新闻舆论监督的特性

㈠新闻舆论监督的特性

⒈监督形式的公开性。新闻舆论监督使舆论以新闻的形式进行传播，面向社会公众，以公开报道方式，表达公众意愿，反映与公众利益相关的社会问题，因而能够引起公众的广泛关注和社会参与。

⒉监督范围的广泛性。舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，其监督主体包括社会各阶层、组织和个人，具有广泛的群众基础监督客体包括国家机关的各级工作人员，涉及公共事物和公众利益的组织和个人，以及一切违背公众利益和权力行为和社会行为，都属于监督的范围。

⒊监督效应的间接性。新闻舆论监督属于“柔性监督”，它是以公开披露方式提供事实依据，其本身不具有强制力。它的监督效应体现为公众强大的舆论压力，从而约束监督对象的行为或者在舆论监督的基础上，通过行政监督、法律监督等“刚性监督”形式，制约监督对象的行为。

⒋新闻舆论的客观性。新闻媒体不是空发议论的舆论机器，它的一切活动都必须依托于对新闻事实的客观报道。新闻舆论应该能够超越一般社会个体或组织的立场和视野，以比较客观的、理性的立场报道和审视社会事务。在表达公众意见方面，他们更多地体现了思辨优势，经过对大量进入舆论意见信息的“筛选”与“过滤”，去掉了渣滓提高了纯度。因此，新闻舆论监督具有较大的权威性、引导性和前瞻性，更加受到民众的期待和信任。

一、中国新闻舆论的现状

“舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。

本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成1形的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。

在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有较大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。“舆论监督”成了“传媒监督”，在此有必要强调的

是，二者实质上是存在差别的：舆论监督是自然存在的公众集合意见造成的某种效果，而传媒监督就不能不带有媒体自身的主观意图，以及媒体背后政治、经济因素对其的控制。大众传媒在理论上应代表舆论，但是否真正代表舆论，需要具体情况具体分析。

我国传媒所有权和管理体制的特殊性，决定了舆论监督的特殊性。大众传媒在我国属于国有资产，党和政府直接领导主要媒体并给以经济扶植，其他媒体也都分属主要媒体或传媒集团、各个党政机构或党领导的团体。媒体的重大批评报道，通常得到主管机构的指示；一些由记者首先发起的重大批评报道，则要在事后得到主管机构的认可才可能继续。媒体在一些较小的问题上，拥有一定批评自主权，例如针对某些基层权力组织的批评、针对小型企业和违法事件的批评等。总体而言，传媒监督在我国，某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充。

从理论上说，传媒监督只是舆论监督的一种形式。传媒监督的正当性来自公民所享有的言论出版自由权利，传媒作为公民知晓信息和发表意见的公开平台，代行公民舆论监督的职责。传媒批评的权利不应是一种特权。

鉴于我国的传媒监督是一种党政权力的延伸和补充，我国的舆论监督具有以下特点：

首先，人们常常将媒体批评视为某一级政府或党组织的意图，因而，这种监督具有十分强大的权威性和影响力，往往对被监督者形成了巨大的精神压力。

其次，由于媒体的一些报道是各国家机关、党的部门联合下文件要求媒体配合进行的（例如“百城万店无假货”活动、安全生产大检查活动、道路超限超载检查活动等等），因而这时的“传媒监督”其实是党政权力和传媒职能相结合的产物，具有明显的党政行为性质。

第三，由于体制问题，除了中央级的传媒，目前各地传媒监督的报道直接涉及到本地的人和具体单位的很少。

第四，有效推进舆论监督的方式有三种：一是监督得到具体的党政权力机构主要负责人的支持，鼓励传媒积极监督下属机构和工作人员；二是具体的地方立法机构制定舆论监督的法规，以支持传媒的监督；三是跨地区的传媒监督。

由于我国当前舆论监督的实际范围较宽，舆论监督目前的职责范围大致包括三个方面：保证公共权力的正确行使、促成并维护以法治国的社会机制、遏制腐败的滋生和蔓延。

二、关于有效开展新闻舆论监督问题的探讨

新闻舆论监督是我国现行监督体系中的一种特殊监督形式，是人们群众通过媒体对社会权力、公共政策以及社会事态进行评说、披露乃至批评的一种倾向性传播活动。如果是领导重视、群众关注而又普遍存在的问题，就会引起舆论强势，从而引发其他形式的监督，所以其监督作用是其他监督形式不可比拟的，那么如何有效地开展新闻舆论监督呢？以下几点是我们要注意的：

1）、充分发挥舆论监督的作用

2）、坚持新闻舆论监督的原则

3）、把握新闻舆论监督的“度”

三、讲究方法把握尺度搞好新闻舆论监督

（一）、新闻媒体要正确行使舆论监督，方法、策略、尺度都十分重要。

首先，明确新闻监督正确的价值取向，从有利于团结、稳定、鼓劲的原则出发，把握分寸，避免出现因报道不妥而引发的不良反应。第二、

抓党和政府正在解决的、群众普遍关心的问题，并解决这些问题，为党和政府分忧、为人民造福。第三、新闻要求真实性和公正性相统一，记者进行与监督的出发点应该维护党、国家和人民的根本利益，而不是维护个人、小团体的局部利益；真实性是指新闻报道要真实，这是新闻工作的一项根本原则。第四、新闻工作者进行舆论监督时要懂得寻找靠的住的机构，比如争取一些司法、监察或其他相关机构的支持；还要掌握一定的法律知识，增强自身的信任度。

（二）、怎样解决新闻舆论监督困难这个大难题

（三）、防止越位

随着社会的发展，新闻媒体在舆论监督方面所起的作用越来越大，也受到社会各界的重视，当然了，新闻舆论监督并不完全等同于舆论监督，舆论监督是客观存在的公众意见的反映，而新闻舆论监督就不能带有新闻媒介本身的主观意图，同时，媒介本身是社会的组成部分，因此新闻媒介和新闻工作者也在接受舆论监督的范围内。所以新闻舆论监督需要媒介秉持客观、公正的原则，另外监督过度和监督不当，也是新闻舆论监督不允许出现的情况。新闻媒介有权对报道监督对象的成绩和失误作出客观报道，但新闻媒介部能向任何机构和个人发号施令，同被批评对象之间没有任何上下级关系，因此，媒体在实行舆论监督时，要避免“权利越位”现象的产生。因为从根本上来看，传媒的监督只是软性的，而法律则是刚性的。孟德斯鸠说：“自由是做法律所许可的一切事情的权利，如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因为其他人也同样会有这个权利。”i对于拒绝采访、暴力抗拒采访的人或单位，要依法处理；对记者不能实事求是报道，甚至对当事人及其单位进行诽谤和诬陷，给当事人及其单位造成政治、经济损失的，也要追究记者的法律责任。所以新闻监督中尺度的把握是相当重要的，把握新闻舆论监督的尺度要几点：1、正确的舆论监督必须有坚实的群众基础。前面我们讲到过新闻舆论监督

要把握两种意识，其中一点就讲到了群众意识，群众的作用是十分大的，所以群众基础要打牢。2、坚持正确的舆论监督必须顶住各种压力。压力不仅包括记者自身的压力，还包括社会舆论本身具有的压力所以就需要记者勇于面对压力和阻力，用事实、法律依据做好监督工作。3、正确的舆论监督必须“一碗水端平”。所谓“一碗水端平”是指新闻记者在进行舆论监督报道时，切记记者只是如实报道某一事实的行为而不是决策者，不要把自己的主观臆断体现到报道中。如《林城晚报》刊登的一篇《她的卵巢该不该摘除？》的报道。报道中讲到丈夫声称当地一家医院不负责任将其妻子的卵巢摘除，并拿病例给记者看，记者当时未急于采访，而是来到上级医院，从专家那了解到其妻子在那种情况下该不该摘除卵巢的问题，报道后来出来后，取得了良好的效果，其患者和家属看过记者那篇报道后，予以了理解。这篇报道平息了一起激烈医疗纠纷，院领导对记者准确把握分寸十分敬佩。这个例子就说明了舆论监督中固然有很多难点，只要能理性的去分析其成因，从多方面寻找其突破口，问题终究能够解决。

四、论新闻监督的角色定位

新闻舆论监督是社会监督的重要组成部分，它通过报纸、广播、电视和网络等大众媒介，对国家事务和社会生活中违反法律法规以及社会道德的现象进行揭露和批评，我国新闻媒体是党和政府的喉舌，在广大受众眼中威信很高，但不是因为它的威信高，它就可以肆无忌惮，它也必须遵循自身行业道德，不能违背法律法规。

为了防止越位监督，国家就颁发了相关法律来规范媒体的舆论监督，具体如下：“（一）媒体对涉及国防、外交等国家安全领域的问题主要以内参等形式开展舆论监督，不宜采用公开的新闻舆论家督。（二）对司法的新闻舆论监督要把握“度”。我国现阶段司法不公、司法腐败的现象仍然存在，所以保持新闻媒体对司法的舆论监督是很必要的，但我国实行的是独立审判制度，新闻媒体应该尽量不干扰司

法独立，防止越位，一般来说，对立案前和结案后的案件，新闻媒体可以报道和评论，而对于正在审理中的案件则不宜做出相关评论，如果要评论，应该把要评论的焦点问题集中在审判程序是否违法和司法人员办案作风上，监督审判工作在法制轨道中进行。

当前我国东西部经济发展部不平衡城乡差距以及法制不健全等所引起的社会矛盾、问题都严重影响了我国现代化建设，新闻媒体只有充当不缺位也不越位的角色，充分发挥舆论监督功能，才能为社会贡献属于其自身的一份力量。

五、论新闻舆论监督的制度保障

新闻监督不仅对人们的社会生活影响日益扩大而且在完善社会主义民主建设、构建和谐社会中发挥了不可替代的作用，但是，它要能正常进行必须有相应的保障。就我国现阶段的新闻舆论监督而言，新中国成立6O年尤其是改革开放31年来，祖国的新闻舆论监督事业与经济文化等各项事业一样都获得了长足发展，硕果累累。ii例如《宪法》中就明确提出了，宪法第5条明确规

定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国的实质，在于任何个人、组织、法人团体等的日常活动，都要在法律的框架内进行。新闻媒体的新闻舆论监督工作，更需要相应的法律来规范。舆论监督不是新闻界和广大

公民的一种任意行为，也不是他们仅仅出于社会责任感而实施的，它是一种宪法权利。iii但是，在看到成果的同时也应清醒地看到，当前我国新闻舆论监督工作与科学发展观的要求还相差较大距离，新闻监督的发展从一开始就并不是很顺利，存在的问题很多，首先从其自身来看，选题难、采访难、取证难、报道难、发稿难。如今获得信息的渠道一多，信息鱼龙混杂，很难从中筛选出比较合适的选题，这是选题难，采访难表现在记者要采访的选题是负面的，会受到有关部门的百般阻挠，大部分领导喜欢吹捧，给舆论监督设置了种种禁区，记者

也无能为力，这就既消弱了新闻媒体的监督力度还影响了新闻媒体的声誉。所以新闻舆论监督法律保障不健全、新闻舆论监督外部环境尚未真正形成，地方保护主义色彩比较浓就更增加了新闻舆论监督的难度了。

（一）、舆论广义上讲究是公众的意见，这些意见涉及多数人普遍关心的重要问题，而表达这些意见的人们具有大致相同的利益诉求，同时这些意见必须要有其载体，那就是新闻媒介。

(二)、第二点的监督，意思是紧跟着舆论而来，舆论不可能任其

发展，它需要被监督，有的学者认为，监督可分为以权力制约权力、道德制约权力、权利制约权力三种机制，有的学者认为，监督可分为以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力三种机制。iv

（三）、舆论监督并不是说就是前两点的综合，它更加全面，我们认为舆论监督就是公民以事实为依据，以法律为准绳，与社会各界通过广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介，发表意见和评论，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体和公务员行政行为以及社会上一切有悖于法律与道德的行为实行监督与督促。v （四）、使命指的是整个传媒对新闻传播的使命，新闻传播需要新闻媒介来完成，而新闻媒介的使命又指特定阶级、阶层、社会团体等委托媒介完成其某些特定的重大任务或指令其承担某些重大责任。所以说新闻传播的使命就是传媒通过新闻媒介来完成的某些特定任务。

八、拓展新闻舆论监督的空间

现实中人们有一个思维定势，一讲到舆论监督就是批评报道，其实新闻舆论监督看起来像是一种批评性报道，但其实不然，这里有个

例子讲得是《衢州日报》的一个专栏，其主要内容是两会议案提案办理追踪，办理人民代表大会议案和政协会议提案，是每年各级“两会”后政府等有关部门的重要工作。但是，从以往的办理情况看，一些部门存在“重答复、轻落实”，“图形式、摆花架”的现象; 有些单位的办理工作是“走过场”，对要求解决的问题不作深人的研究，不给明确的答复，只是讲大道理，兜大圈子，敷衍应付了事，办理的“解决率”和满意率不高。如何改变这一状况? 人民代表的意见是: 关键是加强监督。鉴此，《衢州日报》与市人大、市政协协商，市“两会”一结束，就在报纸上开辟“两会议案提案办理追踪”专栏，对政府及有关部门承担办理的议案提案的结果进行追踪，公布于众。不料，这一招收到了较好的效果: 困扰乘客多年的客车出城绕圈拉客的问

题解决了，克扣建筑工人工资多年的企业把工资发给了工人??到7月份，今年市“两会”提出的468件建议、提案都得以解决，或给了代表委员满意的答复。从以上这个例子我们可以看出，舆论监督它不一定都是批评报道，也属舆论监督的范畴，这类报道如果运用的好也会起到很好的监督效果的，为了更能充分发挥新闻舆论的监督作用，我们要拓展其发展空间，怎么拓展呢？首先我们要分析其发展的优劣势，再适当拓展，新闻舆论监督的作用，在某种程度上来说，已不是本来意义的新闻宣传了。它的一个最大的特征是新闻舆论监督的“源”直接来自民间、民众，是民心的另一种表露形式。还需要看到的是，我们的领导机关，也愈来愈感到舆论监督的重要，在支持新闻舆论实施监督的同时，在一些方面亦能主动地培育舆论监督的氛围。vi

结束语：感谢我的刘老师，这片论文的每个实验细节和每个数据，都离不开你的细心指导。而你开开朗的个性和宽容的态度，帮助我能够很快的融入我们这个新的实验室。感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。在这份毕业论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题

到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

民主与监督具有一种内在的互动关系，舆论监督是民主政治得以实现的基本途径，它在民主政治制度建设进程中发挥着重要的作用。新闻舆论作为一种社会意识现象和无形的社会力量渗透到社会生活的各个领域。当今，我国的新闻舆论监督仍受到各种羁绊和困扰。为了更好地使新闻媒体能够提供充分而多样的资讯，并真正成为党和人民的喉舌，必须加强新闻法制建设，进行新闻监管机制的改革；研究新闻舆论监督的规范化、制度化、法制化问题，通过立法或司法解释明确新闻媒体进行舆论监督的权利、义务和责任。

关键词：新闻舆论监督困境出路

新闻舆论监督是人类文明的产物，是现代民主国家的标志之一，只有在民主政治基础上才能有效地开展新闻舆论监督。胡锦涛同志在党的十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。而舆论监督本身就是现代民主的一种重要形式，它是社会主义民主政治建设的重要途径。因此，发展民主政治、提高舆论监督水平是当前的首要任务之一。但目前我国正处于社会转型期，我国的新闻舆论监督正陷入严重的困境，必须探索其出路，使其在社会主义民主政治建设过程中发挥应有的作用。

二、当前我国新闻舆论监督所面临的困境

新闻舆论监督是社会监督的重要形式，是人民民主权利的具体体现。近年来，新闻舆论监督以崭新的面目出现在受众面前，发挥着其他监督形式无可替代的强大威力。但是，由于目前舆论监督机制还不完善，监督环境还不尽如意，在缺乏新闻法律有效保护的情况下，我国新闻舆论监督处于困境之中，影响了舆论监督的顺利有效地开展。

㈠行政权力干预问题严重

根据中央有关部门的规定，新闻媒体在严格遵守有关法律、规定和新闻纪律的前提下，有自主采访报道的权利，记者的生命财产、人身自由和采访活动应当依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯和限制。但是，一些地方的党政领导非常害怕舆论监督，认为监督揭露了地方之“丑”，暴露了社会阴暗面，会对本地的经济和社会发展造成负面的影响，同时破坏自己的政绩，影响自己的升迁，拼命封堵消息，阻挡记者的采访或者利用关系说情，甚至用武力相威胁。目前，舆论监督阻力不小，采访难、取材难、获得有关部门支持难、解决问题难等，阻碍舆论监督进一步深入开展。记者搞舆论监督受阻拦、遭打击，必将影响新闻媒体对舆论监督的进行步伐和监督力度。显然，行政干预新闻舆论，是当前新闻舆论监督中的突出问题。

㈡商品经济冲击的影响

在市场经济时代，我国一些媒体面对现代商业文化气息的氛围，为迎合一些人的非理性欲望而单纯以市场做裁判，以金钱为惟一驱动和价值判断，置职业伦理于不顾，不恰当地使用话语权造成报道失实，或制造、传播假新闻，既侵犯了受众的知情权，也使媒体的公信力受到损害，更导致传媒市场竞争环境的恶劣。有些媒介以舆论监督的名义所做的话题，其实是以维护公共利益的名义在搞自身的公关。在市场经济和商品意识的影响下，一些新闻媒体从业人员迫于利益的诱惑，往往会把手中的报道权利视为一种“权力”，将舆论监督变成生财工具，以利益交换新闻工作者的操守和良知。

㈢舆论监督的法律保障薄弱

当前舆论监督遇到的另一个难题是因监督而引发的法律诉讼明显增多。而各级人民法院在审理新闻舆论监督侵权诉讼的过程中，所依据和引用的法律条款主要是《民法通则》、《刑法》及相关的诉讼法。这些法律属于适用范围广泛的“普通法”，由于不是“专门法”，难以兼顾新闻舆论监督诉讼的特殊性，所以在审理新闻舆论监督诉讼案件时，就有可能发生一些不尽合理的现象。如：由于舆论监督权与保护公民名誉权的之间存在矛盾，在舆论监督中一旦发生诉讼，新闻媒体往往处境艰难、尴尬。此外，公众人物还往往借助宪法对隐私权的保护，对新闻媒体的报道提起诉讼，导致新闻纠纷和诉讼不断产生；由于新闻界和法律界对舆论监督的认识缺位。媒体及一些记者对舆论监督价值及媒体角色的自我期待及定位过高，自视拥有“话语霸权”，不太注意从法律上规范自己的新闻报道行为，而司法机关和办案人员往往出于司法工作的职业习惯，在报道的细节、举证的要求上采用严格的标准。此外，目前媒体在舆论监督中采用暗访方式进行的报道十分常见，特别是针对不法行为和社会腐败的批评和揭露，但是，根据我国诉讼法和有关司法解释的规定，偷录或偷拍的视听资料不能作为法庭证据使用。以上这些在实践中往往成为新闻侵权官司败诉的主要原因之一。

㈣舆论监督的思想障碍

公众的舆论意识直接促成公共舆论的生成，并决定公共舆论的质量，是舆论监督得以顺利开展的关键，也是舆论环境不可缺少的因素。因此，对新闻舆论监督而言，社会各界的共同认可和正确态度是非常重要的。目前我国公民的舆论意识薄弱，公共舆论还难以真正、迅速、广泛的形成。在实际生活中，人们关注得更多的是发生在自己身边的事和关系到自己切身利益的事，除此之外，公众对各种社会现象往往持冷漠态度，这也在一定程度上限制了舆论监督作用的有效发挥。舆论监督的思想障碍也表现在新闻媒介方面。新闻记者的采访权、报道权、监督权得不到应有的维护，有时甚至连人身安全也得不到有效的保障，这就使许多媒体和记者在实施舆论监督时如履薄冰，对舆论监督望而却步。

三、对我国新闻舆论监督困境问题出路的建议

㈠加强舆论监督权的立法保障

要逐步完善对舆论监督的法律保障，认真执行现行法律法规中保护舆论监督的有关规定，通过立法或司法解释明确新闻媒体进行舆论监督的权利、义务和责任，明确新闻舆论监督与新闻侵权的法律界限，维护新闻媒体及记者的合法权益。建议采取如下措施：一是制定新闻舆论监督的若干准则或关于加强和改进舆论监督的决定。中央有关部门对加强和改进舆论监督工作提出了明确的意见，这就是新闻宣传战线开展舆论监督工作的“行为准则”。为了确保舆论监督工作沿着正确的方向发展，各省、自治区、直辖市和中央、国家机关各部委也应制定支持舆论监督、自觉接受舆论监督的“行为准则”。二是制定《新闻舆论监督条例》。这个《条例》可以包含以下内容:舆论监督的功能、范围、对象、原则和重点，以及与舆论监督相关的信息披露制度，新闻单位在舆论监督过程中的权利、责任和义务，舆论监督侵权纠纷的仲裁制度等。三是在条件基本成熟时，着手制定中国特色社会主义的《新闻舆论监督法》。

㈡实现政府信息公开化，保障公民的知情权

媒体舆论监督的前提是了解事实，公开事实。许多公民权利的行使与实现，都以知情权为前提条件。如果不了解有关的政治信息，公民的表达权、批评建议权、检举权、民主监督管理权等法定权利和自由便难以充分实现。政府活动和官方信息公开化，依法尊重和切实保障公民的知情权、建立报告制度，并以法定形式最大限度地增加行政事务和公共信息的透明度，是指各级政府的工作都要按程度实行亮相，报告各级政府工作，公布有关党和国家生活重大问题的决议草案，为新闻媒体和大众进行社会监督提供条件。与此同时，构筑政府与人民群众双向信息沟通平台，实行新闻发言人制度，推行行政对话制度、行政会谈制度、行政咨询制度、评议问责制度等，增多政府与媒体和公众的对话途径，增加政府和公众之间的亲和力。

㈢建构舆论监督与其他监督部门的协调配合机制

当前，我国已初步形成了对党和政府实施制约的监督体系，它由党内监督、人大监督、行政监督、法律监督、民主监督和舆论监督构成。其他监督是舆论监督的重要保障，舆论监督是其他监督的群众基础。舆论监督的力量是人民的力量；依靠人民的力量反腐败是廉政建设的根本；舆论监督是社会主义权力制约机制的组成部分和其他类型监督的支持者。当然，舆论监督的目的是促进问题的解决，而这些问题的解决，又离不开其他的监督类型。在社会主义权力监督体系中，六大监督类型互为作用，互相影响，相互制约，保障公共权力的公共决策符合人民的根本利益。舆论监督与党内监督、司法监督、行政监督等监督机制结合起来，相互协调，并肩作战。只有形成整体合力，舆论监督才能充分发挥威慑力。

㈣建立“监督新闻”机制，增强媒体自律和新闻职业伦理建设

在市场经济条件下，媒体走向市场展开竞争是一种趋势。除了以法律手段对其进行规范以外，只有建立“监督新闻”机制，对新闻监督本身进行切实有效的监督制约，健全新闻职业伦理规则和完善新闻自律体系，才

能抑制媒体商业化的负面作用。建立“监督新闻”机制，加强职业道德规范建设，对于保障媒体公信力，树立新闻从业人员良好职业道德形象，发挥大众传媒应有的社会教育功能和良好的道德感化作用，防止和遏制媒体因话语权的滥用而侵犯公民的知情权显得十分必要。

总之，舆论监督是我国监督体系中的重要的组成部分，它是推动社会主义民主政治建设进程的重要途径之一。针对我国新闻舆论存在的困境问题，应积极采取措施，通过加快新闻立法等措施，有效地保证新闻舆论在我国民主建设过程中，发挥应有的作用。

监督“新闻舆论监督”的现实不足

如前所述，目前我国解决新闻传播权力交易问题主要从业界内、外两个方面着手：在新闻传播业界内部，加强职业道德教育和规章制度建设以自律；在新闻传播业界之外进行法律监督和严惩。这种解决方法，存在着认识误区和客观上的制度缺陷。

首先，我们从新闻传播业内部治理方面进行分析。我国相关管理部门先后出台了《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》等文件和制度，在新闻战线开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为主要内容的“三项教育”活动，试图从制度建设和新闻从业者思想教育的源头着手来解决这个问题，维护行业的持续、健康发展。

客观来讲，这些举措取得了一定的效果，值得称道。但是，如果我们从新闻传播权力交易发生机制来考察就会发现，这些举措力图解决的是图1中B部分的内部问题，即从思想教育的高度弘扬职业精神职业道德，从制度建设入手加强行业自律。这种做法，在新闻传播业作为纯粹的事业单位时，应该说效力极强。但是，新闻传播业从“事业单位”逐渐向“企业化管理”转型的当下，传媒产业化大潮下的新闻传播机构及其从业者根本不可能变成经济社会透明的“玻璃人”。无论从个人角度，还是机构组织角度，经济考核成为一把必不可少的量尺。换句话说，图1中B部分本身正在产业浪潮中逐渐走向市场，经济需求非常明显。一旦出现了A部分的召唤，少数自律不足的机构和个人仍然会苟且交易。从根本上来说，新闻单位“企业化转向”，极大地削弱了这种治理措施的有效性。

其次，我们从对新闻传播业的外部法律监督方面进行分析。显然，这种方式着力解决的是图1中A部分和B部分以外的问题，即假记者问题和真记者超出新闻传播权力之外的违法问题。这方面的治理，近年来也产生了一定的积极作用——屡见报端的新闻敲诈勒索案件报道就是明证。但是，需要注意的是这里存在着一个“内部留白”的问题，也就是说，如果新闻传播权力的拥有者（机构或者个人）在职权范围内发生了新闻传播权力的买卖，换句话说，在“违规不违法”的状况下从经济利益出发与交易对象“合谋”，这时违规者就会成功地避开法律的制裁，轻而易举地把新闻传播权力的交易变成一个职业道德的问题，同时由于行业监督的不力成为逍遥一族。

第三，我们应该认识到现行制度的缺陷。从表面来看，我国的新闻传播权力监管部门门类齐全，各级党委宣传部、新闻出版署、广电局林林总总，对于不同形态的新闻传播媒介屡出新规、严加管理。但是问题往往就在这里，我国现行的媒介监督管理存在“以管代监”的制度缺陷，比如某个部门下辖的媒体机构出现问题，主管部门会制定新规加强“管理”，这类新的管理规定的出台往往是由于该类问题社会反映强烈，换言之，“监督”新闻媒体的工作一直由社会大众自发完成。更值得注意的是，各级新闻宣传主管部门把新闻传播机构视作“手足”，新闻传播机构出现问题就等于自己的身体出了问题，如果这问题有碍观瞻、有失

体面，就万万说不得，甚而讳疾忌医。比如，三年前河南汝州矿难的“封口费”事件，《河南商报》的公开报道让有关管理部门恼羞成怒，竟然拿着数百家新闻机构“我单位没有人参与汝州事件报道”的证明材料兴师问罪，做出让商报停刊整顿的处理决定，开了新中国报业停刊处罚的先河。从这个例子，我们可以明显看出“以管代监”的制度缺陷。

四、成立强有力的媒介监管组织

目前，我国对于新闻传播权力的监管存在“管理有余，监督不足”的问题，已陷入“自己监督自己”的悖论。如前所述，“新闻舆论监督”是新闻传播权力具有超强社会影响力的重要因素，而“无人监督的权力，必然导致绝对的腐败”，谁来监督“新闻舆论监督”成了一个棘手的难题。笔者认为，根据新闻传播行业特点，借鉴其他国家的成功经验，我国应成立一个强有力的媒介监管组织对新闻传播权力进行监督。

我国新闻舆论监督的现状分析与存在的问题

近年来，新闻舆论监督呈现出三个明显特点：一是党和国家领导人以明确的态度支持新闻舆论监督，党的会议多次把舆论监督鲜明地写进有关报告和决议，以种种举动表明：新一届政府自觉地把自己置于新闻舆论监督之下。中央领导同志十分重视和支持舆论监督。前总理朱镕基对被老百姓称为“焦青天”的中央电视台《焦点访谈》倍加赞赏，赠予“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”16个大字，并明确指出“各级领导和社会各方面都要支持舆论监督”，极大地鼓舞了新闻单位和新闻记者。温家宝总理在十六大所作的政府工作报告中明确提出：进一步扩大“新闻舆论对政府及其部门的监督”。新闻舆论监督成为“两会”内外的焦点话题。

二是把新闻舆论监督作为民主的一个重要内容，同时又作为推进民主的一种重要形式，逐步建立了有关机制

。三是新闻舆论监督的方式有了新的发展，传播内涵在不断丰富。以中央电视台《焦点访谈》为代表，当前，全国的新闻媒体都不断在摸索新闻监督方面，创造了好的形式和经验。除《焦点访谈》外，中央电视台的《新闻调查》、《东方时空·时空报道》、《今日说法》，中央人民广播电台的《新闻纵横》，人民日报的《今日谈》、《人民论坛》，光明日报的《每月聚焦》，中国青年报的《求实篇》，北京电视台的《今日话题》，上海人民广播电台的《市民与社会》，深圳经济电台的《传媒一线》等，都有可借鉴的经验和做法。

三、如何提高我国新闻舆论监督工作

第一，加大舆论监督的力度，创造良好舆论监督环境

中国共产党是中国的执政党，执政党主动开展舆论监督是最有效的自我完善手段之一。我党的领导人一向都非常重视舆论监督。毛泽东对权力运用的监督有过多次论述，他明确指出，跳出历史周期率的“新路就是民主”。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志一贯重视对权力运用进行监督。党的十一届三中全会以来，他强调“对干部的管理和监督要加强”，监督的重点是“领导干部”，监督的关键“在于发展党和国家的民主生活”。江泽民同志在十五大报告中又进一步强调“发挥舆论监督的作用”，“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力”。这些论述，是我们加强对权力运用监督的理论依据和思想武器。而党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”并明确提出要发挥舆论监督的作用。这一论述符合我国国情和全面建设小康社会的实际，符合人民的愿望，同时也为新闻舆论监督的法治化指明了方向。（6）另外，加大舆论监督的力度，还要对重大决策和重大问题进行重点报道，连续报道，以保证公民的知情权。还要促成问题解决，解除人民群众的疑虑，增强前进的信心。

另一方面，要进一步健全和完善社会主义民主，保护言论自由、新闻自由，真正扩大新闻界的言论自由空间，创造良好的舆论监督环境，使新闻媒体在舆论监督中更好地发挥职责。

第二，新闻舆论监督的法制化和规范化也是促使新闻舆论监督良性运作的保障。

目前，我国《宪法》所规定的公民监督有三个特点：1、监督的主体是公民；

2、监督的对象是国家机关及其工作人员；

3、监督的手段是提出批评等，而作为舆论监督主要行使者的媒介，其权力、义务在法律上没有给予明确的规定。但作为一种信息传播、价值判断和批评建议的活动，由于涉及被监督者的切身利益，舆论监督，尤其是对国家机关和政党组织的监督会比一般的社会活动遇到更多的障碍和风险。新闻传播活动虽具有社会性和广泛性的特点，拥有强大的影响力，但它毕竟不具备强制执行力或其他行政权力。在相关法律缺失的情况下，舆论监督必然会面临诸多尴尬局面，因此，新闻舆论监督的法律地位，新闻工作者行使舆论监督的权力和义务，都应从法律上加以明确的界定。依法开展舆论监督应包括两个不可或缺的方面。一方面，新闻媒体必须依法办事，必须在法律允许的范围内开展舆论监督，任何超越法律的、违反法律的舆论监督都不是真正意义上的舆论监督，而是一种违法行为。新闻媒体不能借舆论监督的名义谋取自己的私利，违反法律的行为必须承担相应的法律责任。另一方面，社会也应该依法保护新闻

媒体开展舆论监督的合法权益，应该赋予新闻媒体依法开展舆论监督的权力，这种权力应该以法律条文的形式加以细化和可操作化；应该给新闻媒体开展舆论监督提供法律支持和法律保护，依法保护舆论监督应该作为各级法院、检察院以及其他法律工作者义不容辞的责任和必须认真做好的工作；应该狠狠打击侵犯新闻媒体依法开展舆论监督合法权益的违法犯罪行为。因此，尽早出台健全的舆论监督法律和法规，对其指导思想、宗旨、范围、权利和义务等做出的明确具体的规定，才能使此项工作有章可循，有法可依，走上健康发展的轨道。

第三，应实现新闻舆论监督和其他监督密切配合，协同作战。

第四，新闻舆论监督要用事实说话，讲究监督技巧，提高监督水平从事舆论监督工作必须以法律为准绳，必须以事实为依据，凭空想象、莫须有的做法是非常危险的。新闻舆论监督者不仅要对事实本身负责，而且要对事实使用的准确性负责。

真实准确是新闻的生命，更是舆论监督的生命，新闻舆论监督者在采访中一定要胆大心细，进行深入的调查研究，把问题搞清，把事实搞准，做到事事有出处、零出入，客观真实、准确无误，另外要给批评对象说话的机会和权利，兼听则明，偏听则暗，多搜集线索和资料进行认真的核对，这样才能保证事实的真实，维护舆论监督的尊严。而新闻媒体对报道的要求是客观、公正，从业人员的角色也应是独立公正的，最佳定位就是超脱的旁观者，是与事无关的“第三者”，树立距离意识，保持足够的冷静，不要充当法官、裁判员，不要急于以做评断、下结论。

另一方面，新闻舆论监督要增强质量意识，讲究监督技巧，提高监督水平。舆论监督要从实际出发，灵活运用多种多样的手段，可公开曝光，可写内参，也可就有关问题转交相关部门解决，只要目的达到了，采取哪种手段方便就用哪种手段。善意的批评，要警示世人，揭示反映问题不仅内容要求丰富充实可信，而且受众也乐意接受，教育效果好。同时舆论监督要讲求适量、适度、适时，重在解决问题，而不是制造新的矛盾，搞批评，要抓典型，有头有尾，向积极方面诱导。因此，讲究舆论监督的方法和技巧是业务，更是政治。

i https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/data/2006/0508/article_1814_1.html

ii https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/rollnews/news/201004/t20100415_5995439.html

iii https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/Blog/BlogThread.aspx?EntryID=108133

iv https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/hl/vr/169439_3.html

v https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/p-30989405.html

vi https://www.docsj.com/doc/1a2515976.html,/OnSo_View.asp?ID=197758

新闻舆论监督的特性

㈠新闻舆论监督的特性 ⒈监督形式的公开性。新闻舆论监督使舆论以新闻的形式进行传播，面向社会公众，以公开报道方式，表达公众意愿，反映与公众利益相关的社会问题，因而能够引起公众的广泛关注和社会参与。 ⒉监督范围的广泛性。舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，其监督主体包括社会各阶层、组织和个人，具有广泛的群众基础监督客体包括国家机关的各级工作人员，涉及公共事物和公众利益的组织和个人，以及一切违背公众利益和权力行为和社会行为，都属于监督的范围。 ⒊监督效应的间接性。新闻舆论监督属于“柔性监督”，它是以公开披露方式提供事实依据，其本身不具有强制力。它的监督效应体现为公众强大的舆论压力，从而约束监督对象的行为或者在舆论监督的基础上，通过行政监督、法律监督等“刚性监督”形式，制约监督对象的行为。 ⒋新闻舆论的客观性。新闻媒体不是空发议论的舆论机器，它的一切活动都必须依托于对新闻事实的客观报道。新闻舆论应该能够超越一般社会个体或组织的立场和视野，以比较客观的、理性的立场报道和审视社会事务。在表达公众意见方面，他们更多地体现了思辨优势，经过对大量进入舆论意见信息的“筛选”与“过滤”，去掉了渣滓提高了纯度。因此，新闻舆论监督具有较大的权威性、引导性和前瞻性，更加受到民众的期待和信任。 一、中国新闻舆论的现状 “舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。 本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成1形的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。 在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有较大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。“舆论监督”成了“传媒监督”，在此有必要强调的

重大事件新闻预警和舆论监督管理办法_1

重大事件新闻预警和舆论 监督管理办法 重大事件新闻报道和舆论监督工作是社会关注的焦点和热点，也是新闻宣传工作的难点。为了改进和加强重大事件和社会热点问题的报道，准确开展监督，正确引导舆论，特制定县重大事件新闻预警和舆论监督管理办法。 一、建立重大事件信息报告快速反应和新闻预警制度 ⒈按照及时主动、准确把握、正确引导、注重效果的原则，实行重大事件和社会热点问题重大事件信息报告工作的组织协调和归口管理。建立重大事件新闻发布制度，抓住时机，适时组织和召开新闻发布会、记者招待会，以此与新闻媒介进行面对面的双向

沟通和交流，由处置事件的政府主管部门及时发布准确、权威的突发事件信息，部门的立场、观点，塑造自身良好形象。 ⒉各乡镇、各部门要密切关注本区域本部门改革与建设中的突出矛盾和问题，尽快建立重大信息、突发事件及社会热点问题新闻报道工作应急预案和快速反应机制，加快县乡信息网络建设，确保信息灵敏、准确，把握要情信息的主动权。级媒体要在第一时间赶到现场采访，抢占新闻制高点，掌握准确、全面、翔实的第一手资料，统一口径，在第一时间拿出客观准确的报道材料。 ⒊自然灾害、事故灾难、刑事案件、疫情等危及公共安全并对全局有重要影响的突发事件，经请示领导同意后，按照行政主管部门的通报及时进行报道。 ⒋涉外、涉港澳台和涉及民族、宗教、人权、邪教等问题的重大突发事件，重大政治性、政策性、群体性事件，按委、政府的指示，由委部负责审定通稿并授权统一向媒体报道。 ⒌对局部地区已发生、有可能引起媒体关注的事件，由各部门、各乡镇搜集整理后以书面形式报委部，委部可通过《内情》形式委、政府领导进行反映。 二、建立重大事件信息舆情迟报漏报责任追究

中国新闻舆论监督浅析

摘要： 自新世纪以来，中国新闻舆论监督的声势逐渐增大。舆论监督对推进社会民主化进程、反腐倡廉以及推动各项工作的顺利开展，发挥着积极作用。党和国家领导人对新闻舆论监督工作非常重视，并发表一系列重要讲话。此外，相关法规法令的陆续出台为舆论监督工作创造了一个较好的环境。尽管中国新闻舆论监督工作有了相当的改善，但是相对于人民的要求，相对于社会的经济发展和民主进步而言，还有较大差距。 为了将舆论监督工作提高到一个新水平，使之逐步走向制度化、法制化轨道，由乔云霞主持的国家社会科学基金项目“舆论监督研究”课题组，对全国新闻媒体实施舆论监督的状况、经验和问题进行了一次比较全面深入的抽样调查。本次调查的主要目的在于全面了解中国舆论监督现状，发现问题、总结规律。本文依据调查统计数据，系统分析了舆论监督从业人员以及广大受众对舆论监督的态度和要求，特别是对加强舆论监督队伍建设提出一些建议，以提高新闻舆论监督水平。 关键词： 中国新闻、舆论监督 正文： 新的世纪，人们盼望着新的开始。但是，不管我们赋予新世纪多少异乎寻常的涵义，许许多多的历史重负也无法就此解脱，仍然需要我们继续执着地前行。中国新闻媒介开展舆论监督的社会环境、法律保障以及功能定位，就是这样一个跨越世纪的沉重话题。 无规矩不成方圆。没有必要的监督和制约，任何一个社会都会失范、失衡、失序甚至失控。我们这样的一个人口众多且发展极其不平衡的“超级社会”，从“初级阶段”向成熟的市场经济过渡进程中释放出来的经济、社会、政治、文化能量，往往超过人们的想象。没有一个有效的监督机制，权钱交易、买官鬻爵、贪赃枉法、草菅人命、巧取豪夺、杀人越货、假冒伪劣等等腐败与罪恶，就必定滋生蔓延，肆行无忌。可以说，没有现代化的监督机制，就没有现代化本身。而舆论监督以其公开透明的特性和迅捷广泛的传播影响力，成为现代的监督机制中不可或缺的重要组成部分。 一、新闻舆论监督现状 2000年到2005年中国新闻媒介开展舆论监督的历程可概括为：顽强推进，步履维艰。由于逐渐深入的舆论监督触及到了越来越多的既得利益，引起的反弹和抵抗也日益频繁和强硬。因此，围绕着舆论监督的制度化、法律化的要求空前强烈，这方面的制度建设和改革进入更加艰难的攻坚阶段。 刚刚过去的五年，中国社会开展舆论监督的努力，可以从十个方面加以总结。 1 推动舆论监督的制度化、法制化，继续呼唤新闻立法 自从2000年年初的“两会”，再到中华全国新闻工作者协会在天津召开的“新闻与法”研讨会，新闻界和社会各界这样的呼声贯穿始终。 近年来舆论监督出现良好势头，但同时也遇到一些阻力，要充分发挥舆论监督的作用，应尽早立法保护新闻工作者的合法权益。代表和委员们指出，开展舆论监督是加强社会主义民主建设的重要方面，也是依法治国的重要内容。发挥新闻舆论的监督作用，对推动社会进步有着重要作用。 近年来新闻媒体在党和政府的大力支持下，对违法违纪行为、腐败现象和各种歪风邪气，进行了公开揭露、批评和剖析，受到广大人民群众的欢迎，引起了很大反响。代表和委员将舆论监督的现状概括为：中央高度重视，群众呼声很高，新闻媒体积极行动，舆论监督保持良好的发展势头。他们认为，当前的舆论监督一是要坚持，二是要改进。建议形成行政性的法规或管理条例，规定在不违反国家安全、不违反相关准则的前提下，被监督者不能拒绝舆论监督；同时新闻媒体也要做到事实准确，有利于推动实际工作。要更好地发挥舆论监督的作

浅析新闻舆论监督的社会责任

浅析新闻舆论监督的社会责任 (11)

摘要 [摘要]在当今物质与信息飞速发展的时代，各种社会矛盾和社会问题也不同程度的显现出来。这样持续下去的话不仅会危害到人民群众的利益同时也会影响到整个国家的发展。为了更好地建设社会主义和谐社会，创建安定和谐的精神文明世界。最快捷、影响最大、最淋漓尽致的监督方式就是—新闻舆论监督。 在我看来，新闻舆论监督具有以下几个方面的独特性：一是针对性强；二是态度明确；三是说服力强。除此外还具有较明显的客观性，又有着正确的导向性。 [关键词] 新闻；新闻舆论监督；新闻媒体；监督方式；责任；利益 1

Abstract In today’s material and the rapid development of the information age,all kinds of social contradictions and social problems have different degrees of apparent.Not only that continues will do harm to the interests of the masses but also affect the country’s exhibition.In order to construction of socialist harmonious society,to create a stable and harmonious spiritual word.Supervision in the fastest way,the impact is the biggest,the most incisive is the news supervision of public opinion. In my opinion,the news supervision of public opinion has its unique way of supervision:obviousrelevance,clear and convincing.The news supervision of public opinion is objective,and guide the correct. Keywords: News;The news supervision of public opinion;News media;Monior mode;duty;benefit 2

新闻舆论监督论文

新闻舆论监督的现状及问题 舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，它是公众运用舆论手段对社会实行的监督。在舆论监督中， 新闻舆论监督是最主要、最常用，也是最有效的一种方式。 新闻舆论监督可以将被批评监督的人和事公之于众，并借助社会舆论的力量对其形成一种代表民心民 意的社会压力。如今，互联网等新媒体的出现，更是给舆论监督增强了威力。新闻舆论监督的这种作用和 威力，是其它方式的监督所无法替代的。 由于党和政府的重视、全国人民的支持，以及各级各类媒体自身的努力，近年来我国新闻舆论监督工 作，无论在广度、力度上，还是在深度上都有一些突破和进展，并且涌现出了以中央电视台《焦点访谈》 为代表的一批在群众中有良好声誉和影响的，以开展新闻批评和进行舆论监督为主要内容及特点的名牌栏 目和节目。而都市报、互联网等新兴媒体在开展新闻舆论监督方面也有不俗表现。它们所采取的形式更加 灵活，方法更加多样，范围更加广泛，在广大人民中的影响更为广泛。 虽然近些年新闻舆论监督取得了一定的成绩，群众也给予了不少积极的肯定，但从总体看，对于当前我 国新闻舆论监督的状况，社会和公众的认可度和满意度依然不高，媒体自身也觉得工作难度越来越大，许 多问题得不到很好的解决。 当前我国新闻舆论监督存在的 主要问题有： 1媒体失语缺位现象。 一些权力组织及个人无视媒体的舆论监督职能和权利，常常以各种理由与借口，对正常和正当的 舆论监督任意进行干扰。他们或是拒绝接受采访，或是拒绝提供相关信息和资料，或是干脆下“禁令”， 禁止采访报道等等，致使在需要舆论监督的时候，常常出现媒体“失语”和“缺位”的现象，使得群众听

不到媒体的声音，看不到媒体的作为。 2暴力抗拒和打击报复现象。 一些被批评监督的单位和个人，为了维护自身利益，有时还会采取暴力手段来阻拦和抗拒舆论监 督。近年来，记者在采访中被殴打、拘禁；摄影和摄像器材、设备被砸、被毁的情况时有发生。一些社会 上的恶势力，甚至会用极端手段恐吓和报复记者，使其生命和财产安全受到威胁和侵害。 2010.02.19新闻战线前沿关注 ------------------------------------------------------------------------------------加强新闻 舆论监的方法 舆论监督是新闻媒体的基本功能之一，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立舆论监督的作用发挥得愈正常愈充分，就愈有益于社会的进步和发展。但是，当前新闻舆论监督中，普遍存在题 材单调、信息不灵、媒体孤军奋战以致战斗力不强等问题，在一定程度上影响 了舆论监督作用的正常发挥。加强新闻舆论监督刻不容缓，对此我提出以下建议： 一、选取具有影响力的焦点题材 新闻舆论监督的题材是复杂多样、丰富多彩的，政治的、经济的、社会的、文化的、生活的，问题的性质 各有千秋，有的是违反国家法律，有的是损害群众利益，有的是违反社会公 德等等，包罗万象。但是，并不是所有的问题都能成为舆论监督的对象，所以选题时要注意以下两点：首 先，要处理好舆论监督与国家、社会大局的关系。舆论监督报道，媒体也可以社会调查方式了解群众关 心的热点、难点问题，也可以召开研讨会等形式了解当前的热点、难点问题，还可以请各级部门列出其关 心而又可以公开的难点问题，主动寻求舆论监督的焦点题目。响社会稳定、激化社会矛盾等等。其次，应 坚持典型性、普遍性的原则。舆论监督的题材应具有典型性和普遍性，避免将猎奇、盲目追求轰动效应、 追求卖点等不健康因素作为舆论监督的选题标准。在选题时，媒体可以社会调查方式了解群众关心的热点

浅析当前网络舆论监督的优缺点

浅析当前网络舆论监督的优缺点 摘要：本文通过分析网络舆论监督三大优点：主体具有广泛性和独立性-行为具有交互性，效果具有直接性和三大缺点：无序性，软弱性、单一性，提出要完善网络舆论监督，政府的监管和引导是关键。 关键字：网络舆论监督 网络舆论监督，是社会监督的一种，主要是广大人民群众通过网络媒体对政府公权力的运行提出批评、建议等。 一、当前我国网络舆论监督的优点 1.主体具有广泛性和独立性。 (1)人民群众成为监督主体。相较于传统媒体代替大众实行舆论监督，网络信息发布的低门槛，使人民群众真正成为舆论监督的主体，这大大扩展了舆论监督的主体范围，拓宽了人民群众发表社情民意的渠道，打破了传统监督体制自上而下的层级隔断，使人们得以迅速而且充分地表达自身诉求。据2010年7月15日中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模已达4.2亿人，互联网普及率持续上升增至31.8％。如此庞大的网络应用人群，使得网络舆论监督天然具有雄厚的群众基础，大大提升了监督的几率与范围 (2)监督主体具有高度独立性。网络舆论监督的主体是网络上的公众，他们几乎不会受制和依附于被监督者，对于监督的高涨热情和强烈要求使得他们无所顾忌，勇于追根问底。。网民数量众多，层次丰富，网络舆论监督的范围广泛。 这种主体的广泛性和独立性带来了两点好处：一是大大提升了人民群众的知情权、表达权、参与权、知情权。这种权利范围与能量的扩大及网络监督成功事例的传播又激励了更多的人参与到网络监督中来，监督力量不断增强，监督热情保持高涨，形成了良性循环。二是给传统的监督提供了案源、线索和舆论支持。中纪委信访室在其官方网站上的职能介绍中已经明确列入“从互联网上收集群众举报”，网络反腐已经受到高度重视。“天价烟”局长事件，就是网友从周久耕网上的一张会议照片中发现线索，经过不断搜索、揭露，促使司法部门介入调查，最终周久耕以受贿罪被判刑。“华南虎”事件中，广大网友从摄影专业、生物学专业乃至气象学专业进行全面深入的讨论和分析，为政府部门最终做出处理决定提供了丰富的支撑材料。 2.行为具有交互性。开放的网络平台使任何人都可以发表自己的看法和建议，实现跨越时空的“面对面”在线交流，包括网友之间的交流、政府和网友之间的交流，政府相关部门间的交流等。这种交互性，可以督促政府部门对网络舆论应对提速，提高公众监督的积极性，形成网上官民良性互动。促进政府行为的民主化、法制化、透明化。同时。公众还可以通过网络“群起”而分析、完善、探讨各类信息，展示各自的观点、立场、思维方式形成各类观点的交锋，实现信息的筛选。最终促使舆论的形成。 全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题 3.效果具有直接性。网络舆论监督基于广泛的群众参与和舆论形成的快速性，一是避免了重复监督，二是节约了监督环节，使监督效果体现出直接性、快速性。2009年2月8日，“躲猫猫”事件在网上曝光，2月27日，云南省政府就公布了调查结果，6名相关干部被记过或撤职。 二、当前我国网络舆论监督的缺点 1.无序性。尽管网络舆论监督，备受瞩目，但实际上，无论是政府管理部门还是各类网站乃至广大网民本身，目前对网络舆论监督都没有有效的秩序管理措施或者自律制度。网络本身具有的开放性、匿名性、便捷性在某种程度上叉加剧了这种无序。无序导致虚假信息泛滥、情绪性言论蔓延，信息泥沙俱下，使网络舆论监督体现出“双刃剑”特性。

网络媒体的舆论监督作用_新闻舆论监督的作用

网络媒体的舆论监督作用_新闻舆论监督的作用 网络媒体舆论的反映和形成是依赖互联网的各种功能而实现的，并呈现出与传统大众传媒不同的特点。在国内，网上舆论主要是通过下述两种手段实现的：论坛（ＢＢＳ）和新闻跟帖。前一种又可以分为网站论坛（指各类网站设立的论坛）和论坛网站（只提供网友上贴帖子单一功能的网站）两类。因为它们可以迅速而集中地反映公众的意见和言论，使民间舆论或民意得以展现。 今天，网友言论之活跃之规模已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，均能马上形成网上舆论，产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步，这种状况是前几年无法想象的。社会舆论若只是在街谈巷议中存在，力量是有限的，但要通过某种媒介集中表现出来，效果就会成倍放大。网上签名可以视为网上舆论的升级行动，近来我们已多次见到这种形式。舆论是“公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响”。我们可以看到，网上舆论对孙志刚一案的最终公正解决，起了不小的推动作用。 网上舆论的形成及其强度的提高，是与互联网的发展，包括网民数量增长、网站功能扩展成正比的。当２０世纪９０年代中期互联网刚刚在中国兴起时，网民数量很少，论坛数量也很少，尽管那时已陆续有了“水木清华”（国内第一个基于互联网的ＢＢＳ）、四通利方“体育沙龙”等著名论坛，为数不多的网友也能在此畅所欲言，表达各种声音，但尚未达到足以产生社会影响的地步。随着中国互联网的发展，各类网站开设的论坛越来越多，尤其是

１９９９年以后，众多新闻媒体网站甚至政府网站亦提供这一功能，如人民网的“强国论坛”、新华网的“发展论坛”和“统一论坛”、外交部网站的“外交论坛”等，为网友表达意见提供了园地。目前，不论是网站论坛还是论坛网站，大都已形成针对不同网友兴趣需要的众多类别的论坛群组规模。一些门户网站由于巨大的流量，还增添了新闻跟帖网友评论的功能，当刊发一条新闻后，网友即可发表自己的看法，每当一个热点新闻发出后，跟帖评论可以很快达到数百页、上千页，即帖子总数可达到成千上万条。 网上论坛具有以下三大特点：一是新闻的集散地，国际和国内的一些突发新闻和重要新闻都能看到；二是观点集散地，各种各样的观点都有，既有系统的阐述，又有大胆的设想；三是民声集散地，网民的地域分布、行业分布乃至阶层分布都很广，论坛中能够听到各种声音。用“四面来风，八方来雨”来形容论坛的热闹景象或许最为贴切。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络论坛这类互联网功能，则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。近年来有学者以哈贝马斯的“公共领域”理论对网络论坛进行了深入研究，认为论坛就是“虚拟空间的公共领域”。 传统的大众传播模式是一点对多点的单向传播，处于信息发送端的是有组织的专业传播机构及其专业人员，处于接受端的是庞大的不确定的受众。在大众传播史上，报纸、广播、电视等媒体的诞生都在一定程度上引发了传播变革，但这几次变革的主角都集中在传播者一端，受众只是被动地适应潮流。而网络传播集各种传播模式于一身，模糊了传播者和受众的界限，因此，在网络传播变革中，受众与传播者处于同等地位，参与网络传播者既是信息的传播者同时又是接受者，这就给社会舆论带来了变化。 在传统的大众传播环境中，公众的“知情权”和“告诉权”是通过大众媒体来实现的。大众传媒同时还为民众与政府，以及为不同的社会阶层和利益集团之间提供了协商对话的渠道。在这里，新闻自由和言论自由是发挥民众参与功能的先决条件。但是在任何社会制度下，

浅析中国新闻业存在的职业道德问题及问题的解决

浅析中国新闻业存在的职业道德问题及问题的解决 摘要：中国新闻事业经过一百多年的发展，已越来越成熟。但随着新闻越来越渗透到人们的日常生活中，人们对新闻工作者的要求也越来越高，对新闻的伦理问题日益重视。那么，中国新闻业现状到底是存在那些问题呢？真的像人们想象的那么糟吗？中国新闻职业道德问题到底是什么因素引起的？我们应该 采取些什么措施？本文试图对以上问题作一略浅析。 关键词：寻租新闻职业道德 一中国新闻业存在那些职业问题 每个从业人员，不论是从事哪种职业，在职业活动中都要遵守道德。如教师要遵守教书育人、为人师表的职业道德。医生要遵守救死扶伤的职业道德等等。这里所说的职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。在广大新闻工作者在自己的职业活动中，应当遵循的道德准则和规范。它是新闻出现之后，新闻从业人员在长期的新闻劳动实践中逐渐形 成和发展起来的。 （一）新闻寻租化 公众对传媒界的种种批评绝非空穴来风。近年来，传媒界丑闻不断。为了揭露精神病院的问题，有的记者乔装成精神病人；为了揭露社会丑恶现象，有的记者故意设圈套诱导人做坏事，然后加以报道。无中生有，编造事实，例如《鄂东晚报》出于创收的冲动，寻求经济利润最大化，报社内部达成以曝光当事方丑闻的方式强拉广告的默契，上下…通力配合?，形成了一条报社领导——记者——受要挟单位的…媒体腐败食物链?，这是典型的拿新闻监督寻租当饭吃。，《鄂东晚报》反映了新闻业自律缺失，教训深刻，值得反思。有些新闻记者利用自己手中的话语权、舆论监督权，以写批评稿、挖陷阱等手段要挟或交换，谋取个人或集体的经济利益，违反传媒职业道德规范甚至触犯国法。新闻业者均有舆论监督的“权力”错觉，进而有了利用舆论监督的“经济”寻租行为。来违背舆论监督是服务于公民的、言论出版自由权利的一种形式。 其实《鄂东晚报》所反映的新闻职业道德缺失的问题决不是偶然的。北京一家公关公司负责人披露，“封口费”的数额通常较大，几万元甚至十几。《中华工商时报》总编辑黄文夫指出，收受企业用于堵媒体之口的钱，已经成为少数财经媒体的一笔特殊收入。现在有些新闻工作者左手持批评稿，右手持表扬稿，去要挟被采访者给赞助，不给钱就立刻刊发批评稿，给钱就刊发表扬稿。这是滥用新闻舆论监督权的重要表现，也是新闻寻租的重要表现形式之一。有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等不仅严重影响新 闻单位和记者的形象，也是滋生腐败的温床。 （二）新闻领导化 中国的新闻传播一直是党和政府忠实的宣传工具，定位高，形式严肃，如积成流弊则会有亲和性弱的缺点。早中国新闻报道中人们常常有“电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”没有领导的新闻不算新闻，没有名人的新闻不算新闻。在中国现在的新闻报道中，我们可以发现上到中央台下到县台的新闻中，都是有领导报道并且在新闻总量中占有很大的比例。还可以发现在于新闻报道中的职务官阶就是一个极度不合理的怪胎。中国新闻从新闻内容到形式都发生了一次向受众本位方向的转移，应该从领导本位新闻中转移到新闻平民化，主要集中在对民生新闻、公共新闻和媒介娱乐化等问题的上新闻报道。新闻是把各种各样人的行为图象给人们作为镜子，应将其广泛

如何发挥新闻舆论监督的作用

如何发挥新闻舆论监督的作用 我们党历来十分重视新闻舆论在党风廉政建设中的监督作用。从党的十三大以来，党的十四大、十五大、十六大都明确提出：重视和发挥传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。由此看来，开展对反腐倡廉工作的舆论监督，是我们党赋予新闻媒体的重要任务和工作职责。作为县级广播电视新闻媒体，积极发挥对反腐倡廉的舆论监督作用，是义不容辞的责任。 充分认识县级广播电视舆论监督对反腐倡廉工作的重要作用 一是舆论监督的引导作用。在目前社会不断变革的时期，地方上的反腐败斗争和行业不正之风也变的错综复杂。基础不牢，何以建高楼大厦？因此作为基层的新闻媒介加强对反腐倡廉的舆论监督非常重要。在监督中，监督什么，怎么监督，如果把握不好，就会适得其反，事与愿违。从这个意义上讲，我们要从宣传政策，法规，条例等入手，用宣传的手段来推动党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局在地方的贯彻落实。比如，在我们新闻或

专题节目中开设《廉政之窗》《行风在线》《身边说法》，把生硬枯燥的法规，条文用形式活泼的电视节目表达出来，以此来引导提高党员干部廉洁从政的自觉性，纠正部门和行业不正之风，加强对领导干部行使权力的监督，促进防范腐败机制的形成，推进反腐倡廉法制的进程等。 二是舆论监督的示范作用。毛泽东同志曾讲过：“一张省报，对于全省工作，全体人民，有极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用。江泽民同志说：“人民日报办得如何，对全国人民都有重大的导向作用。”这些论述告诉我们，新闻媒介在党和政府的工作中具有重要的作用。在舆论监督中，新闻媒介刊发什么，不发什么，怎么发，都会对社会产生巨大的影响。县级广播电视要围绕中心，吃透政策，跟紧形势，多介绍各级各部门加强党风廉政建设的新做法新经验，多宣传郑培民、汪洋湖等勤政廉政的先进典型，建立严格的播发审批程序，以良好的节目内容和形式为社会起到积极的示范作用，更好地推进反腐倡廉工作。 三是舆论监督的震慑警（更多精彩文章来自“秘书不求人”）示作用。新闻舆论监督虽然不具有强制性，但是，这种监督以公开曝光为主要形式，传播快，范围广，影响大，有很强的震慑力和广泛的警示作用。2004年秋，郧县遭受长时间的暴雨袭击，很多农民房屋倒塌，让倒房户安全过冬成了县委，政府的中心工作，然而郧县某乡镇不顾镇内倒房户

新闻舆论监督的本质特征及社会责任

新闻舆论监督的本质特征及社会责任 梁晓茂 舆论监督是民主监督的一个重要方面，也是新闻媒介的重要职能之一。 改革开放以来，党和政府对新闻宣传工作一贯强调，要始终不渝地坚持以正面报道为主的方针，同时又要积极发挥舆论监督作用。为加强舆论监督营造了一个宽松的政治环境和法治氛围，新闻舆论监督的地位和作用也日益显现出来。事实说明，通过舆论监督和对热点问题的引导，纠正工作中的问题，反映广大人民群众的意见、建议和呼声，把改革开放和经济发展各阶段的方针政策告诉群众，把困难和问题、前景和希望也告诉群众，把社会主义改革的前途、命运同亿万人民群众的切身利益紧紧地结合在一起，这对社会和民众的影响，具有比政策和法律更广泛的群众性和社会性，对增强社会和民族的凝聚力、树立国家和民族的形象，对弘扬时代正气、促进各项工作起着直接的重要作用。 研究探讨新闻舆论监督的本质特征，首先要搞清楚什么是舆论监督？ 舆论监督的界说有广义和狭义两种： 广义的舆论监督，是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策的一种社会现象。 舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。舆论监督的对象是一切权力，其重点是权力组织和决策人物，对权力组织的监督包括对决策过程的监督和对决策效果的监督；对决策人物的监督包括对决策人物产生的监督和对决策人物行为的监督。舆论监督的对象不包括公民隐私的范围。现代舆论监督权力是一种普遍的、平等的民主监督权利，它是对以权力大小和财产多寡分配监督权的否定。 狭义的舆论监督，是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。具有以下本质特征： １、公民对国家和社会事务有知情的权利，包括对热点问题、重大事件的知情权。 ２、公民有知政、参政、议政的权力和能力。 ３、公民依法享有信仰自由、言论自由、出版自由和民主监督权。 ４、公民对权力组织和决策人物、以及社会事务有监督权。 ５、舆论是政府存在的基础，党和政府重视和提倡加强新闻舆论监督。 ６、舆论是一种社会意识。反映舆论、引导舆论、舆论监督是新闻媒介的重要职能。 在现代社会，大众传播是舆论形成的重要途径，居于舆论先导地位的新闻舆论，对于社会舆论既是新闻传媒的一种导向，又是受众心声的一种回应。一个时代的社会舆论，总是折射出那个时代新闻舆论导向的一个重要组成部分，其广度和深度，具有鲜明的时代特征。 ７、世界新闻史表明，任何国家的新闻舆论监督，都离不开那个国家的历史文化传统、经济发展状况和社会制度。我国的新闻舆论监督，从社会主义初级阶段的实际出发，植根于发展社会主义民主政治和安定团结的政治局面，以建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家为目标，建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化。这是新闻舆论监督的出发点和归宿。离开了这个最大的实际，就没有真正的新闻舆论监督可言。

现今社会如何做好新闻舆论监督

社会如何做好新闻舆论监督 社会如何做好新闻舆论监督分为几个方面： 一是加强宏观控制，把握引导方向。有了科学高效的宏观调控，就如同为新闻舆论筑就了一道安全的防火墙，防止"谬误出于口"。加强宏观控制，要健全在党委领导下宣传部门负责新闻舆论宏观指导的管理体制，党委宣传部门要守土有责，对本地区本部门的报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体要进行有效指导和管理，以保证正确的舆论始终占领阵地。要广泛建立信息联系点，及时掌握舆情信息。要通过建立完善新闻评阅、新闻调研、新闻通气会、形势报告会等制度，及时通报情况，提出要求，总结经验，加强对媒体引导。 二是增强新闻舆论引导，牢牢把握新闻舆论的主动权。现在国内一些小报、杂志、广播、电视为了片面追求经济效益，价值观严重扭曲，是非观严重混淆，美丑观严重颠倒。少数新闻媒体为了迎合为数不多读者的味口，竟把庸俗误为通俗，污点当卖点，为了追求轰动效应，他们热衷于报道一些道听途说的绯闻、丑闻，对一些不良的社会现象、错误舆论，不予抨击，对先进人物和事例麻木不仁，漠不关心。我们党要实现执政目标，必须牢牢把握正确舆论导向，用党的思想理论、纲领路线、价值观念影响社会，凝聚群众，在全社会形成积极健康向上的主流舆论。要牢牢把握正确舆论导向，正确地把握形势。加强和改进新闻舆论的监督。在监督时要结合利用人力和软件来监控最新动态，人力有信息管理科，软件可以选择多瑞科舆情数据分析站，因为人力无法替代电脑的繁琐数据的过滤排查，然

而电脑也无法完全替代人工的对全文语义分析，针对重要信息要即使正确判读，控制负面舆论。 三是要把好新闻宣传的"关"和"度"。把好关把好度，是社会主义事业发展的客观要求，是新闻工作者的重要责任。新闻宣传要把好关把好度，首先要在政治上绝不能给错误思想和观点提供传播渠道；二是政策上必须全面准确地宣传中央精神；三是必须全面贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传社会发展中光明的、健康的、积极的东西；四是在热点问题上要政治坚定，头脑清醒，该热的要热，该稳的要稳，该冷的要冷；五是舆论监督上要端正目的，摆正位置，把握好监督的时机，运用好监督的形式，注重监督的效果，做到实事求是，结论正确，出于公心，有利工作；六是宣传格调上要反对嬉戏打闹，低级无聊，反对荒诞怪异，肤浅浮躁，做到思想性、艺术性、观赏性的统一；七是要珍惜维护好媒体的良好形象，不做虚假新闻，不做有偿新闻，不做不负责的广告宣传。 四是加强新闻媒体在网上的舆论引导。现代网络是以互动性为主要特征，受众的地位空前提升，摆脱了被动的地位，开始与职业传播者一样成为信息的主动传播者参与者，他们可以任意在网上发表评论、发布新闻。根据网络特点，各新闻媒体要充分利用各自网站加强对新闻舆论的引导，各专业新闻网站在网络传播中继续充当好"把关人"的角色，积极利用网络快速有效的交互式反馈机制，反映和引导舆论。加大对技术的控制力度，通过科技手段管理网络媒体。与此同时积极探

网络舆论监督的特点

网络舆论监督的特点 （一）网络舆论主体的匿名性，激发了群众参与舆论监督的积极性。人们在传统媒体上表达反腐意见通常要署真实姓名，有时还需提供单位和个人身份证明，这就给意见表达者带来顾虑。特别是对于个人信息的充分暴露往往会使意见表达者因害怕打击报复或带来其他负面影响而谨慎从事。相比而言，人们在网络媒体上表达的反腐和建议一般都是匿名的。正是这种匿名性所带来的特有保护功能，使得人们通过网络表达反腐言论和揭露腐败行为时能够畅所欲言，而不必有所顾忌，极大地激发和调动了广大群众参与监督的热情和积极性。 （二）网络舆论变大的自由性，凸显了群众舆论监督的话语权。传统媒体上出现的舆论多是知名人士的言论或媒体自身的意见，尤其是丢焦点事件的品论，放眼望去，不是“专家指出”，就是“学者认为”，普通百姓的观点难得一见。而网络是一个开放、互动、广阔的信息交流平台，任何人都可以随时、大胆地借助网络发表言论，不受时间和空间的制约。人们在网上发表意见具有较高的自由度，普通群众因此真正拥有了自己的话语权和监督权。 （三）网络舆论传播的快捷性，提升了网络舆论监督的效率。人们在传统媒体上发表言论往往要经过层层筛选和过滤，发表反复意见更需要经过严格审查把关，有的还要等待适当的时机，因而穿哦的时效性大打折扣。而网络舆论监督实行的是“点对点”的沟通，具有“瞬发而既至，始悉而周知”的传播特点。任何一个会文字录入的人只要拥有一台互通互联网的电脑，就能迅速地发表自己的意见并将其传播到其他地方，这种传播在瞬间完成。随之手机上网功能的开发和推广，网络言论传播的快捷性将会得到更大幅度的提升。 （四）网络舆论集聚的爆发性，强化了网络舆论监督的威慑力。借助网络，人们不但可以非常便捷地参与各种反腐新闻的评论和意见交流，还可以通过犹如现实中的俱乐部、聊天室等虚拟社区，将遍布各地的网民汇集到一起，共同关注反腐热点信息和事件，各种观点相互碰撞、交锋和融合，能够在短时间内集聚广大网民的意见，最终形成并爆发出一股强大的网络舆论力量，给腐败分子及其腐败行为造成一种声势浩大的舆论压力，凸显其揭露、鞭笞和抑制腐败的优势。

浅析中西方舆论监督之异同

浅析中西方舆论监督之异同 关键词：舆论监督；异同；特点；功能 进入九十年代以后，随着中央电视台《焦点访谈》和《新闻调查》类节目的热播，“舆论监督”成为新闻界又一热门词汇。此后，中央人民广播电台《新闻纵横》、中国青年报的《冰点》以及北京电视台的《元元说话》等节目都将报道的焦点对准一些社会敏感问题。1998年以来，《南方周末》几乎每期头条都是有分量的社会新闻，其中百分七十以上为暴露阴暗、抨击腐败的负面报道。自此，中国新闻媒体的舆论监督功能开始发挥，并一度掀起高潮。但是以《焦点访谈》为代表的中国舆论监督与西方新闻界所提倡的舆论监督不同，在遵循二者共通的大众传播规律的同时，中国的舆论监督有着自己的鲜明特色。 含义溯源的差异 在西方有关舆论、新闻媒介和大众传播的古典西方文献（主要是英美国家的英文文献）中，并没有“舆论”（public opinion）和“监督”（supervision）这样固定的词语搭配。只是在近几年，“舆论监督”（supervisionby publicopinion）一词才在西方报刊中出现。因此，有学者认为对于西方新闻界的“舆论监督”更准确地表达应该是“新闻监督”或者“媒介监督”。“媒介监督”是以大众媒介为主体的监督；而新闻监督则是以“新闻”为途径或内容的监督。而新闻包括“事实的报道”和“舆论的表达”两个方面，所以比单纯的“舆论”一词具有更为广泛的含义。 而舆论监督一词，在英语中也一度被人译为“Watchdog”，其本意并不像翻译过来的中文那样庄严，直解是“看家狗”，引申为“警觉的狗”。用以形容媒介对社会风云变幻的关注就像一只警觉的狗，一旦有什么风吹草动就狂吠不已，引起世人的注意，起到监控之效。受西方自由主义新闻理论和社会责任理论

新闻媒体舆论监督现存问题与对策分析

新闻媒体舆论监督现存问题与对策分析摘要：开展舆论监督是每个新闻媒体的使命和责任，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，大众对媒体舆论监督越来越关注，需求也越来越迫切。近年来，媒体舆论监督在大力弘扬正气、积极维护社会稳定，切实保障人民群众的基本权利等方面取得了可喜成绩，但也存在着诸多不完善、不健全、不规范之处，从而出现了监督乏力、监督不畅和监督不能的情况。面对如此现状，如何建立一个科学、健康、法制的新闻舆论监督机制成为了我们不得不思考的问题。 一、媒体舆论监督的含义与方向 舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共礼仪的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。 舆论监督的产生与社会制度紧密相连。在我国，舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，做好舆论监督是人民群众的愿望，是党和政府改进工作的手段，也是新闻工作的重要职责。国务院总理温家宝在2012年《政府工作报告》中指出，“要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”胡锦涛总书记2009年在世界媒体峰会致辞中曾强调：“要鼓励和支持媒体在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”两位国家领导人对新闻舆论监督职能的鼓励与期许，为我们未来更好地开展新闻监督指明了方向。 二、媒体舆论监督优势与现状 随着我国新闻事业的进步，新闻舆论监督也取得了不菲业绩。从最初的小心谨慎到今天的锋芒毕露；从最初的屈指可数到今日的遍地开花，新闻舆论监督在社会发展进程中扮演着越来越重要的角色。

浅析新闻舆论监督法治化的思考

浅析新闻舆论监督法治化的思考 摘要】对新闻舆论监督现状的考察，引发了对新闻舆论监督法治化的几点思考。新闻舆论监督不仅需要保障新闻舆论监督的权利，而且需要实现新闻舆论监督权 利和监督权力的会通。 【关键词】新闻舆论监督，新闻舆论监督体制中存在的问题 中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2011）04-004-02 所谓舆论，即多数人的共同意见。所谓监督，我国《辞海》中的解释是"监察 督促"，也就是说，监督包含两层意思：一是监察，二是督促，监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。所以"新闻舆论监督"就是通过新闻媒介来揭示现 实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的 行为实行制约。 一、新闻法治中存在的问题 当代中国新闻传播事业发展异常迅猛，但是我国规范新闻传播活动的法律体 系却跟不上现实的需要，急待完善。加强新闻法治的研究不仅是新闻传播事业的 需要，也是社会主义民主与法制建设的迫切需要。新闻舆论监督影响面广，反应 最快，震动也大。许多久拖不决或处理不公的严重违法犯罪案件，一旦在新闻媒 体中曝光，就能引起有关部门的重视，甚至全社会的关注，从而使问题能较快较 好地解决。主流媒体在行使舆论监督职能时，既要正确引导群众表达自己的意见、建议和愿望，又要把体现党的意志和反映人民群众呼声结合起来，按照党和人民 的利益去判断是非，开展监督。这既是媒体及媒体工作者应尽的社会责任，又是 舆论监督的根本目的之所在。要做到这些，笔者认为： 一要准确监督。真实是新闻的生命，更是舆论监督的命根子。现在媒体上有 些监督报道，之所以引起被批评者的强烈不满，甚至于站不住脚，其重要原因就 在于对新闻事实的把握上有缺失。对于一件事情，往往仁者见仁，智者见智，公 说公有理，婆说婆有理，很难一下子弄明白。媒体工作者要用唯物辩证法的观点 实事求是地去了解、去观察，透过现象和迷雾去分析事件的本质是什么，要用联 系和发展的观点去判断是非对错，要了解事件的全体，不要一叶障目，要用马列 主义的火眼金睛去看清事物的全貌和真相。"不畏浮云遮望眼"，不被假象和表象 所迷惑。对所要监督的事件包括细节都要做深入细致的调查研究，要尽可能在第 一时间、第一现场掌握第一手材料。 二要科学监督。舆论监督要讲究策略、讲究科学、讲究方法，方能达到监督 的目的和效果。当今社会，焦点问题多，热点问题多，社会矛盾多，对于我们的 媒体来说，不能没有选择地见啥报啥，逮谁是谁。在监督的事件和对象选择上要 注意策略。面对复杂问题要冷静地思考，认真分析研究问题的性质，是否带有普 遍性，当下该问题政府是否有能力解决，是不是政府和老百姓共同关注的问题? 一定要有政治意识、大局意识、责任意识，要有选择地进行监督报道。面对热点 问题，新闻媒体不能火上浇油，推波助澜，甚至煽动与党和政府对立的情绪。在 监督的方法上，媒体要多报事实少议论，让事实说话，让当事人说话，记者少说话，或不说话，要相信现代人辨别是非曲直的能力，给受众以充分的思考空间， 让受众自己去甄别、去判断，监督的社会效果可能会更好些。如果媒体非要站出

舆论监督类节目的报道原则

舆论监督类节目的报道原则发布人 （1）坚持建设性监督。开展舆论监督，要始终坚持重在建设，站在党和人民的立场上，以改进工作、解决问题、增进团结、维护稳定为出发点。要服务大局，紧紧围绕党的中心工作，抓住那些群众关心、政府重视、具有普遍意义的问题，有针对性地开展舆论监督。要注重舆论监督的社会效果，着眼于推动问题的解决，向积极的方面进行引导，使舆论监督有利于针砭时弊、弘扬正气，理顺情绪、化解矛盾，促进改革发展、维护社会稳定。要出以公心、与人为善，不能感情用事，防止激化矛盾，特别是对一些重大问题、敏感问题，要格外注意舆论监督的社会影响。无论正面宣传还是舆论监督，都要坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲，维护党和政府的良好形象，发挥好新闻舆论工作统一思想、凝聚力量的积极作用。 （2）坚持科学监督。开展舆论监督，应当有科学的态度，用科学的方法，做到事实准确、客观全面、以理服人。真实是新闻工作的生命，也是舆论监督的生命。一旦不真实，舆论监督就会失去公信力，造成恶劣的社会影响。要坚持实事求是，深入调查研究，充分了解情况，认真核实报道内容，决不能道听途说、似是而非、断章取义。真实还有个总体真实与个别真实的问题，总体真实是宏观的真实、普遍的真实，个别真实是单个事件的真实、具体细节的真实。不能把个别问题当成普遍问题，把局部问题当成全局问题。要全面、辩证地观察和分析问题，充分考虑实际情况的复杂性，听取各方面意见，防止偏听偏信、以偏概全。要摆事实、讲道理，用事实说话，以理服人，决不能盛气凌人、居高临下、以势压人，真正让被监督声心服口服，使我们的报道经得起历史、实践和群众的检验。 （3）坚持依法监督。依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。舆论监督受法律保护，也必须在法律规定的范围内进行，严格依法办事。舆论监督报道的内容必须符合宪法和法律，不能违背党的路线、方针、政策，不能泄露国家秘密，不能干扰和妨碍政法机关依法办案，不能殳犯公民、法人及其他组织的合法权益。舆论监督的手段、方法必须符合法律规定，获取新闻素材、核实报道内容都要通过合法的途径、程序和正当的方式，不能采取非法和不道德的手段进行采访。在我们国家，舆论监督的权力是党和人民赋予的，无论是党报、党刊、通讯社、电台、电视台，还是其他各类报刊、互联网站，都要接受法律的约束，接受社会和群众的监督。新闻媒体和记者要摆正自己的位置，注意在大局下考虑问题、决定取舍，不能“包揽诉讼”、“包打天下”，不能把舆论监督作为提高收视率和发行量的手段，更不能打着舆论监督的旗号谋取个人私利。新闻媒体什么时候都不能成为独立于党和政府之外的所谓“社会公器”、“第四权力”，我们的记者什么时候都不能成为不受法律约束的“无冕之王”。