如何做好返乡农民工就业工作的对策

如何做好返乡农民工就业工作的对策（市就业管理局农民工管理处：王敬昆）

就业是民生之本、和谐之基。农民工转向非农产业就业是世界各国经济社会发展的共同规律，是工业化和城市化快速发展的客观基础。金融危机使农民工就业出现危机。截至2009年1月，哈尔滨市约有48.3万农民工失业。随着金融危机对实体经济影响的深入，农民工失业将进一步加剧，将严重影响经济发展、社会稳定。

一、哈尔滨市农民工就业状况及趋势

1.2008年8月至2009年1月农民工失业情况。受金融危机影响，农民工从2008年8月份开始陆续失业返乡，截至2009年1月有48.3万农民工失业。其中，受金融危机影响从省外失业提前返乡农民工4.52万人。

2.农民工失业具有“六多六少”特点。

一是地点上，珠三角、长三角等沿海地区多，内陆地区少。二是企业上，外资型企业多，内资型企业少。三是技能水平上，普工多，技工少。四是文化水平上，初中以下多，高中以上少。五是年龄上，大年龄多，小年龄少。六是组织性上，自发外出多，组织输出少。

3.金融危机进一步加剧农民工失业趋势

据目前掌握情况预测，受金融危机影响，2009年，农民工外出就业将减少约18万人，同比下降14.7%。其中，国内

珠三角、长三角、京津、大连等地农民工将失业13万人，加上去年失业的4.2万人，国内农民工将有17.2万人失业。2008年，境外就业农民工5.4万人，以俄罗斯、韩国、日本居多。2008年7月以来，卢布缩水18.7%，韩元缩水42%，直接影响农民工出国就业。据此，2009年，到俄罗斯、韩国就业农民工将减少5140人，加上2008年失业的2860人，共计将减少出国就业农民工8000人，同比下降14%。

二、影响农民工就业的因素

（一）农民工受教育和培训较少，素质较低

1.农民工受教育程度较低。据农委2008年“百村万户”调查的农民工中，文盲半文盲占

2.8%，小学文化占31.1%，初中占56.3%，高中以上占9.8%。平均受教育年限为7.13年，低于全国农民成人平均受教育年限0.67年。

2.农民工受培训水平低。在输出的农民工中，接受技能性培训的比例不高，培训内容针对性、实效性不强，技能培训档次不深，局限在家政、保安、修配、电焊等一些简单的基本技能。

3.农民工就业观念较差。外出就业农民工主体是第二代农民工。第二代农民工就业观念不够务实、不够成熟，有的只是出于“在家乡没意思而外出能够享受现代生活”。很少学习专业本领，爱挑剔，怕吃苦、爱面子，对发达地区、大城市、高工资盲目追求。这造成家政、餐饮等服务业大量缺

工与第二代农民工失业并存；中西部地区许多企业“民工荒”与沿海地区竞争过于激烈的农民工就业压力并存。

（二）农民工就业劳动保障不够健全，环境较差

农民工进城就业的合法权益得不到保障是目前全国普遍现象，劳动报酬达不到法定的最低工资标准，拖欠、克扣工资。农民工劳动合同签订率偏低、参保率低、工资水平偏低，劳动和安全生产条件恶劣，随意解雇，劳动保护条件差，劳动强度大，超时劳动现象严重。在一些高危行业，职业病和工伤事故较多。

（三）农民工就业服务存在缺失，水平较低

1.就业服务比较薄弱。目前，农民工就业培训和服务还比较薄弱，资金投入力度还有待加强，培训规模及水平还不能完全满足市场需求和农民需要。在调研中发现，有的地方农民工培训效率低，有的县级培训机构设施落后、规模小、质量低，政府虽然补贴了大量资金，收效不大。导致许多农民工对培训并不信任，担心走形式，没有实际意义，因而没有参加培训。就业信息不对称，外出农民工来城市打工的信息多数通过其他渠道得知。

2.“两地”协作尚需进一步加强。在调研中发现：哈尔滨市与农民工输入地、输出地培训缺乏“接力式培训”，影响培训效果；就业服务流动信息不畅,未形成两地相互衔接、有效覆盖流动求职者的公共就业服务和信息披露制度；社会

保障缺乏“两地”统筹安排等。

3.经济结构不合理影响农民工就业。哈尔滨市产业结构调整取得初步成效，但还不够协调；城市化、工业化发展不够均衡，为提供农民工就业机会较少。

三、促进哈尔滨市农民工就业的建议

解决农民工就业危机是一项统筹工程，是解决农民工问题的核心，而劳保、社保是影响就业的主要因素，促进就业就要发展经济的同时出台有利于农民工就业的劳保、社保等从根本上统筹城乡的政策措施。4月30日，省委常委、市委书记杜宇新在第二届农民工劳动模范表彰大会上讲话时指出：“各级党委、政府要站在落实党的农村政策、加快推进建设‘三个适宜’现代文明城市的高度，认真落实改善农民工就业环境的各项政策措施，加强农民工培训和公共服务保障。”全市上下要坚定信心，变金融危机给经济社会发展带来的压力和困难为动力和办法，“危”中有“机”，化“危”为“机”。根据党和国家有关文件精神，学习先进，联系实际，建议如下：

（一）加强素质教育，强化技能培训，增强农民工就业本领

当经济与就业并不同步增长时，就会出现马克思所说的“机器排挤工人”现象。这时经济增长靠资本投入和技术提高劳动生产率，要求产业工人具有一定素质或技能。而农民

工与产业工人有一定差距，但农民工是农民与产业工人的中间过渡层，是今后城市化和工业化所需产业工人的后备军，是潜在、宝贵的人力资源、劳动资本。发挥科教资源优势，结合打造国内一流职业技能人才和蓝领人才培训基地，对农民工进行有计划、有目标、有针对性、有组织地职业教育和培训，增强就业信心，转变就业观念，提高就业技能，培养新型农民，逐步由传统型劳动者向学习型劳动者转变、由体力型劳动者向知识型劳动者转变、由留在农村的“堰塞湖”向城市人力资本的“蓄水池”转变，化就业压力为今后经济增长的人力资本潜在优势，为下一轮经济增长储备好劳动资本，为今后工业化储备产业技能人才和促进城市化过程中农民工充分就业。广东将进一步实施技能普惠制度和“全民技能提升储备计划”，哈尔滨市宜应尽早谋划并组织实施。有关部门应把农民工培训工作纳入本部门工作规划，统一安排，整体部署。相关单位和教育培训机构应尽快进行整合，积极改进培训方式，扩大培训效果，做好阳光工程等培训项目的实施工作。

1.整合科教资源，加强教育培训。尽快整合哈尔滨工业高级技工学校、高级技工学校、建筑工程技术学校、劳动和社会保障局技工学校，组建哈尔滨劳动技师学院，加强对农民工的实训功能，努力建成集课堂教学、就业培训、技能创业、职业介绍为一体的综合性技能人才培训基地，成为“工

厂式的学校、学校式的工厂”，打造品牌学校和品牌专业。依照国家职业标准和用人单位岗位规范要求，结合市场需求，根据产业结构和企业技术改造，科学设置教学和培训课程，开办信息技术开发与服务外包、城市轨道交通、农产品精深加工等新兴专业。有针对性地开展多形式、多层次的订单式培训和定向式培训，提供创办企业能力、市场经营素质等知识培训。对青壮年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，至少要熟练掌握一项职业技能，提高农民工岗位工作能力和职业技能水平。

2.建立培训责任制，逐步管理制度化。进一步强化培训监管，建立农民职业技能培训责任制，市、区县要逐级签订农民工培训责任状，层级负责制，共同组织检查验收工作，建立抽查结果与培训补贴人数挂钩制度，确保培训取得实效。河南省大力推进农民工培训的制度化管理，采取政府购买培训成果的工作模式，统一培训政策，规范培训管理，提高培训质量，增强了农民工的技能素质和就业能力。据央视新闻频道5月31日朝闻天下播报，国家将实行农民工培训实名制，同时借鉴河南省经验，对农民工培训形成制度化管理，建立长效机制。

（二）优化创业环境，支持农民工创业，以创业带动就业

党的十七大提出促进以创业带动就业的总体要求，中央

（2009）1号文件指出：“落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。”3月14日，国家批准哈尔滨市为首批国家级创建创业型城市，5月22日，哈尔滨市政府常务会议通过了《哈尔滨市创建国家级创业型城市实施意见》和《哈尔滨市创建国家级创业型城市工作方案》。贯彻落实中央精神，抓住国家将设“农民工创业引导基金”的机遇，以创建创业型城市为契机，以1个人创业平均带动6个人就业为目标，鼓励和支持农民工创业。要清理、取消不利于农民工创业的一切规定。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励农民工进入创业，不得自行设置限制条件。

1.统筹安排创业工作，建立一体化工作机制。建立政策扶持、创业服务、创业培训为一体的创业带动就业工作机制。推行联合审批、一站式服务、限时办结、承诺服务，开辟创业“绿色通道”。

2.争取国家扶持政策，支持农民工创业。4月17日，国务院农业部乡企业局表示：“国家将争取财政支持设立农民工创业投资引导基金，降低农民工创业直接融资条件，推动小额贷款公司、乡镇银行等金融机构发展，鼓励信托投资公司、融资租赁公司为农民工创业提供融资服务，化解农民工

创业资金短缺的困境。”四川成立的农民工创业贷款担保机构“金融超市”即将挂牌。浙江、福建和宁波等地对外来务工人员在本地贷款创业与当地城镇居民同等待遇，小额担保贷款额度提高到5万元，这带动经济发展，增加地方税收，进一步吸纳本地富余劳动力就业。哈尔滨市应积极争取国家农民工创业引导基金试点，借鉴经验，优化农民工创业环境：一是给予税收、贷款等优惠政策，扶持农民工创业。根据实际情况，可考虑对创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农民工，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对具有哈市常住户籍的农民工自谋职业、自主创业自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，贷款额度最高为5万元，对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。二是给予场地等支持，鼓励农民工建设创业园。安徽省在场地、资金、贷款、税收、社保岗位补贴等方面积极扶持农民工建设创业园，在全省建设了103个农民工创业园，给予每个创业园150万元资金补助，吸纳就业1.2万农民工。哈尔滨作为农业大市，亦应考虑研究建设农民工创业园。各级政府应在土地等方面给予支持，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、荒山、荒滩等场地进行创业；有条件的区县可在开发区建立农民工创业园，以免费或低价租赁的方式为农民工提供创业场地，建设创业一条街。三是开设“绿色通道”，

支持农民工创业。鼓励、支持、引导农民工发展农产品加工业和生态农业，创办中小企业，从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户。工商部门要及时提供法律、政策咨询，简化登记程序，开设农民工创业“绿色通道”，提高办事效率。

（三）落实中央精神，出台政策措施，改善农民工就业环境

日前，省委常委、市委书记杜宇新同志指出：“要认真落实改善农民工就业环境的各项政策措施”，为农民工稳定就业创造良好环境。这要求维护农民工就业的劳动权益，逐步统筹城乡社会保障等。

1.维护农民工劳动权益，让农民工放心就业。一是开展劳动合同签订活动。以确保农民工工资支付和提高农民工就业的稳定性为重点，集中开展农民工工资支付检查活动和农民工劳动合同签订“春暖行动”。加大推进劳动合同制度贯彻实施的工作力度，推广使用简易劳动合同文本，以民营企业、餐饮、建筑业等行业为重点，推动各类用人单位与农民工签订劳动合同，提高农民工劳动合同签订率。二是妥善解决劳动争议。各级劳动争议调解仲裁机构应妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着“快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议实行中局裁

决。凡符合执行条件的案件要依法先予执行，确保工资当期无拖欠。

2.完善农民工社会保障政策，让农民工安心就业。一是提供养老保险。日前，人保部发出通知，完善社保公共服务管理平台，使用全国统一的社保卡。抓紧做好农民工参加养老保险办法的实施准备工作。哈尔滨市宜应尽早完善，组织实施。对农民工在哈企业就业并建立劳动关系的，可按城镇企业职工参加养老保险，本市农民工在外地务工并参加养老保险，回哈后可办理接续养老保险关系，缴费年限、个人帐户存储额可累计计算。按照哈尔滨市人民政府令[2006]146号文件规定，企业招用农民工并签订一年以上劳动合同，为农民工办理参加基本医疗保险登记手续。二是提供医疗保险。从事非全日制、临时性、弹性劳动服务，并在哈办理居住6个月以上手续的农民工及其随迁家属，包括未成年儿童、学生，可参加城镇居民医疗保险，享受城镇居民医疗待遇。外地就业，并参加当地医疗保险的农民工，与原用工单位解除劳动关系，返乡后与在哈用人单位签订一年以上劳动合同或灵活就业的，可办理医疗保险参保手续，其医疗保险费缴费年限可累计计算。三是提供失业保险。用工单位按照本单位职工工资总额一定比例为农民工缴纳失业保险费，农民工本人可不缴或按上月实发工资一定比例缴纳失业保险费，失业保险费可以转移接续。四是提供工伤保险。

用工单位必须依法为农民工办理工伤保险。建筑施工企业按照工程承包合同总造价的一定比例（如1‰）为农民工缴纳工伤保险费，实行农民工实名制参保、动态备案管理模式。服务业农民工在参加工伤保险可按比例缴费或定额缴费二种模式，工伤保险全部由用人单位缴纳，农民工个人不缴纳。

(四)突破体制障碍，统筹就业服务，推进一体化就业

1.落实《就业促进法》，加快就业服务一体化。一是建立城乡统一的就业服务体系。如湖北省坚持统筹城乡就业，建立城乡统一的劳动力市场，积极推进城乡平等的就业制度，有效促进农民工就业。哈尔滨市应提高对农民转移就业的服务水平，逐步建立城乡统一就业体系，通过就业市场和就业招聘会以及信息服务，促进就业。积极争取中央财政对公共就业服务信息网络建设的资金扶持，要充分利用省、市“金保网”覆盖面广的优势，加强劳务信息传递工作，确保信息传递渠道的畅通，让农民及时了解和掌握培训、用工、创业信息。取消农民工进城就业的各种准入限制，尽快建立和完善以就业准入、登记管理、就业服务、技能培训、社会保险和政策扶持为主要内容的城乡劳动者平等就业制度，促进形成城乡统一、平等竞争、规范有序的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会。二是加强“两地”一体化管理。借鉴北京做法，按照属地化管理的原则，加强农民工输入地和输出地管理服务的协调配合，做好农民工就业服务衔接。

开展多种形式的“两地”劳务对接活动，市外劳务输出地由原来全面分散布局调整为重点区域块状布，加强与环渤海和京津塘地区以及中部省份的大项目区域联系。市内重点联系现代农业示范区建设，推进整乡整村整屯劳动力转移就业。境外以俄罗斯、韩国、日本为联系轴心，逐步向新加坡等国家拓展。建立“两地”长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。

（五）落实积极的就业政策扶持企业，促进农民工就业。

落实企业吸纳就业的社会保险补贴、税费减免和小额担保贷款等扶持政策，鼓励发展劳动密集型企业和劳务型服务企业，吸纳更多的农民工就业。对企业吸纳返乡农民工占职工总数30%以上，签订了1年以上劳动合同，给予一定额度（如200万元以内）的小额担保贷款，期限不超过一定年限（如2年）。

农民工返乡创业计划书

竭诚为您提供优质文档/双击可除农民工返乡创业计划书 篇一：农民工返乡创业证明 农民工返乡创业证明 兹我乡（镇）村，村民，曾外出务工，现返乡创业，在经营，符合农民工返乡创业人员的条件。 特(:农民工返乡创业计划书)此证明 年月日 篇二：农民工回乡创业实施方案 商卫发[20XX]26号 商南县卫生局 关于创建省级农民工回乡创业示范县 工作实施方案的通知 各医疗卫生单位： 根据《商南县创建省级农民工回乡创业示范县领导小组办公室关于包扶回乡创业人员和创业项目有关工作的通知》（商农联办发【20XX】5号）文件要求，制定了商南县卫生局创建省级农民工回乡创业示范县工作实施方案。

一、指导思想 以推进科学发展、构建和谐社会为主题，以加快富民强县、实现全民创业为目标，以加快农业经济结构调整、促进现代农业产业和县域经济发展为重点，积极鼓励农民工返乡创业，创建具有地方特色和发展潜力的中小企业，形成县域经济新的增长点，稳定和扩大就业，推动全民创业，促进就业工作深入开展，实现全县经济社会又好又快发展。 二、主要工作内容 根据县委县政府创建省级农民工回乡创业示范县有关 文件要求，结合卫生系统实际，制定卫生系统对回乡农民工创业的优惠政策。一是新型农村合作医疗方面，在县内住院治疗的享受县内参合农民同等待遇；在县外住院治疗的，持住院报销资料（由医院提供：诊断证明、住院发票、费用清单、病历复印件、处方）、合疗本（卡）、户口本（身份证）、参加合作医疗交款票据到户口所在地卫生院比例报销手续。属于住院分娩者还需应提供准生证明原件及复印件、免费住院分娩卡到县妇幼保健院办理报销手续。二是公共卫生服务项目方面，回乡农民工与常住居民享受同等基本公共卫生服务项目。三是对包扶对象的农民工回乡创业实施优惠政策，在资金物资上给予必要的支持，在信息上给予及时传送沟通，使其尽快致富，带动就业。 三、工作步骤

四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见

四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见 【法规类别】农民工 【发文字号】川府发[2014]36号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2014.06.20 【实施日期】2014.06.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见 （川府发〔2014〕36号） 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，现就进一步做好农民工工作提出如下意见。 一、着力稳定和扩大农民工就业创业 （一）完善和落实促进农民工就业创业政策。实行城乡统一的就业失业登记制度，将农民工全面纳入城镇就业登记范畴，将在城镇稳定就业6个月以上失业后的农民工纳入失业登记范畴，平等享受职业介绍、职业技能鉴定、职业培训等公共就业服务，并按规

定享受就业援助政策。依法将农民工纳入创业政策扶持范围，依法落实相关税收优惠政策。积极发放小额贷款，扶持具备条件的农民工进城创业。加强全省公共招聘信息网建设，为农民工免费提供公共就业服务。加强农民工在家庭服务业领域就业创业工作，把从事家政服务的农民工技能培训纳入城乡就业培训范围，按规定落实职业培训补贴政策。对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对在家庭服务业领域灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。促进外派劳务人员就业和归国创业。大力发展县域经济，积极支持农产品产地初加工、休闲农业和农村小微企业发展，促进农民工就地就近转移就业。 （二）加大农民工职业技能培训力度。深入组织实施省级劳务品牌培训、“阳光工程”培训等项目。组织开展农民工职业技能提升计划--“春潮行动”，以农村新成长劳动力为重点，分类组织实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加大培训资金投入，落实职业培训补贴政策。对经认定具备培训能力的企业招收农民工并自主进行岗前就业技能培训的，按规定给予培训补贴。加强农民工境外就业行前适应性培训工作。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培训内容。对省级劳务培训基地实行动态管理，每4年调整命名一次。 （三）加快发展农村新成长劳动力职业教育。对符合政策的未升入普通高中、高等院校的农村应届初高中毕业生实施免费职业教育。继续实施中等职业教育全面免学费政策和落实中等职业教育国家助学金政策。深入推进中等职业学校布局结构调整，加强国家农村劳动力转移就业示范县和全省劳务开发基地县骨干中等职业学校建设。加强职业教育教师队伍建设。积极推进学历证书、职业资格证书双证书制度。 二、着力维护农民工的劳动和社会保障权益 （四）规范农民工劳动用工管理。全面实行劳动合同制度。在流动性大、季节性强、用工时间短的行业中推广简易劳动合同。对小微企业经营者开展劳动合同法律法规培

新时代农民工面临的问题

1..心理情绪问题。 （1）自卑心理和悲观情绪。农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的然而却是难以逾越的鸿沟。这种身份差别而导致的不平等很容易使农民工产生自卑心理。 （2）失衡心理和焦虑情绪。城乡居民经济收入与生活水平上的巨大反差，使得农民工在心理上有一种政府的疏离感，感到自己过多地承受了改革的代价，是改革中的吃亏受损者，容易产生失衡心理和对政府、社会的失望、埋怨情绪。 （3）孤独心理和受挫情绪。很多农民工只身一人外出务工，缺少家庭温暖。加之他们务工的一些私营企业劳动条件差，劳动强度大，业余文化生活贫乏，这种孤独寂寞使不少农民工形成封闭的心理，缺乏人际交往，对顺应社会发展的趋势不利。 （4）压抑心理和怨恨情绪。农民工的过客心理使得他们对城市缺少归属感和责任感。同时在日常生活中，农民工经常受到个别城市居民的不公正对待。直接伤害了农民工的自尊心，从而容易产生农民工与城里人的对立怨恨情绪。 （5）被剥夺心理和抵触情绪。分配问题上的不公平容易使农民工产生强烈的被剥夺感，这种心理的长期潜伏和蔓延，必然引发对现实社会的严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理。 2.婚恋问题 新生代农民工婚恋出现家乡的“归根”和城市的“扎根”的两难局面，婚恋取向呈现了多元化的趋势，并认为新生代农民工的“两栖”婚恋模式为以后婚姻埋下隐患，会带来严重的社会问题。当青年农民工在遇到现实的困难时，会经历“脱根”———扎“根”———归“根”的过程，经历文化震惊、心理压力以及“农民”———“农民工”———农“民”角色的转变等。 3.对城市的适应。 农民工融入城市，不仅是地理空间上由农村向城市的迁移,更重要的是他们逐渐适应城市生活、从心理上认同城市的过程。主要表现为生活空间的扩大,交往范围的拓展【13】。新生代农民工对城市社会价值观念的适应要高于对城市规则的适应【14】。新生代农民工的未来愿望倾向于融入城市，成为“新城市

返乡农民工就业创业的调查报告

关于返乡农民工就业创业的调查报告 调查报告是对某一情况、某一事件“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。以下是小编整理的关于返乡农民工就业创业的调查报告，欢迎阅读！ 为摸清我镇返乡农民工就业创业情况，更好地为他们回乡就业创业发展提供优质服务，充分激发他们建设家乡的热情，我镇结合工作实际，深入开展专题调研活动。通过对相关统计数据分析及各村返乡农民工的情况调查，得出了一些促进我镇返乡农民工创业就业的具体想法和建议。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 （一）基本情况 据统计，截至2018年12月底止，我镇市外农民工返乡人数为823人，其中返乡创业0人，返乡就业823人。其中，男534人，女289人；16—35岁返乡农民工为442人，36—45岁的251人，46岁以上的130人；大专以上的3人，高中及同等学历的55人，初中及以下的为765人；从事信息产业的3人，从事机械制造业5人，服务业5人，其它行业810人。 （二）就业情况 统计数据显示，我镇返乡农民工在家乡创业的积极性并不高，全部选择在区内就业。返乡农民工中以青壮年劳动力为主，占总数的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的仅占7%左右；从就业方向上看，从事高端产业的农民工极少，由于文化素质低，缺乏专业技能，高达98.4%的农民工集中在劳动强度大，危险性高、劳动保障差、收入不稳定的采矿、建筑、餐饮服

务行业工作。 （三）返乡原因 经过抽样调查，大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为三类：一类是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业；一类是因为自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要。在调查部分返乡农民工是否有创业意向时，大部分农民工均表示，创业一是缺乏启动资金，二是风险太大，三是自身无创业经验和能力，不敢贸然选择创业。个别文化层次稍高，经过外出打工锻炼了专业技能的农民工，表示有创业的想法，但是苦于无创业资金又怕担风险，难于实现创业的理想。一类是城市租房等生活高，压力大。 二、当前返乡农民工就业创业工作中存在的问题 统计数据和抽样调查结果表明，我镇返乡农民工就业面狭窄、职业技能低下、文化水平偏低、创业意识淡薄，只求找到一份养家糊口的工作，不求自身的长远发展和从业技能的提高，仅仅把返乡就业作为无奈之选，靠体力劳动和简单劳动赚取微薄的工资。而对于目前市内用工需求旺盛的电子信息产业和机械制造、服务业等，由于大部分农民工知识水平低、缺乏从业技能，无法到这些大企业应聘工作获得高工资高福利待遇。 一方面是产业发展需要大量的技术人员，一方面是返乡农民工从事高风险低工资的体力工作；一方面是劳资双方的关系紧张，众多不规范的用工单位侵害农民工权益的事情屡屡发生，一方面却是劳动保障完善、用工规范的大企业招不到符合要求的工人。产生这样的困境，表明目前的返乡农民工就业工作存在问

关于创建回乡农民工创业示范区的实施方案

关于创建回乡农民工创业示范区的实施方 案 各村委会： 为了进一步做好回乡农民工就业创业工作，根据区回乡农民工创业工作领导小组要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府工作要求，把引导和鼓励农民工回乡创业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，广泛调动农民工回乡创业及各方支持创业的积极性，建立健全促进农民工回乡创业和城乡统筹结业的工作机制。 二、工作目标 到20XX年，培训返乡农民工**人，实现成功创业**人，带动就业**人，为创业农民工提供小额担保贷款**人次。 三、工作任务 到20XX年各村共完成培训创业农民工**人，实现成功创业**人；带动就业**人；各村完成小额担保贷款**人。 四、政策措施 （一）加强创业培训，提高回乡农民工竞争能力

全面实施“人人技能工程”，积极鼓励回乡农民工参加创业培训。大力开展SYB、SIYB、“阳光工程”、“雨露计划”等培训。要以回乡农民工为重点，有针对性的开展培训。 （二）加大贷款扶持力度，促进回乡农民工创业 一是加大宣传小额担保贷款政策，鼓励回乡的农民工贷款创业，并为提供政策咨询与支持。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各村要切实负起责任，成立相应的领导机构，确定专人负责此项工作。经镇领导研究觉得，各村回乡农民工创业工作已列入镇党委、政府年度目标责任考核，对考核不合格的单位和个人实行一票否决。 （二）强化协调服务。各村要高度重视，周密部署，认真落实各项优惠政策，用最优惠的政策，最优质的服务，吸引外出农民工回乡创业。 （三）创造良好社会氛围。充分利用广播、宣传版面等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传尊重劳动、尊重事实、尊重人才、尊重创业的新风尚，宣传新劳动观、就业观，宣传政府引导回乡农民工创业的政策措施，宣传回乡农民工创业的好典型、好经验，在全社会形成关心、支持回乡农民工创业的良好氛围。

2020年农民工工作自查报告范文

农民工工作自查报告范文 《农民工工作自查报告范文》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，希望大家能有所收获。 自接到市领导小组办公室《通知》后，我局高度重视，及时对开展工作自查进行了研究与部署，并严格按照省农民工工作联席会议办公室《关于开展农民工工作自查 ___》要求与部署，对XX年我局开展农民工工作情况进行了认真、深刻、细致地自查与自评。现就我局开展农民工工作自查情况报告如下： 1、加强领导，积极引导农民工创业就业。成立领导小组。去年，我市对就业工作领导小组成员进行调整和充实，成立了以市长任组长，36家单位主要负责人任成员的“淮北市就业工作领导小组”，市劳动保障局抽6名专职人员从事扶持农民工创业就业工作。按照市委毕美家书记的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、县、乡镇、村四级外出人员返乡创业工作领导体系。 2、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。4月初我市以市委、市政府名义出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》，各部门结合工作实际，研究制定了具体的办法和措施，对于返乡农民工创办企业的享受招商引资企业同等优惠政策；对入园创业的享受下岗失业人员同等优惠政策；对创业农民初创的小企业，

可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限等。切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。 3、强化目标管理，积极落实农民工工作责任。市目标办印发了《淮北市XX年就业工作目标任务分解和考核办法》，将扶持农民工创业就业等目标任务和责任层层分解下达，列入市、县区、乡镇（街道）三级政府目标责任考核重要内容，实行月报告、季调度、半年督查、年底考核制度。 4、建立工作台帐，积极规范农民工工作程序。在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度。各县区和乡镇劳动保障工作机构采取分片包干制的办法，组织专人深入村户，通过上门走访、发放问卷调查表、召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工就业创业信息台帐。 5、强化政策宣传，积极帮助农民工创业就业。市、县区劳动保障部门分别在服务大厅设立了宣传咨询窗口，在火车站、汽车站设立了宣传咨询台，深入开展了外出务工人员宣传咨询活动，发放各类宣传资料10万余份。国家广播电台、中国劳动保障报、安徽电视台等新闻媒体曾多次对我市返乡农民工创业就业工作进行宣传报道。

如何支持和激励农民工返乡创业

如何支持和激励农民工返乡创业

————如何支持和激励农民工返乡创业 伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。 一、支持和激励返乡创业的意义 农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。 近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和

乡创业的各项政策措施落到实处。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。 要研究制定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、土地使用等手续办理的“绿色通道”，使农民工返乡创业建厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠的待遇保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准确地反映农民工发展变化情况。 （三）农民工返乡创业的扶持资金农民工返乡创业的扶持资金要到位。 一是要扩大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的，应按失业人员数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。三是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的

农民工存在的问题和对策探究详解

农民工存在的问题和对策探究 “农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于 主流社会之外。 农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动 时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女 上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。 我们的城市政府不愿意接纳农民工，使之成为与城市原住民一样的权利平等的居民，主要是担心他们成为城市的负担。有的城市领导人还说，若对农民 工开放了城市，城市财政就会破产。笔者以为，这种看法是短视的、错误的。 最近几个月，国内几座大城市在这方面有重大举措，会给改革的后进者形成压力。但话说回来，解决农民工问题如果仅仅靠地方政府，的确有很大局限性。 必须有国家层面上的综合改革，才能最终解决城乡社会经济一体化问题。 首先，城市政府自己要降低和规范农民进城落户的门槛。只要合理设置城市门槛，辅以适当的社会保障制度，农民工到城市落户完全不会成为城市的负担。所谓合理的城市门槛其实很简单：只要一个人或包括其家庭成员在一个城市拥有或租用合法、合规住房，并在这个城市工作或长期居住，就可以登记为

这个城市的居民，并拥有这个城市的所谓“户口”。 其次要创造条件降低房价。要以更大的力度在全国范围征收房产税，并尽快推出赠与税、遗产税，以加强房产税的威力。房价降下来后，保障房建设的 成本就会降低。这样一来，进城农民的住房问题就容易解决了。 再次，要建立既有灵活性又有统一性的全国基本医疗保险制度和基本养老 制度。成都市和其他一些发达地区已经实现了基本医保和基本养老的全辖区一 体化。为了不显着增加财政支出，可将目前的新农保和农村养老标准作为全民 基本医保标准和基本养老标准。一些城市居民甚至没有任何养老保障和医疗保障，可以让他们适用农民的医保和养老保险，形成全国不分城乡的统一的基本医疗和基本养老保险体制。允许基本医疗和基本养老保险在各地有一定差异， 但中央政府应支持一些落后城市逐步提升保障水平，最后形成全国体制机制统一、数量标准一致的基本医疗和基本养老保险体系。在基本医疗和基本养老保险以外，可允许形成和收入挂钩的、保障程度高的医保和养老保险层次。任何 一个农民都有这样的基本社会保障险，他走到哪里都不占便宜，因此他们也未必要挤到“北上广”这类城市落户；只要有社保账户转移接续制度，各地政府 也不会怎么吃亏，不会产生财政压力。这个变革没有什么太难的地方，一些城 市政府在目前的条件下都能做，其他城市有国家层面的改革推动，会更容易做。国家只要对落户地区加大转移支付力度即可。 最后一个影响户籍制度改革的因素是大学考试录取制度。应下决心革除这种极不公正的大学考试与录取制度，实行全国统一的命题、考试和录取制度； 自主招生的院校更不能按省区设置不同的录取标准。目前，大学招考适龄人口

返乡农民工创业就业情况调研报告

返乡农民工创业就业情况调研报告 我县 为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作。根据县人大常委会XX年工作安排，县人大常委会农工委于6—7月组织相关人员对全县返乡农民工创业就业情况进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 1、我县返乡农民工创业就业现状 根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自XX年下半年以来，截止XX年5月30日止我县返乡农民工人数达3369人，占全县输出总数的1/8，返乡的原因：有1317人受国际金融危机的影响，企业停产、倒闭而返乡;有982人因企业裁员、收入水平下降而返乡;有503人因回家过春节或探亲而返乡;另有567人因用工合同到期或回家创业等原因而返乡。返乡农民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中专712人，大专以上186人。年龄结构大多数都在26—50岁之间，原就业地主要分布在广东、福建、浙江、上海和省内。每月劳务收入一般为1200—1500元左右。返乡的农民工中，已实现就业创业的有2537人，其中：返乡自主创业405人，推荐就业302人，培训就业294人，自行就业549人，继续外出务工987人，还有837人存在再就业压

力，主要集中在龙勾、上堡、横水、思顺等乡镇。根据就业创业意愿调查统计，龙勾、上堡等乡镇30%返乡农民工，有意在家从事农业生产或发展种植养殖业。返乡农民工的特点：从务工地点来看，珠三角、长三角等沿海地区返乡的多，省内地区返乡的少;从技能水平来看，普工返乡的多，技工返乡的少;从文化结构来看，初中及以下的返乡的多，高中及以上的返乡的少;从年龄结构来看，年龄大的返乡的多，年龄小的返乡的少;从输出形式来看，自发外出的返乡的多，组织输出的返乡的少。 2、对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施 为应对目前的就业形势，县政府及有关部门实施五项工程推动返乡农民工就业创业。培训提升工程：一是实施职业技能提升，培训552人;二是实施青年见习计划，提升实操能力;三是及时将返乡农民工纳入培训券发放范围，投入资金万元。创业扶持工程：一是政策扶持，根据上级文件精神，结合崇义实际相继出台三个文件，XX年12月24日由县政府办公室下发《关于认真做好返乡农民工就业服务工作的通知》文件，XX年3月10日县政府《关于印发扶持返乡农民工和城镇困难企业下岗职工新创业的实施意见的通知》文件，XX 年4月14日《崇义县人民政府》文件。二是资金支持，为自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款，并按规定享受财政贴息;为合伙办企业的返乡农民工提供20万元以

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策 一、问题的提出 迄今为止，国内外学者对新型职业农民培育的研究，归纳起来主要集中在五个方面：一是职业农民与传统农民的区别问题。二是粮食安全与新型职业农民的关系。三是职业培育与新型职业农民的关系。四是现代农业与新型职业农民的关系。五是新型职业农民与特定环境的关系。 新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考2012年中央1号文件提出：“大力培训农村实用人才，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。”农业部先后出台的《农业部农业科技发展“十二五”规划》、《全国农民教育培训“十二五”发展规划》提出：大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。探索和分析当前形势下，结合我区实际及新型职业农民教育培训存在的问题，思考相应的对策和措施十分必要。 一、存在问题探讨 提高农民素质、培养新型职业农民，是社会主义新农村建设的核心的内容。在新形势下，新型职业农民教育培训成为不可回避和不容忽视的问题。目前我区在新型职业农民教育培 训中还存在诸多应引以重视的问题。 1\农民的自主学习意识不强。当前我区许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识有待进一步提高。部分农民在生产中还严重依赖传统和经验，接受现代农业新的理念、新的技术、新的管理方式等方面缺乏主动性。 2、农民参加培训普遍不足。我区参加过各种务农、务工培训的农民（农村劳动力）占比较小，大多数农民没有参加过知识培训，文化水平较为低下，科技知识严重匮乏。 3、农民可用学习工具较为落后。我区村级培训场地拥有多媒体教室的非常少；农户家庭可用于学习科技知识的工具从调查情况看仍处于落后状态。 4、培训机构师资力量薄弱。随着农业生产市场化、规模化发展，农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型生产经营主体不断涌现，这些新型农业生产经营主体的领办人或管理者已不局限于农业生产技术的需求，包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面涉及自身发展能力的知识和理念。而培训教师数量严重不足，仅为区农业局教师，远不能满足其发展的需求。 5、政策支持力度不足。农民教育培训工作成效的大小与各级政府和主管部门重视程度密不可分。全区紧通过阳光工程和基础农技培训工程对少数基础农民进行培训。 6、农民教育培训机构办学条件不适应新形势需要。办学 资金和实力严重不足是困扰我区办学机构多年的难题，我区培训机构依然使用的是相当简陋的培训教室和培训设施，办学条件非常艰苦，办学人员也不够稳定。 7、农民教育培训宣传力度不够。由于地域因素的制约，农户居住较为分散，农民对外界新知识、新技术知之甚少。而农民教育培训宣传却跟不上，宣传途径狭窄，主流媒体宣传更是凤毛麟角。 二、应对措施思考 职业农民教育培训，须由政府主导，区农民教育培训机构要送教下乡、建立实训基地是农民教育的关键定位；政府性、基础性、公益性是农民教育的重要定性；送教下乡、半工半读，

农民工返乡创业典型

农民工返乡创业典型 篇一：返乡创业典型材料 今日返乡创业——大木厂镇马进洞村吕昌军养羊典型材料 ( 发布时间: 2008-3-25 14:44:06 浏览量:348) 我叫吕昌军，家住大木厂镇马进洞村三组，现年28岁，初中文化程度，全家5口人。 我的童年和其他同龄人并无两样，在无忧无虑中成长，在活泼顽皮中长大。步入初中后我渐渐感觉到自己和其他同学间存在着较大的差别，带的粮食少，穿的衣服单，没有零花钱，放学、上学靠步行，看到骑车的同学除了羡慕外，更多的是嫉妒。随着时间的推移，我也找到了其中的缘由，多病的母亲，贫瘠的土地和生居大山的恶劣环境导致家庭贫寒。 1995年，母亲因患严重风湿性心脏病卧床不起至今，哥哥怕因家庭贫困娶不到媳妇，被迫入赘城关镇联关村当了上门女婿，家里仅靠父亲耕种6亩责任地养家糊口，艰难地维持着低标准生活，加之，沉重的税费集资和繁重的劳务投工任务，压得父亲直不起腰来，妹妹上小学还需要钱，家庭收入是入不敷出，债台高筑，初中毕业后，我回家当了放牛娃。时间在推移，但家境仍是每况日下?? 年仅18岁的我面对贫困的现实，开始谋划着如何走出困境的举措。我反复思考，反复琢磨：做生意没有本钱，且交通不便，信息闭塞；靠种植是土地贫脊，收入微薄；养殖更是敢想而不敢为。于是便蒙生

了外出打工的念头。1997年，春节刚过，我就背起简易的行李踏上了漫长的创业路。俗话说：在家千般好，出门一时难。我这个从大山深处走出来的小伙子没见过世面，加上囊中羞涩，常常吃了上顿没下顿，露宿车站码头是家常便饭，这些对我来说，都算不了什么。我先后南到广东、东去上海、西上新疆、北到吉林等，几乎跑遍了大半个中国。在十几年的打工生涯中，肩挑背驮的活我干过，下过煤窑，进过工厂，跑过推销，但这都是除了锅巴无饭钱。直到2004年开始至2007年春自己承包隧道工程收入达110万元。我已成家，上有老、下有小，钱应该怎么用，两老身体又不好，总不能在外飘流一辈子，再三思量后我决定改写自己的历史，在家乡区位优势的利用上做文章。于是我和家人商量，和妻子合计，毅然决定把打工挣来的钱用到特色产业的发展上，将区位优势转化为发展优势，将发展优势转化为经济优势，利用广阔的山场资源在家养山羊。未从兴兵，先防败路。一方面我广泛收集山羊养殖的信息。先后到十堰、房县新华书店买回《山羊养殖技术》、《山羊疾病防治学》、《山羊病理学》、《牧草种植技术》、《山羊喂养知识大全》等书籍，为养羊打好知识基础，同时我到郧县、竹山、郧西等地参观养殖大户，看山羊的长势，一路走来，我认准了只有圈养，才会有更大的潜力。另一方面，我深入到市场前沿看行情。纵观历史长河，尤其是改革开放以来，羊肉在市场上一直销路很好，特别是各种物价上涨以来，羊肉更受消费者的青睐。十堰市屠宰场还要从外地进货，市场上更是供不应求。这对我来说是难得的机遇。第一手

山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见

山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见 【法规类别】农业管理 【发文字号】鲁政发[2013]22号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2013.09.02 【实施日期】2013.09.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见 （鲁政发〔2013〕22号） 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为做好新形势下农民工工作，现提出以下意见： 一、目标要求 1.总体要求。以党的十八大精神为指导，坚持统筹城乡发展，把以人为本、公平对待作为解决农民工问题的根本要求，以建设“创业齐鲁·乐业山东”、推动实现更高质量就业为统领，以健全农民工公共服务制度、推进基本公共服务均等化为重心，深化户籍制度改革，创新社会管理体制，吸纳农民工进城定居，稳步推进农民工市民化，提高人

口城镇化水平，促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市。 2.主要目标。到2015年，将稳定劳动关系的农民工全部纳入社会保险制度，基本实现同工同酬，工资基本无拖欠，农民工劳动合同签订率达到80%以上，免学费政策延伸到中等职业教育，农民工基本享受随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等市民权益。到2020年，农村劳动力转移就业总量继续增加，农民工劳动合同签订率达到90%以上，平均收入比2010年翻一番，基本实现有条件、有意愿的农民工市民化。 二、促进农民工稳定就业 3.提高农民工就业能力。切实落实就业准入制度。实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，2014年至2018年培训200万农村转移劳动力。打破省内地域、部门限制，从2014年起，农村转移劳动力可在户籍所在地或求职就业地享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。统筹现有各类教育培训资源，整合农民工培训项目和培训资金，由农民工工作主管部门统一编制培训规划、统一进行培训机构备案、统一制定培训标准、统一实施质量督导和绩效评估、统一实行实名制动态管理，全面实现网上申报、审核、资金拨付和管理监督。探索制定符合建筑业农民工特点的教育培训经费提取、统筹管理办法。建立职业培训补贴标准与社会需求程度、培训成本相挂钩的动态调整机制。企业要足额提取职工教育经费，确保60%以上用于一线职工的教育和培训。各级人力资源社会保障、审计部门要加强对企业职工教育经费提取与使用情况的监督。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上政府可依法对其职工教育经费实行统筹，统筹部分纳入当地就业专项资金，由人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织在岗职工技能提升培训或转岗培训。提高企业定额职业培训补贴，新录用农村转移就业人员签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，对用工企业的企业定额职业培训补贴提高到80%。

农民工返乡就业创业情况报告.doc

农民工返乡就业创业情况报告 农民工返乡就业创业情况报告 根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下： 一、农民工返乡创业就业现状 地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡， 35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工2000多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学2039人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。 二、实现就业创业政策落实情况 (一) 开展就业服务，搭建就业平台。 每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位信息，及时向返乡农民工发布用工信息，提供免费的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。 充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自2016年以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，syb创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。(三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。 一是积极鼓励返乡农民工自主创业，县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、

对当代农民工面临的困难分析及解决方案

对当代农民工面临的困难分析及解决方案

对当代农民工面临的困难分析及解决方案 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力 量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府 以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加 大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若 干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生 代农民工问题。 一、当前农民工面临的突出问题及原因： 近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措 施,并提出了"公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务" 的方针。各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大 量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别 是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受 损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对 拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业 的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就 业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等 问题。这些方面的工作,在社会上和农民工中产生了积极 的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,农民工

外出就业和权益保障等方面仍然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求。当前,农民工面临的突出问题主要表现在以下五个方面: 1.农民工工资待遇和劳动环境存在的问题严重： 一是工资水平普遍低下,欠薪现象依然存在。这已成为中国分配领域中一个最突出的问题。各地的最低工资标准普遍偏低,且标准调整缓慢,一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例,与社会平均工资的差距不断扩大。尽管国家采取了追讨工资专项行动,取得了一定成效,但拖欠工资问题仍未得到根本解决,前清后欠现象仍较普遍。克扣或变相克扣农民工工资现象也较为突出。二是劳动安全卫生条件较差,往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资,却干着最重,最苦,最脏,最累,最危险的活,他们集中在劳动密集型产业和劳动环境差,危险性高的劳动岗位,尤其是城里人不愿干的建筑施工作业,井下采掘,有毒有害,餐饮服务,环卫清洁等工作。而且,许多企业使用缺乏防护措施的旧机器,噪音,粉尘,有毒气体严重超标,又不配备必需的安全防护设施和劳保用品,对农民工不进行必要的安全培训,致使其发生职业病和工伤事

返乡农民工就业情况调研报告

返乡农民工就业情况调研报告 xxxx县现有农村劳动力10.8万人，外出务工年均6.5万人左右。近两年，受经济下行和政策调控的影响，沿海及发达城市一些资本少、技术装备程度低的企业陆续停产或倒闭，在外务工人员就业受到不同程度地影响和冲击。如何做好返乡农民工就业工作，成为影响我县当前发展与稳定的重要问题。近期，笔者通过实地调查研究，就促进返乡农民工就业提出几点建议。 一、我县农民工就业情况分析 (一)返乡农民工逐年增多。一是由于发达城市企业受经济下行和政策调控影响，部分企业停产倒闭，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，而城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡;二是受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，生活压力加大，萌发回乡念头;三是受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业;四是一些农民工经过数年打拼，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。 (二)返乡农民工就业压力增大。一是受土地资源限制，我县农业经济的现状不能容纳，也不需要这么多的劳动力同时就业;二是随着城镇化步伐的加快，我县许多农民从高山搬迁到城镇、社区集中居住，原耕地无法耕种，为这一部分群众增加新的就业机会成为当前工作的重点之一;三是我县一些重点建设项目陆续完工，原本就近务工的农民必须寻求新的就业岗位。 (三)农民工就地创业人员增多。调查表明，部分返乡农民工不愿再外出，希望在本县经济发展中寻找就业岗位和创业机会，不想再务农，由于在外务工积累了一定的经验、技术和资金，想在家乡自主创业，搞一些特色种植、养殖业以及创办企业和从事个体经营。各镇涌现出了一批在本地搞种、养殖的农民工，以传统养殖业养猪、鸡、羊为主，也有部分从事梅花鹿、孔雀、野猪等特色养殖，这部分人具有创新性思维和开拓精神，积极关注市场和信息，具有农业产业化经营的目标，期望政府能够在资金、技术和信息上多给予扶持。

返乡农民工创业工作总结

返乡农民工创业工作总结 近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创 业。 农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、 增加农民收入、 优化产业结构和布局、 促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。 为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励 更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：一、明确指导思想、工作重点（一）指导思想。 坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓的方针， 把引导和鼓励农民工返 乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政 策， 强化创业服务， 以邓-小-平理论和“三个代表重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工 素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入， 促进农村社会和-谐。 （二）引导和支持的重点。 根据国家产业政策和我县“三县经济社会发展目标规划， 紧密结合我县优势产业和特色经 济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。 引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服 务型等产业或行业。 采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作 组织、社会事业或从事个体经营等。 二、建立返乡创业政策扶持体系（一）放宽准入条件。 凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设 置限制条件。 在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡 创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所， 供电、 供水等部门应给予支持。 （二）支持从事个体经营。 有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。 对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、 发照。 自工商注册登记之日起 3 年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部 门原则上按最低限额标准收取。 （三）建立返乡创业基地。 在工业园区建立农民工返乡创业园区， 以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创 业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。 （四）享受产业发展优惠政策。

建设集团关于做好春节前农民工工资发放工作的通知

建设集团关于做好春节前农民工工资发放工作的通知 关于做好元旦、春节期间安全稳定工作暨做好春节前农民工工资发放工作的通知 各部门、办事处、分公司、项目部： 为进一步加强节日前后安全生产工作的管理，现将本公司针对双节前后安全稳定工作通知如下： 一、做好建设工程安全生产工作：特别要做好元旦、春节期间的安全稳定及安全生产工作。各分公司、办事处、工程项目部要组织安全生产专项检查，重点检查所属工地、安全生产责任制的落实情况，安全和防火设施的状况，事故隐患监控、整改情况等。对查出的安全隐患，要指定专人落实整改。要研究双节期间建设工程安全生产各项管理措施，做到早策划，早部署，早预防。 二、做好文明施工工作：各单位要排查施工扰民因素，排查的重点是夜间噪声、施工扬尘、交通阻塞等。对排查发现的问题，确定专人负责处置，为老百姓排忧解难，维护市民合法权益。 三、做好农民工工资发放工作：各工地应预先计划好民工工资发放额，各分公司、工程项目部要提早安排民工工资资金，同时要做好排查各工地农民工工资发放情况，发现拖欠发放的，应尽早采取措施，遏制欠薪行为，并及时处置因拖欠工资引发的矛盾与上访，确保工资应发到每个职工手上，切实保障农民工足额领取工资，维护建筑职工合法权益，发现因拖欠工资而矛盾与上访将对相关责任人员按公司规定给予处罚。 四、控制节日加班。无特殊工期要求的建设工地，元旦、春节期间原则上不加班，确需加班的工地应按照法定标准支付职工加班加点工资。对留工地过节人员要加强教育，组织好文化娱乐活动，让留工地务工人员过一个愉快、祥和、平安的节日。 五、重视节前节后的安全检查工作：结合冬季施工安全生产工作的相关要求，各单位及项目部应组织专项检查，不得将隐患留置于节日期间。节假日放假的工地，应将机械设备和材料登记造册，能归类的要归类存放，能入库的要入库保管，对于大件机械设备和材料应做好覆盖、保养、保护。对于民工离开后的宿舍、食堂、活动室等要关闭好门窗，关闭水电线路，对于空置的房屋及仓库应张贴封条。在节后复工前，组织专项检查，不符合安全生产条件的设备不得投入使用，未经培训合格的人员不得上岗。复工后，要及时重新登记工地人员流动情况。 六、实行节日期间的领导值班制度：节日期间，各分公司、工程项目部要编制值班制度及措施，主要领导、项目负责人要带队值班，加强昼夜巡逻次数，并保证通讯的畅通，要配备处理突发事故的队伍，以及时处置和上报各类突发事件。节日值班名单（通信联络方式）及编制的值班制度及措施，各分公司、工程项目部请于放假前七天报集团公司现场部。 XX建设集团有限公司