关于特色小镇发展模式的调研报告
关于特色小镇发展模式的调研报告
特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国
省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点
工作。4月中下旬，市发改委调研组深入苏仙区飞天山镇、
嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰
镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇发展情况开展调研，现
将有关情况总结报告如下。
一、郴州市特色小镇基本情况
近年来，我市积极践行新型城镇化发展理念，引导和鼓
励一批中心镇、特色镇、专业镇、边界口子镇因地制宜加快
发展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态，以产
镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化
试点示范为引领的特色小镇发展新格局。目前，我市初具雏
形的特色小镇主要有：北湖区的石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县
流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林
镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰
镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙
田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。
1．空间特色鲜明，大十字城镇群带动特色小镇蓬勃发
展。空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了“一核四极多点”、“城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享”的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，城镇群基础设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会发展的核
心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各
地历史、文化、区位、地理、交通、人口、资源、环境、产
业等基础和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具
有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速发展。持续
推进交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线
建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经
济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的发展和繁荣提供了必
要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡
环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇发展。
2．产业特色鲜明，产镇融合、因地制宜成为特色小镇
发展的主要特点。特色小镇均以自然资源、区位优势、产业
基础为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、
农产品加工等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支
撑，如：北湖区石盖塘镇（工业小镇），我市最早建成的省
级工业小区，有色金属精深加工、先进制造、新材料等产业
发展来势好，2015年实现规模工业总产值83.6亿元，增长36.8%；苏仙区飞天山镇（山水小镇），背靠飞天山国家地
质公园（国家4A级旅游风景区）和六寨沟公园，集旅游、
休闲、娱乐、餐饮、采摘和购物为一体的高端休闲旅游产业
来势较好；资兴市黄草镇（风情小镇），位于东江湖国家5A 级景区内，享有“江南水中镇，东江湖中花”美誉，依托东江
湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤仙、金牛
岛等旅游资源，生态休闲旅游、健康养生产业发展较好；桂
阳县流峰镇（电商小镇），具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴
州、桂阳等地；宜章县白石渡镇（新型工业化小镇），全国
第三批发展改革试点镇，培育了精细化工、有色金属精深加
工、建筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园
和有色金属精深加工园；永兴县柏林镇（银都小镇），被誉
为“中国银都之都”，白银年产量约占全国总量近四分之一，2015年稀贵金属再生资源利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯加工为依托，往
上游延长产业供应链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与
旅游产业融合发展，建设木陂仙等景点，打造旅游风情街；
嘉禾县塘村镇（锻造小镇），被誉为“中国锻造之乡”，全镇
锻铸造企业达到86家，2015年总产值将近50亿元，其中