杭州市城市发展概念规划

杭州市城市发展概念规划

--南京大学城市规划设计研究院规划总报告

规划专题

专题一：杭州都市区功能定位研究

专题二：产业分工与道路择定

专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究

专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流

专题五：交通发展战略规划

专题六：杭州都市区空间结构规划

专题七：杭州城市风貌与城市形象

专题八：杭州旅游发展规划

专题九：杭州都市区生态化建设

专题十：杭州城市的人文与精神

专题十一：经营城市与制度创新

第一篇：发展与危机Development & Crisis

第二篇：人文与精神Humane & Spirit

第三篇：理念与目标Philosophy & Objective

第四篇：产业与路径Industry & Route

第五篇：空间与环境Space & Environment

第六篇：经营与创新Operation & Innovation

第一篇：发展与危机

一. 值得关注的大背景—杭州城市发展的宏观环境

Background—the Macro-environment of

1.汹涌澎湃的世界性浪潮

（1）全球化影响日益加深

（2）市场化考验十分严峻

（3）信息化时代已经到来

（4）现代化前景不容乐观

思考和研究杭州城市的发展，必须以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒现实的认知态度为基础，以提升城市发展质量和竞争力为目标。

2.正在转变的全国性格局

从全国产业战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向“另一个大局”的转变，杭州等沿海城市的发展面临着国际、国内双重压力。

3.激烈重组的长三角区域

在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，杭州能否找准位置、抢占优势、强化中心地位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定杭州未来长远发展的成败。

4.极化竞争的省域环境

浙江省内目前各级城市都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。

二. 古今江南的富庶地—杭州城市发展的稳健步伐

Rich and Populous City in Ancient &Modern times-- the Stable Step of hangzhou Metropolitan Development

1.富甲一方的江南都会

“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。

烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家“。

2.平稳上升的经济大市

在自身经济不断增长的同时，与国内发展波动较大或跳跃式前进的城市相比，杭州的发展步伐相对比较稳健。

“九五”时期，全市GDP年均增长率12.4%，2000年GDP总量达1382.6亿元，是1978年的48.7倍。在长江三角洲地区中，杭州GDP总量紧随上海、苏州之后；在全国15个副省级城市中，杭州GDP位于广州、深圳之后列第三；其在全国100万人口以上特大城市中的经济地位也在不断上升，多项主要指标的排名显著提高。

3.贴近市场的运作模式

在市场经济发展大潮中抢占了一定的先机，捕捉了较多的获利机会。

4.规避风险的内生优势

杭州大多数企业正在自主地走向市场，自我投资、自我积累、自我发展的良性循环机制正在形成。此外，杭州目前欠发达的外向型经济，客观上使其对外资依赖度较小，对国际经济风险有一定的规避性和抵御能力。

5.颇具磁力的人居环境

“家住西湖山水间”。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。

三. 难以维系的安逸梦—杭州城市发展的潜伏危机

Hard to Maintain the Easy & comfortable Dream—the Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development

1.受到挑战的区域中心地位Regional Central Status with Challenges

杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。

一项资料表明，在最近10年中，杭州市竞争力由第8位降至第10位，而宁波却由第12位升至第8位，苏州由第11位上升至第5位（陶松龄，2001）东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。城市竞争能力依次为上

海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。

长江三角洲庞大的制造业基地是否会南移，取决于南北翼两地对技术创新与制度创新等多种因素的竞争。杭州如果在竞争环节上没有重大突破，先进制造业的大规模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。强市弱中心—一个尴尬的角色作为省会城市，全省政治与文化中心的地位尚在；而作为区域中心城市，杭州的发展实力已使其无法被其他城市心悦诚服地认同。影响腹地缩小—一个远去的杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。从某种意义上讲，腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。

电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行的调查分析区域网络化交通的建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点，杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落。

2.优势不显的工业化之路

根据产业发展过程的分析，可以判断，杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业的高度化阶段。

企业结构—碎石型

杭州工业企业多为中小企业。很难形成强有力的竞争合力。

2000年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。

创新源—先天不足

企业创新能力不足，适合创业和创新的环境亟待完善。

1999年杭州各类专业技术人员为24万人，而同年上海是74.3万人，南京是27.83万人；是年，杭州市高校学生数为7.53万人，只为上海的44%、南京的50%；在科技企业化方面，浙大在全国大学中只排列第10位左右.

制高点—抢占意识不强

长期以来，受到自身认识的禁锢以及大上海阴影的笼罩，杭州抢占制高点的意识不强，本应具有的商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。

成长环境：忧多于喜

外部环境:上海、苏州、宁波等周边地区的迅速成长，对杭州的区域地位和产业发展已造成巨大压力。在引进外资、融入跨国公司为主体的全球体系的进程中，杭州相对落后。

内部环境:杭州的创业环境除了缺乏自身的创新能力外，还缺乏不畏吃苦、不畏失败的精神。其次，过高的土地和房地产价格提高了企业和人口进入的资本门槛。第三，老杭州与萧山、余杭在行政区划调整以后，面临着都市区管理中的产业和空间如何进一步磨合，这也成为产业发展的制度障碍。

3.尚未整合的都市区空间 Metropolitan Area Space that tion

重大行政区划调整，为杭州都市区功能与空间重组创造了历史性机遇，足以透视出国家和浙江省对杭州城市发展所寄予的厚望。在周边地区快速发展和激烈竞争的环境中，迅速将这种行政地域空间扩大的优势，转化为城市社会、经济、空间、环境的全方位耦合优势，构筑一个最有利于城市未来发展的空间平台，才是最具决定性作用的核心问题。

令人担忧的是，目前杭州都市区行政区划调整的正面效应正在被缓慢而艰难

的磨合过程所抵消。

4.偏安一隅的杭州醉文化Drunk Culture—Content to Exercise

Sovereugnty over a Part of the County

在所有的文化形态中，至今对杭州社会、经济发展影响最深的当属“南宋偏安醉文化”。

某种意义上讲，制约杭州发展的最大障碍尚还不是外界的环境，而正是这种偏安的化形态及其衍生出的相关制度劣势。

第二篇：人文与精神一. 根脉与情结Root & Sentiment

杭州的历史文化特征集中表现在四个方面：江、河、湖、海相依的自然景观，使水成为杭州文化表现的基本形态，影响着杭州人的生存方式和审美情趣，形成了他们主柔、重情、尚文、爱美的性格特征。杭州传统文化的特点一言以蔽之：秀丽杭州城、悠闲杭州人、英烈杭州魂。

二. 撞击与反思Dash & Re-consideration

在历史文化与现代精神的撞击中，杭州面临的激烈程度要远比其他城市为甚。

1.自耕垄田

现代经济是宏观型经济。杭州缺乏与外界的主动沟通、缺乏放眼世界的开阔视野、缺乏对现代信息的敏捷反应。

2.勾留西湖

现代经济是开放型经济。杭州人缺乏以四海为家、志在四方的胸襟与气魄，缺乏勇于拼搏、开拓创新的进取精神。

3.醉浴暖风

现代经济是互补型经济。唯我独尊的心态使杭州人不能冷静地审视和对待周围环境的变化。

4.商唯坐售

现代经济是拼搏型经济。孰不知市场经济中，“好酒也怕巷子深”。

5.乐水乐静

现代经济是风险型经济。杭州人阴柔有余而阳刚不足，关注细节而不能准确的把握全局，患得患失而束缚杭州创业手脚。

三. 融合与创新Integration & Innovation

1.扬弃

对杭州文化不适应时代发展的某些方面，应当加以改造创新；而其优良的文化精髓，应得以集中体现和充分发扬：（1）整体的和谐性。（2）精致奇巧的唯美性。（3）诗意的生活情趣。融合是当今世界发展的大趋势：自然科学与社会科学在融合、东方与西方文化在融合、人与自然在融合。今天的杭州必须顺应这一大趋势，全方位推进杭州文化的发展提高。再造杭州文化和人文精神，必须以钱江潮、运河水、西湖韵、杭州魂为核心，集钱江、运河和西湖于一身，体现动静结合、刚柔并济、外扬内蓄的总体特征。

第三篇：理念与目标一. 建构认识城市的高境界—城市竞争的新法则New Rules of Urban

Competition

1.城市以功能比强弱

功能是城市的内涵。城市的核心功能是市场，是服务，从这个意义上说，谁占据了这一制高点，谁就掌握了控制发展全局的权力。

2.以文化论输赢

文化是城市的底蕴。杭州城市文化的建设必须有民族特点，同时又要有吸取世界文明优秀成果的“海纳百川”的胸襟。杭州由“西湖时代“到“钱江时代”的转换，不仅意味着城市空间建设重点的转移，更意味着现代杭州城市文化精神的张扬和提升。

3.城市以空间视优劣

空间是城市的载体。空间规划更多地具有了空间政策的内涵，成为一种参与全球竞争的战略手段。

4.环境是城市的根本。

生态化的人居环境已日益成为吸引现代资本流、信息流、物质流和人才流的理想场所。

二. 重构杭州城市发展的战略目标—人间天堂的新理想New Ideal of

Man’s Paradise

1.接轨国际，充满活力的开放之城

在角色选择上，把握世界发展大势，主动参与全球经济分工，力争在世界城市体系中占据一席之地；

在经济发展上，引导民资投入，借助外脑、外资、外力提升发展层次，积蓄持续的发展后劲；

在制度创新上，转变政府形象，兼容计划、服务、调控等职能，摈弃中小企业落后组织方式，建立现代企业制度；

在文化理念上，告别封闭自大的消极意识，积极吸收世界文化的优秀成果，塑造杭州新精神。

2.辐射带动，功能卓越的中心之城

培育创新功能与市场功能，提高城市核心竞争力；加大企业战略性调整和改组的力度，培植新链主延伸产业链；构筑便捷的区域大交通，拓展城市影响腹地；

发挥名城效应，强化科教、信息功能，提升城市发展的内在质量。果断确定城市发展方向，尽快实现由西湖向钱江的跨越；

延续古城整体风貌，建设现代都市新城，实现历史与现代的和谐对话；

聚合诸多发展单元，强化网络联系，构建组群式都市区结构；

优化配置空间资源，打破行政界限，有序重组工业园区和高教园区。林，和谐共生的生态之城

修复、保护自然生态环境，建构“两环一轴生态主廊“的都市区生态网架；显山露水，展现自然资源与景观，促进人与自然的融合；控制环境开发容量，协

调城市建设、旅游开发与生态环境的关系。5、灵秀文润，人居最佳的诗韵之城挖掘水文化内涵，体现灵活应变、玲珑剔透的内在特征，营造充满灵性的城市氛围；

协调建筑风格，营造精致和谐的建筑群体环境，塑造充满柔性的城市景观；

以国家历史文化名城为依托，张扬城市个性，赋予时代内涵，凸显充满诗性的城市文化底蕴；

顺应复归自然的人性追求，重视城市设施人性化建设，构筑充满人性的宜居环境。

杭州为长江三角洲南翼中心城市，上海大都市圈内人居首选城市，上海与华中、华南地区生产要素流动的重要门户，以山水风景为脉、吴越文化为韵的国际性旅游城市与历史文化名城。

三. 新构杭州在长三角中的关系坐标—区域发展的新角色 New Role

of Regional Development

1.杭州与上海

依托上海、错位经营、互惠互利、相对独立

上海是长三角中的发展主角。杭州必须确立“当好配角也能成名角”的基本观念。

在与上海协同发展的过程中，杭州必须采取错位经营的战略，大力发展与上海互补的某些优势产业，提升杭州自身的城市功能与区域地位。

杭州与上海的协同发展是互相依存、共荣共损的。

杭州与上海的关系界于苏州与上海、南京与上海两种类型之间：既在经济社会关系上与上海存在着紧密的联系，也有自身相对独立完整的一面，某些功能（如旅游）可以直接接轨国际。

2.杭州与苏州

各为一翼，资源共享，良性竞争，局部超越

杭州与苏州共同构成支撑上海国际城市发展的有力两翼。

杭州与苏州地处一区、资源相系、文化相通，历史发展轨迹与现状发展背景都有许多相似之处。两个城市有许多可以携手共同发展的地方，尤其是在自然环境保护、区域旅游联合、基础设施一体化建设等方面，需要大力强调“共建共享”观念。

在区域发展过程中，由于地理区位的邻近、发展环境的类似，杭州与苏州的竞争是无可回避的，在一定时期内可能将非常激烈。但是从长远的眼光来看，杭州与苏州必须积极地将这种近域竞争引导到更大层面的国内、国际竞争中去，确立良性竞争的理念和机制，而不能以两城市的互相损耗为手段、为代价。

苏州许多成功的发展经验值得杭州借鉴。但是作为省会城市的杭州，具有完善的城市功能，拥有一定的经济腹地，具有不可多得的人居环境，有着提升城市地位的巨大潜力与基础。发挥好这些优势，杭州完全可以在城市功能高级化、产业层次先导化等方面超越苏州。

3.杭州与宁波

依江借海，双赢联动，有扬有放，巩固中心

杭州必须充分利用宁波的沿海港口条件，强化杭州的交通区位优势。

杭州具有宁波难以比拟的综合优势。宁波作为国际性港口城市、华东重要工

业基地，与杭州的发展具有较大互补性，杭州城市的综合职能是宁波所无法取代的。因此，杭州与宁波之间更应强调的是协作，以培育一个足以与沪宁发展轴相媲美的杭甬发展轴，实现两个城市的双赢发展。

宁波是浙江省内最有可能在经济总量上对杭州构成强大竞争的城市。为了实现与宁波的双赢发展，杭州必须采用重点突破的战略，对产业的选择实行有扬有放。

杭州要充分利用区位优势和既有的其他优势，大力发展资源配置性产业，增强对全省经济的带头作用和辐射作用，在城市发展质量、城市品位、城市经营、制度创新等方面占据浙江省的新高地，巩固省域中心城市的地位。

第四篇：产业与路径

一. 产业战略：转变中的希望Industry Strategy—Hope in Change

1.产业体系—从垂直分工到水平分工

垂直分工贸易将逐步为水平分工贸易所替代。杭州有条件发展成为面向长江三角洲南翼、浙江全省乃至全国的，为中小企业和地方资本服务的区域金融中心、现代物流中枢和技术中介基地，在功能错位的基础上形成不同的区域服务范围、服务层次和服务对象。

2.产业性质—从综合型到特色化

面对高度竞争而极化的环境，杭州应从综合型产业向特色化、领先型产业转变。

3.产业功能—从生产中心到资源配置中心

工业大市至多只能成为经济大市，而只有以服务业为主的产业结构作支撑，才可能成为经济强市。促使城市从生产中心向资源配置中心、市场中心的复归，唯此才能确保杭州“区域中心城市”的地位。

4.产业组织—从碎石型到规模集群

企业要获得规模效益，一种方式是以快速成长来扩大自身的规模；另一种有效的途径则是由许多企业组成一个相互竞争又合作的联盟，即中小企业集群。杭州要重视中小企业集群之间及与大企业间的专业协作配套，更要鼓励通过股份制合并、合资等形式促进企业规模化、集团化发展。

二. 高新技术产业：孵化中的成长Hi-tech Industry—Growth in

Incubation

杭州必须采取更为主动的姿态，克服逃避和等待的思想，主动利用上海的资金、人才和技术，服务于本地高新产业的发展，形成上海大都市周边的一个有独立研发能力、产品特色、市场腹地和供应链条的高科技产业集聚地。杭州可以成为我国高新技术与市场机制相结合、研究开发和改造提高相结合、市场专业化与经营网络化相结合的最成功的地区。

杭州高新技术开发区，2000年40强企业的总收入只有157.45亿元，平均每个企业只有3.9亿元，只相当于中关村科技园前40强企业的14.9%。

此外，杭州要用高新技术来大力改造和武装现有的制造业企业，形成长江三角洲南翼的先进制造业基地，从全球竞争角度提升制造业的产业竞争力。

三. 生产服务业：发展中的先机Productive Service

Industry—Opportunity in Development

1.以错位服务培育区域专业金融中心

“长三角制造业中心南移”的命题很大程度中取决于未来区域金融中心争夺的结果。杭州作为区域金融中心恰是上海金融中心的必要补充，成为它向内辐射的支点之一。杭州完全可以在和上海金融中心的竞争与合作中找到自己生存发展的空间：服务于中小民营和私营企业。

在浙江省1999年高达4650.5亿元的金融机构贷款余额中，私营企业及个体贷款仅为114.34亿元，占全部贷款余额的2.46%。在杭州召开的“迎接入世挑战—银行业研讨会“上，世界银行家们极为关注对中小企业和私营企业市场的挖掘：“温州以及整个浙江是中国中小企业及私营企业最发达的地区，中国银行业目前对这块市场似乎有所忽视，而我们将全力挖掘“。——《都市快报》，20001.9.28

2.以供应链管理建设现代物流中枢

浙江省业已发达的实物市场的进一步发展，有赖于一个现代物流供应链管理、信息和控制中心对生产、销售、储运的整合。杭州作为全省的信息中心和管理中心，建设物流中心有着得天独厚的条件。当将自己建设成为面向浙江、皖南、赣北地区的长江三角洲物流供应链副中心节点，浙江省物流的供应链管理中心。

3.以环节经营发展技术中介基地

在杭州高新技术发展“科学家+民间企业家”的模式中，存在的最大问题就是如何使二者结合起来，这就迫切需要来推进它们之间的结合和发展。

四. 旅游业：转型中的延伸Tourism Industry—Extension in

Transition

1.市场延伸—由国内旅游走向国际旅游

杭州距离国际风景旅游城市还有相当的差距。国内城市之间旅游业发展的竞争日趋激烈。杭州应该充分借助上海的国际门户作用，尽快由国内著名风景旅游城市跻身国际风景旅游城市行列。

2.产业链延伸：从单一观光走向综合产业

旅游业是一个关联性、依托性很强的产业，现代旅游业要想获得持续恒久的发展，还必须由传统的单纯观光旅游转向包括会展、商务、休闲在内的综合旅游，拓展、抢占更为广阔的市场发展空间。

3.空间延伸：从西湖走向区域

区域旅游合作对杭州具有重要意义。在大区域中组织东、西两条重要的旅游线路：一条是以上海、南京、黄山为端点，包括苏州、无锡等众多城市在内的大区域旅游环线，另一条是与上海、绍兴、宁波、舟山联系。杭州还要加强与国内其他旅游城市之间的合作。

4.功能延伸：从发展旅游业走向提高城市竞争力

旅游业作为“一种经济催化剂”，对城市综合实力和国际竞争力的提高具有重要作用，苏州旅游业发展的成功经验值得杭州借鉴。

第五篇：空间与环境一. 从拐点到中枢：区域交通网络的构筑From Corner to

Center—Building of Regional Transport Network

1.基于清醒判断的对策

杭州有可能沦为区域交通中一个不起眼的拐点。欲避免这一现象的发生，应在保持与上海、宁波等中心城市便捷的交通联系的同时，更需开辟面向国内、省内等更为广泛腹地的通道。

2.以主通道拓展城市影响腹地

杭沪通道：杭甬通道：杭宁通道：杭徽通道：杭金通道杭州湾跨海大通道：在未来区域大交通格局下，杭州的控制性腹地为浙江中、南部与闽北、赣东地区；共享性腹地为苏南、浙北地区；竞争性腹地为皖南地区；拓展影响性腹地为皖北、赣中西部地区。

3.以强大功能支撑中枢地位

上述杭州交通战略构想若能成为现实，即会大大增强杭州的对外交通功能，同时有效克服目前长三角地区“之”字型交通体系中“拐点”地位的劣势，而成为沪杭甬、沪宁杭、杭甬金（衢）、杭宁徽等多个区域大三角交通网络相交的复合中枢节点，其交通枢纽地位将大大凸显。其功能内涵主要体现为—集聚、中转、疏解、配送。

集聚—提供腹地区域发展所需要的各种服务，引导生产要素向杭州集聚；

中转—发挥生产要素在华中、华南及浙北地区之间流动的重要门户的作用；

疏解—作为上海、宁波港口的后方基地，为出港物资的组合、分配与分流服务；

配送—适应现代物流产业发展的需要，为长三角地区企业的生产、销售提供物资流通载体服务。

二. 容量与模式—都市区空间发展方案比选Volume &

Pattern—Selection of Metropolitan Area Space Development Scheme

1.都市区的人口发展预测

700万人口的都市区规模，对2020年乃至远景的杭州可能是最佳的选择，届时杭州市域相应总人口为1020万左右。

2.都市区空间发展方案

（1）基于生态理念与TOD模式整合的都市区空间方案

同济大学已经进行了卓越的研究（《杭州都市区地域空间布局结构研究》2001），提出了“轴向发展平行结构“和“跨越发展组团结构”两种模式。我们认为，从与杭州都市发展的内在动力和未来需求匹配、从切应都市区内市镇发展力量及便于实施推动、从与杭州都市区生态环境的更好整合等角度进行考察，“跨越发展组团结构“应是更好的选择。

（2）基于发展规模的都市区空间方案

[方案1] 500万人口规模的都市区空间结构

基本结构：一主一辅，两个卫星城镇.这只是杭州都市区发展的一个中间阶段。[方案2] 1000万人口规模的都市区空间结构

基本结构：双核四辅、若干市镇组团的都市连绵体城市产业的高级化犹如空中楼阁，城市竞争力的提高更是无从谈起。

[方案3] 700万人口规模的都市区空间结构

这是一个与杭州未来城市职能定位和新经济发展相匹配的适度的都市区规模。

三. 有机的秩序—重整杭州都市区的空间结构Organic

Order—Re-adjustment of Metropolitan Area Space Structure

1.轨迹与症结：城市空间演化剖析

有限的城市空间制约了城市功能的提升。

2.东进或南下：都市区空间发展的基本走向

下沙都无法担负起一个真正的城市副中心角色。跨江发展固然要付出通道投

资的静态成本，但由此却可带来无法估量的城市收益和战略胜势。钱塘江已不再

是一个地理上的天堑，而更是一个思想观念上的“天堑”。放弃跨江发展的决心，就意味着已经实施的行政区划调整所付出的巨大社会、政治成本付之东流；放弃

跨江发展的决心，就意味着杭州和成为更大、更强的区域中心城市的机遇擦肩而过。

杭州都市区范围内建设开发的总体空间取向应确定为：南合北控，东调西抑。

3.双核拥江：都市区空间总体构造

隔江发展—跨江发展—拥江发展。将“跨江发展”改称为“拥江发展”，绝不仅仅意味着措辞的变化，它所标志的是对城市发展规律的准确把握和建设大

杭州的发展气概。

平衡组团—城市组群。杭州完全有条件构筑比平衡组团发展水平更高的都

市区空间形态—开放、有机的“城市组群“。

[都市区空间发展目标 ]：

（1）高竞争力、高组织力的区域中心城市

全面提升产业结构，在都市区乃至更大空间范围内协调产业布局，为新经济

的发展提供策源地和承载空间。大力发展发挥强大区域组织功能的生产性服务业，提高城市的核心竞争力，为形成更大、更强的区域中心城市创造空间载体。（2）高效率、高弹性的有机组群城市

通过快速交通网络沟通都市区内的多个发展单元，加快区域内发展单元间的

基础设施一体化、城市功能整体化和布局结构网络化。适应未来城市发展的种种

可能前景与时序组合，建立一个高效率运行、高应变可能的组群式都市区结构。（3）高融合、高质量的生态共生城市

生态环境是未来杭州进行城市竞争的重要资本，大力保护杭州天赋的、卓越

的自然生态环境，建构大尺度自然空间与中微观环境相结合的都市区生态架，在

不超越适宜自然生态自我修复的环境开发容量内，协调城市建设、旅游开发与生

态环境的关系，实现城市与自然生态的共融、共生、共长。

（4）高品位、高舒适的人居最佳城市

充分挖掘、发扬杭州城市的优秀文化内涵与底蕴，大力提高城市的自然与人

文环境品位，以人为本进行城市的规划、建设，配套齐全的城市基础设施与生活设施。使杭州成为长江三角洲乃至更大区域范围内最适宜人们居住的生活首选城市。

[都市区空间结构]：双核三辅、两轴两环、辐射组群结构

双核：江北老城区和江南新市区三辅：临平市镇、富阳市镇、下沙市镇两轴：横轴—横贯都市区东西的钱江自然生态轴；纵轴—纵贯都市区南北的城市发展轴；两环：以环城公路形成的包围都市区核心的绿色生态环；以都市区大外环线沟通的外围生态、产业环（其中东半环是工业、流通产业环，西半环是旅游、生态产业环）

辐射组群：在核心城市周围培育塘栖、瓶窑（良渚）、余杭（闲林）、临浦、瓜沥等外围市镇，组成城镇组群，建立与城市核心区快速联系的辐射型的交通网络。

[都市区空间功能构成]

江北老城区：都市区的旅游、商贸、文教、居住与行政管理中心，容纳人口160万（疏解老城区，现状人口170余万）；江南新城：都市区的CBD内核区、高新技术产业与先进制造业汇集区、高教产业区、与老城区并重的生活居住核心，容纳人口180万；临平：都市区的生活居住辅城、都市区北部的物流储运配送中心，容纳人口50万；富阳：都市区沿江旅游度假扩散区，都市区远期的生活居住辅城、高教园区，容纳人口40万；下沙：以现代制造业为主、配套生活居住的辅城，容纳人口20万；乔司（九堡）：工业型市镇，容纳人口30万；塘栖：水乡旅游、工贸型市镇，容纳人口10万；瓶窑（良渚）：古文化旅游型市镇，容纳人口20万；余杭（闲林）：综合性旅游、工贸型市镇，远景可作为高教园区，容纳人口30万；临浦：生态旅游、工贸市镇，容纳人口20万；瓜沥：都市区南部的物流储运配送中心、工贸型市镇，容纳人口20万；其他市镇：独立增长型的小地域生活中心，共计容纳人口60万；乡村地域：容纳人口60万。

[城市快速干道与轨道交通]

两纵三横快速路，轨道交通

4.载体与内容：都市区产业空间布局

第一产业：

[生态林业]：西北部丘陵山区、萧山南部丘陵山区[生态农业、都市农业]：西北丘陵山区、东南部钱江围垦区

第二产业：

[传统轻工业、都市工业]：兼容于老城区

[传统重工业转移、改造区]：半山地区

[现代制造业区]：萧山、下沙、临平

[高新技术产业区]：江南高新技术开发区、文三路高新技术孵化区

[未来大型制造业战略储备区]：东南部钱江围垦区

第三产业：

[行政]：市级行政中心在钱江新城，省级行政中心逐步向江南CBD区块转移[CBD]：钱江二桥、三桥之间的钱江两岸

[CRD]：老城区武林广场、萧山传统商业中心

[高教区]：萧山区（含现在滨江区，结合高新技术产业区布局）、富阳、老余杭

[物流储运]：临平、萧山国际机场附近区域

[山水旅游]：西湖、钱塘江及西部、西南部丘陵湿地区

5.雄心与步骤：杭州CBD21空间发展的构想

放弃CBD，无疑意味着放弃成为更大、更强的区域中心城市的努力。从杭州未来的产业空间分布来看，杭州CBD的最佳位置选择应在钱江二桥与三桥之间的两岸地域，从整个杭州未来可能及需要强烈影响的腹地区域来看，CBD的核心区布局在钱塘江的南岸将更具有战略态势。城市南北双发展核心的有力依托和CBD 建设时序的较大周旋余地，使杭州有可能以最小的风险、在最短的时间内获得尽可能多的区域核心竞争优势。政府要运用规划设计“理性预期”（AOD）等城市经营手段，引导周边配套环境和氛围尽快形成。

四. 都市区空间的规划政策 Planning Policies of Metropolitan

Area Space

1.从旧八区到新八区：都市行政区域的再划分

对市区进行行政区划调整，将现行的八个城区重新划分为新的八区：东城区、西城区、西湖区、新萧山区、临平区、余杭区、临浦区、瓜沥区。

2.加大引导与管制的力度：都市区空间

生长进程的调控

生长管理与精明生长 TOD、SOD与AOD

TOD模式运用成功的关键在于政府行动领先于市场需求，从而使实施TOD的外部成本大大降低。

SOD，就是首先在欲促进开发的地区，政府有意识地进行大型社会服务设施以及某些商业设施的建设，从而对期望集聚的要素产生巨大的吸引力。

AOD，即规划理性预期引导。这是一种城市经营的新手段。CBD21建设步骤，即是这一理念模式的运用。

空间发展的政策区划

疏解振兴区：

产业拓展区：

调整完善区：

控制蔓延区：

区域中心拓展区：

生态维护区：

城中村与特殊用地的整备

3.对空间的合理调整：都市区重大要素的整合

（1）高教园区

小和山高教园区，从对生态环境影响及其自身配套方面来讲，均是不可取的。杭州的高教园区应集中布置在现在的滨江区，未来继续向两翼延伸，实现高校、城市、高新企业发展的联动，远期向富阳、老余杭扩展；对于目前已经在其他地域开始建设的高校，应该控制现状规模。而对尚未建设的高校，要进行重新选址，争取在萧山区（包括现在的滨江区）集中建设;借助这次高校用地调整的机遇，为未来若干所专业大学合并成立新的综合性大学，创造空间上融合的条件，集中再培育1-2所象浙江大学这样具备实力和影响的高校;对文三路高教区逐步腾出的用地，要限制高校自主进行商业、房地产开发，政府要积极进行土地储备，

这个区域最为理想的功能，是转化为未来杭州高新技术企业的孵化器；对文三路高教区中不准备迁出的学校，政府要大力促进用地调整，相对集中布局。（2）工业开发区与高新技术区

尽快取消现在的区属工业园区，逐步将分散的企业集中到几个大型的工业区中；将萧山经济技术开发区与杭州高新技术开发区合并。

（3）重要交通线路与站场

随着杭州城市外环高速路的建成，规划将原先穿越城区的沪杭、杭甬高速公路段改为市区快速干道；袁浦大桥和下沙大桥作为都市区过境交通桥梁，其他桥梁服务于城市内部交通；将现在封闭的机场快速路改为城市内部道路，由原杭甬高速公路城区段承担其机场运输功能；将现在的城中火车城站改为尽端式车站，并与未来城市轻轨枢纽转换站相合一。取消浙赣铁路穿越城市中心区和跨越钱江一桥的路段，统一由钱江二桥通过。

（4）京杭运河水运通道

远期以文化、生态、旅游等功能为主；开辟运河市区段的第二通道，要持慎重态度，以免出现大量沉淀成本和对生态环境的巨大破坏，如果必须抉择，建议采用东线方案；在都市区北部可考虑建立一个运河储运港池。

五. 内外双修—雕琢杭州生态与文化并蓄的宜居环境

Inside & Outside Decoration—Comfortable Living Environment Carving with Biology and Culture

1.复归自然：确立都市区发展的生态理念

杭州应将生态的理念融入城市建设、生产、生活等各项内容之中，把城市发展融入自然系统的支撑体系，优先考虑自然山水的完整性和可修复性。

2.营建家园：构筑绿色的都市区生态网架

构筑“两环一轴生态主廊”的结构。

两环：沿环城公路构建都市区绿色生态内环廊。在都市区外围利用山体

建立绿色生态屏障，即生态外环廊；

一轴：沿钱塘江自西向东伸展的绿色生态开敞轴；

生态主廊：横贯都市区的自然生态主廊道，是影响杭州都市区总体生态环境、联系各种生态单元的关键载体，体现山水城市总格局和体现地域特色的生态、景观轴。

规划确定如下生态管制区域：

生态示范区、饮用水源保护区、平原河网水土保持区、滩涂生态湿地和泄洪区生态湿地、矿山生态修复区、小流域综合治理区、生态城市建设核心区、自然保护区。

3.融合文化：凸显城市底蕴与个性风貌

灵、秀、文、润，既是城市传统风貌的景观特征，更是文化内蕴的外在表达。在萧山、余杭等地塑造现代城市形象。如此，钱江两岸的城市风貌将实现新与旧的辉映，传统与现代的对话。

第六篇：经营与创新一. 城市经营—必须反思和创新的命题 Urban Operation—Subject

needs to be Re-consideration and Innovation

1.城市：政府可资经营的最大活化资产

2.资金导向和功能导向：明确经营城市的目的

资金导向的城市经营往往立足于即期发展，而功能导向的城市经营则更注重可持续发展，强调对城市功能优化与提升的系统综合作用。杭州在城市经营中要防止本末倒置。

3.局部收益和全局代价：合理调控城市房地产业

杭州目前高昂的地价与房价，已明显地构成对杭州城市持续发展的现实威胁，以致许多外部的生产要素难以流入杭州，人才难以在杭州创业和定居。

4.有形资源和无形资产：环境与文化资源的经营

优越的环境和丰厚的文化资源，是杭州城市经营的一笔无可估价的有形资源与无形资产。对这两种资源不仅要保护好，要重要的是要应用城市经营的策略运作好，以最大化地生成经济和社会效益，不断提高杭州城市软环境建设的水平。

5.城市形象和注意力经济：知名度、美誉度的经营

多渠道、多层次包装杭州，宣传杭州，推介杭州。

二. 制度创新—城市进步的必由之路

System Innovation—the Only Way of Urban Progress

1.政府职能定位：寻找有为和无为的契合

“无为”并不意味着政府放弃必要的宏观调控。在产业发展上，如前所述，高新技术产业和现代生产务业，尤其需要政府的大力扶持和引导，在空间发展上，要加紧研究和形成一个能够有效促进城市与区域空间发展的协调机制。

2.土地制度创新：应用市场机制平衡多元发展主体需求

一是进一步完善土地储备制度，以市场运作为手段，以多方利益为扭结，以更好地实现土地储备的宗旨，促进城市功能提升。二是处理好城中村用地权属转换过程中的利益矛盾，以有利于城市发展为前提，兼顾城市政府与农民的利益。

3.城市与区域管治：弥合行政区与经济区的隙痕

逐步建立适应市场经济运作特征的现代大都市区管理体制。一是进一步明确市级政府和区级政府的职能分工；二是从有利于维护大都市区的整体利益和保持余杭、萧山的发展活力出发，协调好杭州老城区和余杭、萧山新城区在利益、政策、机制、待遇等方面的矛盾。

结论

1.杭州面临前所未有的机遇和挑战，为了更好地应对这种环境，必须从产业、

文化、空间、经营、创新等多方面进行全方位的思考，重新认识全新背景下城市竞争的新法则。

2.杭州必须大力提升现代生产服务业，尤其是具有建设成为区域专业金融中

心、物流管理中枢、技术中介基地的前景。包括旅游业在内的杭州传统优势行业，必须跳出其行业自身而从系统提高城市竞争力角度来认识。

3.杭州面对一个高度竞争、激烈重组的区域环境，其重要的战略对策是拓展

城市影响腹地，提高城市的中枢地位。为此，必须构筑“多三角复合节点”

的区域交通枢纽地位，必须通过都市区空间结构的战略部署，强化对钱江南岸地区的影响和带动。

4.从区域战略格局、构筑大杭州、提升城市竞争力角度看，杭州必须实现“拥

江发展”，整合萧山的优势，构筑“双核三辅、两轴两环、辐射组群”的都市区空间结构。

5.从提升城市竞争力理解，杭州的城市经营必须由资金导向转向功能导向，

实现政府与市场职能的契合，建立新型的都市区管理体制。

城市的规划概念

城市规划的概念 1、国外有关城市规划的概念 苏联（《城市规划原理》）：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 英国《不列颠百科全书》：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 2、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 编辑本段城市规划工作基本属性 1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施） 2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑） 3）政策性、法制性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正） 4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益） 5）综合性（经济、社会和环境协调发展） 6）地方性（结合地方特点设计规划方案） 7）实践性（规划方案充分反映建设实践的要求，同时要按规划进行建设。） 编辑本段作用 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

杭州市城市绿地系统规划

杭州市城市绿地系统规划 第一章总则 第一条规划目的 为适应城市发展的需要，整合、优化杭州新市区绿地系统布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，特编制本规划。 第二条本规划是对《杭州市城市总体规划》的补充和深化，经批准后的《杭州市城市绿地系统规划（2002——2020年）》，是杭州市城市园林绿地详细规划、建设、管理的法定性文件。 第三条规划范围 本次绿地系统规划范围为杭州市区，总面积为3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、萧山八区，与杭州市城市总体规划范围基本一致。 第四条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）； 3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 4、《中华人民共和国森林法》（1984年通过，1998年修正）； 5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）； 6、国务院：《关于加强城市绿化建设的通知》（2001年）； 7、国务院：《城市绿化条例》（1992年9月）； 8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》； 9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）； 10、建设部：《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；

11、建设部：《城市古树名木保护方法》（2000年，192号文）； 12、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（2002年城建240号文）； 13、建设部：《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》（2002年城建249号文）； 14、建设部：《城市绿线管理办法》（2002年第112号） 15、《风景名胜区管理暂行条例》； 16、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）； 17、《公园设计规范》（CJJ48—92）等相关规范； 18、省政府：《浙江省城市绿化管理办法》（1995年） 19、《杭州市城市绿化管理条例》（1997年） 20、《杭州市生态公益林建设总体规划》（2000年）； 21、《杭州市城市道路及公共绿地树种规划》（2000年）； 22、《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》及各专项规划（报批稿）等 第五条规划期限 与城市总体规划期限基本一致，即： 近期：2002—2005年； 中期：2006—2010年； 远期：2011—2020年； 远景：2020年以后，展望到2050年左右。 第六条规划指导思想 1、加强生态环境建设，改善城市生态环境，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展；努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。 2、大地绿化与城市绿化相结合，风景绿地与园林绿地相结合，自然资源与人文资源相结合，精心构筑具有杭州特色的地域景观风貌的绿地系统。

同济城市规划原理整理版

17 第一章 复习课时所提重点：1.什么是城市？特征？内涵？ 2.不同阶段城市的发展特征 3.什么是城镇化？定义、内涵、S型曲线3阶段 1.城市的概念： 城：防御性的构筑物；市：交易的场所； 字面意思：防御和交易的场所 2.城市的内涵：一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，一种有别于乡村的居住和社会组织形式；人口数量、产业结构、职能（城市是有着商业交换的居民点） 3.城市的特征： 1）非农业的（第二、三产业）职能 2）高度密集的生活居住空间 3）较为确定的领域界限 4）公共的人工环境和人工景观 4.城市发展不同阶段特征及影响因素 城市发展两阶段：农业社会（前工业化时期、古代的城市）---工业社会（工业化时代、近代的城市） 1）古代城市的发展： 城市与防御要求； 社会形态发展（社会的阶级分化与对立）与城市的布局； 政治体制对城市的影响： 中国：中央集权，政治统治中心； 欧洲：封建城邦，神权统治 经济体制对城市的影响； 2）近代城市的发展： 城市工业的发展与人口的聚集：工业化吸收大量的农业人口工业化初期城市发展的典型形态：圈层式向外扩张

城市布局变化； 城市与环境； 居住条件恶化； 卫生条件差； 环境污染； 交通问题； 科学技术的发展：生产和人口的聚集——生产力的聚集； 3）二战后的城市的发展： 城市/城镇化进程加快； 生态环境问题凸显； 城市空间布局结构变化； 城镇群/城镇密集区的发展：城市群——有核心城市； 城市发展的主要形式：城市的外延扩展 城市发展的主要形态：大城市----中心向外圈层式扩展； 单中心----沿交通干线放射发展 中心城与周边卫星城发展形式 多中心开放组合式发展 以中心城为核心的城镇群 城市：集聚效应----第三产业的集中造成 辐射效应----强大的经济实力带动 小汽车进入家庭会造成城市蔓延，市中心的衰退 建新城的优点：与大城有关联，疏解城市人口，集聚效应大于卫星城 5.城镇化 1）定义：人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程 2）内涵：农业劳动力转移；人口地域空间积聚；城市物质和环境的改善；城市文明和城市生活方式的传播和完善 3）“S”型曲线：

广州城市总体发展战略规划(xxxx-22)

目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，

杭州市城市发展规划报告

杭州市城市发展规划 -----------------------作者：

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杭州市城市发展概念规划 --南京大学城市规划设计研究院规划总报告 规划专题 专题一：杭州都市区功能定位研究 专题二：产业分工与道路择定 专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究 专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流 专题五：交通发展战略规划 专题六：杭州都市区空间结构规划 专题七：杭州城市风貌与城市形象 专题八：杭州旅游发展规划 专题九：杭州都市区生态化建设 专题十：杭州城市的人文与精神

专题十一：经营城市与制度创新 第一篇：发展与危机Development & Crisis 第二篇：人文与精神Humane & Spirit 第三篇：理念与目标Philosophy & Objective 第四篇：产业与路径Industry & Route 第五篇：空间与环境Space & Environment 第六篇：经营与创新Operation & Innovation 第一篇：发展与危机 一.值得关注的大背景—杭州城市发展的宏观环境Background—the Macro-environment of 1.汹涌澎湃的世界性浪潮 （1）全球化影响日益加深 （2）市场化考验十分严峻 （3）信息化时代已经到来 （4）现代化前景不容乐观 思考和研究杭州城市的发展，必须以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒现实的认知态度为基础，以提升城市发展质量和竞争力

为目标。 2.正在转变的全国性格局 从全国产业战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向“另一个大局”的转变，杭州等沿海城市的发展面临着国际、国内双重压力。 3.激烈重组的长三角区域 在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，杭州能否找准位置、抢占优势、强化中心地位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定杭州未来长远发展的成败。 4.极化竞争的省域环境 浙江省内目前各级城市都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。 二.古今江南的富庶地—杭州城市发展的稳健步伐 Rich and Populous City in Ancient &Modern times-- the Stable Step of hangzhou Metropolitan Development 1.富甲一方的江南都会 “东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。 烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家“。 2.平稳上升的经济大市 在自身经济不断增长的同时，与国内发展波动较大或跳跃式前进的城市相比，杭州的发展步伐相对比较稳健。 “九五”时期，全市GDP年均增长率12.4%，2000年GDP总量达1382.6亿元，是1978年的48.7倍。在长江三角洲地区中，杭州GDP总量

城市规划基础知识和经典理论

城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。

5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）

杭州市智慧城市建设总体规划

1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心

关于城市规划设计理念的几点见解

关于城市规划设计理念的几点见解 【摘要】21世纪是城市的世纪，城市是经济活动的主要载体。城市规划对城市的发展至关重要。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。 【关键词】城市规划；设计理念 Abstract :The twenty-first Century is the century of the city, the city is the main carrier of economic activity. City Planning of the city development. Do a good job in city planning, must from city development strategy needs, consider as a whole to local and global, short-term and long-term, the relationship between the departments and regions, in the regional development under the background of the unification of city development plan Key word s:City planning; design concept 城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局。城市规划也是一项综合性、应用性和科学性很强的工作，其目的在于实现城市发展中人与自然关系的和谐。 一、城市规划设计理念分析 1.1人性化。城市是由人工环境与自然环境相结合产生的人口相对集中的生活空间。人们的工作、生活、学习和社会活动都是在城市当中进行的，所以城市的规划与设计必须坚持以人为本。现代人类的生存与发展需要的是安全、舒适、文明的生活环境，城市作为人口集中的人类生活空间同样需要一个安全、舒适和文明的环境。因此，创造一个安全、舒适、文明的生括环境，使城市环境适应人的工作、学习和生活的需要，便是人性化的城市规划与设计的依据。 随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。

贾汪城市发展概念规划

1 引言 贾汪是徐州市区的一部分，但贾汪区似乎很难和“城市化地区”、城市建成区“等表征城区的用词联系起来。但必须承认，贾汪――这座城市（区）始终在徐州占有非常独特的地位。 ●徐州近代工业的发祥地。 徐州近代工业的兴起，始于19世纪80年代贾汪煤矿的发现和采掘，贾汪由此成为江苏省第一个近代化能源工业基地，为广袤的徐淮地区引进了第一台蒸汽机，初步改变了这一地区的封建经济成分，为20世纪苏北工业的发展奠定了基础。――历史评价 ●徐州（江苏省）最大的城区。 1993年经省、市人民政府批准，新行政区划使贾汪由12.8km2面积和7万人，一跃成为690km2面积，50万人口的城区。同年，徐州被国务院批准为享有地方立法权的“较大的市”。――行政区划 ●徐州都市区的外围组团。 2003年编制的《徐州城市总体规划》将贾汪定位为徐州都市区的五个外围组 图1 贾汪在徐州市域中的位置

团之一。近期以能源、建材等资源型工业为主，远期以加工业为主，形成相对独立，功能齐全、设施完善、环境优美的外围组团。――功能定位 当然，对于贾汪的“定义”，远不止这些。从时间序列上，我们不难发现，贾汪的区域地位面临着被日益“边缘化”的危机。 2 现实――必须面对 2.1 “飞地型”城区――半城市化的孤岛 城区是以城市建成区为主体的城市化地区。城市经济的空间载体。其最显著的特征是人口与经济的高度聚 集，公共设施的便捷共享，经济 社会活动的高度化与服务化。 但是，“飞地型”城区却是 城区中的另类。“飞地”也称“插 花地”或“被包围版图”，是指某 个行政区域在另个行政区域内拥 有的小块领地，与本土不相毗连。 “飞地”作为一个地理区域．具 有下列特征。①它同政区行政中 图2 徐州市五大城区空间分布 心所在的本土一样，是一个政区 权属不可分割的一部分，是地方行政权力空间投影的组成部分。②飞地同本土在空间上具有不连续性，是一个独立的地域单元。③飞地同本土的联系．一定要经过其它行政区域境内。我国行政区划上的“飞地”，相当一部分是计划经济时代，行政区域边界调整的结果．大多是基于发挥资源和地缘优势、建设区域性工矿中心而为之。

南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

杭州市城市发展规划(doc 16页)

杭州市城市发展规划(doc 16页)

杭州市城市发展概念规划 --南京大学城市规划设计研究院规划总报告 规划专题 专题一：杭州都市区功能定位研究 专题二：产业分工与道路择定 专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究 专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流 专题五：交通发展战略规划 专题六：杭州都市区空间结构规划 专题七：杭州城市风貌与城市形象 专题八：杭州旅游发展规划 专题九：杭州都市区生态化建设 专题十：杭州城市的人文与精神 专题十一：经营城市与制度创新 第一篇：发展与危机Development & Crisis 第二篇：人文与精神Humane & Spirit 第三篇：理念与目标Philosophy & Objective 第四篇：产业与路径Industry & Route 第五篇：空间与环境Space & Environment 第六篇：经营与创新Operation & Innovation 第一篇：发展与危机

“家住西湖山水间”。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。 一. 难以维系的安逸梦—杭州城市发展的潜伏危机 Hard to Maintain the Easy & comfortable Dream—the Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development 1.受到挑战的区域中心地位Regional Central Status with Challenges 杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。 一项资料表明，在最近10年中，杭州市竞争力由第8位降至第10位，而宁波却由第12位升至第8位，苏州由第11位上升至第5位（陶松龄，2001）东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。 长江三角洲庞大的制造业基地是否会南移，取决于南北翼两地对技术创新与制度创新等多种因素的竞争。杭州如果在竞争环节上没有重大突破，先进制造业的大规模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。强市弱中心—一个尴尬的角色作为省会城市，全省政治与文化中心的地位尚在；而作为区域中心城市，杭州的发展实力已使其无法被其他城市心悦诚服地认同。影响腹地缩小—一个远去的杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。从某种意义上讲，腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。 电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行的调查分析区域网络化交通的建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点，杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落。 2.优势不显的工业化之路 根据产业发展过程的分析，可以判断，杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业的高度化阶段。 企业结构—碎石型 杭州工业企业多为中小企业。很难形成强有力的竞争合力。 2000年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。 创新源—先天不足 企业创新能力不足，适合创业和创新的环境亟待完善。 1999年杭州各类专业技术人员为24万人，而同年上海是74.3万人，南京是27.83万人；是年，杭州市高校学生数为7.53万人，只为上海的44%、南京的50%；在科技企业化方面，浙大在全国大学中只排列第10位左右. 制高点—抢占意识不强 长期以来，受到自身认识的禁锢以及大上海阴影的笼罩，杭州抢占制高点的意识不强，本应具有的商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。 成长环境：忧多于喜 外部环境:上海、苏州、宁波等周边地区的迅速成长，对杭州的区域地位和

新发展理念下的城市道路规划设计思考

新发展理念下的城市道路规划设计思考 摘要：众所周知，道路对于人类生产生活具有至关重要的作用，而城市道路规 划的主要作用是为城市居民在有限的路面条件下，完成道路路面分配性设置、满 足城市交通职能需求、表现城市规划理念。城市道路规划设计是城市整体规划布 局中重要的组成部分。城市道路规划主要体现以人为本的原则，将城市职能化交 通分布在城市道路体系内部，保证城市通行安全与畅通。 关键词：新发展理念下；城市道路；规划设计 引言 城市道路依据道路在路网中的位置、交通功能和对沿线的服务性能等，可以 分为快速路、主干路、次干路和支路。不同等级的道路对应不同的设计车速、交 叉口间距及道路红线宽度。道路横断面应在道路规划红线宽度范围内，本着节约 用地原则，按道路所处区位、道路等级、服务功能、交通特性，并结合各种控制 条件合理布设。 1城市道路的功能与定位 在过去，城市道路的建设主要强调解决交通能力不足，制约城市经济社会发 展的突出问题，应对城乡布局的拓展和机动化水平的提高所提出的新要求，在这 种功能定位下，城市道路的规划设计主要考虑解决交通问题，催生出“以车为本” 的交通性道路，破坏了道路原有的生活氛围和地域性特征，沦落为纯粹的交通空间，给城市的交通安全、街区活力、历史文化传承带来了压力与挑战。现在，城 市道路功能呈多样化的趋势，除了其交通功能、基础设施走廊的功能外，同时也 应为人们提供休息、散步、交流交往、观赏、休闲的空间。因此，城市道路应具 有如下功能：1）供车辆、行人通过的基础设施。2）促进人们的交流与互动。3）寄托人们对城市的情感与印象。4）增强城市魅力和激发经济活力。在新的城市 建设理念下，城市道路应作为城市外部形象的重要载体，人行通道道路的空间与 形象来认识城市，道路上传达的建筑风采和人文风情应反映城市的内涵。 2发展理念下的城市道路规划设计策略 2.1全面理解街道 市民的日常生活都离不开街道，不论是行走、骑行或者开车行驶都是在街道 上进行的。街道作为城市主要基础设施，是人流、物流和交往的主要通道与场所，同时，街道还给沿线的建筑物带来阳光和空气。不论是何种类型的街道，其最重 要的功能是作为最便利和无处不在的公共空间，支持各种社会交往。同时，街道 又是社会空间，是人们购物、休闲、会面、参与社区活动和观赏游玩的场所。从 广义上阐述，街道是个集文化、社会、经济和政治于一体的多元空间，它具有不 明确性，是不断变化的、互动的、复杂的和多义的。这种变化性和多元性使街道 的规划设计充满挑战。设计中需要重点思考影响街道使用的因素有：安全感、归 属感、自然环境和人工环境的舒适度、便利性、领域性、人格化、温暖及感官愉悦。 2.2充分表达“以人为本”的设计理念 1）礼让慢行：促进绿色交通出行，优化道路空间分配，将更多的道路空间留 给慢行交通，对于空间局促的路段，可采用共享道路的概念（类似于小区内的道路），各种交通方式混行，使机动车更加的谨慎慢行。2）步行有道：提供宽敞、畅通的慢行空间，建议开放建筑退界空间，与红线内的人行道一体化设计，统筹 步行区域、设施带与建筑前区空间[3]。3）安全过街：控制路段人行过街间距，

杭州市城市总体规划(2001-2020)

杭州市城市总体规划（2001-2020） 杭州市城市总体规划—规划图(查看大图) 一、杭州市城市现状(2005年) 二、规划期限与目标 1、规划期限 近期：2001~2010年；

远期：2011~2020年； 远景：展望到2050年左右。 2、规划目标 杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。 本轮规划的主要指标如下表：

三、城市规划布局：形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。 杭州市城市总体规划结构图 2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代”。

●一主三副：一“中心城区”三“副城：江南城临平城下沙城” ①中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。 ②江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。沿江地区为居住生活区、公建区和远景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。规划城市人口110万人，城市建设用地102平方千米。 ③临平城：由临平城区、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。北部为工业区和配套生活服务区，中部为公建区和居住生活区，南部为物流区。规划城市人口50万人，城市建设用地46平方千米。 ④下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。规划城市人口60万人，城市建设用地54平方千米。 ●六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。 六大组团的功能主要在于吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的组合城镇。

赣州市城市总体发展概念规划解析

新规划描绘新赣州——《赣州市城市总体发展概念规划》略解 作者:loveloves发表于: 2007-01-24 01:20:18浏览: 1272人次回复：14 帖 根据江西省域未来城镇空间布局，提出赣州中心城市定位：与南昌市共同形成江西省的双中心结构城市的理念，好比山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连、安徽的合肥和芜湖等。根据国家铁路、高速公路、国道等干路网规划，加上赣州桃芫新机场的建设，赣州正在着力建立起立体交通网络，提出赣州将从节点城市走向枢纽城市的理念，主动融入泛珠三角大经济圈，争做承接珠三角和闽东南三角区两大经济圈辐射的枢纽城市。根据“对接长珠闽，建设新赣州”的发展需要，提出建设赣州ＣＢＤ（中央商务区）的发展理念。根据赣州的地理、自然环境确定赣州城市空间发展战略为组团发展、网络对接，形成从八境台经文清路、东阳山路、京九大道至发展大道的中央金脊刚性界面和章江柔性界面的城市发展轴的理念。重点解决市域的交通体系，提出轨道交通、ＢＲＴ（快速公共交通系统）理念。 规划目标 将赣州市建成赣粤闽湘四省通衢的区域性现代中心城市。届时，其凝聚力和辐射力极大增强，非常适合居住和创业；产业集聚，结构优化；文化内涵丰富，交通便捷，功能完善；生态环境优美。由于其跨越式发展的到来，在二十一世纪中国的全球化、城市化 进程中将成为特别的典范。 规划范围 本次规划的范围：东起赣县梅林镇，西至南康市凤岗镇，北起章贡区水西镇（含通 天岩风景名胜区），南至南康市潭口镇。

规划研究的区域及面积 市域：全市辖１５个县、２个县级市、章贡区及赣州经济技术开发区，面积共３．９ ４万平方公里。 中心城市：章贡区、南康市、赣县以及赣州经济技术开发区，面积５３６７平方公 里。 中心城区：面积１００平方公里。 中心城区规划发展规模 近期（２００４－２０１０年）：中心城区至２００８年人口约７０万，建设用地 ７０平方公里。 远期（２０１０－２０１５年）：中心城区至２０１５年人口约１００万，建设用 地１００平方公里。 远景（至２０３０年）：中心城区至２０３０年人口约１４０万，建设用地１４０ 平方公里。 城市发展的机遇和挑战 问题与挑战 区域竞争格局中的边缘化倾向；中心城市中心地位的弱化趋势。 机遇与优势 （１）产业机遇——泛珠三角产业梯度转移； （２）交通机遇——从节点城市到枢纽城市； （３）城市化机遇——快速城市化；

(完整版)城市规划师必须了解的十大城市理论

城市规划师必须了解的十大城市理论 城市理论是对城市应该是什么样的描述。这个问题十分复杂,存在很多学派,看法很不一致,但有一点是一致的,即城市要“以人为本”和“宜人为本”。不同的行业如城市规划、城市建筑设计、城市管理、城市环境的学者,从自己专业的角度可以提出对城市的不同理论。但是,联合国于1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的《人居国际会议》上，通过了《关于新千年中的城市和其他人类居住区的宣言》,简称《21世纪人居议程》，其中反复强调了城市要以人为本的基本观点。主要的传统理论有: (1)城市规划理论 《雅典宪章》(1933)指出,城市规划的目的是解决居住、工作、休闲及交通四大活动问题。原则有:①城市建筑景观美化的原则;②城市生态环境原则;③城市功能布局与城市结构相协调的原则;④城市交通现代化的原则;⑤城市土地利用合理布局的原则。还有如:城市要与所处的自然背景或周围环境相融为一体的原则,建筑艺术、园林艺术与文化历史相协调的原则,要与国土规划、区域规划相协调的原则等。 重庆鲁能·星城的规划设计说明，就是以《雅典宪章》为线索进行论述： 1住宅区应该计划成安全舒适方便宁静的邻里单位。——1933年《雅典宪章》 2城市依赖地理的，经济等区域单位而发展。——1933年《雅典宪章》

3工作地点与居住地点之间的距离，应该在最少时间内可以到达。——1933年《雅典宪章》 4公园适当的地点应留作公共设施之用，设立音乐台、小图书馆、小博物馆及公共会堂等，以提倡正当的集体文娱活动。——1933年《雅典宪章》 (2)城市建筑理论 城市是以建筑为主题的,而建筑之道以人为本,建筑之美宜人为本。建筑的一切要素应以人的舒适、安全、愉悦为出发点。在有限的物质空间里,营造并延伸精神的自由空间(张开济,2000)。 (3)人居环境科学理论 吴良镛(2001.9)提出城市的五大纲领(生态、经济、技术、社会、人文艺术),五大系统(自然、人、社会、居住、支撑网络),五大层次(全球、区域、城市、社区、建筑)和一个原则(“以人为中心的生态环境”)。俞孔坚(2000.6)提出理想人居原则——天、地、人和谐的原则,即城市建筑要与自然环境相协调,要宜人为本。 (4)人类生态系统理论 城市是城市范围的,甚至是一个地区的社会、经济的自然生态系统的复合体,是人类对自然改造的人工生态系统。人类是该系统的主体，城市是人工环境(各类建筑物)和自然环境相结合的产物。城市生态系统的功能是生产(主要指商品生产和精神文明生产)和消费(原料、食物等),物质和能量的输入和输出是守恒的,但它们的价值是不守恒的,增值的主要原因与信息有关,这一过程还是非线性的。

第八章 城乡规划管理基本知识

第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性

第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范

二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。