城市规划编制办法实施细则

城市规划编制办法实施细则

发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08

第一章总则

第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：

（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等

第二章总体规划

第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：

（一）市（县）域基础资料

１、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：

２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。

３、资源条件：

４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；

５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；

６、区域基础设施状况；

７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；

８、三废污染状况；

９、土地开发利用情况；

10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；

11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料

１、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。

２、城市自然条件及历史资料；

(1)气象资料；

(2)水文资料；

(3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；

(4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。

３、城市经济社会发展经济

(1)经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；

(2)城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；

(3)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；

(4)工矿企业的现状及发展资料；

(5)对外交通运输现状及发展资料；

(6)各类商场、市场现状和发展资料；

(7)各类仓库、货场现状和发展资料；

(8)高等院校及中等专业学校现状和发展资料；

(9)科研、信息机构现状和发展资料；

(10)行政、社会团体、经济、金融机构现状和发展资料；

(11)体育、文化、卫生设施现状和发展资料。

４、城市建筑及公用设施资料

(1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；

(2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；

(3)市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；

(4)园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；

(5)人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等资料。

５、城市环境及其他资料

(1)环境监测成果资料；

(2)三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；

(3)其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶嗅、震动）的分布及危害情况；

(4)地方病以及其他有害居民健康的环境资料。

（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。

第六条在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：

（一）文字说明

１、简述城市自然、历史、现状特点；

２、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；

３、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质、初步预测人口规模、用地规模；

４、提出城市用地发展方向和市局的初步方案；

５、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；

６、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。

（二）图纸

１、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/5000001/1000000，标明相邻城镇

位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。

２、城市现状示意图：图纸比例1/250001/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

3、其他必要的分析图纸

第七条总体规划的成果包括以下各项：

（一）城市总体规划文本

１、前言：说明本次规划编制的根据；

２、城市规划基本对策概述；

３、市（县）域城镇发展；

(1)城镇发展战略及总体目标；

(2)预测城市化水平；

(3)城镇职能分工、发展规模等级、空间布局、重点发展城镇；

(4)区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；

(5)有关城镇发展的技术政策。

４、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及发展规模。

５、城市土地利用和空间布局

(1)确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；

(2)城市各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、

区级中心及主要公共服务设施的布局；

(3)重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；

(4)旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；

(5)郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色控制范围。

６、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；

７、各项专业规划、内容要求详见第三章的规定；

８、35年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投入、住宅建设等；

９、实施规划的措施。

（二）城市总体规划的主要图纸

１、市（县）域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/2000000，标明行政区划、在镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。

２、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用

1/5000。图纸应标明以下内容：

(1)应按《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137－90）分类画出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；

(2)城市主次干道，重要对外交通，市政公用设施的位置；

(3)商徊心区及市、区级中心的位置；

(4)需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；

(5)经济技术开发区、高新技术开区、出口加工区、保税区等范围；

(6)园林绿化系统和河、湖水面；

(7)主要地名和主要街道名称；

(8)表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。

３、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：

(1)不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；

(2)潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等）空间分布、强度划分；

(3)活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；

(4)按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；

(5)地下矿藏、地下文物埋藏范围；

(6)城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划（包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围），提出土地的工程控制要求。

４、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。

５、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。

６、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：

(1)城市规划区范围、界线；

(2)村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；

(3)对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等）用地的布局和控制范围；

(4)农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。

７、近期建设规划图。

８、各项专业规划图，详见第三章的规定。

第三章总体规划阶段的各项专业规划

第八条城市总体规划中的专业规划应包括第九条至第十九条所列各项。七度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合村章的规定，单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定。

第九条道路交通规划

（一）文本内容

１、对外交通

(1)铁路站、线、场用地范围；

(2)江、海、河港口码头、货场及疏通用地范围；

(3)航空港用地范围及交通联结；

(4)市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；

(5)城市交通与市际交通的衔接。

２、城市客运与货运

(1)公共客运交通和公交线路、站场分布；

(2)自行车交通；

(3)地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；

(4)客运换乘枢纽；

(5)货运网络和货源点布局；

(6)货运站场和枢纽用地范围。

３、道路系统

(1)各项交通预测数据的分析、评价；

(2)主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置；

(3)自行车、行人专用道路系统。

（二）图纸内容

１、分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向；

２、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；

３、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；

４、铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。

第十条给水工程规划

（一）文本内容

１、用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；

２、水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；

３、输水管风及配水干管布置，加压站位置和数量；

４、水源地防护措施。

（二）图纸内容

１、水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置、供水能力；

２、给水分区和规划供水量；

３、输配水干管走向、管径、主要加压站、高位水池规模及位置；

第十一条排水工程规划（含雨水工程与污水工程，必要时也可分开编制）。（一）文本内容

１、排水制度；

２、划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；３、排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；

４、污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；

（二）图纸内容

１、排水分区界线，汇水总面积，规划排放总量；

２、排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；

３、排水泵站和其它排水构筑物规模位置；

4、污水处理厂位置、用地范围；

第十二条供电工程规划

（一）文本内容

１、用电量指标、总用电负荷、最大用电负荷、分区负荷密度；

２、供电电源选择；

３、变电站位置、变电等级、容量、输配电系统电压等级、敷设方式；

４、庙坟走廊用地范围、防护要求。

（二）图纸内容

１、供电电源位置、供电能力；

２、变电站位置、名称、容量、电压等级；

３、供电线路走向、电压等级、敷设方式；

４、高压走廊用地范围、电压等级。

第十三条电信工程规划

（一）文本内容

１、各项通讯设施的标准和发展规模（包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线电台及部门通讯设施）；

２、邮政设施标准、服务范围、发展目标、主要局所网点布置；

３、通讯线路布置、用地范围、敷设方式；

４、通讯设施布局和用地范围、收发调区和微波通道的保护范围。

（二）图纸内容

１、各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；

２、主要邮政设施布局；

３、收发讯区、微波通道等保护范围。

第十四条供热工程规划

（一）文本内容

１、估算供热负荷、确定供热方式；

２、划分供热区域范围、布置热电厂；

３、热力网系统、敷设方式；

４、联片集中供热规划。

（二）图纸内容

１、供热热源位置、供热量；

２、供热分区、热负荷；

３、供热干管走向、管径、敷设方式。

第十五条燃气工程规划

（一）文本内容

１、估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构；

２、确定燃气供应规模；

３、确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。

（二）图纸内容

１、气源位置、供气能力、储气设备容量；

２、输配干管走向、压力、管径；

３、调压站、贮存站位置和容量；

第十六条园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（必要时可分别编制）。

（一）文本内容

１、公共绿地指标；

２、市、区级公共绿地布置；

３、防护绿地、生产绿地位置范围；

４、主要林荫道位置；

５、文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。

（二）图纸内容

１、市、区级公共绿地（公园、动物园、植物园、陵园，大于200平方米的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道）用地范围；

２、苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；

３、防护林带、林地范围；

４、文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；

５、河湖水系范围。

第十七条环境卫生设施规划

（一）文本内容

１、环境卫生设施设置原则和标准；

２、生活废弃物总量、垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；

３、公共厕所布局原则、数量。

（二）图纸应标明主要环卫设施的布局和用地范围，可和环境保护规划图合并。

第十八条环境保护规划

（一）文本内容

１、环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；

２、环境污染的防护、治理措施。

（二）图纸

１、环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、排放浓度、有害物质指数；

２、环境保护规划图：规划环境标准和环境分区质量要求，治理污染的措施。

第十九条防洪规划

（一）文本内容

１、城市需设防地区（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围、设防等级、防洪标准；

２、防洪区段安全泄洪量；

３、设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；

４、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；

５、排涝防渍的措施。

（二）图纸内容

１、各类防洪工程设施（水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等）位置、走向；

２、防洪设防地区范围、洪水流向；

３、排洪设施位置、规模。

第二十条地下空闸开发利用及人防规划（必要时可分开编制）重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾（包括人防）、设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。

（一）文本内容

１、城市战略地位概述；

２、地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；

３、城市总体防护布局；

４、人防工程规划布局；

５、交通、基础设施的防空、防灾规划；

６、贮备设施布局。

（二）图纸

１、城市总体防护规划图。图纸比例1/5000－1/25000，标绘防护分区，疏散区位置，贮备设施位置，主要疏散道路等。

２、城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图。标绘各类人防工程及城市建设相结合工程位置及范围。

第二十一条各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规划。

（一）文本内容

１、历史文化价值概述；

２、保护原则和重点；

３、总体规划层次的保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；

４、确定文物古迹保护项目，划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；

５、确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；

６、重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；

７、规划实施管理的措施。

（二）图纸

１、文物古迹、历史地段、风景名胜分布图。图纸比例1/5000～1/25000，在城市现状图上标绘名称和范围；

２、历史文化名城保护规划图，标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围、近期实施保护修整项目的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。

第四章分区规划

第二十二条在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。

第二十三条分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。

第二十四条分区规划的规划期限应和总体规划一致。

第二十五条分区规划需收集以下基础资料：

（一）总体规划对分区的要求；

（二）分区人口现状；

（三）分区土地利用现状；

（四）分区居住、公建、工业、仓储、市政公用设施、绿地、水面等现状及发展要求；

（五）分区道路交通现状及发展要求；

（六）分区主要工程设施及管网现状。

第二十六条分区规划文本的内容

（一）总则：编制规划的依据和原则；

（二）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；

（三）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表；

（四）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐标、标高；

（五）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求；

（六）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。

第二十七条分区规划图纸

（一）规划分区位置图。比例尺不限一致，表现各分区在城市中的位置；

（二）分区现状图。图纸比例为1/5000，内容为：

１、分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中

的中类为主，小类为辅；

２、市级、区级及居住区级中心区位置、范围；

３、重要地名、街道名称及主要单位名称。

（三）分区土地利用规划图。

图纸比例为1/5000，内容为：

１、规划的各类用地界线，深度同现状图；

２、规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范围；

３、绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围；

４、重要地名、街道名称。

（四）分区建筑容量规划图，标明建筑高度、容积率等控制指标及分区界线；

（五）道路广场规划图

１、规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高；

２、主要道路交叉口形式和用地范围；

３、主要广场、停车场位置和用地范围；

（六）各项工程管网规划图。根据需要分专业标明现状与规划的工程管线位置、走向、管径、服务范围，标明主要工程设施的位置和用地范围。

第五章控制性详细规划

第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料；

（一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规

划资料；

（二）土地利用现状，用地分类至小类；

（三）人口分布现状；

（四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；

（五）公共设施规模、分布；

（六）工程设施及管网现状；

（七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资

料；

第二十九条控制性详细规划文本的内容要求

（一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限；

（二）土地使用和建筑规划管理通则：

１、各种使用性质用地和适建要求；

２、建筑间距的规定；

３、建筑物后退道路红线距离的规定；

４、相邻地段的建筑规定；

５、容积率奖励和补偿规定；

６、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；

７、有关名词解释；

８、其他有关通用的规定。

（三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点；

（四）各地块控制指标一览表；控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行者，后者是参照执行的。

１、规定性指标一般为以下各项：

(1)用地性质；

(2)建筑密度（建筑基底总面积／地块面积）；

(3)建筑控制高度；

(4)容积率（建筑总面积／地块面积）；

(5)绿地率（绿地总面积／地块面积）；

(6)交通出入口方位；

(7)停车泊位及其他需要配置的公共设施。

２、指导性指标一般为以下各项：

(1)人口容量（人／公顷）；

(2)建筑形式、体量、风格要求；

(3)建筑色彩要求；

(4)其他环境要求。

第三十条控制性详细规划图纸的内容要求

（一）位置图：图纸比例不限；

（二）用地现状图。

图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制；

《城乡规划编制办法实施细则》(2018版)

第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：

4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；

城市规划编制合同协议书

编号： 城市规划编制合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年____ 月_____ 日（委托方）甲方:

（承接方）乙方： _______________________________________________ 甲方委托乙方承担 _______________________________ 编制工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同签订依据： 1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。 1.2 国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。 第二条本合同城市规划编制项目的基本内容： 2.1 项目名称：______________________________________ 2.2 项目范围：_________________ ，规划面积为_________ 平方公里。 第三条规划设计内容及深度： 上述范围内的 _____________ 规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求

第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件: 第六条项目进度

6.1概念设计阶段：乙方踏勘现场，对基础资料进行收集、整理，完成产业结构和布局的概念 性方案，提交甲方组织相关人员进行讨论，确定一个概念性规划设计方案并提岀书面修改意见 进行规划工作。本阶段工作时间为__________ 个工作日。 6. 2方案深化调整阶段：乙方根据甲方确定的概念性规划方案进行规划的深化设计，甲方对本 阶段设计方案进行确认并提岀书面修改意见完成规划设计成果供专家评审。本阶段工作时间自 甲方提岀书面确认意见后为________ 个工作日。 6.3提交规划成果阶段：乙方根据甲方提供评审鉴定意见和书面修改意见对规划进行修改完善 后，提交甲方正式规划成果。本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为 _____________ 个工作日。 第七条设计取费及付款方式： 7.1、取费标准及费用总额： 依据国内同类规划取费的平均水平，确定本项目设计取费为______ 万元，总计费用_________ 大写_________ 万元整。 7.2、付款方式： 7.2.1签订合同一周内，甲方向乙方支付规划设计费用总额50%计_________ 万元。 722提交方案深化阶段成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额50%,计 ___________ 万元。 第八条双方责任。 8.1 甲方责任。 8.1.1 甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。 8.1.2 甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件 时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。 8.1.3 甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修 改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有

上海市城市规划编制体系

精心整理 上海市城市规划编制体系 1．规划编制体系的构成和特征 特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的，既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系，战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理，加强网1.1结构。横向的1.2第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划；第四层面是一般镇（含乡）总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划；第五层面是按经批准

所示。 2. 2.1 1 用、 安排。 2.2 1 总量， 每个分区面积约为100-150平方公里。6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化，将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制，使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略，实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。2）控制性编制单元规划依据分区规划确定的规划原则，结合行政单元、市政社会服务设施网络，合理划分规划单元，中心城进一步划分为242个控制性编制单元，一般一个街道分为2-3个规划单元。按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，以及城市设计、规划策略等指导性原则，指导控制性详细规划的编制。3）控制性详细规划依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则，对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。为强化规划的全覆盖，对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。 2.3郊区规划

城市规划编制办法(含实施细则)

城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日

第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提

城市规划编制办法(2006版)

城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡

城市规划编制的基本原则

城市规划编制的基本原则 （一）统筹兼顾，综合部署 （二）协调城镇建设与区域发展的关系 制定城镇体系规划，应做到以下几点： 1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展 2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用 3、限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 （三）促进产业结构调整和城市功能的提高 城市规划，特别是大城市的规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。 1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。 2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。 3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。 4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。 5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。 （四）合理和节约利用土地与水资源 要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。 我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。 1、把保护水资源放在突出位置，切实做好合理开发利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。 2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。 3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。 4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。 5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。 （五）保护和改善城市生态环境 保护环境是我国的基本国情。 保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题： 1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。 2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或

城市规划编制办法实施细则

城市规划编制办法实施细则 发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08 第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划

第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 １、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： ２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 ３、资源条件： ４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； ５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； ６、区域基础设施状况； ７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； ８、三废污染状况； ９、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 １、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 ２、城市自然条件及历史资料； (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 ３、城市经济社会发展经济

成都市控制性详细规划编制技术规定

目录 1、总 则......................................................................................................................1.... 2、规划编制的内容及深 度...........................................................................................1... 3、规划编制的成果内容要 求.......................................................................................2... 4、规划成果的统一格 式.............................................................................................1..2. 5、附 则........................................................................................................................1..3.. 附 录......................................................................................................................1..4.. 附录 A ：.......................................................................................................................1..4.. 附录 B ：.......................................................................................................................1..5.. 附录C ：.. . ...................附录D ：.......................................................................................................................1..7.. 附录E ：.......................................................................................................................1..8..

控制性详细规划的编制操作方法.答案

控制性详细规划的编制操作方法 第一章概述 (1) 1.1 编制本操作方法的目的 (1) 1.2 编制控规的主要依据 (1) 1.3.1 法律 (1) 1.3.2 法规 (1) 1.3.3 地方政府规章 (1) 1.3 控规的主要编制内容及成果组成 (2) 1.4控规编制的一般技术路线 (2) 第二章现状调查内容分析要点与专题研究 (3) 2.1 资料收集与现状调查分析 (3) 2.2 专题研究 (3) 第三章分级控制要求 (3) 3.1 街区控制的内容要点及相关表格 (3) 3.2地块控制内容要点及相关表格 (4) 3.4特别控制内容要点及相关表格 (5) 第四章三大设施控制要求 (6) 4.1 公共服务设施控制要求及相关表格 (6) 4.2 市政公用设施控制要点及相关表格 (7) 4.3 公共安全设施控制要点及相关表格 (9) 第五章控规编制成果要求 (9) 5.1 管理文件 (9) 5.1.1 规划文本的基本目录与具体内容要点 (9) 5.1.2 图则的基本图式与编制要求 (11) 5.1.3 规划图纸的基本目录 (11) 5.2 技术文件 (12) 5.2.1 规划说明书的基本目录与编写要求 (12) 5.2.2 基础资料汇编要求 (14) 5.2.3 专题研究报告 (15) 附录 (15)

第一章概述 1.1 编制本操作方法的目的 为了使我院所编制的控制性详细规划的内容、深度、程序规范化，统一控制性详细规划编制的内容和深度，加强编制工作的技术质量管理，特制定本编制操作方法。 1.2 编制控规的主要依据 1.2.1 法律 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 1.3.2 法规 1.《城市规划编制办法》及其实施细则（2006） 2.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 3.《建设用地容积率管理办法》建规（2012）22号 4.城市绿线管理办法、城市黄线管理办法、城市紫线管理办法、城市蓝线管理办法 5.《安徽省城乡规划条例》 1.3.3 地方政府规章 1.《安徽省城市控制性详细规划管理办法》 2.《安徽省城市规划管理暂行办法》（2005） 3.《安徽省小城镇规划编制及管理办法》 4. 安徽省相关地方政府的规章 1.3.4 相关规范与标准 1.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）（2008） 2.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）(2002) 3.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）(1995)

建设部-《城市规划编制办法》20051231

城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令 第146号 《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○五年十二月三十一日 城市规划编制办法 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。

青岛市城市规划管理技术规定(2003年版)

青岛市城市规划管理技术规定 第一篇总则 1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定，按照青岛市城市总体规划的要求，结合青岛市的实际情况，制定本规定。 1.2 青岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段，其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。 1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件，编制和实施城市规划，必须执行本规定，本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致，按本规定执行。 第二篇城市用地规划管理 第一章城市用地的适建与相容范围 2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。 2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施；对尚无批准的详细规划的地区，应根据总体规划或分区规划确定建设适建性，并符合《城市建设用地适建范围》（见附表一）的规定；未列入《城市建设用地适建范围》的，应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，核定适建范围。 2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。2.1.4 建设用地的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况；相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定；可相容性是与原用地性质用途的相容，须经法定程序和审批权限办理的。 2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的，按规定程序和审批权限办理。 第二章建筑容量控制指标 2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定，一般按表2.2-1 的规定执行。 建筑容积率、建筑密度控制指标表表2.2-1

城市综合交通体系规划编制办法

城市综合交通体系规划编制办法 第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。

1、城市规划编制办法实施细则

城市规划编制办法实施细则 第一章 总则 第一条 为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条 本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条 本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条 城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图象表达现状和规划设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称和技术负责人签字。 规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

第二章 总体规划 第五条 编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1.市（县）域的地形图，图纸比例为1/50000～1/200000； 2.自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等； 3.资源条件； 4.主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5.主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6.区域基础设施状况； 7.主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8.三废污染状况； 9.土地开发利用情况； 10.国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11.有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1.近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000～1/25000。 2.城市自然条件及历史资料 (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等； 3.城市经济社会发展资料 (1)经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； (2)城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等； (3)城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价； (4)工矿企业的现状及发展资料； (5)对外交通运输现状及发展资料； (6)各类商场、市场现状和发展资料； (7)各类仓库、货场现状和发展资料； (8)高等院校及中等专业学校现状和发展资料； (9)科研、信息机构现状和发展资料； (10)行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料； (11)体育、文化、卫生设施现状和发展资料。 4.城市建筑及公用设施资料 (1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量； (2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；

城市规划编制制度

城市规划编制制度 1

<城市规划编制办法> 中华人民共和国建设部令 第146号 <城市规划编制办法>已于 10月28日经建设部第76次常务会议讨论经过,现予发布,自 4月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○五年十二月三十一日 城市规划编制办法 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作,提高城市规划的科学性和严肃性,根据国家有关法律法规的规定,制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市,组织编制城市规划,应当遵守本办法。 第三条 与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 2

第四条编制城市规划,应当以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为基本目标,坚持五个统筹,坚持中国特色的城镇化道路,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,保护人文资源,尊重历史文化,坚持因地制宜确定城市发展目标与战略,促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划,应当考虑人民群众需要,改进人居环境,方便群众生活,充分关注中低收入人群,扶助弱势群体,维护社会稳 定和公共安全。 第六条编制城市规划,应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划 中城市根据需要,能够依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划 和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划,应当作为城 第九条编制城市规划,应当遵守国家有关标准和技术规范,采 用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位, 并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 3

城市规划编制办法(2005)

《城市规划编制办法》 中华人民共和国建设部令 第146号 《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○五年十二月三十一日 城市规划编制办法 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条 第三条 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条 民政府组织编制的省域城镇体系规划 第九条编制城市规划， 有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土 近期建设规划。 或者。 及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。 第十二条规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出

甘孜藏族自治州城乡规划编制办法

甘孜藏族自治州城乡规划编制办法 第一章总则 第一条为规范甘孜藏族自治州（以下简称甘孜州）城乡规划编制工作，提高城乡规划的科学性和实用性，依据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《城市规划编制办法》《四川省城乡规划条例》《甘孜藏族自治州自治条例》和《四川省镇总体规划编制办法》等法律法规规定，结合甘孜州实际，制定本办法。 第二条甘孜州城乡规划体系包括州域城镇体系规划、城镇规划、乡规划和村规划。城镇规划包括总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 甘孜州积极推进“多规合一”改革，编制县（市）域总体规划、城镇综合规划、村庄规划。 第三条甘孜州行政区域内编制实施县（市）域总体规划、城镇综合规划、村庄规划，适用于本办法。 第四条城乡规划编制应当遵循政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策的原则，尊重城乡发展规律，贯彻落实“实用、经济、绿色、美观”的建筑方针。坚持以人民为中心，保护自然环境，传承历史文脉，塑造城乡特色，优化城乡形态，节约集约用地，创造宜居公共空间，促进城乡可持续发展。 第五条州、县（市）级人民政府应当加强对本行政区域 1页

内城乡规划编制工作的领导，将城乡规划编制经费纳入本级财政预算。 州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划编制、审查、修改等组织实施及管理工作。 州、县（市）应当设立城乡规划委员会，乡（镇）应当设立规划执行委员会，州、县（市）、乡（镇）应当设立城乡规划监督委员会。 州、县（市）城乡规划委员会主要负责审议州、县（市）域范围内的城乡规划、旅游规划和重大项目规划。 第六条州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门应当建立城乡规划信息资源库，推进行政主管部门之间空间规划信息的互联共享。 第七条任何单位和个人有权向城乡规划行政主管部门查询涉及其利害关系的建设活动，有权举报违反城乡规划的建设行为。相关行政主管部门接到举报后应当及时受理、查处，并将处理情况及时告知举报人。 第二章编制组织 第八条各类规划组织编制单位按以下规定执行： （一）县（市）人民政府组织编制县（市）域总体规划； （二）乡（镇）人民政府组织编制城镇综合规划。无条件的可由当地县（市）人民政府组织编制； （三）村庄所在地乡（镇）人民政府组织编制村庄规划。无 2页

城市总体规划编制标准

城市总体规划 第一条城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。 第二条城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明和必 要的示意性图纸。 第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点； 2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、 发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围； 3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、 用地规模； 4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案； 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、 遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见； 6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见； 7、专题研究报告：对城市重大问题进行研究（视情况选定）。 第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设 施、重要工矿和风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万； 2、城市现状示意图，标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保 护区以及主要的基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000； 3、城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围， 标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态和历史文化 保护区、重要的对外交通设施等。图纸比例为1/25000—1/50000； 4、规划方案的结构示意图。 第五条城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理 好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 第六条城市总体规划成果包括规划文件和规划图纸。文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。 第七条城市总体规划文本 1、前言：说明本规划编制的依据； 2、城市规划基本对策概述； 3、市（县）域的城镇发展。包括城镇发展战略及总目标，预测城市化 水平，城镇职能分工，发展规模等级，空间布局，区域性交通设施， 基础设施，环境保护区，风景旅游区的总体布局，有关城镇发展 的技术政策； 4、城市性质，城市规模和规划期限，城市规划区范围，城市发展方针 与战略，城市人口现状及发展规模； 5、城市土地利用和空间布局 （1）确定人均用地和其他技术经济指标，注明现状建成区面积， 确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表； （2）城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划

《城市规划编制办法》2006年4月1日

中华人民共和国建设部令 第146号 《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。 建设部部长汪光焘 二○○五年十二月三十一日 城市规划编制办法 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。 第十二条城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。

中国城市规划编制体系

中国城市规划编制体系 摘要：城市规划的定义，任务，内容。充分阐述其含义与个人的理解。城市规划的定义，任务，内容。充分阐述其含义与个人的理解。 The definition of urban planning, tasks, content. Fully expounded the meaning and personal understanding. 关键词：城市规划的任务，原则，内容。 概念： 城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。 城市规划应分为战略性规划与操作性规划两个层面。近期建设规划的战略性内容和实施性的“建设”内容应分别归至战略性和操作性层面。总体规划应向战略规划转变，近期建设规划应与控制性详细规划相互配合，共同组成操作性规划的一个层面。近期建设规划、控制性详细规划既可组成一个层面并成为修建性详细规划的上位规划，又可与修建性详细规划组成并列层面。 城市规划（urban planning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。 城市规划的任务 城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 城市规划遵循原则 城市规划的原则有五项，包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。 1．整合原则 城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。 （1）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。 （2）要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。 （3）要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，