举例说明②如何降低道德风险。举例说明③如何实现对新农合基金的可信且有效的管理。举例说明④农村基层医疗机构服务质量与农民医疗服务需求存在差距。举例说明⑤流动人口的异地就医报销问题。举例说明

4、分析总结现阶段我国农田水利建设中存在的问题。根据自己的总结，分析总结改善我国农田水利设施建设的可行性对策。现阶段我国农田水利建设中存在的问题

1、资金投入不足与投向不合理共存

①政府投入资金额度有限

20世纪80年代初期，传统的农田水利设施建设模式难以为继，相应的建设和修缮工作几乎停滞。

②政府资金投向结构不合理

长期以来，我国农田水利设施建设一直沿袭“重大轻小、重骨干轻配套”的策略和思路。因资金投入不足、历史欠账太多而缺乏基本维护，农田水利大多靠吃老本，长期“带病”超负荷运行，已有的中小型灌溉区近70%的设施老化失修。

事实上，相对于农业生产而言，沟、塘、渠、堰、湖、水库等“小农水”的作用更为突出。由于投入不足、管理不善，导致农村中小型储水设施普遍存在“一下雨就满，一天晴就干”的现象，这是农村旱涝灾害频发的重要原因。

这两段要其中一段即可。

2、制度设计的缺陷

①计划经济时期，国家在进行农田水利设施建设时一直依靠的是在土地集体所有制基础上的强制动员机制。依靠计划经济的行政命令，尽管设计不够先进，但相对完善的水利体系尚能支撑农田水利设施的低水平运转。

②土地家庭联产承包责任制实施后，这种强制性的社会资源动员机制尽管在不断弱化，但依然可以依靠收取“乡提留，村统筹”（三提五统）作为固定的村庄公共建设资金来源，并且从制度上仍然规定农民有义务通过“两工”（积累工和义务工）来为村内的公共基础建设无偿投入劳动。

③随着国家农村税费改革的实施，乡村机构对农村水利设施的建设和管护，不再具有稳定的资金来源。

3、管理体制改革严重滞后

由于管理体制改革严重滞后，基层水利站日益边缘化。在缺乏资金支持、缺乏人员编制、自身生存极其困难的情况下，根本无力开展农田水利设施的建设与管理工作。

事实上，长期以来我国解决农村水资源短缺问题，更多地借助建筑工程和技术手段，而运用管理制度来解决该问题的思路尚未引起政府部门的足够重视。越来越多的研究表明，工程和技术手段固然重要，但水资源制度的改革和创新才是缓解水资源危机的关键。

这两段要其中一段即可。

4、水利设施体系构成不合理

我国农田水利设施设计中长期存在一个顽症，即各类水利设施之间缺乏互补与衔接，造成有限而宝贵的水利资源未能得到有效配置和高效利用，全国50%以上的耕地仍靠天吃饭，一旦遇到极端气候，农业生产极易遭受巨大损失。

必须注意到的一个事实是，我国农村基层水利建设日趋呈现出小型化、分散化、无序化的自发状态。

农户杂乱无序地用水行为造成了农田水利设施的低水平重复建设，既加重了水利资源的浪费与破坏，又在无形中提高了用水成本。

这两段要其中一段即可。

5、市场化改革不到位

把农田水利设施这类公共产品简单地推向市场，不仅不能提高其运营绩效，不能解决农田水利设施建设和维护中的高投入、低产出难题，而且很容易导致农田水利设施经营者与农田灌溉者之间的冲突，造成兴水（兴修水利工程）、用水、管水之间的矛盾不断升级，最终影响农村的稳定，制约农业的产业化和现代化进程。

五、我国农田水利设施建设的对策

1、拓展融资渠道，加大资金投入力度举例说明

2、优化制度设计，明晰产权主体举例说明

3、深化改革，构建科学的管理体制举例说明

4、强调科学规划，优化水利设计结构举例说明

5、倡导科教兴国，大力推广现代灌溉举例说明

知识点总结

1、公共行政是建立在政治与行政二分论和韦伯的官僚制理论两大基本框架之上的。传统公

共行政学主要关注行政部门如何在可供利用资源的条件下提供更多更好的服务（效率），行政部门如何少花钱而保持特定的服务水平（经济）。新公共行政学，在此基础上还重点关注社会公平。

2、科层制又称理性官僚制或官僚制，是由德国社会学家马克思·韦伯提出的，体现出德国

式的社会科学与美国式的工业主义的结合。科层制，指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方法。它既是一种组织结构，又是一种管理方式。合理-合法的职权观点是韦伯官僚概念的基本观点。

3、文官，也称公务员，在美国被译成“政府雇员”。文官及文官制度是公共行政学以及行政

管理的核心主题之一。文官制度以及人事管理与组织原理、行政法规和财务行政一道构成了传统行政学的四大主题。

4、如果说传统的公共行政与威尔逊、古德诺的“政治-行政”二分论和韦伯的科层制论为其

理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。

5、界定某个社会组织是否是农村公共管理组织，主要依据其是否符合“依法设立、具有公

共利益取向、管理农村公共事务以提供公共产品”这三条标准。

6、有学者将农村公共管理组织的职权概括为四方面：在方案实施过程中的次级决策权；在

一定范围内对决策目标实施方式、方法的选择权；对决策目标实施过程的控制权；对决策执行人员的建议权等。

7、第三部门与政府部门、市场部门构成了农村公共管理组织的三大板块，他们之间的互动

和关联共同构成了现代社会的三大支柱。

8、巴纳德认为，正式组织是有意识地协调两个以上的人的活动与力量的体系。

9、农村公共管理组织所承担的责任与义务有忠实执行的责任、改善执行的责任、实现目标

的责任、接受监督的义务和承担后果的责任。以基层政府部门为重要组成部分的农村公共管理组织，一般采用命令执行、自主执行、授权执行等方式管理农村公共事务。农村公共管理组织结构框架的设计原则有效率原则、权责对称原则、弹性化原则、企业化原则、人本原则和组织的虚拟化等6个。

10、私人部门作为公共管理的执行主体，常常采用合同执行、委托执行的方式处理农村社会

公共事务。

11、农村非政府组织的基本特征有民间性、自主性、非营利性、公益性和自愿性。

12、领导的方式有集权型领导、民主型领导和放任型领导3种。从本质上看，领导效能有两

层含义：一是领导目标是否达成，二是通过什么样的方式达成目标。

13、计划是管理者进行有效管理的依据，是管理者面向未来掌握主动的必要手段，是管理者

进行控制的参照标准。控制的过程包括确定控制标准、衡量实际绩效和纠正偏差，解决问题。

14、公共管理的控制，就是对公共管理活动的具体进程进行检查、调整，发现与纠正计划执

行中的偏差，以保证工作计划与决策目标实现的管理活动。

15、德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，这是历史上第一个社会保险法，

标志着现代社会保障制度的产生。1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年又颁布了《老年、残障、死亡保险法》。1935年，美国颁布了《社会保障法》，成为现代社会保障史上的第二个里程碑。1942年，英国议员贝弗里奇发表题为《社会保险及有关的服务》的报告是现代社会保障史上的第三个里程碑。

16、国家的社会保障体系包括社会救济、社会福利和社会保险。

17、社会保障是一种保障民生、防范风险和减轻人类苦难的社会制度安排。

18、社会保障制度具有再分配的功能，是实现社会主义公平正义的重要途径。较高的社会保

障水平会助长人们的懒惰行为。其中贫困陷阱就是由于高福利与高税收高度相关，居高不下的税制安排和社保缴费，造成劳动者虽然名义工资收入提高了，但实际收入反倒下降，打击劳动者努力工作的积极性，制约经济发展。其中失业陷阱就是由于劳动者从事低收入劳动的所得与不劳动者所获得的福利水平相差无几甚至低于后者，就有人选择不劳动而坐享国家给予的福利。

19、我国社会保障基金的主要来源为国家财政、用人单位缴费和个人缴费，其他来源包括社

会捐赠、福利彩票和基金运营收入等。

20、1956年出台的《高级农业生产合作社示范章程》规定，对缺乏劳动力或者完全丧失劳

动力、生活没有依靠的老弱孤寡残幼社员，给予保吃饭、保穿、保烧、保教、保葬，简称“五保”，享受“五保”的农户统称五保户。

21、合作医疗（制度），县、乡、村三级预防保健和医疗卫生服务网络（机构）以及数量庞

大的赤脚医生（人员），成为解决广大农村地区就医问题的三件法宝。

22、从经济功能角度解释，通过家庭内部的代际转移，孩子发挥着家庭储蓄和保险的功能。

23、按照人类的利用开发状况，可分为现实资源、潜在资源和废弃物资源。

24、进一步加强农村基层党组织的自身建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程。

25、灌溉系统可分为渠道灌溉系统和管道灌溉系统。

26、村镇空间规划的核心应放在保存农村的文化与空间特色上；村镇空间规划的首要任务则

是建设城乡贯通开敞的空间结构。

27、农业环境的组成要素有经济环境、土地资源环境和聚落环境。

28、大气环境是指生物赖以生存的空气的物理、化学和生物学特性。

29、农业生产中，气候条件决定了农作物的种植模式、成长发育以及成熟。

30、士绅作为基层社会的主导者与组织者，成为地方社会集政治、经济、文化、伦理为一体

的权势阶层，直接控制着地方社会生活的方方面面。

陈振明_公共管理学_试题_题库(完美打印版)

第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是。 2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以为基础。 7、公共管理学主要以作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了 二、多项选择 1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 2、公共管理 3、公共物品 4、行政国家 5、纯公共物品 四、简答 1、公共管理学的基本研究方法有那些？ 2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 五、论述题 1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？ 2、公共管理与私人管理的区别？

公共管理学试题及参考答案

《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世

纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变

公共管理学2011期末复习题及答案

公共管理学2011期末复习题及答案

第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投

入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少

公共管理学期末考试复习题答案--多选

多选 1.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程 2.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命 C.生态环境的保护 E.非政府组织的兴起 A 1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。 C 1.传统公共行政范式的理论基础是（B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论） 2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。 D 1.电子政务的管理模块应包含（ACD）A.政府部门办公业务综合管理模块 C.各级政府办公业务管理模块 D.面向社会和公众的综合服务模块F 1.非营利组织的特征包括 （ABCDE）。 2.非营利组织区别于政府组 织的主要特征是（AB）。A．民 间性B．志愿性 3.非营利组织在国外又称为 （ABCE）A.第三部门B.公民社 会C.非政府公共组织E.非营 利组织 4.非政府组织的发展动因包 括(ABCDE)。 5.福利国家兴起的原因 （ABCDE）。 G 1.工作分析的步骤包括确定 工作分析的用途、收集与工作 有关的背景信息，以及（BCE）。 B.同承担工作的人共同审查 所收集到的工作信息 C.收集 工作分析的信息 E.选择有代 表性的工作进行分析 2.公共财政管理的目的 （ABD）。A.总体性目标B.一般 性目标D.地方目标 3.公共财政管理的总体性目 标包括（ABE）。A. 效率目标 B. 公平目标E. 稳定目标 4.公共管理监督的手段和方 式包括（ABCDE）等。 5.公共管理具有的基本特征 是（ABCDE）。A.公共性B.管理 性C.公众性D.公开性E.非营 利性 6.公共管理伦理可以分为 （ABDE）层次。A.公共管理者 职业伦理B.政治管理伦理D. 政府公共事务管理伦理 E.社 会公共服务伦理 7.公共管理伦理与责任控制 机制包括（ABCD）A.行政控制 B.立法控制 C.司法控制 D.社 会控制 8.公共管理外部监督体系包 括（ACE）等。A.权力机关监 督C.政党监督E.司法监督 9.公共管理协调的类型包括 （BCD）。B.对人的协调和对事 的协调 C.内部协调与外部协 调 D.认识性协调和利益性协 调 10.公共管理协调的原则 （ACDE）。A．整体原则C．自 觉原则D．动态原则E．周密 原则 11.公共管理协调的作用可以 从以下几个方面理解（BCD）。 B.协调与外部环境的关系以 增强公共组织系统的适应力 和创新力。C.协调内部纵横向 的关系以增强公共管理系统 的协作力和整合力。D.协调内 外部、纵横向的人际关系以增 强公共估值的凝聚力和驱动 力。 12.公共管理与企业管理的本 质区别体现在（ABCDE）。 13.公共管理责任表现为 （BD）。B.与特定公共组织或 公共管理者的角色相关的、由 其职位所带的任务 D.他们未 履行的义务所承担的后果 14.公共管理执行的手段 （BCDE ）。B.行政手段C.法 律手段D.经济手段E.思想教 育手段 15.公共管理执行的特点包括 （ABCE）。A.从属性B.经常性 C.层次性E.灵活性 16.公共管理执行的原则包括 （ABCDE）等。 17.公共管理执行的作用是 （BDE）。B.公共管理执行是公 共管理的中心 D.公共管理执 行是公共管理过程中的重要

公共管理学考试题库答案

精品文档 公共管理学考试题库答案（二） 二、多项选择题 1、公共部门组织目标的特点为（AC ） A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性 2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ） A.目标明确 B.协调过程中的效率优先 C.组织有效性度量很难 D.组织有效性度量相对容易 3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD ） A.公共行政范式 B.公共服务范式 C.公共责任范式 D.新公共管理范式 4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ABCD ） A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求 B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革 C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究 D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑 5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ABD ） A.政治学 B.行政法学 C.社会学 D.官房学 6、公共行政范式的理论基础为（AC ） A. 威尔逊的“政治与行政二分” B.杰弗逊的“独立宣言” C.韦伯的科层制 D.布坎南的公共选择理论 7、韦伯把权力分为（ABC ） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力 8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ） A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则 C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则 9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ） A.行政活动的科学化 B.作为一种价值观的效率 C.严格的等级制组织模式 D.常任的、中立的和无个性特征的公务员 10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ） A.政治的顺向控制问题 B.政治的逆向控制问题 C.科层制组织的低效率问题 D.科层制组织的限制自由问题 11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ABD ） A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力 B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励 B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题 D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象” 12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ） A.严格的成本控制 B.权力分散化 C.加强一线管理 D.运用市场机制和强化服务质量 13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ） A.注重管理、绩效评估和效率 B.公共服务代理化 C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本 D.强调产出控制而非过程控制 14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（ABCD） A.公布明确的标准 B.公布有关服务运作的全面和准确的信息

公共管理学试题库及答案

公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野A 一、填空 1、公共选择学派的奠基者是布坎南。 2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。 3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。 4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。 ５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。 6、公共管理学更多以经济学为基础。 7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。 8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。 二、多项选择 1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念. A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体 2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上 A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向 3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织 4、下面是公共管理物品的是( ABCD ) A国防 B外交 C教育 D社会保障 5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式. A P—途径 B治理 C B—途径 D善治 6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（ BC ） A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派 7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C监督 D 司法 三、解释概念 1、公共行政 答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。 2、公共管理 答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。 3、公共物品 答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。

公共管理学复习题

公共管理学复习题 第一章导论 1、什么是公共治理？ 公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共治理的性质。 1.公共治理承认政府部门的正当性； 2.公共治理强调政府对社会治理的要紧责任； 3.公共治理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济咨询题中的责任共负； 4.公共治理强调多元价值 5.公共治理强调政府绩效的重要性； 6.公共治理重视法律、制度，更关注治理战略、治理方法； 7.公共治理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共治理将公共行政视为一种职业，而公共治理者视为职业的实践者。 3、简述公共治理的构成要素、原则与目标。 公共治理的构成要素:公共治理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共治理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共治理的环境:经济体制形状;政治体制形状;社会体制形状 公共治理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共治理的目标:治理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的治理措施。 4、简述公共治理进展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会咨询题与政府不可治理性的增加(4)新右派学讲与保守主义政治意识形状的庞大阻碍 5、简述公共治理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业治理途径 6、公共治理的特质以及与私人部门治理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共治理的归纳。

公共管理复习题

公共管理复习题 一.简答题 ⒈简述公共管理与企业管理的区别。 ⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。 ⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。 ⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。 ⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。 ⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。 ⒉简述公共管理模式的基本特征。 ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上; ⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上; ⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上; ⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上; ⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上; ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上; ⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上; ⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上 ⒊简述市场经济国家政府的主要职能。 ⑴建立并维护社会与市场秩序 ⑵提供公共物品及基础服务 ⑶调控宏观经济并保持稳定 ⑷进行收入财产的再分配 ⑸保护自然资源与环境 ⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。 政府失效的几点表现: ⑴

（1）公共政策失效; （2）公共物品供给的低效率; （3）内部性与政府扩张; （4）寻租与腐败。 ⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。 ㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构 ㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么 自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。主要表现于:(１)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。(２)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。(３)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。(４)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。 ⒎分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有: 政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。 行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。 沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。因此,有效的沟通就显得尤为重要。 ⑵ ⒏简述构成公共组织的基本要素。

2020年国家开放大学电大公共管理学考试题大全题库

《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效

5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。

公共管理学复习题

公共管理学复习题 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

公共管理复习题 第一章导论 1、什么是公共管理 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共管理的性质。 1.公共管理承认政府部门的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 3、简述公共管理的构成要素、原则与目标。 公共管理的构成要素:公共管理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共管理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共管理的环境:经济体制形态;政治体制形态;社会体制形态 公共管理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共管理的目标:管理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的管理措施。 4、简述公共管理发展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会问题与政府不可治理性的增加(4)新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响 5、简述公共管理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业管理途径 6、公共管理的特质以及与私人部门管理的区别有哪些政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共管理的归纳。 １．即时的专业管理２．标准明确与绩效衡量３．强调产出控制４．转向部门分权５．转向竞争机制６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践７．强调资源的有效利用 8、简述法汉姆与霍顿对新公共管理的归纳。 １．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。 4．依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。５．改变现有的公共政策，使公共组织能从传统公共服务价值所支配的文化中转换为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。６．运用人力资源管理技术，其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。７．试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。８．以契约关系来取代传统的信托关系。 9、简述新公共管理的内涵。 从总体上来看，新公共管理以自利人（Self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 10、试述公共管理面临的挑战。关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题；关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题；关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题；关于回应全球化的挑战问题；关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要；关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题；如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题；关于重振政府治理能力问题；关于如何发展有效的组织体制问题；如何构建国家与社会共同治理模式问题；公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理；重建公共管理的道德秩序⑿ 第二章公共管理主体 1、简述公共组织及非公共组织的含义及其区别。 公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。

公共管理学考试题库

公共管理学考试题库 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为(A) A．追求可持续经济利润的最大化B．追求可持续政治利益的最大化 Ｃ．追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D) Ａ.计划性B．单一性 C.效率性D．公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C） A．公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ．公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A） A.公民 B.政府Ｃ.企业Ｄ．政党 5、公共行政范式产生于（C) Ａ.17世纪末１8世纪初Ｂ.18世纪末19世纪初 C.19世纪末２0世纪初 D.2０世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于（D) A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 Ｃ.20世纪60年代末７0年代初 D.20世纪７0年代末８0年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式－--－公共行政范式诞生的标志为(Ａ） A．《行政学之研究》的发表Ｂ.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C) A.经济的发展B．政治的推动 C.公共部门的改革D．私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A） A.公共行政范式 B.新公共管理范式Ｃ．公共服务范式Ｄ．公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父”的是(A） A.威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D) A．会计学B．政治学Ｃ.行政学 D.公共财政学 １2、“政治与行政二分”最早的提出者是(D） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊 13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A） A.管理B．法律 C.经济Ｄ.政治 14、被称为“组织理论之父”的是（B) A．威尔逊Ｂ.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 15、韦伯认为科层制组织的基础为(Ｃ) A.传统型权力 B.魅力型权力Ｃ.合理--合法型权力Ｄ.知识型权力 16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A） A.合理--合法型权力 B.传统型权力 C.魅力型权力 D.知识型权力

公共管理学复习题 附答案

公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或

者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

公共管理 复习考试题

20世纪80年代，尤其是80年代后期，人力资本理论研究的势头更加猛烈，其主要代表有（A罗默B卢卡斯C斯科特）。 C（A英国B法国）采用的是品位分类方法。 C从总的趋势看，西方各国公共部门人力资源监控与约束呈现出（B注重法 C监督与D约束与）的特征。 C从激励内容角度，可以将激励划分为（A物质激励C精神激励）。 C从规划的性质看，公共部门人力资源规划可分为（A战略性人力资源规划B战术性人力资源规划）。 C从规划范围看，公共部门人力资源规划有（ABCD）。 D当今各国公职人员的任用形式各种各样，采用较多的是（ABCD）。 F非正式的行政人事制度安排就是人们对原发性规则的尊重，依靠（A道德C意识形态D风俗习惯），这些规则人们构建了整个人事行政秩序。 G各国公共人事制度的发展有其共同的趋向，这一趋向反映在（ABCD ）。 G公共部门人力资源管理必需的基本功能是（ABCD）。 G公共部门人力资源损耗依据损耗发生的原因，可以分为（B制度性损耗 C管理损耗D后续投资损耗）。 G公共部门包括“纯粹”的政府组织，还包括“准”公共部门即（A公益企业B公共事业C非政府公共机构）。G公共部门人力资源流动的内在动因是（A物质生活环境的需求B社会关系的需求C发展的需求）。 G公共部门人力资源流动的意义是（ABCD）。 G公共部门人力资源合理流动，必须遵循的原则是（ABCD）。 G公共部门人才笔试具有（ABCD）的特点。 G公共部门人力资源培训和常规教育的区别主要体现在（ABCD）。 G公共部门人力资源通用的培训形式包括（ABCD）。 G公共部门人力在制定人力资源规划时，必须围绕着公共利益的实现，回答（ABCD）这些基本问题。 G根据人力资源理论，“人力”是指人的劳动能力，包括（ABCD）。 G根据规划的内容，公共部门人力资源规划可分为（ABCD）。 G根据流动的范围，可将公共部门人力资源流动分为（A公共组织内部人力资源流动B公共组织之间的人力资源流动C公共组织与非公共组织之 间的人力资源流动）。 G工作设计是对组织内的（B工作内容C工作职责D工作关系）进行的设计，以提高工作绩效和实现组织目标。 G工作评估的基本方法包括（ABCD）。 G工作评估的非量化评估方法是（A排序法B分类法）。 H和笔试相比，面试具有（ABCDE）的特点。 J绩效评估系统主要由（A工作数量B工作质量C工作适应能力）构成。 L劳动者的心理素质是指劳动者心理特征的总体状况，包括劳动者的（A人格素质D心理功能素质），它是人力资源质量的心理基础。 L理性经济人性观和封闭性的环境观的代表人物有（A韦伯B泰勒C法约尔）。 R人力资源的质量，指人力资源所具有的（ABCD）。 R人力资源市场具有的功能是（ABCD）。 R人才测评的方法包括（ABCD）。 R人力资本的性质主要体现在（ABCD）。 R人力资源数量层次规划主要研究的基本问题包括（A分析人力资源的需求B分析人力资源供给C协调人力资源供需缺口）。 W微观的人力群体生态环境具体可以表现为（ABCD）。 W外附激励方式包括（ABCD）。 X薪酬，就是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的经济收入，包括（ABCD）。

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复习题 1、 西方为者对公共管理概念的理解主要在（D ）方面存在差界。 A. 悖理主体 B.管理客体 C.悖理方法 D.研究途径 2、 现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。 （A ） B. 政策途径和政治途径 D.法律途径和政治途径 现代公共管理的“公共性”体现在（D ） B. 个人与集体的相对性 D.国家职能的演变 原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国 B. 管理权与所冇权 D.行政与政治 5、 新公共管理主义的主要特点是（C ） A. 外部取向 B.内部取向 C. 关注行政过程 D.关注LI 常管理 6、 行政学作为独立的学科是在（A ）提出以后才发展起来的。 A. 政治和行政二分法 B.科学悖理 C. 政策科学 D.行为科学 7、 政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A ） A.利益性 B.公平性 C.效率性 D.政策性 8、 （ C ）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论 A.政策途径和管理途径 C.管理途径和法律途径 3、 与传统社会的公私概念不同, A.不同群体的集合状态及规模 C.个人与集体的占冇状态 4、 从19批纪末20世纪初开始, 家职能，出现了（ D ）的分离。 A.主权与治权 C.立法与执法

转变。

9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D ）过程。 A.市场竟争 B.政策决策 C.计划安排 D.公共选择 10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B ）。 A.管理的相似性 B.绩效和项目 C.战略规划 D.组织机构 11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C ） A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织 B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织 C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织 D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织 12、功利型组织是以（D ）为基础的组织。 A.激励的作用 B.劝导和感召 C.强制性权力 D.实在性奖励和非实在性奖励 13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B ） A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨 B.是否以非营利为纽织宗旨 C.是否以志愿投入资金为组织宗旨 D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨 14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D ）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。 A.主体、客体、权力 B.职能、机构、人员

公共管理学考试题库答案(20200512012353)

、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 6、新公共管理范式产生于（D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ） A.会计学 B.政治学 C.行政学 D.公共财政学 12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D ） A.凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯 D.威尔逊

公共管理学考试题库答案

公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力

党校 公共管理学考试题型及复习重点

一、考试题型 辨析题2题，每小题10分，共20分。 论述题1题，每小题25分，共25分。 案例分析题1题，每小题25分，共25分。 二、复习重点 1.公共管理与企业管理有哪些重大差异？为什么？ 私人管理公共管理 权力的来源：产权权力的来源：合法性 目的：私人利益，经济理性目的：公共利益，公平公正 私人组织公共组织 私人权力公共权力 竞争性垄断性 隐私性接受公众监督 涉及面窄涉及面宽 公共领域的以下特点决定了与私人管理不同： ①公共领域涵盖范围广，组成部分之间存在差异； ②各个组成部分有要求平等的诉求，使得公共管理必须以公共利益为目标，以公正公平为准则； ③公共领域的信息沟通较难，标准和要求各异，需要预设制度，以使公众的诉求达到某种程度的一致； ④公共事务管理必须以委托的形式，将公共权力交与少数人； ⑤公共权力的合法性； ⑥公共权力的垄断性； ⑦公共权力的强制性； ⑧公共权力的可监督性； 2.传统人事管理模式与现代人力资源管理模式有何区别？ 观念的区别：传统的人事管理以事为中心，而现代人力资源管理是以人为本； 管理内容与范围的区别：传统人事管理的实践是以个体为中心，而现代人力资源管理则是以团队为中心； 组织结构的区别：传统人事管理以“树型”的组织结构为主，后来发展为“矩阵型”，现代人力资源管理趋向于“网络型组”织结构； 工作重点的区别：传统人事管理只注重实用，而现代人力资源管理把人力资源开发放到首位； 管理作用的区别：传统人事管理的作用是效率的提高与工作生活质量的提高，现代人力资源具有决定组织命运的战略性作用。 管理目标的区别：传统人事管理的目标是吸引、留住和激励员工，现代人力资源管理的目标更关注组织在竞争力、利润、生存能力、竞争优势和劳动力的灵活性等方面的提高； 管理地位的区别：传统人事管理部门被视为是非生产、非效益部门，现代人力资源管理部门被视为生产与效益部门； 3.什么是公共部门的全面质量管理？与传统管理有哪些差异？ 全面质量管理的含义：全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。一般而言，全面质量管理都是以战略、远景、作业三者为主，它与传统的管理的确有许多不同之处

东财考试批次公共管理学》复习题及答案

《公共管理学》综合练习 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分） 1. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .政府组织 D .营利组织 【答案】C 2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位 D .营利组织 【答案】B 3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B 4. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B 5. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A 6. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A 7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90 【答案】D 8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。

A .人际关系运动 B .新管理思潮 C .人力资源管理思潮 D .新公共管理运动 【答案】A 9. （）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。 A .1988 B .1993 C .1998 D .2000 【答案】B 10. 虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。 A .13 B .14 C .15 D .16 【答案】B 11. 在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（）产生，有任期。 A .选举 B .考试 C .任命 D .推荐 【答案】A 12. 公债按（）分，可分为中央公债与地方公债。 A .发行机构的地位 B .发行地域 C .偿还期限 D .是否允许上市流通 【答案】A 13. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。 A .60% B .70% C .80% D .90% 【答案】D 14. 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束外，还受（）的约束。 A .良知 B .法律 C .制度 D .强制 【答案】C 二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。本题共14小题，每小题2分） 1. 道路是纯公共物品。 【答案】× 2. 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作属于Y理论假定。 【答案】× 3. 管理层次与管理幅度成正比。 【答案】× 4. "更少的政府，更多的治理"成为西方政府改革的共同特征。 【答案】√ 5. 地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方政府的博弈格局。地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向中央政府"讨价还价"。 【答案】√ 6. 我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、