XX现代农业园区总体规划
XXX
XXXX人民政府XXX年XX月
抓好现代农业园区建设，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措，是推进现代农业高质量发展的重要抓手，是农民增收农业增效的重要途径，是实施乡村振兴战略的重要载体。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XXX工作系列重要指示精神，全面落实乡村振兴战略的决策部署，XXX省提出将现代农业园区作为推动乡村产业全面振兴的核心载体，通过五年持续推进，构建现代农业园区建设体系，建设一批现代农业园区。
近年来，XXX积极响应国家、省市关于实施乡村振兴战略和农业高质量发展的重要方针，紧抓XXX省推进现代农业园区建设的历史机遇，大力构建现代农业园区建设体系。特编制《XXXXXX现代农业园区总体规划》。
第一章规划总则 (1)
一、规划背景 (1)
二、规划范围 (3)
三、规划期限 (3)
四、编制依据 (4)
第二章现状分析 (7)
一、县域基本概况 (7)
二、园区概况 (8)
三、园区创建条件 (11)
四、优势与短板 (19)
五、对标自评 (20)
第三章总体要求 (26)
一、指导思想 (26)
二、规划原则 (26)
三、发展定位 (27)
四、建设目标 (28)
五、总体布局 (29)
第四章基地建设规划 (32)
一、主导产业 (32)
二、基地建设 (34)
三、绿色发展 (39)
第五章设施装备规划 (43)
一、基础设施 (43)
二、生产装备 (48)
三、冷链物流 (52)
第六章产品加工规划 (55)
一、产品加工 (55)
二、综合利用 (56)
第七章农业新业态规划 (58)
一、休闲农业 (58)
二、农村电商 (61)
三、农业服务 (64)
第八章品牌培育规划 (66)
一、品牌创建 (66)
二、品牌营销 (68)
三、品牌监管 (70)
第九章科技支撑规划 (73)
一、良种推广 (73)
二、技术创新 (74)
三、科技推广 (76)
第十章组织方式规划 (78)
一、主体培育 (78)
二、职业农民 (79)
三、联农带动 (81)
第十一章投资估算与资金筹措 (85)
一、投资估算与资金筹措 (85)
二、投资明细及建设时序表 (86)
第十二章效益分析 (90)
一、经济效益 (90)
二、社会效益 (91)
三、生态效益 (92)
第十三章保障措施 (94)
一、加强组织领导 (94)
二、强化政策支持 (94)
三、打造多元化投融资渠道 (96)
四、激发主体经营活力 (97)
五、突出科技引领 (97)
六、增强人才支撑 (98)
七、提升管理水平 (99)
附件 (100)
一、附表 (100)
二、附图 (100)
一、规划背景
抓好现代农业园区建设，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措，是推进现代农业高质量发展的重要抓手，是农民增收农业增效的重要途径，是实施乡村振兴战略的重要载体。XXX迫切需要认真总结当前全区现代农业发展的历史性成就和历史性变革，准确研判XX 柑橘产业革新突破的内在需求和高质量发展新特征新趋势，按照《XXX省现代农业园区建设考评激励方案》创建任务要求，切实抓住省级现代农业园区创建的历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，集全区之力把XXX现代农业园区规划好、实施好。
（一）推进现代农业园区建设是贯彻落实国家全面实施乡村振兴战略的重要部署
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推进XXX现代农业园区建设，是XXX 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等重要文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略的重要部署。
（二）推进现代农业园区建设是贯彻落实XXX省全面推动高质量发展的关键举措
《中共XXX省委关于全面推动高质量发展的决定》提出“要落实高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，坚决打好“三大攻坚战”，深化供给侧结构性改革，着力解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快建设经济强省”。推进XXXXXX现代农业园区建设，是XXX推动柑橘产业从增产导向转向提质导向，构建柑橘现代产业体系、生产体系、经营体系，推动柑橘产业一二三产深度融合的关键举措。
（三）推进现代农业园区建设是夯实XX门户枢纽型临空新兴城市定位的产业支撑
《中共XXX市委关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设XX城市的决定》提出：围绕XXX美好愿景，聚焦XX发展定位，做好做足XX两篇文章，着力构建XX格局，实施开放兴市、产业强市、创新活市、环境立市“四大战略”。《中共XXX市委关于全面推动高质量发展的决定》提出：推进XXX高质量发展，必须深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，深入落实省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”决策部署，围绕美丽繁荣怡然XXX美好愿景，大力实施开放兴市、产业强市、创新活市、环境立市战略，着力打造“五基地一枢纽”，构建XX产业集聚示范区，加快建设XX门户枢纽、XX新兴城市，为推动XX作出XXX贡献。推进XXXXXX现代农业园区建
设，是推动柑橘产业践行开放兴市、产业强市、创新活市、环境立市战略，加快建设XXX的XXX实践。
（四）推进现代农业园区建设是XXX谋求推动柑橘产业高质量发展的固本之策
近年来，XXX市XXX区委区政府按照“引业主、建基地、壮规模、育品牌”的思路，以发展绿色生态、特色效益、休闲创意农业为抓手，以无公害为基础、绿色为主体、有机为方向，瞄准XX都市、XX空港市场，大力发展柑橘产业，形成了“一早一晚、错季发展”的30万亩“XXX柑橘”优势产业格局，以“XXX柑橘”为代表的柑橘产业发展取得阶段性成效。但仍可看到XXX柑橘产业发展的问题特征突出，特别是产品加工、冷链物流、品牌建设、联农带农和支撑保障上仍存在不少短板，亟待紧抓省级现代农业园区创建机遇，推进XXXXXX现代农业园区建设，以点带面驱动XXX柑橘产业高质量发展。
二、规划范围
XXXXXX现代农业园区规划范围涵盖XX，幅员面积159平方公里、23.85万亩，主导产业规划面积13万亩，其中连片核心区8万亩。
三、规划期限
本规划基期为XX年，规划期限为5年，即XX年。
四、编制依据
（一）法律法规
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）
2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）
3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院第257号令）
4、《中华人民共和国环境保护法》（2014年）
5、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）
6、《中华人民共和国农业法》（2012年修正）
7、《中华人民共和国旅游法》（2013年）
8、《中华人民共和国森林法》（2009年修正）
9、《中华人民共和国食品安全法》（2015年修订）
10、《中华人民共和国农产品质量安全法》
11、《中华人民共和国农民专业合作社法》（2006年）
12、《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）
13、《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）
14、《中华人民共和国动物防疫法》
15、《中华人民共和国农业机械化促进法》
16、《中华人民共和国水法》（2016年修订）
17、《中华人民共和国公路法》（2009年修正）
18、《畜禽规模养殖污染防治条例》
19、《中华人民共和国农业技术推广法》（2012年修正）
（二）政策文件
1、《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）
2、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）
3、《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）
4、《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）
5、《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2017〕40号）
6、《中共XXX省委XXX省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》（XX）
7、《中共XXX省委办公厅XXX省人民政府办公厅关于印发
8、《关于XXX省县域乡村振兴规划编制的指导意见》（XX）
9、《中共XXX市委关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设XX的决定》
10、《中共XXX市委关于全面推动高质量发展的决定》
11、《XXX市人民政府关于切实抓好新一轮现代农业重点县建设工作的通知》
12、《中共XXX市XXX委关于全面贯彻落实XXX的决定》
13、《中共XXX市XXX委关于全面推动高质量发展的决定》
（三）相关规划
1、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》
2、《全国农业现代化规划（2016-2020年）》
3、《特色农产品优势区建设规划纲要（2017-2020年）》
4、《种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020年）》
5、《XXX省“十三五”农业和农村经济发展规划》
6、《XXX省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》
7、《XXX市现代农业发展规划（2017-2026年）》
8、《XXX市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》
9、《XXX市市域城镇体系规划和XXX市城市总体规划(2017-2035)》
10、《XXX市XXX国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
11、《XXX市XXX“十三五”质量发展规划》》
12、《XXX市XXX“十三五”农业农村经济发展规划》
13、《XXX市XXX土地利用总体规划（2006-2020年）》
一、县域基本概况
（一）区位交通
XXX地处XXX腹心，是XX之心，地处XXX，系XXX市委、市人民政府所在地。
（二）社会经济
近年来，XXX大力实施“依市兴区、产业立区、开放活区、创新强区”四大战略，经济平稳增长。2018年，实现地区生产总值（GDP）502.48亿元，同比增长8.1%，分别高于全国、全省、全市1.5、0.1和0.3个百分点，三次产业结构由上年的10.2:57.4:32.4调整为10.2:55.7:34.1，呈现出三产增、二产强、一产稳的结构优化趋势。2018年，全区城镇居民人均可支配收入实现33611元，同比增长8.0%，农村居民人均可支配收入16265元，同比增长9.2%。
（三）农业生产
2018年，全区农林牧渔业总产值实现92.9亿元，同比增长3.6%。其中：种植业产值46.2亿元，林业产值4.9亿元，牧业产值33.2亿元，渔业产值3.1亿元，农林牧渔业服务业产值5.5亿元。2018年，全区完成粮食种植面积165.8万亩，粮食产量52.9万吨，其中：水果种植27.5万亩（其中柑橘23.5万亩），总产值6.7亿元，位居全省30个重点县的第8位。生猪出栏94.9万头，山羊出栏30.8万只，家禽出栏707.6万只。
（四）特色产业
柑橘是XXX最突出的特色农业产业。XXX是省现代农业产业基地强县，省级现代农业优势产业核心示范区，是全国优质柑橘基地，长江中上游最大的早熟柑橘产销中心，也是全省唯一的早熟柑橘产销基地。2018年底，全区柑橘种植面积达到23.5万亩（其中特早熟柑橘10.5万亩，晚熟柑橘13万亩），产量18万吨，居全省第二位，产值5.5亿元，农民人均收入增加662元。XX品种以早熟兴津为主，约占92%，配少量宫本、胁山、日南1号等特早熟品系，并大力发展不知火、春见、大雅、金秋砂糖橘等品种。
XXX柑橘种植历史悠久，具有深厚的产业和时代底蕴。XXX是中国西部早熟柑橘的代表。2008年，“XXX柑橘”获得“国家地理标志产品保护”，获评全国区域农产品价值100强。XXX柑橘成为地区农村改革创新的“试验田”、农民致富的“黄金果”、产业振兴的“排头兵”，XXX柑橘产业发展史是一部浓缩版的XXX农业发展史，折射出了改革开放40年特别是设地建市20年来地区农民生活、农村面貌和农业产业的发展变化。
二、园区概况
（一）地理区位
园区位于XXX西南边缘，距XXX城区11公里，紧邻XX，XX铁路、XX高铁、XX高速公路、XX和XX穿境而过，地理区位条件优越。
（二）经济条件
2018年，园区农林牧渔业总产值11.23亿元，农村经济结构以农业为主导。主导产业柑橘总产值约3.14亿，占园区农林牧渔业产值的28%（占农业总产值的58%），主导产业加工业产值3.06亿元，旅游综合收入1.03亿元。农村居民人均可支配收入17059元，高于全区16265元4.9个百分点。
（三）土地资源
1、土地资源
园区涵盖XXX，幅员面积159km2、23.85万亩。从土地利用情况看，目前园区土地利用中果园面积最多，约为88534亩，占总面积的37.12%，旱地面积58085亩，水田面积25835亩，种植业总用地面积172454亩，理论剩余可开发果园面积83920亩。城镇村及工矿建设用地、水域及水利设施用地以及其他用地面积约为66046亩。
表2-1 园区土地利用现状统计表单位：亩
图2-3 园区土地利用分析图
2、土壤情况
园区不同土种垂直分布明显。丘顶、坡面上分布有黄红紫泥土的砂土和半砂土，土层厚约30—60厘米，肥力中等，在改土、培土、增施有机肥料的情况下，可达到较好地力；丘腰及冲沟为棕紫泥的大泥土，土壤土层厚度一般为50—80厘米。园区土壤适种性较强，宜种性较广，物产丰富，非常适合各类柑橘生长，是公认的柑橘生态最适宜区，也是全国优质柑橘基地。
（四）农村人口
2018年末，园区总人口98315人，农业人口92505人，总劳动力50162人。其中，常年外出务工劳动力28626人，占总劳动力的比重达57.07%，富余劳动力15075人。
（五）自然条件
1、农业气候
园区处于XX热带湿润季风气候区，因地处XX中部夏伏旱秋涝交错地带，形成大陆性季风气候。热量丰富、雨量充沛，四季分明、雨热同季，平均气温为17.0℃，大于等于10℃的活动积温为5681℃，全年无霜期多年平均为303天。太阳辐射总量为91.86千卡/cm2，太阳辐射总量为91.86千卡/cm2。年均降雨量941mm，降雨量变化不大，但季节差异较大，全年60-70%的降雨量集中在每年的6-9月。河谷平坝、丘陵地区风速1.1m/秒，平均温度77%，年均阳天178.3天，云天37.5天，阴天147.7天。年平均日照时数1233小时左右，日照率26.9%。
2、水文特征
XXX水源充足，坝丘山河湖俱全，XX等一江七河十八溪流灌全境，有65座中小型水库，总库容量1.1亿立方米，水资源总量达到82.4亿立方米。园区现有XX过境，有XX水库4座，坑塘近200口，水源丰富，水量充足。园区骨干渠系基本健全，支渠遍布整个项目区，低地田土可自流灌溉，丘腰及丘顶地块通过提灌设施，可满足灌溉需要。
图2-4 园区现状水系图
3、场地条件
园区地处盆周浅丘地貌，地势西北高、东南低。
?高程：园区地势整体为浅丘地形，海拔高度在317-541米，最高点在岩峰山南部。
?坡度：整个园区地形较为平缓，坡度多集中在15°以下。
?坡向：园区以缓坡为主，坡向以东向与西向为主。
图2-5 园区场地地形地貌分析图
（六）旅游资源
XXX是XX发源地，是“XXX人”的故乡。
园区人文、旅游资源丰富。
表2-6 园区旅游资源分布图
三、园区创建条件
（一）产业基地持续夯实
园区是XXXXX产业发源地之一，已有数十年发展历史，产业积淀深厚，是中国XX柑橘之乡核心区，是XXX“一核一轴两带一环”农
业经济地理，柑橘产业成为园区乡村振兴的产业支柱，产业基础优越。
基地规模优势凸显。园区柑橘基地面积已达到6.72万亩，其中XXX1.42万亩，XX2.57万亩，XX2.72万亩。品种以兴津、宫本等XX 为主，规模达到4.8万亩，占园区总量的71.44%，其次是不知火、爱媛38、大雅等XX。XX是XX最大的柑橘种植基地。2018年，园区柑橘产量6.17万吨，产值3.14亿元，占园区农林牧渔业产值的28%（占农业总产值的58%）
转型升级持续加速。为破解传统XX产业发展瓶颈，园区大力推进产业提质增效。技术上，引入中国柑桔研究所建立柑橘产业协同研发中心，建设柑橘新品种展示基地；品种上，开展特早熟柑橘、中熟柑橘、晚熟XX结构优化，高接换种或栽植不知火、爱媛38、大
雅、春见和沃柑等新品种以及塔罗科血橙等地方特色优势品种，发展面积已达1.7万余亩（新建1.2万亩）；基地建设上，着力推进特色柑橘标准化种植基地、无公害柑橘生产基地以及柑橘精品示范园建设。
绿色发展成效突出。园区全面推行“一控两减三基本”，重点推广水肥一体化、节水灌溉等技术，采用“四减两免”栽培管理技术，大力推进测土配方施肥技术（推广率100%）、有机肥替代化肥行动和落实农药零增长减量化行动，化肥农药减量增效取得明显成效。通过开展社会化服务，建立了绿色防控体系，持续开展生物农药、色板、太阳能频振式杀虫灯、性诱杀剂等绿色防控，病虫绿色防控面积达55%以上。园区持续保障农产品质量安全，农产品质量安全省级检测合格率达99.5%。
（二）基础设施不断完善
园区不断强化基础设施建设，夯实现代农业生产发展、农业产业化经营、扶贫攻坚工程、土地整理、农业综合开发、农田水利等项目，仅2018年就投入资金7530余万元，全力推进田、水、电、路、网以及旅游配套设施建设，目前园区高标准农田面积42794亩，占园区耕地的47%，有效灌溉率达90%以上。初步实现了产业基地“路网、水网、田网、林网”全覆盖，“电力、饮水、物流、通信”全通畅，基地建设标准化、设施化、机械化水平全面提高。
（三）产品加工快速发展
XXX近年来大力发展农产品产地初加工，连续多年实施农产品产地初加工补助项目。园区已引进和培育XX等加工企业10家，通过建设商品化处理中心及冷库仓储设施，园区冷库贮藏保鲜能力达到3600吨以上，日处理柑橘鲜果能力达到1000吨以上，园区柑橘预冷率达80%以上，产地初加工率达81%，通过加工企业带动，产品销往全国各地。2018年园区柑橘加工业产值达到3.06亿元。但园区主要农产品仍以鲜食鲜销为主，产品加工目前主要以初加工为主，精深加工和综合利用还处于探索阶段。
（四）业态融合多点萌发
立足资源促进农文旅融合。园区围绕XXX“最具丘陵特色的中国乡村旅游目的地”打造目标，推动“农业+文化”共促旅游业发展，突出资源禀赋，着力发展具有地域特色的乡村旅游产业，园区橘花飘香、硕果垒垒、文蕴神怡，现代农业与历史文化、名人古迹有机融合。建成XXX乡村旅游景区，成功举办XXX第二届赏花节XX分会场（柑橘花）、XXX市首届“中国农民丰收节”等农旅融合活动，乡村旅游已初具雏形，2018年接待游客近70万人次，旅游业收入1.03亿元。
激活主体发展农村电商。XXX已纳入省级电子商务进农村综合示范区，通过农村电商公共服务、销售平台和物流配送网络建设，电子商务服务功能将基本实现全覆盖。借助本地和外地的网销平台，九XX等相继在京东、淘宝、拼多多等销售平台开展网络销售。园区还建成XX等一类益农信息社12个，电商服务点18个。2018年，园区柑橘电商销售占比超过35%。
搭建平台开展社会化服务。园区共有XX等11家柑橘社会化服务专业合作社，常年提供植保统防、修剪、销售等服务，服务面积覆盖率达到59%。服务全区的XX专业合作社先后获得全国农作物病虫害专业化统防统治百强服务组织、农民示范合作社，省级示范农民专业合作经济组织、市级示范农民专业合作经济组织、XXX十佳农民专业合作社等称号。
（五）产村相融魅力初现
园区按照“产村相融”发展思路，推进以柑橘为支柱的现代农业产业基地建设，突出产业示范带动作用，有效增强了园区农业农村发展活力。将产业发展、脱贫攻坚与新农村建设有机结合，建成XX 幸福美丽新村，XX被农业部评为“美丽乡村”，XX成立旅游专业合作社，改造农居，打造特色民宿，带动全村产业发展，园区新村建设与自然环境、现代农业、旅游景区有机融合、交相辉映，已形成以产业激活力，以新村强支撑，以旅游促融合的发展模式，产村相融水平不断提升。
（六）品牌培育初见成效
园区实行“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，依托全域无公害农产品产地认证优势基础，鼓励引导企业积极申报“三品一标”和国省级商标、名牌，打造自主品牌，培育了XX等优势果品园区品牌，农特产品知名度不断提高。园区承办XXX市首届“中国农民丰收节”暨XX 庆祝活动，XX品牌、XXX柑橘在XXX电视台等平台大力宣传，各地
传媒、群众慕名而来，“XXX名片”得到广泛宣传。目前，园区已实现全域无公害认证，以“XXX柑橘”为主的品牌柑橘产量占园区总产量的85%以上，品牌农产品销售金额占园区销售金额的90%以上。
（七）技术研发有力支撑
战略合作持续强化。园区大力推进农业科技合作与创新，与省农科院、中柑所签订了战略合作协议，并建立协同研发中心，重点在新品种、新技术、绿色防控、节本增效等方面开展技术集成和示范推广，为全区提供样板；持续在园区推进柑橘提质增效工程，通过微肥、新型农机具的配套，提升科技种植水平，提升果品品质；以晚熟柑橘为核心进行布局发展，在沱东园区辐射片区打造晚熟柑橘产业带。
技术服务日趋健全。加快“四减两免”等良种良法推广应用，大力推广应用无公害标准化种植和病虫害绿色防控等技术措施。不断建立健全柑橘技术培训、示范推广和服务体系，组织开展技术培训，通过“田间培训+农民夜校+远程教育”“集中—分散—集中”等培训方式，开展农业实用技术培训。邀请院校专家开展特色水果种植管理技术培训。农技人员和果农的种植管理水平明显提高，为柑橘产业提供了可靠的科技支撑，目前园区主要农作物良种覆盖率达100%，先进实用配套技术推广应用率达到100%。
（八）联农带农机制强化
主体培育有力支撑。园区培育壮大了XX等一批龙头企业和专业