社区矫正人群服务项目建设方法汇总

论我国社区矫正的立法及机构和队伍建设

论我国社区矫正的立法及机构和队伍建设 摘要：社区矫正的试点和发展迫切需要制定地方性法规，这是社区矫正工作发展的法律保障；而社区矫正管理机构的科学设定和建设一支专业化的社区矫正队伍是我国社区矫正成功的关键。 关键词：社区矫正；地方性法规；管理机构；专业化队伍 根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》(以下简称《通知》)，[1]我国社区矫正的试点在进一步推进。从当前的情况来看，我认为社区矫正的立法及机构和队伍建设的问题迫切需要加以解决，特提出来加以探讨，希望引起有关部门和学者的重视。 一、尽快制定地方性法规是试点的重要保障 《通知》中指出：在社区矫正试点工作中，“既要依据我国刑法、刑事诉讼法、监狱法等有关法律的规定履行职责，又要坚持与时俱进，积极探索，通过开展试点工作，不断扩大社区矫正适用范围，健全社区矫正组织体制，完善社区矫正工作措施，推动刑罚执行制度改革。在深化试点、总结经验的同时，积极推进社区矫正立法，实现社区矫正工作的规范化发展。”但现实的问题是：社区矫正的改革需要对现行的刑事法律有所突破，既不能也不应完全依据我国现行刑事法律的有关规定。如何解决这对矛盾？ 社区矫正是一项严肃的执法活动，强调依法办事是勿庸置疑的，但社区矫正又是刑罚制度的一项改革，这意味着我国现行法律存在着与社区矫正发展不相适应的一面。目前我国现行法律与社区矫正的发展不相适应主要表现为三个方面：一是现行法律中有的规定已明显不适应社区矫正发展的需要。如我国《刑法》、《刑事诉讼法》都明确规定对宣告缓刑、假释、判处管制、剥夺政治权利的罪犯进行监督考察都由公安机关执行，但公安机关的职能本身决定了它并不适合作为社区矫正的执行主体。这一方面是由于公安机关担负着极其繁重的打击并制止犯罪的任务，基层派出所实际上很难分出必要的精力从事社区矫正的管理工作；另一方面，社区矫正的任务并非仅仅是对服刑人员的监督考察，而且包括了对服刑人员的矫治和改造以及服务，使其更好地适应社会，这是一项专业性很强的工作。因此，刑事法律中由公安机关管理的规定不仅为我国的执法实践证明是不妥的，而且被世界发达国家社区矫正的实践所否定。在两院两部的《通知》中，为了解决以上问题，确立“司法牵头、公安配合”的管理格局，这虽然加强了对社区服刑人员的监管力量，但在实践中，由于由两个部门共同管理，出现多头指挥、多头交办任务、多头检查、多头要数据材料的现象，在一定程度上存在着职责不清、界限不明、衔接不力、效率不高的问题。二是现行法律中虽对某些问题作出了规定，但实际上形同虚设。例如在当前社区矫正的实践中，普遍存在对失控、脱管服刑人员法律制约不力的问题。我国刑法虽然规定了对违反监管规定的缓刑假释人员可作出撤销的规定，但在司法实践中至今没有加以适用。主要是对违反监管规定撤销的界定标准不明确，在程序方面也存在诸多问题，需要作出进一步的法律规定或司法解释。三是现行法律中没有明确规定对罪犯在社区中进行监管的具体规定和要求，对罪犯进行必要的改造和矫正措施等。另外，社区矫正不仅需要明确对社区中罪犯的监管考察以及权利的限制和剥夺，而且应包括对罪犯合法权益的保护。我国现行刑法、刑诉法有关非监禁刑执行的法规是在若干年之前根据当时的经济、政治、社会和文化状况制定的，对非监禁刑的规定比较原则、粗放，并带有阶级斗争的烙印，随着形势的发展，已经不完全适应目前的实际需要。因

当前司法所规范化建设中存在的问题与对策

当前司法所规范化建设中存在的问题与对策 基层司法行政工作担负着普法依法治理、人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律服务等职能，在推行民主法治，维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作，是整个司法行政工作的基础，处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。本文就司法所规范化建设中存在的问题与对策作一探讨。 一、加强基层司法所建设的意义 加强基层司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现。当前，加快基层司法所机构体制改革，推进司法所规范化建设是适应新形势、新要求的一项主要措施。 （一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中有着不可替代的作用。近几年来，基层司法所在参与矛盾纠纷排查调处，发挥职能上已经得到各级领导的认可。如果让基层司法所作为代表地方政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育、依法调处，进一步加强对人民内部矛盾的排

查调处力度，这样司法所在充分发挥政府职能的同时也可以发挥法律管理服务的优势，既能发挥司法助理员懂法律又熟悉本地民情的优势，公正、公平、依法、依理的多层次、多角度预防化解矛盾，为人民群众办一些实实在在的事情，维护他们生活、工作当中的合法权益，又能使党政领导从繁杂的事务中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。 （二）加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。 另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、安臵帮教、社区矫正、普法宣传、法律服务、法律援助、依法治理等基层司法行政各项工作有机结合起来，既能发挥各项职能的长处，又可提升整体综合资源的优势，对推动基层民主法治建设起到不可磨灭的作用。 二、当前司法所建设的现状 当前，司法所建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，办公用房明显改观，设施装备日趋完善，机构编制逐步解决，队

社区矫正实施办法细则

社区矫正实施办法细则 刑法修正案八对刑事处罚新增了一个社区矫正，对于被判管制的罪犯，一般就要进行社区矫正。而为了配合各地社区矫正的实施，我国制定了社区矫正实施办法细则，下面请跟随小编一起在下文中了解这个办法的具体内容。 社区矫正实施办法细则 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关;在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县

社区矫正专职工作者队伍的建设与管理

社区矫正专职工作者队伍的建设与管理 社区矫正作为一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度，今年起已在全国试行。但从我们基层的实践看，基层司法行政的队伍力量与之对应，有着明显的差距。充实司法所工作力量，在司法行政机关内部设置专门的社区矫正工作机构，建设专职的社区矫正工作队伍是势在必行的。事实上，在社区矫正工作者队伍的建设中，司法所社区矫正专职工作人员（司法社工），在社区矫正工作中已经扮演了一个不可或缺的角色。 关于社区矫正工作队伍建设的话题，在网上，搜索一下，把社区矫正专职工作者（司法社工），组建成社区矫正“正规军”的呼声铺天盖地。但是，许多想法虽然是积极的探索，但以笔者的观察研究，与社区矫正的性质、及从现行的人事政策法律规定看，显然难以突破，不现实，难实现。 当前，各地对社区矫正专职工作者的工作任务基本是明确一致的。即社区矫正专职工作者负责协助社区矫正执法人员对辖区内社区矫正对象进行监督管理、教育疏导、生活救助等日常事务性管理。 虽然说，“司法社工”本身不可能是执法人员，但从长远看，社区矫正工作队伍，按照“职业化、专业化、社会化”的要求，逐步建立一支由专业社区矫正工作者和社会志愿者相结合的社区矫正工作队伍是基本要求和必然趋势。 按照“基层司法所必须保证有专人负责社区矫正工作”的要求，录用的“司法社工”，作为基层司法所内负责社区矫正工作的辅助性人员，是可以授予委托执法者资格的。 关于社区矫正工作人员（司法社工）的性质和待遇，我们泰州地区的做法，总体上是务实和理性的。 以姜堰市司法局为例：姜堰市招聘的司法社工人员性质及待遇为实行企业化管理，合同二年一签，续用续签。工资标准为每月不低于当地最低工资标准，并依法缴纳相关社会保险费用。 从实践中的情况看，当前应当关切的是如何切实保障社区矫正专职工作者（司法社工）的合法权益的问题。重点有两个方面：一是工资福利待遇；二是职业风险防范。 由于地方上社区矫正配套资金不能到位，社区矫正工作的各项资金并不能真正的用到基层，而是处于司法局统酬管理的状态，社工的待遇远低于机关的普通工作人员，专职社工名为专业，仍然只是处于一种临时工状态，只是作为过渡性的工作。长期下去，肯定不能留住人才。另外，合法权益保护的内容还包括如何支持和保护社区矫正专职工作者依法履行职务，避免受到非法干涉、打击报复的问题以及对表现突出的社区矫正工作者如何给予奖励的问题，目前来看，各地都没有配套改革的政策性文件来支撑。 笔者认为，关于社区矫正专职工作队伍的建设，我们的重点和基础在于加强“司法社工”

司法所规范化建设工作汇报材料

司法所规范化建设工作汇报材料 XX司法所在上级司法行政部门的正确领导下，在XX镇党委、政府的大力支持下，认真贯彻党中央“依法治国”方略，深入落实科学发展观，把司法行政工作作为全镇社会稳定，经济繁荣的基础性工作来抓，牢固树立“司法为民”的理念，以服务群众为目标，以夯实基础为重点，大力加强基层司法所规范化建设，不断改进和完善人民调解工作机制，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，有力推动了“法治XX”和“平安XX”建设进程，在促进全镇经济社会又好又快发展和推进民主法制建设中发挥了重要作用。现将工作汇报如下： 一、司法所规范化建设工作。 XX司法所成立于一九九一年，起初仅有办公场所70平方米，工作人员3名，是XX区司法局的派出机构，受XX区司法局和XX镇党委、政府的双重领导，XX镇普法依法治理办公室、人民调解委员会办公室、法律援助工作站、安置帮教工作站、社区矫正工作站均设在司法所。辖区总面积42 .25平方公里，共有13个行政村、6个社区居委会，常住人口56579人，外来暂住人口64756人。 去年以来，XX区司法局认真落实市委、市政府办公厅《转

发市委组织部、政法委、司法局、编委办、发改委、财政局、人事局的通知》精神及自治区司法厅转发的《内蒙古自治区司法厅规范化司法所考核评定实施细则》有关规定。以及《呼市XX区人民政府关于加强规范化司法所建设的通知》。XX 司法所在区司法局的统一部署和安排下，按照高起点规划，高标准建设、高质量运行的目标、XX镇党委、政府认真落实自治区规范化司法所“七个一”标准，对司法所的建设从财力、人力给予大力支持，给司法所提供了210平方米的办公用房(其中120平米的产权归司法所)。设有所长室、档案室、调解庭、普法依法治理办公室、法律援助工作站、安置帮教工作站、社区矫正工作站，并投资10万元对办公场所进行了装修，购置了新的办公桌椅、电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、数码相机，等现代化办公设施。规范了工作职责、工作原则等21项工作制度。由区司法局投资统一制作了图板全部上墙，工作人员由原来的3名增加到现在7名，(其中局派4名，镇派2名，招聘1名)全部是大专以上学历，基本达到了规范化司法所的标准。 二、存在的问题 1、社区矫正工作经费、普法宣传经费没有列入镇财政预算，造成镇支出该费用没有着落。 2、由于社区矫正工作量大，存在工作人员不足。 3、按照上级文件规定，司法所工作人员应享受的待遇

社区矫正精神病患者管理办法初探

社区矫正精神病患者管理办法初探 亭江司法所林晨 内容摘要：社区矫正工作是社会文明进步的具体表现，既体现了宽严相济的刑事政策，也是降低改造罪犯成本的一条有效途径，这是新时期政法工作贯彻落实党的十八大精神、探索刑罚执行制度和司法体制改革的有益尝试，是推进社会管理创新的一项重要举措。自社区矫正开展以来，精神病社区矫正人员的监管一直是具体实践中的重点、难点，由于法律上的空白，如何做好精神病患者的日常管理已经逐渐成为摆在我们面前必须攻克的难题。本文从基层司法所个别精神病社区矫正对象管理现状入手，结合社区矫正目前形势、存在问题、解决方式进行粗浅探讨。 关键词：社区矫正、精神病、管理 社区矫正作为一种非监禁性的刑罚执行活动，是我国刑罚制度改革的新生事物，也是世界刑罚制度改革的发展趋势。做好社区矫正工作，对于完善我国刑罚执行制度体系，推进经济全面、协调可持续发展，维护社会和谐稳定，具有极为重要的现实意义。社区矫正是一项严肃的刑事执法工作，更是一门教育矫治监外服刑人员的行为艺术，如何在当今建设中国特色和谐社会主义社会的良好氛围下，顺应时代潮流，在具体的社区矫正工作中充分体现“以人为本、宽严相济”的刑事司法理念是我们工作努力的方向。

自马尾区开展社区矫正工作以来，亭江司法所已累计接收50多名社区矫正对象，其中有一名保外就医的精神病患者，一直是我们开展工作以来的难点。在如何管理精神病患者这类特殊人群的问题上，我们在对其监管的过程中作了积极的探索，现结合工作实际，就如何管理社区矫正精神病患者，作一些探讨和思考。 一、社区矫正精神病患者监管存在的问题与困境 1、沟通不利，日常监管难 根据两院两部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》明确指出，目前社区矫正的适用对象主要包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯。而精神病患者作为保外就医而暂予监外执行的社区矫正对象是社区矫正对象中较为特殊的一类群体。 精神病患者本身存在着情感障碍及行为障碍，甚至严重的有暴力倾向。具体而言，他们呈现出情感淡漠，对包括亲人在内的他人都表现出冷淡和不配合的状态，家人、同事和朋友表现出来的关怀和热情往往也会视而不见甚至认为是敌意的表现，此外还反应迟钝，对生活和工作、学习都丧失了兴趣，情感体验也严重匮乏；在行为上，往往表现的言语动作明显加少，同时变得非常不合群，喜欢独来独往、退缩，不主动跟人交往，不注意个人卫生：不梳头发、不洗脸、不洗手，甚至会出现离家出走在街上游荡的情况。 就我所而言，社区矫正对象许莺就存在偶尔离家出走，在街上乱跑乱窜的行为，且沟通有障碍，很多时候，社工与其交流十分困难。

社区矫正实施办法(全文)

社区矫正实施办法(全文) 第一条为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合社区矫正工作实际,制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯,人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地,在向其宣判时或者在其离开监所之前,书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果,并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内,送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书,同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后,应当在三个工作日内送达回执。 第六条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续,并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的,县级司法行政机关应当及时组织查找,并通报决定机关。 暂予监外执行的社区矫正人员,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续。人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。 第七条司法所接收社区矫正人员后,应当及时向社区矫正人员宣告判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区矫正人员应当遵守的规

社区矫正社会工作者队伍建设调研报告

社区矫正社会工作者队伍建设调研报告 关于社区矫正社会工作者队伍建设的思考 社区矫正是我国刑罚制度的重大改革，《刑法修正案》从立法上全面肯定了社区矫正的刑罚性质，确立了社区矫正的法律地位。社区矫正工作的性质和特点决定了社区矫正社会工作者队伍建设的重要性。根据发展形势，建立一整套完备的社会工作者队伍建设体系具有重要现实作用。 一、社区矫正工作现状 司法所人员严重不足。截至目前，我县共有社区矫正工作者80人，每所平均人。截至XX年2月底，全县累计接收社区矫正对象1031人，累计解除矫正455人，正在接受社区矫正的人员576人。目前，大部分乡镇正在接受矫正的社区矫正人员多达20人以上，城关镇、坟台镇、洪山镇的社区矫正人员多达30人以上。全县社区矫正人员与司法所工作人员的平均比例是：1。部分司法所社区矫正人员与司法所工作人员的平均比例超过15：1。司法所工作人员除承担社区矫正工作外，还要承担人民调解、法制宣传、法律援助、安置帮教、依法治理、参与信访综治维稳等工作，大部分司法所人员还要参与乡镇中心工作。基层

司法行政队伍现状不能满足社区矫正工作需求，工作难到位、容易出问题。 社区参与度不高。社区矫正的社区参与性，决定了社区矫正需要社会力量的介入。如果没有社区参与，单纯由刑罚执行机关执行，这样的非监禁刑就不属于社区矫正，或者说不是完全意义上的社区矫正。广大农村，社区承载功能不强，志愿者资源和志愿服务意识缺乏。目前，全县社会志愿者621人，主要由社区干部担任。社区干部干部作为最基层干部，承担着多方面工作任务。由于未形成社区矫正志愿者的培育引导、奖励激励机制，缺少参与社区矫正工作精神鼓励和物质待遇引导，实践中帮扶教育持续性不强，作用发挥有限。 经费保障严重不足。我县是人口大县，社区矫正人员越来越多，工作任务重、压力越来越大。目前，开展社区矫正工作者业务培训、社区矫正志愿者培训、定位社区矫正手机的使用、社区矫正人员的日常监管、审前调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施等，都需要大量经费支出。按照市委市政府文件精神，县财政应按每名社区矫正每年1000元的工作经费予以保障，但从现实来看，财政保障力度还远不能达到标准。 二、专职社工队伍在社区矫正工作中的作用

综治服务中心规范化建设实施方案

建立服务清单向社会公开，增强队伍素质，常驻服务部门综治、司法、信访等工作人员实行常驻集中办公，驻点部门法院、工会、团委、妇联、公安等社会组织工作人员实行驻点“巡诊”值班服务。 建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的运作机制。 二、职能定位整合政法、综治、信访、城管、司法、派出所、基层法庭等综合治理力量，承担矛盾纠纷化解，法律援助、法律咨询宣传等职能，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法对矛盾纠纷和重点突出问题进行调解。 组织社会群团组织维护职工和妇女儿童权益，重点特殊人员管理，普法教育等职能维护社会公平正义，促进社会稳定。 协调各进驻单位，形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会综合治理新体系。 三、服务事项（一）综治工作人员组织开展社会治理、平安建设、社会管理创新等工作。 做好综治工作人员和群防群治队伍建设管理工作，组织指导村（居）、企事业单位积极开展平安创建活动；对影响社会稳定的基础性问题实施综合治理；指导、督促管辖区域内社会治安防控措施的落实；贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署，定期分析治安形势，及时报告工作情况，提出工作建议。 （二）信访工作人员组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调

处工作。 建立信访矛盾纠纷分流中心，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访及上级交办的矛盾纠纷、信访案件的调处，建立网上信访通道，处置各类突发性和群体性事件。 （三）司法工作人员组织开展法律宣传以及法律援助，安置帮教、社区矫正等工作。 建立人民调解、行政调解、司法调解有效联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态，做到小事不出村（居），大事不出乡镇。 （四）禁毒工作人员组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、帮教及辖区内禁毒宣传工作。 （五）城管工作人员组织开展监督、指导社区物业管理。 受理和调处物业管理纠纷，解决城镇建设中出现的管理问题。 （六）法院、检察院和律师协会开展法律咨询、诉前（司法）调解等法律服务。 （七）工青妇、群团组织开展维权服务工作站点，开展职工、妇女、儿童的维权服务代理工作。 四、规范工作流程建立信访矛盾纠纷排查分离中心，实行“受理—分流—承办—办结—督办”的工作流程，对于群众来信来访、纠纷调处、咨询投诉等事项，由各服务窗口归口受理，逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、跟踪督办、结案归档等工作。

行政表格大全

企业行政部规范管理实用手册 目录 01办公用品请购表 02办公用品领用表 03办公用品领用统计表 04收发信件登记表 05图书资料借出卡 06图书资料借阅登记表 07来访出入登记表 08接待申请及报告表 09每月接待客人汇总表 10 接待汇报表 11文件接收登记表 12文件归档登记表 13文件印制申请单 14档案明细表

15（机密）文件保管备查簿16 调卷单 17阅档催还单 18档案调阅单 19档案存放位置表 20阅档催还单存根 21作废档案焚毁清单 22用印申请表 23印章使用登记表 24印章销毁申请表 25年度会议实施计划表 26会议室使用申请表 27会议审核表 28会议通告单 29主席会议准备表 30主席会议情况报告表

31会议议程表 32会议程序表 33 会议发言要点记录表34会议进行评估表 35会议议案检查表 36 会议进行检查表 37 会议未决事项检讨表38员工出勤记录表 39员工考勤记录汇总表40月度考勤统计表 41员工出勤情况统计表42员工加班申请表 43加班费申请单 44员工请假申请表 45员工特别休假申请表46出差申请单

47出差登记单 48预支差旅费申请单 49差旅费用支付明细表 50差旅费用报销表 51公司年度出差计划表 52公关活动预算申请表 53公关活动预算一览表 54公关活动费用申请表 55公关活动预算与实际花费差异表56危机预警处理表 57危机记录分析表 58员工值班登记表 59 保安日报表 60 安全检查日报表 61巡逻检查到岗记录表 62夜间安全巡查记录表

63员工外出登记表 64来宾出入登记表 65物品出公司申请表 66安全状况检查表 67消防设施、设备检查表68安全事故报告表 69车辆登记表 70车辆登记卡 71公务车行驶记录表 72车辆使用状况月报表73违章事故报告表 74行驶事故处理报告书75运费申请明细表 76派车单 77车辆费用支出月报表78车辆保养修理记录表

江西省社区矫正工作实施细则

江西省社区矫正工作实施细则（试行） 第一章总则 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》等相关规定，结合我省社区矫正工作实际，制定本细则。 第二条社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。 第三条社区矫正人员，包括下列罪犯：（一）被判处管制的；（二）被宣告缓刑的；（三）被决定暂予监外执行的，包括： 1、有严重疾病需要保外就医的； 2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；（四）被裁定假释的。被判处剥夺政治权利的罪犯，由公安机关执行。司法行政机关应当按照规定，积极做好协助工作，发现被剥夺政治权利罪犯有违反《刑法》第五十四条规定的情形，要及时向公安机关报告。被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。 第四条社区矫正的任务是：（一）依照我国刑法、刑事诉讼法及社区矫正相关规定，加强对社区矫正人员的监督和管理，确保刑罚的顺利实施；（二）采取多种形式，对社区矫正人员进行教育学习，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民；（三）通过各种途径，帮助社区矫正人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难，以利于其提高适应社会能力。 第五条社区矫正工作的基本原则：（一）坚持党对社区矫正工作的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向。（二）坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善刑罚执行制度。（三）坚持人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门分工负责，相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。（四）坚持专门机关与社会力量相结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果。 第六条社区矫正人员应当遵守法律法规、人民法院禁止令和社区矫正有关规定，服从监督管理，接受教育矫正。社区矫正人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。社区矫正人员在就学、就业和享受社会保障等方面，不受歧视。第二章职责分工 第七条在社区矫正工作中，人民法院依照职能履行下列职责：（一）对拟适用社区矫正的被告人，根据需要委托相关县级司法行政机关进行调查评估；（二）对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定；（三）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；（四）对司法行政机关提出的减刑建议、撤销缓刑、假释建议以及收监执行建议，依法作出裁定；（五）配合司法行政机关开展对社区矫正人员的教育矫正工作。

浙江省社区矫正实施细则(试行)

浙江省社区矫正实施细则（试行） 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》以及《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等有关法律法规和司法解释的规定，结合我省社区矫正工作实际，制定本细则。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。

社区矫正社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（社区）、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。 第四条社区矫正人员一般实行居住地管辖原则。不能确定居住地的，在户籍地接受社区矫正。其中，居住地应当同时具备下列条件： （一）社区矫正人员应当具有其本人所有、承租或者他人、有关单位提供且能够连续居住一年（含）以上的固定居所，社区矫正执行期少于一年的除外； （二）社区矫正人员有固定生活来源，或者有他人、有关单位为其提供的生活保障。 确定居住地时，司法行政机关应当对人民法院、人民检察院、公安机关、监狱提供的材料，以及被告人、罪犯本人及其家庭成员或监护人、保证人出具的相关材料进行综合评判，向上述委托机关反馈意见。 社区矫正人员系未成年人的，其监护人须符合上述条件。

浅谈当前社区矫正队伍建设存在的问题和建议

浅谈当前社区矫正队伍建设存在的问题和建议根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正是非监禁刑罚执行制度，是一项法律性、专业性和社会性很强的工作，应当配置专门的机构和人员。以黔东南州剑河县为例，社区矫正机构、队伍配置明显不足，社区矫正机构、队伍等建设滞后，工作基础薄弱，严重影响、制约了社区矫正工作的有效开展，亟待研究解决。 一、剑河县社区矫正工作现状 自2012年，剑河县正式实施社区矫正工作以来，累计接收社区矫正人员478人，累计解除社区矫正对象393人，现在册社区矫正人员85人，其中：缓刑69人，假释13人，暂予监外执行3人。实行社区矫正的罪犯重新犯罪率不足1%，基本达到了社区矫正工作预防犯罪和维护社会稳定的目的。 近年来，剑河县司法局社区矫正工作，始终坚持以监督管理、教育改造、帮困扶助为主的指导思想，积极鼓励、引导和扶助社区矫正人员自主创业或就业，为社区矫正人员顺利回归社会做出了积极努力。自2015年至2016年，剑河县司法局通过帮扶社区矫正人员杨某建立稻田养鱼和农家乐的“阳光创业示范基地”和对社区矫正人员曾某实行的“定点务工、定级评估、定人担保、定责矫正、定位监管、定期走访”的六定异地监管创新模式，帮

助他们通过合法劳动增加了收入，减轻了家庭负担，取得了一定的矫正效果和社会效果。2017年，剑河县司法局又充分结合本县社区矫正工作实际和经验，整合各方资源，创造性地推出了“风险评估精准研判、矫正管理精准实施、异地矫正精准监管、阳光创业精准示范、数据信息精准识别”五个方面的“精准矫正”助推社区矫正规范管理模式，实现了社会效果、经济效果和法律效果的有机统一。如：缓刑人员姜某，通过剑河县司法局的创业帮扶，办起了规模达28亩，年收入有望达20万元的中药材缬草种植场，为鼓励社区矫正人员自主创业，走致富发展之路，起到了积极推动作用。 二、当前剑河县社区矫正队伍建设中存在的问题及原因 自剑河县开展社区矫正工作以来，得到了法院、检察、公安等相关部门的相互支持和配合，社区矫正工作人员通过积极探索、努力实践，创新工作方式，做了大量工作，取得了一定的工作成效，完善了社区矫正工作相关监管工作制度、探索出了符合实际的社区矫正工作开展模式，使得社区矫正工作日趋走向成熟。然而，由于剑河县社区矫正工作起步晚，社区矫正队伍建设仍然存在一些现实问题： （一）部门协作不够，收监执行难。社区服刑人员的日常监督、管理、考核、教育、矫正工作全部由县司法局社区矫正管理

怎样做好社区矫正工作

怎样做好社区矫正工作 近年来，我国社区矫正工作从最初的试点到现在的全面推广试行，社区矫正工作也从最初的投石问路，到现在的具备了一定的实践经验的阶段。我们已充分认识到，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，我们呼吁优先适用社区矫正对罪犯进行改造，提倡减轻对罪犯肉体和精神的摧残，以另一种“温情感化”方式，以较小的社会代价达到教育和改造罪犯的目的。实践证明,发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国刑罚执行社会化和现代刑事司法非刑罚化的发展趋势。引入社会治理观念，做好社区矫正工作，充分发挥非监禁矫正在社会建设与管理中的作用，促进社会和谐。 一、何为社区矫正，社区矫正有何功能与意义？ 社区矫正，又称“社区矫治”、“非监禁矫正”，国外较常见的形式有缓刑、假释、暂时释放、社区服务、中途之家、工作和学习释放等，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源对罪犯进行教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正在许多国家的刑罚体制中占有重要地位，是惯用、常用的刑罚方式。在我国，社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合一定法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关并在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定所确定的改造学习期间内，矫正其犯罪心理和行为恶习，悔过自新，并促进其顺利回

归社会的一种非监禁刑罚方式。从职能概念上讲，是整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。 社区矫正的功能和意义突显，有公认的六大功能，分别是：惩罚罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和医治罪犯心理。可以说，社区矫正是一种不失监禁刑的威慑性又有更助于罪犯回归社会、促进和谐的独特效益。开展社区矫正工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，进行司法改革的重要内容；开展社区矫正工作是改变行刑环境，提倡和实行“人文行刑”，提高罪犯改造质量，使之回归社会的需要；开展社区矫正工作也是合理配置行刑资源，减轻监狱等机构的行刑压力，降低社会行刑成本的要求。 二、我国社区矫正试行工作概况 全国社区矫正工作历程可分为三个阶段：2003年以前为准备阶段；2003-2009年为试点阶段；2009年起为全面试行阶段。2003年两院两部（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）的《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》）对社区矫正的性质、适用范围、工作任务部门职责等做出规定，随后社区矫正在27个省（区、市）进行试点。 2003年开始至2008年，全国先后分两批在18个省（区、市）开展了社区矫正试点工作，另有9个省（区）在党委、政府领导下先后进行了试点，这一时期的社区矫正试点工作取得了明显成效，达到了预期目标。2009年，全国社区矫正工作会议召开，全面试行社区矫

2020版《社区矫正法实施办法》学习心得

2020版《社区矫正法实施办法》学习心得 今天主要学习两个方面内容，一个涉及矫正对象信息检查核查，一个涉及暂予监外执行的人员管理。从内容上来看，似乎没有增加或者减少什么，但是从细节上来看，区别和变化还是很大的。 一是这两部分内容都涉及到了社区矫正机构委托司法所开展工作的问题，结合前面提到的委托情况，到目前为止，明确规定委托司法所开展相关的工作已经有四项了。 二是在2012版中，针对情况调查是这样表述的：有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;而在2020版中，这段文字的顺序进行了调整，变成了：有针对性地采取通信联络、信息化核查、实地查访等措施，了解掌握社区矫正对象的活动情况和行为表现。 三个关键词的先后顺序的排列肯定是道理的，我个人认为这就意味着，接下来，我们对于矫正对象情况的了解和掌握，将更加侧重于信息化手段，而实地查访将成为万不得已的手段，轻易不用。 所以，在2020版中将定期到到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区进行走访的要求去掉了。

还有就是，在2012版中，调查只是掌握活动情况，而在2020版中，增加了行为表现。这个要求的增加，可以说要求我们不仅要了解人去了哪里，还要求掌握去干了什么。这四个字背后的工作量是巨大的。 三是在2012版中有一个非常明确的要求，就是在重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以要求对矫正对象进行办公场所点验。简单来说，就是临时检查矫正对象是否能够在规定时间到达规定地点。但是，这一条要求，在2020版中没有进行说明。 四是2012版中，要求社区矫正对象定期报告的一个项目是社区服务，而在2020版中，则改成了公益活动。 根据百科解释，社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。 而公益活动的内容则包括社区服务，环境保护，知识传播，公共福利，帮助他人，社会援助，社会治安，紧急援助，青年服务，慈善，社团活动，专业服务，文化艺术活动，国际合作等等。 可以说公益活动是一个更广泛的概念，也就是说，对于社区矫正对象公益活动的组织将可以不限时间，不限地域，不限场所，可以完全纳入到社会公益活动体系中，通过线上打卡，积分考核等各种方式进行，极大改变了过去社区服务

【社区矫正实施办法全文】社区矫正实施办法

【社区矫正实施办法全文】社区矫正实施办法 社区矫正实施办法 社区矫正实施办法 第一条为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际，制定本办法。 第二条司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。 人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。 公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。 第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的

被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 1 受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。 第五条对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。 第六条社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，县级司法行政机关应当及时组织查找，并通报决定机关。 暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。罪犯服刑地与居住地

我市进一步加强社区矫正专职社工队伍建设

我市进一步加强社区矫正专职社工队伍建设 我市进一步加强社区矫正专职社工队伍建设 2009-05-22 为进一步加强我市社区矫正专职社工队伍建设，规范社工队伍管理，不断提高全市社区矫正工作水平和管理质量，促进社区矫正工作科学发展，今年以来，我市紧紧围绕省厅2009年度关于社区矫正工作队伍建设的精神和要求，结合南京实际，以提高矫正质量为核心，进一步创新社区矫正专职社工管理机制，加大了社区矫正专职社工队伍建设力度。 一是科学试点，全市推广，摸索了一套有南京特色的社区矫正专职社工管理新模式。今年一季度，我们首先选择在浦口区试点，充分利用我市丰富的社会人力资源等劳务机构资源，统一向社会公开招聘14名社区矫正专职社工，壮大了社区 矫正工作队伍。他们年龄结构合理，有专业知识，受到良好教育，具有一定的工作经历和管理经验。走上社区矫正工作岗位后，通过相应的制度保障，专职社工在社区矫正工作中的行政辅助职能以及他们的工作积极性、主动性、创造性和及巨大的工作潜能得到了充分发挥，有力推进了当地的社区矫正工作，并为全市专职社工管理提供了宝贵经验。今年5

月，我市在浦口区召开全市社区矫正专职社工管理现场会，正式在全市推广浦口区专职社工管理模式，各区县司法局分管局长、矫正科长以及相关人员近50余人参加了会议。 二是完善制度，规范管理，建立高效运行的社区矫正专职社工管理机制。为进一步规范我市专职社工管理机制，市局对前阶段全市的专职社工管理情况进行深入研讨，科学总结，并于5月下旬，制定下发了《关于加强我市社区矫正专职社工管理的意见》（以下简称《意见》），进一步加大了社区矫 正专职社工队伍建设力度。 《意见》指出，专职社工管理要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，以强化队伍建设、夯实基层基础、提高矫正质量为重点，以实现社区矫正工作规范化、科学化发展为目标，着眼于专职社工队伍的整体结构、综合素质和管理水平，大力推进我市社区矫正工作全面发展、和谐发展、科学发展。 《意见》对专职社工的招聘方法、人员素质、学历专业、年龄结构等方面提出了具体要求。专职社工招聘由区县司法局统一组织，委托社会上具有合法资质的人力资源公司等劳务中介机构公开向社会招聘，坚持“社会公开、平等竞争、择优

进一步加强司法所规范化建设的几点思考[1]

进一步加强司法所规范化建设的几点思考 前言：此次局里组织开展学习调研活动，是立足当前、放眼长远的一项重要举措，对于加强司法系统队伍建设、提高工作人员服务能力意义重大。尤其是对新进机关工作人员，以学习调研活动为契机，加深与乡镇工作人员沟通，与农民面对面交流，感触不少，受益良多。一是感情得到一次升华。半年多来，几乎每天都要接待反应诉求、寻求帮助的群众，真实了解到群众的实际困难和迫切需要，进一步加强了对农业农村的了解，加深了对农民的感情。二是心灵得到一次洗礼。通过帮助群众解决实际问题，多途径满足群众的合理诉求，得到了广大群众的一致认可，也充分感受到获助群众的喜悦，更加坚定了做好司法工作，服务农业农村农民的信心。三是素质得到一次提升。作为司法战线上的一名工作人员，切实了解到农民的迫切需要，掌握了帮助群众的方式方法，提高了做好本职、服务群众的本领。 司法所是我国司法行政系统最基层的职能工作部门，担负着落实司法行政各项业务工作的职能，在整个司法行政系统中具有基础性作用。新形势下，进一步加强司法所规范化建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务。在各级党委和政府、上级司法行政机关的重视和关心下，基层司法所的建设得到了前所未有的重视和加强，职能作用

得到了进一步发挥。但是如何进一步加强司法所规范化建设成为基层工作中面临的一个重大而现实的课题。通过学习调研活动，重点了解了我市各乡镇司法所建设情况，形成了对全市乡镇司法所现状的初步印象，并对进一步加强司法所规划建设作了一些思考，现将调研过程中的所见所闻所思所想汇报如下： 一、我市各乡镇司法所的现状 我市20个乡镇普遍设立了立司法所，是较早实现“一乡一所”和“收编管理”的县市之一。从调研情况来看，各乡镇司法所基本上是“一所一人”，部分所长是法律专业出身，但是仍有一大部分是从其他专业转过来或者是部队转业的；大部分的司法所在乡镇政府办公，有的有单独办公室，有的与综治办、信访办合用一个办公室。在司法所垂直管理之后，为了达到规范化标准，按照上级的要求，2011年新招录了一批公务员，以解决司法所人员不足的问题，但仍然存在很大的缺口。 二、司法所规范化建设中存在的主要问题 （一）组织机构方面 全市 20个司法所是市司法局在乡镇的派出机构，实行市司法局和乡镇人民政府双重管理，以司法局为主的管理体制。这一原则在我市已经顺利实施，但由于各乡镇司法所距离市局较远，市局对乡镇司法所的日常管理往往鞭长莫及，尤其是在党的建设、队伍建设、思想状况、政治学习、工作落实等方便难以及时督促、掌握。同事，也由于乡镇党委、