坚持党要管党把从严治党落到实处从严治党系列党课之十二

讲党课

把从严治党落到实处

———从严治党系列党课之十二

□ 高新民

·党课提示·

坚持党要管党的原则,把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去,坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象,这是十五大提出的一个重要思想。

一、只有坚持党要管党的原则,才能全面落实从严治党的方针。

从严治党不是一句空洞的口号, 而是对党的建设的全面要求,它具体体现在党的思想、组织、作风、制度建设等各项工作中。做好这些工作,是各级党组织无可推卸的责任。这里,做到党要管党,各级党委聚精会神抓党的建设,就成为落实从严治党方针的先决条件。近些年来, 各级党委按照邓小平、党中央的指示, 增强了“管党”的意识,加强了“管党”的工作力度,逐级建立了党建工作责任制, 各级党委书记带头抓党的建设,带动了各部门负责人一起抓党的建设,形成了在党委领导下齐抓共管、一级抓一级的党建工作新格局,从严治党也有了很大进展。党能够成功地领导改革开放和现代化建设,表明党的建设是卓有成效的。

但是, 也应该承认, 面对新的情况, 党的建设工作在某些方面还不适应客观形势和党的任务的需要。一些地方和单位治党不严, 纪律松弛, 组织涣散, 思想上组织上作风上存在种种不容忽视的问题, 削弱了党的战斗力。出现这些问题,大都与党不管党、党组织忽视党建工作有关。而造成党不管党、治党不严的主要原因大致有这样几点:

第一, 思想上不够重视。虽然从理论上讲大家都知道党的建设的重要性,但一涉及到具体事情,就经常用其他工作冲淡党的建设。“说起来重要, 忙起来次要”的现象时有发生。

第二, 片面理解以经济建设为中心。这主要表现为两种倾向,一是埋头于经济工作,忽视政治工作、思想工作。甚至有人认为抓经济工作是干实事,搞党务是·26 ·虚的,做思想工作是说空话。二是在建立社会主义市场经济体制的条件下,仍沿袭旧的领导方式与工作方法去抓党的建设,当这些方式、方法与新的实际不适应、发生冲突时,便会产生困惑与疑虑,甚至产生畏难情绪,放弃“管党”工作。这两种倾向都影响到党的建设工作,使这些工作或者没人愿做,或者流于形式。

第三,在改革党和国家领导体制的过程中,一些改革制度、措施不配套, 也影响到“管党”工作。比如, 在计划经济体制下企业党组织形成的工作制度, 应当怎样改革怎样操作? 在一元化领导体制下各级党委形成的工作制度工作方式,在权力机关依法行使权力、行政机关实行首长负责制的条件下,如何调整?都是尚未完全解决的问题。当然,在新旧两种体制的转换过程中, 人的主观认识有时落后于客观形势的发展, 党在组织形式、工作方式上受到一定的冲击,一时不能适应形势的发展是可以理解的。在客观上,新的组织形式、工作方式的形成也需要经过一定时间的考验、磨合,需要有一定的实践经验的积累。但是, 如果长期不完善党的领导制度,党的建设的各项制度、措施总是落后于形势的发展, 势必要影响到党的建设, 党要管党, 从严治党就不可能真正坚持下去。

鉴于上述情况,必须坚持党要管党的原则,才有可能实施从严治党。否则, 党不管党, 谁来治党?更不必说从严治党了。

二、怎样才能坚持党要管党的原则,把从严治党落到实处?

坚持党要管党,需要按照十五大的精神,从下列问题入手,落实从严治党的要求:

严格按党章办事, 按党的制度和规定办事。党章是党内的根本法规, 是全体党员必须遵守的行为准则。是对党的建设总的、规范化的要求。党的各项制度和规定是对党的各项工作的具体化的要求。全党在行

·党的建设·

动上要严格遵循党章和各项制度, 不得违背党章和党的各项制度、规定。当前党内存在的主要问题是有章不循的现象比较多, 尤其是当中央的规定与地方或部门利益发生矛盾冲突时,往往会出现“上有政策,下有对策”的现象。在解决这种问题时,要从两个方面入手: 一方面要加强党性教育,使全体党员都懂得,在搞市场经济,出现利益多元化的情况下,人民群众的长远利益和共同利益由谁来代表?由谁来维护?只能由党来代表,由党教育党员带领人民来维护。党的性质决定了中国共产党在多元利益中代表人民的共同利益,在当前的运动中代表运动的未来。全体党员都有责任和义务遵守党章的规定,维护中央的权威。另一方面,对于违背党章和党的政策的行为,要视其行为的具体情况,予以严肃的、适当的组织处理,绝不能使党的总体利益受到损害。同时,要进一步完善党规党法,使各种违背党章的行为受到严格的约束和严厉的制裁。

对党员特别是领导干部要严格要求, 严格管理, 严格监督。邓小平曾说: “党要管党, 一管党员, 二管干部”。特别是管干部“, 因为许多党员都在当大大小小的干部”。所以,从严治党,一定要加强党员和干部队伍的建设。首先要用工人阶级先锋队战士的标准严格要求党员、干部。所以,严格坚持党员标准,通过充分的、有效的政治思想工作,提高党员、干部的觉悟,是极为必要的。其次要根据客观环境的变化加强对党员、干部的管理。以经济建设为中心,建立社会主义市场经济体制,使原有的在革命斗争和计划经济条件下形成的党员、干部队伍的管理模式受到一定的冲击,但这绝不意味着不能实行严格管理。各地党组织在实践中已经摸索出一些有效的管理方法,但尚待解决的问题还很多,成熟成套的经验还很少,还有待继续探索。比如,在人才不断流动的情况下,怎样进行党员管理?在经济体制和政治体制改革的情况下,怎样体现党管干部的原则?怎样处理党管干部与群众选举的关系?这里,一方面需要各级党组织有强烈的责任心和使命感,丝毫不放松对党员、干部的要求,在大是大非问题上一定坚持按党章办事。特别要防止和纠正对干部重提拔使用、轻日常管理的倾向,上级党组织和主管部门要定期同下级干部谈话,发现不好的苗头和问题及时提醒本人,防患于未然,防患于初始。另一方面,要运用已有的成功经验并进行改革和创造,改进党员、干部队伍的管理模式。第三, 要进一步完善监督机制, 对党员、干部执行党的路线、方针和政策的情况, 执行党的纪律的情况, 进行全面的监督。监督的重点是党的领导干部。要改变对主要负责人“上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督”的现象。在这个问题上,要求领导干部带头接受监督,广大党员要主动地行使自己的监督权利,而各级党组织要敢于监督,任何人都不能游离于党的监督之外。否则,从严治党就会流于空谈。

在党内生活中要讲党性, 讲原则, 开展积极的思想斗争, 弘扬正气, 反对歪风。从严治党, 必须有健康的党内政治生活。当前在党内生活中主要有几种不正确的倾向: 一是不能开展积极的思想斗争, 上级对下级哄着护着, 下级对上级捧着抬着, 同级之间相互包着让着, 出了问题捂着盖着。二是闹无原则的纠纷, 甚至搞派性, 搞亲亲疏疏。三是不能定期召开组织生活会, 有的甚至弄虚作假, 在上级检查时搞假的生活会记录。凡此种种, 严重影响着从严治党的落实。要解决这些问题, 就要对党员特别是领导干部进行思想教育, 增强党性观念, 认真拿起批评与自我批评的武器, 对各种错误的思想、主张和行为, 开展必要的积极的思想斗争, 但要严格区别思想斗争与政治斗争的界限, 把握好二者的关系。要学习先进、模范发扬正气, 反对自由主义。同时要进一步健全党内生活制度, 使党内生活规范化、制度化, 防止出现随意不参加党的生活以及弄虚作假的现象。

严格按照党章规定的标准发展党员, 严肃处置不合格党员。要健全发展党员、淘汰党员的机制, 管好党员队伍的两头: 入口和出口。在发展党员工作中, 要“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”, 把着力点放在对入党积极分子的培养教育上, 对新党员的继续教育和考察上, 严格履行入党手续。还要注重疏通党内正常的“出口”, 破除只进不出、易进难出的观念。长期以来, 我们党内实行的是思想教育从严, 组织处理从宽的原则。这条原则并没有错, 但在实际掌握中往往把它理解为“宽”大无边, 只要不犯大的错误, 即使小错误不断、不起党员作用的不合格党员也可以留在党内, 严重削弱了党的战斗力。对此, 必须采取“坚持标准, 立足教育, 区别对待, 综合治理”的方针, 对不合格党员分别情况给予适当的组织上的处置, 做到既坚持党员的先进性, 又分清政策界限, 建立起正常有序的淘汰机制, 最终达到从严治党、增强党的战斗力的目的。

严格执行党的纪律, 坚持在纪律面前人人平等。严格执行党的纪律, 既是从严治党的要求, 也是从严治党的手段之一。正确地维护和执行党的纪律要注意几个问题: 一是要坚持以教育为主, 使广大党员、干部了解遵守纪律的重要性、纪律的基本内容、为什么不能违反纪律, 保证党的纪律真正建立在广大党员自

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·党的建设·

觉遵守的基础上。二是要坚持在纪律面前人人平等的原则。有的党组织在执行纪律中存在对领导干部松、对普通党员严的现象, 对严重违纪的领导干部说是要严肃处理, 实则大事化小, 小事化了。这就不能使一般党员干部信服,党的纪律的严肃性也就无从体现。从严治党, 必须坚持在纪律面前人人平等的原则, 认真查处包括领导干部在内的任何违法违纪案件, 使党员、干部从事实中看到, 纪律是必须严格执行的, 言者谆谆, 听者藐藐是不容许的。●粮食局储运股, 以每斤0. 60 元的价格从撮镇粮站调入546 吨政策粮抵补成国储粮, 尚缺的257 吨国储粮则由储备库以本库粮食补足。

一卖一买, 肥东县粮食局账面亏损49. 7 万元, 撮镇粮站账面亏损32. 1 万元, 肥东国家粮食储备库亏损11. 3 万元,合计共亏损93. 1 万元。

1998 年9 月9 日, 肥东县人民法院依据上述事实,依照《中华人民共和国刑法》第397 条第一款“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役”的规定,叶宗炯被依法判处有期徒刑3

·党课实例·

年。●(飞虹)

国储粮岂能私售

1997 年4 月, 安徽省肥东国家粮食储备库向肥东县粮食局领导写了“建议轮换国储粮的报告”, 此报告分别送给肥东县粮食局局长叶宗炯、副局长吴长海及有关业务股同志。之后,县粮食局储运股股长等人也多次就储备粮轮换一事向叶宗炯请示: 是否写个报告叫上级审批,叶说:不用。

同年7 月18 日, 肥东县金谷粮贸有限责任公司(私营股份企业,公司三个股东———吴斌、张厚传、费长春均系叶宗炯的连襟) 副经理费长春不知从何处得知肥东国家粮食储备库欲将陈稻换新的消息, 便找到肥东县粮食局经营股股长杨明贤, 要求先从肥东国家粮食储备库拉一车稻谷回去试加工, 经请示, 叶宗炯同意,杨便发10 吨稻谷给费长春。7 月28 日上午,在县粮食局局长办公会议结束前, 叶宗炯等几位局长就轮换国家储备粮之事相互通了气。嗣后,副局长吴长海便在储备库的报告上作了批示: 经请示叶局长等几位局长, 同意轮换国储粮, 请储运股、经营股、储备库三家协商处理,以最好价格为基准出售。报告交给杨明贤。当日, 张厚传找到杨明贤说: 听说储备库的粮食可以卖了, 我公司想买。杨说:粮食按每斤0. 43 元或0. 42 元售出。张厚传说: 每斤的价格最多不能超过0. 40 元。杨请示叶宗炯, 叶说: 那就每斤0. 39 元吧! 7 月30 日, 杨明贤代表县粮食局与金谷粮贸公司副经理张厚传按此价格签订了购销1500 吨陈次杂交稻谷的《农副产品合同》, 实际运走稻谷1810 吨。因不是现款交易, 叶宗炯为金谷粮贸公司作货款担保人。

为掩盖私售国储粮这一事实, 叶宗炯安排县粮食局以每斤0. 55 元的价格购进本县撮镇粮站桥头集分站的1007 吨政策粮划拨成国储粮。12 月, 再次安排县

·课间交流·

抓实抓好党课教育

在发展市场经济的新形势下, 怎样用党课形式开展党员教育, 天津石油化工公司党委十几年来, 始终坚持上党课制度, 二级单位按季组织全体党员上大党课, 基层支部每月上一次党课。他们根据全年中心工作和党员教育的总要求, 年初分别订出上党课的时间、内容、组织实施者和讲课人, 层层落实, 还建立了党员听党课签到登记制度。

日常管理重点抓考核。公司按季考核二级单位, 二级单位按月考核基层支部, 考核结果同奖金、工资和各种荣誉称号挂钩。考核有专人负责, 按惯例深入基层查看记录和讲课人的讲稿, 找部分党员检查讲党课的真实性及听党课后的实际感受和效果, 不定期地到二级单位和基层支部听党课。在具体实施中坚持二级单位缺一次党课扣发月奖金的1 % ; 无记录、出勤率低于85 %的扣月奖金的0. 5 % 。基层支部少讲一次党课不能晋升一级; 无记录、出勤率低于95 %的扣发本支部党员月奖金5 % 。

为提高党课质量, 基层支部讲课时, 除本支部党员、积极分子及有关人员参加外, 本单位各支部书记、党委书记和职能部门的主要人员都要参加这个支部的党课。课后, 参加党课的各支部书记及其他人员对本次党课进行具体讲评, 达到互相学习、交流的目的。同时在各二级单位不定期地开展评选优秀党课和最佳讲课人的活动, 组织宣传部长和党办主任轮流到各单位听课, 从讲课的主题、内容、语言、技巧和效果五个方面作出评价, 当场打分, 这样做, 既调动了讲课人的积极性,又提高了党课质量。●(刘金桐)

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坚持党要管党把从严治党落到实处从严治党系列党课之十二

讲党课 把从严治党落到实处 ———从严治党系列党课之十二 □ 高新民 ·党课提示· 坚持党要管党的原则,把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去,坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象,这是十五大提出的一个重要思想。 一、只有坚持党要管党的原则,才能全面落实从严治党的方针。 从严治党不是一句空洞的口号, 而是对党的建设的全面要求,它具体体现在党的思想、组织、作风、制度建设等各项工作中。做好这些工作,是各级党组织无可推卸的责任。这里,做到党要管党,各级党委聚精会神抓党的建设,就成为落实从严治党方针的先决条件。近些年来, 各级党委按照邓小平、党中央的指示, 增强了“管党”的意识,加强了“管党”的工作力度,逐级建立了党建工作责任制, 各级党委书记带头抓党的建设,带动了各部门负责人一起抓党的建设,形成了在党委领导下齐抓共管、一级抓一级的党建工作新格局,从严治党也有了很大进展。党能够成功地领导改革开放和现代化建设,表明党的建设是卓有成效的。 但是, 也应该承认, 面对新的情况, 党的建设工作在某些方面还不适应客观形势和党的任务的需要。一些地方和单位治党不严, 纪律松弛, 组织涣散, 思想上组织上作风上存在种种不容忽视的问题, 削弱了党的战斗力。出现这些问题,大都与党不管党、党组织忽视党建工作有关。而造成党不管党、治党不严的主要原因大致有这样几点: 第一, 思想上不够重视。虽然从理论上讲大家都知道党的建设的重要性,但一涉及到具体事情,就经常用其他工作冲淡党的建设。“说起来重要, 忙起来次要”的现象时有发生。 第二, 片面理解以经济建设为中心。这主要表现为两种倾向,一是埋头于经济工作,忽视政治工作、思想工作。甚至有人认为抓经济工作是干实事,搞党务是·26 ·虚的,做思想工作是说空话。二是在建立社会主义市场经济体制的条件下,仍沿袭旧的领导方式与工作方法去抓党的建设,当这些方式、方法与新的实际不适应、发生冲突时,便会产生困惑与疑虑,甚至产生畏难情绪,放弃“管党”工作。这两种倾向都影响到党的建设工作,使这些工作或者没人愿做,或者流于形式。 第三,在改革党和国家领导体制的过程中,一些改革制度、措施不配套, 也影响到“管党”工作。比如, 在计划经济体制下企业党组织形成的工作制度, 应当怎样改革怎样操作? 在一元化领导体制下各级党委形成的工作制度工作方式,在权力机关依法行使权力、行政机关实行首长负责制的条件下,如何调整?都是尚未完全解决的问题。当然,在新旧两种体制的转换过程中, 人的主观认识有时落后于客观形势的发展, 党在组织形式、工作方式上受到一定的冲击,一时不能适应形势的发展是可以理解的。在客观上,新的组织形式、工作方式的形成也需要经过一定时间的考验、磨合,需要有一定的实践经验的积累。但是, 如果长期不完善党的领导制度,党的建设的各项制度、措施总是落后于形势的发展, 势必要影响到党的建设, 党要管党, 从严治党就不可能真正坚持下去。 鉴于上述情况,必须坚持党要管党的原则,才有可能实施从严治党。否则, 党不管党, 谁来治党?更不必说从严治党了。 二、怎样才能坚持党要管党的原则,把从严治党落到实处? 坚持党要管党,需要按照十五大的精神,从下列问题入手,落实从严治党的要求: 严格按党章办事, 按党的制度和规定办事。党章是党内的根本法规, 是全体党员必须遵守的行为准则。是对党的建设总的、规范化的要求。党的各项制度和规定是对党的各项工作的具体化的要求。全党在行

坚持党要管党从严治党

坚持党要管党从严治党 2015年6月29日，我市举行市级宣传思想文化系统基层党建工作经验交流会。市委常委、宣传部长燕平在会上要求，当前和今后一个时期，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实“三严三实”要求为主线，以“五位一体”党建工作布局为遵循，坚持党要管党、从严治党。 马克思主义政党要永远保持先进性和纯洁性，推进党的事业发展，就必须不断丰富和发展党的建设理论，在正确理论指导下实现党要管党、从严治党。同志明确指出，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。他同时还就党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，提出了一系列的新思想、新观点和新要求。同志的一系列重要论述，进一步丰富了马克思主义政党建设理论，为提高党的建设科学化水平提供了理论指导。学习同志的重要论述，在以下几个方面要保持清醒的认识： 一、党要管党必须严守理想信念阵地。 着重从思想上建党，树立共产党人的理想信念，是我们党建党治党的一条基本经验。同志指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软

骨病”。在市场经济条件下，思想观念和价值理念的多元化，很大程度上冲击和影响着共产党人的理想信念，一些党员腐化堕落甚至坠入犯罪的深渊，最根本的原因之一就在于理想信念出了问题。坚持党要管党，必须把思想政治建设放在首位，严守共产党人理想信念这个阵地。它要求各级党组织必须要求党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，进一步增强在重大政治考验面前的政治定力;要求党员干部不断增强宗旨意识，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，做到在急难险重任务面前勇于担当，在权力、金钱、美色上经得起诱惑。 二、党要管党必须严管党员干部队伍。 党员是党的肌体细胞，干部是党的执政力量，党员干部决定党的生命力和党的事业成败。同志强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。当前我们党员干部队伍的主流是好的，但在个别党员干部身上暴露出来的问题，在一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之过宽。坚持党要管党，必须严格管理党员干部队伍，特别是要选好用好执政骨干队伍。它要求各级党组织要以培养选拔党和人民需要的好干部为重点，在提升党员干部素质和能力上下工夫，在创新选人用人机制上下工夫，进一步提高党员干部队伍管理的科学化水平;要求党员干部勤于学勉