参考资料 清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成
清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成
1、清朝政府的“移民实边”政策
自1840年鸦片战争以后，由于世界资本主义列强的严重侵略，中国逐步变成一个半殖民地半封建社会。资本主义列强将侵略魔爪也伸入中国东北的政治、军事、经济、文化等各领域，使东北边疆陷于全面危机之中，尤以沙俄为最。沙俄通过公元1858年(清文宗咸丰八年)的《瑷珲条约》与1860年(清文宗咸丰十年)的《北京条约》，夺占中国黑龙江以北、乌苏里江以东约100多万平方公里的土地。清政府内外的仁人志士纷纷献计献策，力图挽回东北边疆的全面危机。其中，黑龙江将军特普钦对此提出移民实边，招民开垦的四条建议：其一，充实边陲，以防俄人；其二，安插流民以杜私垦；其三，招垦征租，以裕俸饷；其四，封禁参、珠，不如放垦之有益民生。1尤其是帮办吉林事务、负责吉林珲春地区勘界的吴大澄、踏查东西伯利亚的著名学者曹廷杰以及在抗俄斗争中以身殉国的寿山将军，在积极倡导移民实边思想方面做出重要贡献。清政府面临日趋加深的边疆危机，日益拮据的财政困境，在国内舆论的强大压力下，被迫逐步解除东北的封禁，实施移民实边政策，并逐步由局部解禁到全面开放。
清政府对东北的解禁，开始于清咸丰帝时期。1857年，御史吴焯奏请开垦黑龙江呼兰以北蒙古尔山地方荒原百万垧。1860年，吉林将军奏请开垦吉林省凉水泉南界舒兰以北土门子一带禁荒10万垧。
清帝咸丰为形势所迫准奏，决定局部解禁，是为招民开垦之始。吉林地区解禁招垦始于1860年。清帝令放垦吉林舒兰以北土门子一带禁荒10万垧，省西围场约8万余垧，阿勒楚喀以东荒地8万余垧，双城堡所剩围荒及恒产夹界边荒4万余垧，准备招民开垦。21881年(清德宗光绪七年)，吉林最后一个封禁区—吉林南荒围场(今吉林省延边地区)，实行移民实边政策，开放延吉、珲春、汪清、和龙四县境内。黑龙江地区解禁始于1857年；奉天（辽宁）地区解禁始于1863年，御史吴台寿奏请开垦奉天荒地，获准。31875年，清颁布《盛京东边道闲旷地带开垦条例》，废除鸭绿江和东边道之地区的封禁。
综上所述，在清帝咸丰(1851～1861年)、同治(1862～1874年)时期，清政府为了克服东北边疆危机，不得不解除黑龙江、吉林、奉天（辽宁）三省的封禁，初期是局部地区的弛禁放垦，最后是全面解禁，全部开放，实行移民实边政策。
2. 延边地区朝鲜族聚居区形成
十九世纪下半叶，延边地区的朝鲜垦民越来越多。清朝在这一地区实行“以韩制韩”的方针，并建立了相应的行政体制。同时清朝对延边地区的朝鲜人实施归化政策，促使其成为清朝的边民。这一时期延边地区逐渐形成了大片的朝鲜人聚居区。
1883年4月，敦化县知事张贴告示，声称要把来自钟城与会宁两邑的越边垦民全部遣返朝鲜。对此，朝鲜的会宁与钟城的老百姓以“土
2《清文宗实录》卷339，第6～7页。
门江国境说”为理由，纷纷向地方官厅和鱼允中上书，请求圆满解决这一问题。4于是，于1884年11月2日朝鲜朝廷命令进贡使臣金晚植和南廷哲借使行之便呈文给清廷礼部，恳请光绪皇帝共同查勘国境。然而，清廷礼部以有关国境的问题，仅凭使臣的呈文无法代奏为由予以婉拒。后来，朝鲜议政府于1885年4月21日要求高宗派特别使臣与清迁交涉。高宗派司译院副司直李应俊为别定咨官，于同年6月将咨请文交给了清廷礼部与北洋大臣。1885年6月21日，清廷礼部通过李应俊收到高宗的咨请文，当即上奏光绪帝“今该国王遣使来京，以踏勘图们江旧疆咨文代奏。事关疆界，自应彻底清查。应请饬下吉林将军速派妥员详细履勘奏明办理。”5光绪帝准奏。于是，188 5年，朝鲜任命安边府使李重夏为勘界使，清廷派遣珲春协领德玉、招垦局委员贾之桂和督理商务委员秦煐等参与踏勘。他们从这年9月30日到11月30日，历时两个月，在会宁、茂山、三江口等地进行了多次会谈，踏查了长白山定界碑和江源等现场。踏查的结果，清廷主张以图们江正源为境界．朝鲜则认为应以碑文和设栅为境界。后来，1887年春天，两国代表再次进行了丁亥勘界，亦因双方看法不一而决裂。就在两国代表勘界之时，袁世凯向金允植建议实行所谓的“借地安置之策”，亦即“为今之计，界限必须明定，办理犹可通融，如谓该处流民转徒为难，不妨奏恳天恩，借地安置，静候朝廷裁划是为善策，未便徒事争执，致有迁延。”6对此，朝鲜政府的要求是：“应
4 (日)统监府：《钟城郡乡厅关于间岛的公文书》明治四十年九月《邑面民诉草》与《乡面民诉草》。
5《礼部文附件(1)<礼部奏>》。
预商借地安民之法，韩廷意欲越垦居民征租，由韩官代征解交华官。词讼事件及一切政令，仍由韩官操纵。不过，地由华划去管辖等语。”7对此，李鸿章不同意。他的理由是：“如由韩王奏咨恳求借地安民，不送还不入华籍或可认准。若韩代征租并管词讼政令，无此办法。”8后来，借地安置之策不了了之。在这种情况下，吉林将军于1889年2月，向清廷总署提出建议，让朝鲜垦民一律“归化入籍”，“归我版图”。其理由是：第一，在茂山对岸以东的光霁峪、六道沟和十八崴子等地，不仅居住着几千名朝鲜垦民，而且已有了几万垧由他们开垦而成的土地；第二，茂山以下地区已被公认以图们江为国境，不属于以后要查勘的地区；第三，从现有的情况看来，朝鲜政府没有还回的能力。如果不采取措施，听任他们这样居住下去进行开垦，日后会流于难辨主客。9于是，吉林将军进而主张对定居在边境茂山以下地区的朝鲜垦民一律进行编甲和清丈、升科。1889年，吉林将军长顺任命朝鲜商务有吉补用知府叶联甲为清丈越垦事务，对朝鲜垦民实施“归化入籍”和编甲升科。在他的主持下，从1890年3月到1891年7月，对朝鲜垦民业已开垦的土地进行了清丈和升科，并发给了土地执照。当时，地租按《通省章程》征收，每垧土地共征收大租小租1钱9分8厘纹银。
与此同时，完善了行政体制。从1889年到1894年，清丈以茂山、会宁、钟城、稳城、庆源等对岸地区为主，设置了镇远堡、宁远堡、
7《李文忠公全集》电稿卷7，光绪十二年九月二十七日，第47页。
8《李文忠公全集》电稿卷8，光绪十三年二月十三日，第11页。
绥远堡和安远堡等四堡。在四堡的下属，设立了39个社、124个甲和415个牌，将5990户朝鲜垦民全部编入这些行政组织。10当时，有20899名朝鲜人被编入社甲，其户效为4308户。清丈的熟地达15, 442垧，地方行政组织征收到的地租金额达到大租银2779两。根据相关史料的数据记载，从1904年到1909年延边地区的朝鲜垦民由五万余人猛增到近二十万人。1904年，延边地区朝鲜垦民已达50,000余人，111907年，边地区朝鲜垦民为15,356户、男39,523人，女3 2,553人，共计72,072人，121908年，延边地区朝鲜垦民为17,000户，89,000人，131909年，延边地区朝鲜垦民有34,133户、184,86 7人。14
同时，清廷在该地区采取“以韩制韩”的方针，从四堡三十九个社遴选出足堪信赖的业已归化的朝鲜垦民，任命他们为乡约。同时，把华人居住区与朝鲜垦民居住区划分开来，分别进行管理。也就是，将四堡三十九社所在的图们江北岸地区划分为越垦地区，将其他地区划分为招垦地区，既防止朝鲜垦民向招垦地区任意扩散，又限制华人移居越垦地区。此外，珲春副都统衙门还颁布告示，广泛进行宣传，希望图们江以北一带的朝鲜垦民承受皇恩编籍升科，“剃发易服”，过去是天朝的藩属之民，今日成为天朝的边民。15同时，饬令地方官兵廉洁自律，不许强行向朝鲜垦民征收粮食、马草和家畜等。然而，
10吴禄贞著：《延吉边务报告》，吉林文史出版社，1986年版，第4章，“韩民越垦之始末”。
11《延吉厅同知呈所管各事选具清册》，《延边地区历史档案史料选编》（之一），第11页。
12（韩）《旧韩国外交关系附属文书》，第8卷，第221～222页。
13韩俊光主编：《中国朝鲜民族迁入史论文集》，黑龙江朝鲜民族出版社，1989年版，第113页。
14《延吉厅同知呈所管各事选具清册》，《延边地区历史档案史料选编》（之一），第11页。
从开发社、开化杜、归化社、崇化社、善化社、德化社和上化社等名称，便可知清廷所设四堡三十九社的目的在于让其管辖区内的朝鲜垦民归化和同化。尽管在这些朝鲜垦民之中，愿意归化者也不少，而大部分朝鲜垦民则只是让家中之一人剃发，以便拥有土地和对付这种民族同化政策。实际上，在延边地区的这些朝鲜人之中，未“剃发易服”者更多。由此可见，19世纪末清廷所实行的以“剃发易服”为前提的“以韩实边”政策，并未能如其所愿。而这种以韩实边和四堡三十九社的设立，反倒使延边地区的朝鲜人得以真正定居下来，使延边地区朝鲜族社会的形成有了新的转机。那种出之于“以韩制韩”的目的而实行的乡约制，则使朝鲜人得以亲手处理朝鲜人专垦区内的大部分事务。这些措施无疑促进了延边地区朝鲜族社会的稳定和发展。
3. 南满地区朝鲜族聚居区形成
在这一时期里，清廷部分开放了奉天地区，允许汉族老百姓移居其内。清廷的缓和封禁的举措使得中原地区的汉族老百姓大举移居到奉天地区。到了同治年间，亦即1862年到1874年，这些汉族老百姓已移居于鸭绿江北岸，使清廷不能不为犯越问题而忧心忡忡。1867
年5月，清廷将禁止流民在鸭绿江边附近私垦的问题提上了议事日程。其结果是：“至东界朝鲜地方有无窒碍，自当妥筹怃绥，俾该国猜疑悉泯，转致骚扰该国边境。且该国边境民人亦难保无潜行越界私
垦情事，令其先行详查，或拟作伺安插之处。”16就在这1867年，奉天府尹延煦与朝鲜朝廷所指派的江界府使郑周应、满浦佥使李义明和楚山府使赵昌和等差员，具体地讨论了严禁移居边境地区的章程。两国决定：“唯瑷江西岸一带南北四百余里与朝鲜仅一江之隔，该处地狭人稠别无安插之地，拟照延煦等前与朝鲜委员所议，于沿江附近地方酌留三五十里划清界限。”17清朝与朝鲜之间的这一协定，在19世纪60年代以后对于阻止汉族老百姓大举移居鸭绿江沿岸地区的确曾起过一定的作用。1869年，盛京将军都兴阿呈军机处的报告称：当时，从盛京附近的凤凰门南面到旺清门北面已开垦了96,000多垧耕地，居住于这一带的汉族老百姓已有10多万人。8年之后，他给清帝的奏折称“东边外与朝鲜交界地方，严立禁令以杜彼此人民私越报闻。”18也就是说，此时，已经严禁流民继续流入鸭绿江沿江地区。
然而，19世纪60年代双方所议定设置的鸭绿江边中国方面的空旷地区，反而为朝鲜北部地区因遭受自然灾害而走投无路的朝鲜饥民的大举越境提供了移居的空间。1872年，崔宗范等三人奉朝鲜平安道厚昌郡郡守赵玮显的指派，非法越鸭绿江，到鸭绿江北岸，对这一地区朝鲜垦民居住情况秘密进行调查之后，用日记体的形式写成的《江北日记》，19如实地记载了自19世纪50年代起移居于该处的朝鲜人已经定居并形成了朝鲜人村落的具体情况。据该书记载：“移居
16《大清穆宗毅皇帝实录》卷203，第23页～第25页，同治六年(1867年)五月二十日壬申条。
17《大清穆宗毅皇帝实录》卷264，8页～第9页，同治八年八月四日癸卯条。
18《大清穆宗毅皇帝实录》卷四六，光绪3年正月八日甲子条，第6页。
19高永一编：《中国朝鲜族历史研究参考资料汇编》第1辑，延边大学出版社，1989年版，第160页～177
于鸭绿江北岸的朝鲜人以老岭为分水岭，形成了两个小小的聚居区。当时，这个地区出现名曰“会上制’的自治组织。会上制的首领被称为都会上或大会头。各村屯的头目称会上或统首。朝鲜人村屯由朝鲜人当统首，中国人村屯由中国人当统首。”老岭的岭南有个都会头名叫辛太。他所管辖的地区，“则自三水仁遮外境越边，下至厚昌郡界越边清金洞四百里之间，凡十八部落，合为一部上。……而我国人户为一百九十三，人丁一千六百七十三名。”20他们居住的地区，除了朝鲜移民以外还有163户中国人。会上制为了防止土匪侵扰，有其武装部队。辛太掌管的武装力量为“外称军者三百十余名。兵器成册中，胡铳八十五支，大铳二十柄，我人鸟铳四十八柄。”另一位都会头名叫金元泽。《江北日记》记载道：“自清金洞至三道沟以西的一百五十里之间所居人丁军物皆在于此。取看其册，则首书大会头全元泽。元泽即汝玉之父名也。我人家二百七十七坐，人丁一千四百六十五名，鸟柄七十三柄，胡幕二百二十坐，胡丁七百九十二名，大铳二十柄，胡铳七十六柄。”21此外，岭北由中国人“都会头”王老大管辖的抚顺和汤河流域，也有不少朝鲜人定居。然而，岭南的朝鲜人以家庭为中心形成了朝鲜人村落，而岭北的朝鲜人则几乎都是单身一人，“我人之雇于胡者不计其数，而绝无作家独产者也。”22这也可以说是岭北的一大特点。
20高永一编：《中国朝鲜族历史研究参考资料汇编》第1辑，《江北日记》六月初三条，延边大学出版社，1989年版，第161页。
21《江北日记》六月初八日条。
据崔宗范等一行的调查所述，这些朝鲜人从19世纪30年代到5 0年代就已开始移居这一地区，他们的犯越不只是为了采参，而是旨在定居。他们这些人的大量移居是在19世纪60年代以后。当时，在该地区定居者有470多户3000多人。尽管这些朝鲜人在19世纪中叶以后定居于中国境内的鸭绿江北岸，但是他们的生活却是极其不安定。“问其所农，则地高且寒，只种甘薯或有麦田，六月末熟。所居十三户皆是我人，而以采参猎貂为业。”23所以，他们的生活过得极其贫因，“男衣胡服，女不着裙，裤弊生，真不堪见也。”24在这种情况下，有些朝鲜人不堪忍受，1872年夏天，“还归者已至五十余户，而待秋欲还者亦多有之。”25
总体说来，在十九世纪下半叶朝鲜人移居到南满地区的越来越多。他们开垦的荒地也越来越多，在南满地区逐渐形成了大片的朝鲜族聚居区。根据相关史料记载：1869年，在中国凤凰城、边门等地居住着非法越垦的朝鲜人十余万，非法开荒土地96000亩。1870年前后，冒禁越江至集安县的朝鲜人达千余户。1897年，鸭绿江北岸地区之通化、桓仁、宽甸、兴京(新宾)等地居住的朝鲜人已达8722余户、37000余人。261905年，奉天东边道长白县、临江县、集安县、安东县、风城县、宽甸县等六县朝鲜人为9940户、44580人。27此外，奉天地区的通化、桓仁、兴京、抚顺、本溪、海龙、柳河、
23《江北日记》六月初五日条。
24《江北日记》六月二十九日条。
25《江北日记》七月二日条。
26王铁崖编：《中外旧约章汇编》（1），三联书店，1957年版，第403页。
沈阳、新民等地居住着不少朝鲜人，而且越来越多。1909年，东边道地区长白县、临江县、集安县、宽甸县、安东县、通化县、桓仁县等七县朝鲜人共有9754户、44,993人。281911年，东边道边外北路的长白、临江、集安等县朝鲜人共有12,100余户、52,100余人；边外南路安东、风城、宽甸等县朝鲜人为1490余户、6850余人。上述两地区朝鲜人共有13,590户、58,950人。29
尽管上述诸多资料有关朝鲜垦民的户数、人数状况有所不同，但有一点可以充分表明：奉天(辽宁)地区朝鲜垦民人数是逐年增加，并且数量很多。1890年，在清政府对中国境内朝鲜垦民实施“剃发易服”入籍政策以后，中国境内朝鲜垦民已均为中国公民，清政府准其继续留住中国境内，耕种中国土地。1903年，清奉天行省将鸭绿江北岸东边道地区的朝鲜垦民村庄，编为乡、甲，实行乡约制，进行有效的行政管理。
4. 北满地区朝鲜族聚居区的形成
黑龙江省不与朝鲜接壤，所以迁往黑龙江省居住的朝鲜人不是特别多。但是东清铁路的修筑却促进了朝鲜人向该地区移民。一方面大批朝鲜劳工不复返国，而是在黑龙省定居下来；另一方面东清铁路的通车为朝鲜人迁入黑龙江省提供了便利。
28徐世昌等著：《东三省政略》，吉林文史出版社，1994年版，边务4。
黑龙江省于1857年解除封禁，实行移民实边政策。此后，朝鲜人陆续移居黑龙江省。进入黑龙江省的朝鲜人大致经由三条路线：其一，越过图们江，进入延边珲春地区，继之，向北沿瑚布图河、大绥芬河、大肚川河进入黑龙江省之东宁、宁安、海林等县；其二，越过鸭绿江，经奉天地区，然后经通化、吉林地区，进入黑龙江省的五常、阿城、哈尔滨等地；其三，由俄国西伯利亚地区迁入。黑龙江省不与朝鲜接壤的关系，其朝鲜人数与鸭绿江北岸奉天地区和图们江北岸延边地区相比很稀少。尽管如此，史料中关于朝鲜人迁入黑龙江省的记载还是比较多。1867年，一些朝鲜人从俄国西伯利亚进入黑龙江省的黑龙江支流法别拉河、大公河流域和北部的乌云、孙吴、瑗珲等地；1882年，朝鲜人李昌浩一家自珲春迁入东宁；1886年，90余户朝鲜人自延边地区移入饶河县；1887年，8户朝鲜人迁入黑龙江县小佳河；1888年，东宁县高安村有朝鲜人20余户；1892年，哈尔滨有一批朝鲜人定居；1893午，黑龙江省黑龙江中游东海岸地区已有朝鲜族10 15人、熟地14,700垧。30
1898年，沙俄为在中国东北修筑东清铁路，从俄国西伯利亚和朝鲜招募大批朝鲜劳工。公元1901年，东清铁路全线竣工。部分朝鲜劳工不复返国，遂在哈尔滨、一面坡、横道河子、穆棱等地安家落户，从事农业。1901年中东铁路的通车，为奉天、吉林省延边地区的朝鲜人沿铁路线移入黑龙江省提供方便。因此，朝鲜人进入黑龙江省者日益增加。与之同时，又有不少朝鲜人从俄国西伯利亚进入黑龙江省
乌苏里江沿江的抚远、饶河、虎林、宝清、密山等县。而后，朝鲜人遍及黑龙江省全境。齐齐哈尔以及边境城市海拉尔、满洲里(今均辖于内蒙古自治区)等地均有朝鲜人。齐齐哈尔的朝鲜人是从朝鲜北境经俄国西伯利亚迁入的。而满洲里的朝鲜人是在公元1901年东清铁路竣工后，从宁古塔经嫩江流域移入定居的。31总之，经过近半个世纪的移民，朝鲜人几乎遍及了整个北满地区。
朝鲜族移民史
朝鲜族移民史 1．人口与分布 朝鲜族先民原居朝鲜半岛，自17世纪20~30年代到20世纪40年代的300年间由于战争、政治、经济等各种原因从朝鲜半岛越过鸭绿江、图们江边界，陆续迁移到中国东北地区定居。由于长期在与朝鲜或韩国不同的自然、社会环境中生活，逐渐转变为有别于朝鲜半岛民族的中国朝鲜族共同体，成为中华56个民族大家庭的一员。 据2000年中国第五次人口普查统计，朝鲜族人口为192万3842人，其人口总数在中国56个民族中居14位。主要分布于吉林、黑龙江、辽宁等东北三省。居住在东北三省的朝鲜族人口为177万5198人，占朝鲜族总人口的92.27%。其中吉林省朝鲜族人口为114万5688人，占朝鲜族总人口的59.55%，黑龙江省为38万8458人，占20.19%，辽宁省为24万1052人，占12.53%。其余人口则分布在内蒙及关内的一些省市。 朝鲜族有一个自治州、一个自治县，均在吉林省。即吉林省延边朝鲜族自治州和吉林省长白朝鲜族自治县。延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，地处中俄朝三国交界，南隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国咸镜北道、两江道相望。延边朝鲜族自治州于1952年9月成立，是中国朝鲜族最大的聚居地区和东北唯一的少数民族自治州。2002年延边总人口为218.8万，其中朝鲜族人口为83.4万，占延边总人口的38%、中国朝鲜族总人口的40%以上。长白朝鲜族自治县成立于1958年9月，地处吉林省东南部，隔鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国两江道相望。2002年，该县总人口为85，410人，其中朝鲜族人口为12，587人，占全县总人口的14.74%。此外，还有40多个朝鲜族民族乡，分布于东北三省及内蒙古自治区。 改革开放前，朝鲜族作为农业民族，其人口多聚居于乡村，从事传统的水稻生产，兴办民族教育，比较完整地保存着自己的民族文化传统。改革开放以后，随着城乡体制改革的深化和对外交流的扩大，朝鲜族社会在诸多方面发生了重大的变化。尤其是，随着市场意识的增强，朝鲜族经济改变了过去单一的水稻耕作，逐渐向多元化发展；其人口从乡村流入城镇，由小城镇流入大中城市，由东北的传统聚居地区流向关内发达地区和国外。仅就人口流动状况来看，朝鲜族一方面通过各种渠道向韩国、日本、新加坡等国家输出劳务，另一方面由传统的居住地东北三省迁移到北京、天津及山东半岛、东南沿海地区，主要从事第三产业。据不完全统计，近十年来流动到国内大城市及沿海城市的朝鲜族人口为55万~60万，2008年9月为止，通过各种渠道劳务输出到韩国的朝鲜族人口为38万，另外缔结涉外婚姻和入韩国国籍的有8万。目前在韩国的朝鲜族人口，共计46万，加上在日本和美国的朝鲜族人口15万，在国外的朝鲜族人口达到60万以上。这
1965年以来美国的外来移民及其经济影响
1965年以来美国的外来移民及其经济影响自20世纪60年代以来,特别是在1965年《移民与国籍法修正案》颁布之后,美国的外来移民潮发生了显著变化,移民的教育程度与技能水平等均呈现出了新的特征与趋势。与此同时,美国也经历着一次前所未有的经济重构,即由工业经济向服务业经济的转型。在这种历史背景下,围绕着外来移民的经济影响问题,美国社会再次爆发了空前的激烈争论。 许多美国人认为当代移民已不适应美国经济发展的需要,因而对美国经济产生了不利影响。对此,本文利用大量的美国政府原始文献、各类研究机构报告以及学者的相关著述,运用历史学的研究视角,综合其他学科的研究方法,对美国的当代移民及其经济影响问题做一历史考察。全文由绪论、五章正文、结语三部分构成。 绪论部分介绍了本研究的选题缘由、研究目标与意义、研究的创新与不足,同时也对中外学者关于这一课题的相关研究做了一个概要的评述;第一章回顾了1965年以来的移民潮,着重探讨了1965年《移民与国籍法修正案》形成的历史背景、内容与影响,分析1965年以来入境移民的不同类别,并对移民潮形成的原因加以探讨;第二章考察了当代移民的人口、教育程度、职业类别以及居住分布等方面的特征,对他们呈现出来的一些新的特点与趋势作了详细分析;第三章从美国经济重构的视角探讨了当代美国经济对外来移民的需求,同时也考察了当代移民在美国就业市场中的经济同化。它表明,当代移民的到来仍是满足美国经济需求的一个直接结果,并且随着时间的发展,移民也将在美国逐步实现经济同化;第四章针对美国人关于移民的经济影响的争论,对移民的就业市场影响与福利影响作以历史的考察,表明当代移民并未对美国经济产生消极影响,相反,从一个长
美国政府机构设置
美国政府机构设置 美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。 一、立法机关（美国国会） 联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。参议院由每州出两名参议员组成，共100人。参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。 二、司法机关 美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。 最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。 每个上诉法院有3－15名上诉法官。 地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－
27 个法官。 三、行政部门机构设置 美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。 （一）总统和白宫 1、总统 2、总统内阁 内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长 3、白宫“政研室” 1）国家安全委员会 主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。 2）总统经济顾问委员会 委员会由主席1人和委员2人组成。委员会主席也称为总统首席经济顾问。委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政
清政府最后的时间表
清政府最后的时间表 作者：邵建 来源：《读书》2010年第2期 清政府垮台于一九一一的辛亥年，从历史进入二十世纪始，它就进入了自己生命终结的倒计时。清末的政治腐败和人们对政府的控诉，可见梁启超的行文：“夫孰使我百业俱失，无所衣食者，政府也；夫孰使百物腾涌，致我终岁勤劳而不得养其父母者，政府也；夫孰使我一栗一缕之蓄积，皆使吏胥之婪索者，政府也；夫孰使盗贼充斥，致我晷刻不能即安者，政府也……”这样的政府非倒不可，更何况孙中山的革命党大张声势，筹谋推翻。但，清末立宪派给它指出了一条政治改革的道路，即立宪，可以说这是清政府唯一的图存之路。事实上，它也被逼走上了这条路，但，由于它自己的蹉跎，这条路最终也断送在它自己手里。 与孙中山的革命党不同，由梁启超在理论上指导的国内立宪人士，并不主张推翻清政府。在同盟会排满性质的“种族革命”外，梁启超推重的是政治制度改革的“政治革命”(梁氏是体制外人，他的语言如果转换为清政府的官方语言，就是“政治改革”)。此改革以立宪为指归，用梁氏的话表述：“政治革命者，革专制而成立宪之谓也。”从专制到立宪，可以说是二十世纪任何一种专制政体的政改方向。在体制外和体制内的各种压力下，晚清政府迫不得已接受了立宪者的主张，继一九○五年派五大臣出洋考察宪政后，于一九○六年九月一日宣布“预备立宪”。这，不妨视为清政府“政治改革”的开始。 那么，从一九○六年到一九一一年，清政府在它生命的最后五年间，都做了些什么呢? 一九○六年：是年虽然宣布预备立宪，但立宪的预备期有多长呢，这是社会很关注的问题。九月一日的“圣谕”颁下：“……俟数年后，规模初具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下。”显然，这是一个没有时间表的预备立宪，其中不乏遁词，如同在玩时间游戏。当然，立宪就是分权，政府本能地不愿意，能拖一天是一天。只是那时的它无从料及历史留给它的时间只有五年了，多拖一天就是往死路上多走一天。时在日本的梁启超有过这样一个观察，他在写给老师康有为的信中说：“革党现在在东京占极大之势力，万余学生从之者过半。前此预备立宪诏下，其机稍息。及改革官制有名无实，其势益张。”不妨注意这其中的“其机稍息”和“其势益张”。当人们开始信任这个带有政改性质的预备立宪时，即使是革命一方，其势头亦不免“稍息”；当人们认为这个政治改革是虚与委蛇、皮里阳秋时(比如只是把各部制变来变去)，则革命势头必然反弹“益张”。这说明改革可以遏制革命，改革进一步，革命退一分。但是，假改革必然招致真革命；因此，清廷唯有真正立宪而非口头立宪才能自保。 一九○七年：客观地说，一味指责清政府假改革也不公正，革命派的压力，立宪派的努力，逼使它要调整自己的动作。继预备立宪后，一九○七年有两道诏书不应忽略，一是九月二十日预备成立资政院的谕旨：“立宪政体，取决公论，上下议院一时未能成立，亟宜设资政院，以立议院基础。”这是朝廷政改的一大动向，按照它自己的解释，资政院即英美议院之前身。一个月后的十月十九日，朝廷又下一诏，谓：“前经降旨于京师设立资政院，以树议院基础，但各省亦应有采取舆论之所。”这个舆论之所就是省议会，但清廷将之称为咨议局：“着各省督抚均在省会速设咨议局”，“筹计地方治安，并为资政院储才之阶”。这两道诏书光绪都明言是“朕钦奉慈禧皇太后懿旨”。慈禧虽然顽固，但也果断，决定在中央和地方分
近代东北移民历史
东北的历史就是２００年左右的移民史，明朝以前的东北大概只到现在的辽阳。满清入关时，满族总人口不足二十万，能打仗的不过七万人。而明朝有两亿人，由于李自成以及袁崇换的冤案，离间了很大一部分汉人，张献忠在四川杀人如麻，当地百姓更是自发的帮助满清灭了张氏。可见满清入主中原，主要是汉人的功劳，否则，就是他人口再涨十倍也无法征服大明。抗击满清主要是在辽东和长江中下游。当年袁崇换实施“以辽土养辽人，以辽人保辽土”策略，训练“关宁铁骑”，屡挫满清，宁远（今辽宁兴城）一仗，奴尔哈赤三千铁钾军全军覆没，并为此送了命，而宁远城内参战的竟有７０％是百姓。可见从明朝开始，戍边的移民已经对国防起到了积极的作用。也正是因为这个原因满清政府为了防止东北进一步汉化，阻止向东北大量移民。真正的移民开始于清末民明初，这一点北洋政府尤其是张氏父子（张作霖、张学良）功不可没。到２０年代中期，张氏父子实行“整军精武，励精图治”的政策，开矿山、修铁路、建银行、办学校，在北满（黑龙江）积极屯军垦（东北军垦的经验被毛泽东全盘吸收了），只用了１０年时间，东北的经济在中国举足轻重，铁路８５％国有化，电信设备９８％国有化，而此时中国大江南北从北京到南京，从上海到广州铁路和电信设备９５％都控制在洋人手里，象样的民族工业极其有限。东北大学教授的工资是北大的六倍，约３０００现大洋，超过总统段其瑞，１９２７年可以生产马达（引进当时最先进的北欧的设备），１９３０年亚洲第一部带空调的火车在大连诞生。所有这些成就令国人羡慕，国父孙中山曾深刻地检讨过：“搞三民主义这么些年，民生竟还不如东北的张氏父子”。很多人说东北的繁荣是日本人的功劳，其实这太高看日本人了，１９２９年，日本人也承认，不用半年，满铁的股份就会全部落入中国人手里，而当时苏联经营的中东铁路，更是苟延残喘，也正是因此才引发了３０年的“中东路事件”，张学良急于收回中东铁路而酿成军事冲突。九一八以前，日本在东北的投资很少，唯一的“投资”是军事上的，但后来又发现被张作霖欺骗而反目成仇。日本占领东北以后，确有不少投入，但大都以战养战，东北百姓没享受到什么好处。出于政治原因，２０年代的东北开发史某种程度一直被隐瞒，致使不少中国人甚至东北人也并不了解东北当时的成就，竟把东北经济的光环儿错误地套给了日本人，张大帅九泉之下岂能瞑目。幸好现在有些资料也逐步公开，我们多少也能知道些事实真相。 再往下谈谈东北移民对近代中国政治深远影响。这一点也是本文的重中之重。由于东北成功的开发史，使得东北三省政治态势来发生了几千年都没有过的质的变化。由于北洋政府和张氏父子有组织、有目的地、整车皮地从山东、河北甚至河南、安徽等地近似疯狂地以每年三百万人口的速度向东北大量移民，使得黑龙江和吉林的人口结构发生根本变化，这对俄国和日本的满洲战略是致命的打击。九一八后不久，日本就有组织地以每年三十万人的速度向东北移民，但截止到１９４５年，东北的中国移民多达四千五百万，而日本人只有二百六十万，尽管他们已经成为东北最大的少数民族。２０年代，日本曾公开唆使大量韩国人移民到吉林，与东北的移民对峙，最终导致吉林“宝山路”事件，使得朝鲜人至今和东北人存在隔阂。２０年代根本就不存在吉林延边地区，这是日本为阻止东北中国化而从朝鲜移民认为造成的。有些历史问题，鉴于民族政策的敏感性，至今也不能真相大白。在此声明，本人对朝鲜族同胞没有任何恶意。由于这几千万的东北移民，使得日俄的所谓“满洲问题国际化”成为镜花水月，在四十年代日本曾想利用满汉情结离间东北人和关里的中国人，至于满族人如何表态我不甚清楚，但东北的汉人是不吃这一套的。１９４５年，苏联红军占领东北，之所以放弃了吞并吉黑两省的野心，就是因为这些抡锄头把子的山东、河北的老乡已遍布东北三省的每个省市和村落，老毛子为时已晚。具有讽刺意义的是，中国历史上几乎没有一次成功地从以军事手段从关里打到关外，这最后一次却是让憨厚、朴实的中国农民彻底征服了白山黑水，直倒黄龙。中国当时有什么，没好枪，没好炮，没好政府，没好军队，唯一的资源就是人。
2016美国移民现状：人口结构显著变化
2016美国移民现状：人口结构显著变化 众所周知，美国是一个典型的移民国家，从立国之始，再到200多年后的今日，一直都是一个移民大国，可以说没有移民就没有美国。时至今日，富强的美国依然吸引着全世界的人蜂拥而至，各种合法或者不合法的移民依然在不断涌入美国。而这种趋势在本世纪达到新高峰，因此移民话题往往也成为美国大选辩论中最火爆，最受关注的一个论题。 2016年美国移民现状一：白人人口比例降低据权威机构统计，如果美国人口增长仍按现在的速度继续下去，美国总人口将从2015年的3.14亿增加到2050年的4.38亿——30年间增长82%!可以预计的是，目前占全美人口2/3的白人族裔，将在2050年降为47%，从此不再成为美国人口中的绝对多数——虽然依旧是比例最高。增加的人口绝大多数是由新移民以及移民第二代所组成：2005年至2050年间增加的1.17亿人口是由新移民引起，其中新增人口中的6700万为新移民本身，5000万为新移民所生的子孙后代。其它的移民人口预测包括，到2025年，外国出生的移民人口将超越上世纪的移民潮高峰。至2050年，1/5或19%的美国人为移民。而在2005年，这个比例为1/8或12%。其他族裔移民人口变化：拉丁裔移民：作为美国第一大少数族裔的拉丁裔(西班牙语)人口，到2050年将增加3倍，是美国人口增加的主要因素。在2005年，西裔人口
占全美总人口的14%，到2050年，这个比例将达到29%。亚裔移民：在2005年，外国出生的亚裔移民人口占亚裔总人口的58%，到2050年这个比例将下降至47%。但亚裔人口占美国总人口比例，将从2005年代5%，上升到2050年的9%。非裔移民：人口在这此期间将保持稳定，在2005年，非裔人口占人口总比例的12%，至2050年将升至13%。2016美国移民现状二：亚裔/华人移民增加据美国华盛顿智库“移民研究中心”最新出台的移民报告显示，1970年时，每21个美国居民中就有1人为移民;1980年代，移民约占1/16;1990年代达1/13。而现如今，接近每7个美国居民中就有1人为移民，快达到惊人的1/7。当然，这些大量涌入、快速增长的美国的移民中也包括了大量非法移民——自2000年至今，美国共迎来了2000多万名移民，超过了历史上任何7年中美国接纳的移民人口，但这其中有超过一半的人(1000万)一开始是以非法移民进入。2016美国华人移民以接近50万的数量仅次于墨西哥，成为美国新移民来源亚军。不过值得注意的是，已经成功定居下来的的华裔移民中，52%已经成为美国公民，是墨西哥移民的近三倍。而华人移民通常去向哪里?数据显示，六成华人竟然集中分布在5个州：加州是华人移民人口增长最多的州，其次是纽约州，名列第二。但排在第二位的纽约州，其移民人口数量仅为加州的一半。这几个州的移民人口占了华人移民总人口的大部分。当然，值得一提的是，这5个州的移民(所有族裔)就占了全美移民人口的61%，以上5个州的美国本地人只有32%。移民增长情况，各州皆有不同，并非同步、同一模式递进。虽然上述5州移民人口占移民总数的61%，但2000年以后进入美国境内的移民当中，只有54%在这5个州定居。美国每年都有大量外来移民涌入，移民的最大来源地是墨西哥。墨西哥移民在移民总人口中的比例为31.3%。目前在美国的墨西哥移民约为1170万人，占所有移民的半数以上。如果再加上拉丁美洲其他各国移民(除墨西哥外，包括中美洲各国和南美各国)，这些国家的移民占了美国移民总数的54.6%。排名第二的移民队伍来自东亚以及东南亚。这一地区的移民占美国移民人口的17.6%，约为欧洲和中东移民总数之和。其中来自中国的新移民(包括台湾和香港在内)，人数为400万人，位居第二。之后依次为来自印度、越南等地。从墨西哥
近代史论文--浅析清政府的腐败
浅析清政府的腐败 一，政治腐败。 1.无知守旧，虚骄自大 鸦片战争前，清朝政府对于世界的发展毫无所知，甚至在清人所著《明史·外国传》中竟然不分彼此，将葡萄牙、法兰西、西班牙等国家统统称为“红毛番”。对于世界一些国家尤其是欧洲主要资本主义国家所处的地理位置都弄不清楚。对此外国人评价说当时清朝统治者对外国人根本不加区别“一体被中国人看作是夷人，他们那种亚洲式陴睨一切的气概是那样的浓厚，以致不屑再分什么彼此厚薄。” 当时的官员，都信奉“以模凌为晓事，以软弱为良图，以钻营为取进之阶，以苟且为服官之计。由此道者，无不各得，其所欲而去，衣钵相承，牢结而不可解。”因此，很多参与重大决策的官员都完全不知道自己所做的决定对未来有多少影响。在嘉庆、道光年间久任要职的军机大臣曹振镛，对讨教官运亨通之道的门生说：“无它，但多瞌头少说话耳！”这正如时人所揭露的“士不知耻, 为国大之耻。历览近代之士, 其自敷奏之日, 始进之年, 而耻已存者寡矣。官益久则气愈, 望愈崇则谄愈固, 地益近则媚亦益工。“鸦片战争之后，虽然中国被迫接受了西方日益强大的事实，部分官员和封建王室仍因循守旧，不能跟上时代变化的步伐。1876年6月，英国怡和洋行不顾清廷的劝阻，擅自在上海修筑了一条吴淞铁路，清政府觉得外国人在祖宗留下的土地上修筑铁路，有碍风水和面子，最后决定以28.5万两银子从怡和洋行手里买下吴淞铁路，并派人将铁路拆毁，抛于江海之中。1881年，手握重权的洋务派领袖李鸿章，为了解决开平煤矿的运煤问题，修建了一条唐山至胥各庄全长只有11公里的铁路。当铁路首次通车时，顽固派声称机车行驶会震动皇陵，李鸿章被逼得只好一度改用马拉车厢在铁路上行走，成为当时的奇闻。 2.贪污成风，搜刮无限 康熙晚年, 奢侈腐败之风已经兴起, 后来经过雍正时期的厉行节约和严刑峻法等改革措施而有所控制。到乾隆时, 随着经济繁荣和财力充裕,奢靡腐败之风重新抬头并愈来愈甚。乾隆六巡江南, 游山玩水, 沿途接驾送驾、进贡上奉、大兴土木, 豪华与排场空前, 糜费特甚。乾隆带了头,其示范效应无与伦比, 大小官吏借接驾和其他机会, 极尽奢华之能事。、文武百官、大地主、大商人, 无不过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活, 尤其是满族亲贵, 沾染的奢侈淫靡的习气最严重。满人阿克当阿任淮关监督十余年, 搜刮的民脂民膏不计其数, 豪富无敌, 人称“阿财神”。汉族官宦豪族的奢华情形也大同小异。大小官吏上任之时大多两手空空, 离任返乡则车拉船载, 浩浩荡荡。 乾隆后期军机大臣和坤就是有名的大贪官，嘉庆时抄没其家，将其全部财产编列为109号，其中26 号经估计即值22000 万两。稍后的领班军机大臣穆彰阿, 与贪官和坤媲美, 揽权卖官, 贿赂公行, 世人讽剌说: “上和下穆。”1841 年大学士琦善被抄家，有黄金10912 两，白银1805 万两，珠宝11箱。丑声藉藉。“三年清知府, 十万雪花银。”是当时吏治腐败、几乎无官不贪的生动写照。 到了清朝后期，出现了买官卖官明目张胆的现象。由于封建社会里官职是被垄断的稀缺资源, 因此凭借手中握有的任免、考选、黜陟、迁徙之大权而卖官鬻爵、大肆收受贿赂的官吏大有人在。发展到清末新政时期, 重贿求官、当官捞钱已成为相当普遍、甚至成为当然的现象, “彼时政以贿成, 悬价售官, 殆已公言不讳。”谙熟官场潜规则的袁世凯就是通过重金贿赂奕劻而高升。陈璧一次送给奕劻5万金并求为干儿, “于是由道藩一跃而入为侍郎, 且邮部尚书矣。”上任之后，袁世凯仍继续大肆搜刮。向上讨好慈禧。在慈禧太后奔逃在西去的路途中时，袁世凯就派骑兵急追千里，给她送去10 万两银子做路费。慈禧太后在西安时，袁世凯又源源不断地送去30多万两银子和几百匹贡缎及其它珍贵的物品。向下以贿赂买通奕、李莲英为其所用, 通过大力保荐推举手下的将领武士、僚佐宾客, 来培植私人势力, 因此, 袁世凯的北洋系成为清末权势熏天的集团。 而清末的新政后，入仕之途有科举、荫袭、捐纳、保举以及从新式学堂或外国留学归来人员选拔官员, 途径不可谓不多, 然而实行起来混乱无章, 流品庞杂。所以清末选官制度的落后、混乱也是导致腐败的一
中国朝鲜族文化价值意识的变迁
中国朝鲜族文化价值意识的变迁 /****************************************************************************/ 亲爱的朋友，您好，此文档为我站的宣传信息，若需查看部分资料或者购买此套资料，请联系我们的客服或登陆我们的网站--3A学习网万分感谢您对我站的关注与支持!!! /****************************************************************************/ 政治腐败，财政枯竭， 社会秩序紊乱，人民遭受涂炭。特别是朝鲜北部连年发生前所未有的大水灾、旱灾和虫灾，民不聊生。由于朝鲜封建统治集团的暴政，遭受连续不断的自然 灾害，清朝戌边力量的薄弱等原因，濒于死亡线上的朝鲜边民为谋求生路，“不惜冒犯重禁，渡江越境’，。[a1因此加剧了朝鲜北部边民越境的浪潮。 2. 1. 2移民实边时期到了19世纪中叶，随着清朝政府逐渐缓和对东北地区的封禁，开始采取开 发东北的放荒政策，不仅废除“封禁令”以外，到19世纪80年代实行移民实边政策，由此以来，朝鲜族的移民行为呈现急邃增加之势。清朝政府的这种变 化产生的原因有以下几点: 第一，中原地区的人口急逮增加，社会动乱因此时而发生。在明朝，中国 的人口只有六七千万。到了清朝，人口不断增加，人均耕地便随之减少，并出现了粮食不足的现象。151 第二，为了摆脱由于帝国主义列强的入侵而导致的经济危机。鸦片战争结束后，清朝需赔款2.3亿万两纹银，相当于当时全国一年财政收入的两倍。之 外，清朝政府由于签订了各种不平等条约而借的外债达12亿两纹银。国家的财政，此时到了这种程度，可以说已经枯竭。[61 第三，为了抵制俄国的南下政策和沿海的殖民开拓。因为，根据1E6。年签订的中俄《北京条约》，清朝与俄国的国境己确定为从瑚布图河口沿浑春河到图 们江人口处。延边地区，因而成了清、朝、俄三国的接壤地区。然而，俄国却经常派军队在图们江河口地区挑衅，不断制造国境纠纷 清廷认识到国境问题的深刻性之后，于1881年，清廷将挥春协领升级为副都统，同时完全废除了对延边地区〔南荒围场)的封禁，决定依照《盛京东边 间旷地开垦条例》，全面开放延边地区。由此可见，当时清廷想通过对延边地区的移民实边，既防范俄国的南下，又开拓边境地区，以期达到一石二鸟之目的。 但值得注意的是，清朝政府一开始在延边地区实行的“以汉实边”政策， 141吴禄贞，《延吉边务报告》第4章，奉天学务公所.1907年版(151马汝沂、马正大，《清代的边疆政策》.中国社会科学出版社，1985年版，P658e 161何清涟，要清末中国的大量外债及其分析》，《财政研究》1998年第12期，P26 由于交通条件恶劣和汉族老百姓的不适应而无法如愿以偿与此相反，在这一时期仍被作为禁越对象的朝鲜垦民从i9世纪\n价值内容也随之产生相应的变化，而且这种价值意识又
美国经济发展的条件
美国经济发展的条件 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
美国经济发展的条件 美国是资本主义现代化的超级大国，是世界上最大的，为万亿美元，居世界第一，2012年人均GDP为49601美元，居世界第12。美国也是当今世界最大贸易国，世界第二大出口国，世界最大进口国。建国二百年来，经济发展的速度很快，生产力的水平很高。它不仅具有资本主义国家工业化、现代化的一般特点，而且也有区别于其他资本主义国家的自身的历史条件，其中有的贯穿于现代化过程的始终，有的则影响着十九世纪的工业化过程或二十世纪以来现代化的发展。 经济体制 的经济体系兼有资本主义和的特征。在这个体系内，企业和私营机构做主要的决策，政府在国内经济生活中的角色较为次要；然而，各级政府的总和却占的36%；在中，的社会福利网相对较小，政府对的管制也低于其他发达国家。 美国经济的表现在：大多数决策由公司或私人企业做出；则以、、等方式对经济进行干预或，并在基础和、、、等领域提供一部分资助或服务。经济制度曾经多次受到责难，可是它的确刺激人们开发土地上的资源，并且鼓励他们去寻找更新更好的途径。少数公司控制了殖民时代帝国的大多数企业。其中多半是家族企业，由共同经营。直到今日，小型企业仍然在经济中扮演一个重要的角色。然而近年来，有些公司已经发展成具有垄断地位的跨国企业。 工业革命后的历史发展过程
从1815年第二次对英独立战争结束、工业革命的开始到十九世纪末的完成，美国经历了资本主义的工业化过程。二十世纪以来的八十年，美国的经济发展水平一直居于世界各国的领先地位。 前八十年间，美国不仅在工农业领域实现了以机械化为主要标志的工业化，而且在某些主要经济指标上超过世界列强居于首位。十九世纪初，美国已是一个有较好基础的农业国，1870年起美国工业产值开始超过了农业产值，其中轻工业在工业中的比重很大。而在农业、轻工业和交通运输业的强有力推动下，美国的重工业在南北战争后三十多年间有了长足的发展。到了1890年，美国的主要工业部门都已普遍采用了机器生产。 二十世纪以来，美国的经济并没有停滞不前，它在一次世界大战中得到了飞速的发展，出现了战后的短暂繁荣，度过了1929至1933年严重经济危机的巨大破坏和长期萧条，接着又在二次大战中大发其财，急剧增长，展现过二次大战后五六十年代的经济繁荣，同时还遭受了七次经济危机的冲击及通货膨胀和能源危机的严重威胁。二十世纪以来，美国经济总的趋势是波浪式地向前发展的，尽管发展速度在二次大战后相对减慢，但在生产水平上仍一直占据世界的优势地位。 移民国家 在美国工业化、现代化过程中，外来移民的贡献是毋庸置疑的。没有外来移民既不会有美利坚合众国的诞生和美利坚民族的形成，也不会有美国工业化的迅速完成，更不会有美国今天的高度现代化。二百年来，从欧洲和世界各地移民美国共4800万人左右。在整个人类移民史上，象美国这样规模之大，范围之广，持续时间之久，对社会影响之深是罕见的。
中国政府机构部门的设置是怎样的
中国政府机构部门的设置是怎样的？ 中国行政区划分为四级： 第一级：省、自治区、直辖市 第二级：地区、盟、自治州、地级市 第三级：县、自治县、旗、自治旗、县级市 第四级：乡、民族乡、镇 中国现行行政区划，属于第一级的共有34个行政单位，即23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。省级以下为地级、地级以下为县级，县以下为乡、镇。 这里只说最大的和最小的，最大的过于复杂，只说国务院的一些机构， 国务院直属机构： 海关总署、国家统计局、国家税务总局、国家环境保护总局、国家广播电影电视总局、国家体育总局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家知识产权局、国家旅游局、国家新闻出版署、(国家版权局)、国家林业局、国家药品监督管理局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国务院各部委 外交部包括 办公厅、政策研究司、亚洲司、西亚北非司、非洲司、欧亚司、欧洲司、北美大洋洲司、拉丁美洲司、国际司、军控司、条约法律司、新闻司、礼宾司、领事司、港澳台司、翻译室、外事管理司、涉外安全事务司、干部司、离退休干部局、行政司、财务司、档案馆、机关党委、监察局、国外工作局、服务局、 国防部、. . 国家发展和改革委员会、. 教育部、. 科学技术部、国防科学技术工业委员会、. 公安部、.国家安全部、监察部、. 民政部、. 司法部、. 人事部、 . 财政部、. 国土资源部、. 建设部、 . 铁道部、. 交通部、. 信息产业部、 . 农业部、 . 水利部、. 商务部、 . 卫生部、. 国家计划生育委员会、. . 文化部、. 劳动和社会保障部、中国人民银行、审计署、国务院办事机构、国务院侨务办公室包括◎秘书行政司包括秘书处干部处文电处财务处行政处保卫处 信息中心、◎国外司◎文教宣传司◎政策研究司◎国内司◎经济科技司、、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、部委管理的国家局、单位名称 国家海洋局包括办公室(财务司)包括 秘书处、预算财务处、行政财务处、综合业务处、新闻信息办公室、w 政策法规与规划司w 海域管理司w 海洋环境保护司w 科学技术司w 国际合作司w 人事司w 机关党委 w 纪委、监察专员办公室w 审计办公室v局机关包括v 第一海洋研究所v 海监总队v 第二海洋研究所v 北海分局v 第三海洋研究所v 东海分局v 天津海水淡化与综合利用研究所v 南海分局v 国家海洋发展战略研究所v 国家海洋信息中心v 极地考察办公室v 国家海洋环境监测中心v 中国大洋矿产资源研究开发协会办公室v 国家海洋环境预报中心v 咨询中心v 国家卫星海洋应用中心v 学会办公室v 国家海洋技术中心v 海洋出版社v 国家海洋标准计量中心v 中国海洋报社v 中国极地研究中心v 机关服务中心v 杭州水处理技术研究开发中心v 教育培训中心（机关党校、、国家烟草专卖局、 国家邮政局、国家文物局、国家安全生产监督管理局、[国家煤矿安全监察局] . 、国家出入境检验检疫局、国家外汇管理局、国家粮食局、国家外国专家局、国家测绘局、 国家中医药管理局、、国务院直属事业单位、单位名称 中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、、中国证券监督管理委员会、国务院新闻办公室、、 中央各部门划分
清清朝官职制度与现代官职对比
清清朝官职制度与现代官职对比 一、清朝宗室爵位 和硕亲王、亲王世子、多罗郡王、郡王长子、多罗贝勒、固山贝子、奉恩镇国公、奉恩辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、一等镇国将军、一等镇国将军、二等镇国将军、三等镇国将军、一等辅国将军、二等辅国将军、三等镇国将军、一等奉国将军、二等奉国将军、三等镇国将军、奉恩将军。笔亲王至公均为超品，镇国将军为正一品，辅国将军为正二品，奉国将军为正三品，奉恩将军为正四品。 “和硕”、“多罗”、“固山”都是满语转音。“固山”就是“旗”，“多罗”指一角，“和硕”指一方，都是指所担当方面范围的大小，以“和硕”为最大。封爵分功封与恩封。功封是因功而封，可以“世袭罔替”——辈辈长子承袭爵位不降级。满族人入关后，有睿、礼、郑、豫、肃、庄、克勤、顺承八家功封的和硕亲王是“世袭罔替”的，俗称八家铁帽子王，后又增加恭亲王，怡亲王、醇亲王、庆亲王。恩封的爵位则是长子承袭时，辈辈经父亲下降—级爵位。但是亲王之子孙降到镇国公为止，不再下降；郡王的子孙降到辅国公为止；贝勒的子孙降到不入八分镇国公为止；贝子的子孙降到不入八分辅国公为止；镇国公子孙降到镇国将军为止；辅国公子孙降到辅国将军为止。亲王年俸白银1万两、郡王5000两、贝勒2500两、贝子1300两、镇国公600两、辅国公300两。
二、清朝官员等级 清朝入关后，清朝官职有九品，每一品又分正和从。称为“九品十八阶”，九品以下是未入流。九品以上是官，九品以下是吏。 正一品：【正国级】 文职京官：太师、太傅、太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的】殿阁大学士【政治局常委】 文职外官：无 武职京官：领侍卫内大臣【北京军区司令】、掌銮仪卫事大臣【中央机关事物局、安全局长】 武职外官：无 从一品：【正国级减】 文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的副职】 协办大学士【政治局委员】、各部院尚书【副总理兼部长】、督察院左右督御史【中纪委书记兼最高监察长】 文职外官：无 武职京官：提督九门步军巡捕五营统领【北京卫戍区司令兼北京市公安局长】、内大臣 武职外官：将军【八旗军大军区司令】、都统【八旗军首都及陪都军区司令】、提督【绿营军区司令】
清代地方政府
《清代地方政府》读书笔记 《清代地方政府》是瞿同祖先生的力作，是瞿同祖先生在旅美期间著成，总共花了七年的时间，可谓是十年磨一剑。是一部用社会学的方法研究中国清代地方政府的实际构成及其实际运作模式的书。 我认为本书的内容可以分为四个部分，第一部分是第一章，主要讨论州县政府在政治体制中的位置及它的重要性，它是政治体制中最小的一个单位，也是唯一一个“亲民”的政府，它的上级省府道往往只是对地方政府起监督作用的机构，真正行政事务的执行者是州县政府。第二部分是从第二章到第六章，主要讨论的是地方政府的五类正式组成人员，州县官及其书吏、衙役、长随、幕友，并分别从这五类角色的组织、任职资格、地位、经济待遇、贪赃形式、纪律控制等方面来进行讨论，把清代地方政府的机构弊端一一展示在我们面前。第三部分是七、八、九章，主要是讨论地方政府的职能，而通过上面的描写我们已经知道地方政府最重要的职能就是司法和税收，所以就专门用两章来对这两项职能进行讨论，而第九章主要是讨论其他的职能，而通过这三章我们可以看出地方政府在行使职能时往往离不开非正式权力因素——地方乡绅的支持。而最后一章主要是讨论中国特有的半官半民或作为官民中介的地方精英集团——士绅集团对地方政治的参与和影响。 从这本书中我们可以得出以下几个结论：清代地方政府也是高度集权的，它就是州县官的一人政府，法律规定州县官一人把持地方政府的财权、司法等各方面的权力，但是由于州县官的出身途径主要由科举中举者如进士、举人；捐纳者如癝贡、增贡等；及其他途径如荫生、孝廉方正等，且清代法律规定州县官必须遵守“回避法”，即在家乡以外的地方任职，我们会发现这样途径晋升为知县的官员们大部分是一些毫无政治经验，且对当地情况毫无了解的人，他们该怎样来统治这个政府，这就只能依靠他们的下属，即书吏、衙役、长随及幕友。但是由于地方政府高度集权的体制，他们之间便形成了一种互相监督的关系，而且造成职位重叠，机构臃肿，政府办事效率不高，这是清代地方政府的一个弊端。
参考资料 清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成
清朝政府的“移民实边”政策与朝鲜族聚居区的形成 1、清朝政府的“移民实边”政策 自1840年鸦片战争以后，由于世界资本主义列强的严重侵略，中国逐步变成一个半殖民地半封建社会。资本主义列强将侵略魔爪也伸入中国东北的政治、军事、经济、文化等各领域，使东北边疆陷于全面危机之中，尤以沙俄为最。沙俄通过公元1858年(清文宗咸丰八年)的《瑷珲条约》与1860年(清文宗咸丰十年)的《北京条约》，夺占中国黑龙江以北、乌苏里江以东约100多万平方公里的土地。清政府内外的仁人志士纷纷献计献策，力图挽回东北边疆的全面危机。其中，黑龙江将军特普钦对此提出移民实边，招民开垦的四条建议：其一，充实边陲，以防俄人；其二，安插流民以杜私垦；其三，招垦征租，以裕俸饷；其四，封禁参、珠，不如放垦之有益民生。1尤其是帮办吉林事务、负责吉林珲春地区勘界的吴大澄、踏查东西伯利亚的著名学者曹廷杰以及在抗俄斗争中以身殉国的寿山将军，在积极倡导移民实边思想方面做出重要贡献。清政府面临日趋加深的边疆危机，日益拮据的财政困境，在国内舆论的强大压力下，被迫逐步解除东北的封禁，实施移民实边政策，并逐步由局部解禁到全面开放。 清政府对东北的解禁，开始于清咸丰帝时期。1857年，御史吴焯奏请开垦黑龙江呼兰以北蒙古尔山地方荒原百万垧。1860年，吉林将军奏请开垦吉林省凉水泉南界舒兰以北土门子一带禁荒10万垧。
清帝咸丰为形势所迫准奏，决定局部解禁，是为招民开垦之始。吉林地区解禁招垦始于1860年。清帝令放垦吉林舒兰以北土门子一带禁荒10万垧，省西围场约8万余垧，阿勒楚喀以东荒地8万余垧，双城堡所剩围荒及恒产夹界边荒4万余垧，准备招民开垦。21881年(清德宗光绪七年)，吉林最后一个封禁区—吉林南荒围场(今吉林省延边地区)，实行移民实边政策，开放延吉、珲春、汪清、和龙四县境内。黑龙江地区解禁始于1857年；奉天（辽宁）地区解禁始于1863年，御史吴台寿奏请开垦奉天荒地，获准。31875年，清颁布《盛京东边道闲旷地带开垦条例》，废除鸭绿江和东边道之地区的封禁。 综上所述，在清帝咸丰(1851～1861年)、同治(1862～1874年)时期，清政府为了克服东北边疆危机，不得不解除黑龙江、吉林、奉天（辽宁）三省的封禁，初期是局部地区的弛禁放垦，最后是全面解禁，全部开放，实行移民实边政策。 2. 延边地区朝鲜族聚居区形成 十九世纪下半叶，延边地区的朝鲜垦民越来越多。清朝在这一地区实行“以韩制韩”的方针，并建立了相应的行政体制。同时清朝对延边地区的朝鲜人实施归化政策，促使其成为清朝的边民。这一时期延边地区逐渐形成了大片的朝鲜人聚居区。 1883年4月，敦化县知事张贴告示，声称要把来自钟城与会宁两邑的越边垦民全部遣返朝鲜。对此，朝鲜的会宁与钟城的老百姓以“土 2《清文宗实录》卷339，第6～7页。
浅析二十世纪初外来移民美国化运动对美国的影响
浅析二十世纪初外来移民美国化运动对 美国的影响 2012011173 蔡蕾蕾公费历史 【摘要】美国是一个由移民构成的国家，在这个大“熔炉”里，美国一直进行着对外来移民的归化，这是形成一个新民族的基础，但是在这个同化过程中，实际上一直被“归同盎格鲁化”的极端种族同化思想影响着。特别是20世纪初的“美国化运动”——始于19世纪90年代，结束于20世纪20年代，在一战后该运动达到了高潮，对外来民族造成了很大的伤害，影响可归结为以下几点：一、增加了美国国内民族间的隔阂，对美国未来的发展造成不利影响。二、美国化运动体现出的沙文主义破坏了美国塑造的民主、平等的形象。三、文化独裁阻碍了当时美国社会文化多元化的发展。 【关键词】美国化运动；移民；盎格鲁·撒克逊；百分之百的美国化 美国作为一个移民国家，在其发展中有多种外来民族的文化不断碰撞，美国对移民的归化也在一系列归化法中慢慢形成体系，但是，发展到19世纪90年代，随着“新移民”数量的急剧增多，产生了许多问题，如在价值观、宗教信仰、语言、生活方式等方面与美国本土人民及“老移民”有诸多不同，在一战期间，在民族主义情绪的渲染下，外来移民者的极端行为推动了美国化运动的高潮，使这一期间的美国化运动带上了极强的民族沙文主义，对美国社会产生了诸多影响。本文将从美国民族归化的历史、美国化运动的发生及对当时美国社会产生的影响三个部分展开论述。 一、美国民族归化的发展 在地理大发现后，美洲这片土地开始被欧洲人频繁造访，“五月花号”的到来，开启了欧洲人向北美殖民地的热潮，盎格鲁-撒克逊种族的新教徒作为这片土地的早期的主要占据者，对美国后续民族的形成与民族性格的塑造更是起了至关重要的作用，对于异教徒以及其他民族的移民所持的是一种猜疑、关注甚至是排斥的心态，强烈要求非英裔的移民学习英国的制度、语言和以英国文化作为导向的社会生活模式。1因此，在美国国家还未形成之前，我们就可以看到“排外主义”的前身在美国这片陆地上萌芽，在美国独立后，美国总体上是欢迎移民的到来的，所以这个时候的移民政策较自由，有大量的外来移民涌入美国这片土地，但是美国起初并没有很好地管理这些移民，党派和不同地区在关于接受什么样的移民，如何安置，移民对美国社会政治生活会产生何种影响等等问题上争论不休，使得政府在制定移民政策时举棋不定。2 移民到来既给美国社会带来了不同的文化、丰富的劳动力，也给美国统治者带来了一些困扰，但是美国的统治者在移民同化问题上持着不同意见。 1794年11月15日华盛顿在致约翰·亚当斯的一封信中，阐述了对移民问题的观点：关于移民，我认为除有用的技术工人和一些特定的及有专长的人以外，其他无需鼓励。整批的移民(我是指整批安置在一处)是否有利，作为一种政策是否合适，大可怀疑。因为迁移后，他们仍保留自己的语言、习惯、准则(或好或坏)，但如与我们的人民杂居，他们及其后代将1弗雷德里克·杰克逊·特纳：美国历史上的边疆[M],纽约1920版,22 2邓蜀生,美国移民政策的演变及其动因[J],历史研究,1989(3):165
行政体制和行政机构
四、行政体制和行政机构 1．行政体制概述 (1)行政体制的含义和内容。行政体制是指国家行政机关的组织制度。在公共行政中发挥着重要的制度保障作用。一个国家的行政体制是否合理、健全，对公共行政的效果会产生深刻的影响。行政体制通常与国家的立法体制、司法体制相对应。行政体制包括广泛的内容，例如，政府组织机构、行政权力结构、行政区划体制、行政规范等，其核心是政府的机构设置、职权划分以及运行机制等。 1)政府组织机构是行政体制的载体。任何一种行政体制都必须建立在一定的组织形态之上。政府组织机构通常包括从中央到地方的纵向政府机构设置和各级政府内部的横向机构设置等多种类型。政府组织机构的设置是否科学合理，对行政体制的运转会产生重要影响。 2)行政权力结构是行政体制的核心组成部分，也是行政体制得以正常运转的动力。行政权力结构不仅规定行政权力的来源、行使的方向、方式等，而且还要规定行政机关与其他国家机关、政党组织以及群众团体之间的权力配置关系，其核心内容是国家行政机关在政治体制中所拥有的职权范围、权力地位以及行政机关内部各部门之间的职权划分等。一般来说，科学合理的行政权力结构配置，对行政体制的正常运转会产生积极的影响，反之，则会对行政体制产生负面影响。 3)行政区划体制是指国家为实现对社会公共事务的有效管理，将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各级各类行政机关实施管理的制度。行政区划在不同国家，或在同一国家的不同时期，划分为不同的类型和层次，例如，我国现行的省级行政区域、市级行政区域、地级行政区域、县级行政区域、乡级行政区域等。行政区划的划定要充分考虑其领土大小以及政治、经济、文化、民族、人口、国防、历史传统和地理环境等综合因素。一个国家的行政区划是否合理，也同样会对该国的行政体制产生重要影响。 4)行政规范是指建立在一定宪政基础之上的行政法律规范的总称，它是国家行政机关行使公共权力、实施公共事务管理的行为规则。任何行政活动都必须有相应的法律授权，所有国家行政机关行使的权力、各部门的职责权限等也必须通过一定法律加以限定。从这个意义上说，行政法律规范不仅影响行政体制的运行，而且也规定着各类行政机关行使行政职权的内容、范围和形式等。 (2)政治制度对行政体制的影响。行政体制是政治制度的重要组成部分。所谓政治制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。所谓国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位。国体(即政治制度的性质)决定行政体制的性质。政体(即政治统治形式)影响着行政体制的组织形式。政治统治性质是根据国家的阶级属性来划分的；政治统治形式，是由国家的管理形式、国家的结构形式、政党制度、选举制度及社会团体与公民参政制度等一系列制度构成的。