天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见
天津市人民政府办公厅
关于进一步加强我市旧楼区提升改造后
长效管理的意见
津政办发〔2012〕97号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为巩固我市旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称旧楼区提升改造）成果，依法建立和完善旧楼区长效管理机制，全面提升管理服务水平，参照《天津市物业管理条例》和《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26号），经市人民政府同意，现提出如下意见：
一、实施范围
对列入市人民政府旧楼区提升改造计划、综合提升改造后符合接管标准的小区，各区人民政府要组织实施管理。
二、管理模式
各区人民政府应当以建立和完善提升改造后旧楼区长效管理机制为目标，在总结原有旧楼区管理成果的基础上，坚持区人民政府负总责、物业管理行政主管部门指导、社会化服务与社区自治管理相结合的原则，根据各区实际情况和小区特点因地制宜地确定旧楼区管理服务模式。主要管理模式如下：
（一）社会化服务公司实施管理的模式。
（二）产权单位自行管理的模式。
（三）居委会牵头组织旧楼区居民自治管理的模式。
三、职责分工
市、区各有关部门要加强对旧楼区管理的指导和推动工作，形成合力，共同维护好社区环境，具体职责如下：
（一）市国土房管局、市市容园林委、市建设交通委、市规划局、市公安局、市民政局、市市政公路局、市水务局、市城市管理综合执法局应当按照各自职能负责旧楼区管理服务工作的监督、指导。
（二）旧楼区管理工作应当坚持属地化管理原则，各区人民政府应当加强对旧楼区管理工作的领导，并负责指导本辖区内旧楼区提升改造后管理模式的确定；落实区财政日常补贴资金等具体政策和扶持措施；明确各职能部门职责分工；明确相关设施的维修养护责任单位及经费来源；协调处理旧楼区管理工作中出现的重大问题，将提升改造后旧楼区管理服务情况列入对街道办事处（乡镇人民政府）的年度考核指标。
（三）街道办事处（乡镇人民政府）负责督促管理服务单位做好日常服务，并履行下列职责：
1.街道办事处（乡镇人民政府）应当明确部门，指定专人负责牵头组织落实管理服务单位，负责旧楼区长效管理的组织协调、推动指导和监督考核等工作。
2.组织产权单位、业主和使用人代表组成管理委员会，并指导管理委员会与管理服务单位根据居民实际需求，在保证门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等基本服务的基础上，签订管理服务协议，合理确定服务内容、服务标准。未成立管理委员会的，可由居民委员会代行管理委员会职责。
3.督促管理服务单位做好日常服务工作；协调区市容园林、综合执法、市政道路和房管等有关部门按照职责分工履行职责。
4.协调社区管理、社区服务与旧楼区管理的关系。
5.及时组织召开旧楼区管理联席会议，旧楼区管理联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）负责组织召集。联席会议成员单位由区房管、市容园林、建设、综合执法、公安、市政道路、民政、路灯管理部门和管理服务单位等组成。联席会议主要协调各成员单位履行管理服务职责，解决管理服务中出现的问题。街道办事处（乡镇人民政府）
负责整理、保管联席会议纪要，督促各成员单位按照会议议定的事项明确责任、抓好落实。
（四）区房地产管理局负责指导、监督旧楼区管理服务单位做好管理服务工作。
（五）区环卫部门负责生活垃圾收集和转运的管理和监督；区市容园林部门负责绿化及设施的养护、管理；区综合执法部门负责对小区内违章搭建、乱摆乱卖等行为依法处理；区市政道路、排水部门负责小区内道路、排水等设施的养护、维修；路灯管理部门负责小区内路灯的养护、维修；产权单位（房屋产权人）要设置或指定专门机构，负责房屋和设施设备的日常养护、维修工作，保持房屋和共用设施设备正常使用。
（六）管理服务单位在负责小区内门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等服务的基础上，负责保修期满后的小区大门、围挡、楼宇对讲门和信报箱维修工程的组织实施并可接受委托对绿化进行养护管理等。
四、接管标准
旧楼区提升改造工程竣工验收合格后，区人民政府应当组织有关单位进行接管验收，具体标准如下：
（一）小区实施封闭管理，主出入口在3个以下，围挡高度不低于1.5米；
（二）配建砖混结构的门卫值班室和管理服务用房，并具有照明、取暖、上下水等设施；
（三）小区内道路、场地、设施完好，具备正常使用功能；
（四）机动车停车位划定规范、整齐，非机动车车棚基本完好。
符合上述标准的，由街道办事处（乡镇人民政府）落实管理服务单位进行接管，具体管理服务标准由市国土房管局另行制定。
未达到上述标准的，由各区人民政府组织施工单位限期完善，验收合格后由街道办事处（乡镇人民政府）落实接管工作。
五、经费来源
（一）旧楼区长效管理费用由居民有偿购买服务与区财政补贴相结合的方式解决。
（二）各区人民政府要将旧楼区实施管理服务的财政补贴资金列入财政年度预算，包括日常管理服务补贴资金和旧楼区设施设备维修养护费用，并定期拨付。
（三）楼道内共用照明和楼宇对讲门用电费用由本楼门居民承担；小区大门、围挡、楼宇对讲门、楼道照明和信报箱等设施维修费用从各区旧楼区设施设备维修养护费中支出。
六、扶持政策
（一）从事旧楼区管理服务的单位可向劳动保障部门申请认定公益性组织和岗位，并按照有关政策规定享受单位和从业人员的扶持政策。
（二）公有住房管理单位实施管理的，可从该管理区域内房屋租金总额中提取3%，用于日常管理服务。
（三）从事旧楼区管理服务的单位，可不办理物业管理资质。
（四）提升改造后旧楼区的非机动车存车棚交由管理服务单位经营和管理，所得收益全部用于管理服务费用。
（五）对停放机动车辆的小区，在确保消防通道畅通的前提下，可以利用小区内共用场地和道路划定机动车辆停车位。机动车辆停放人应当向管理服务单位缴纳机动车辆场地占用费，所得收益全部用于管理服务费用。机动车辆场地占用费具体收费标准由区人民政府确定。
七、工作要求
（一）各区人民政府要充分发挥领导和协调作用。旧楼区实施管理涉及到众多部门的职责分工、利益调整和整修与管理的衔接，各区人民政府要加强领导，进一步明确专业部门分工、落实责任、搞好配合。要建立和完善工作协调和监督机制，严格检查考核。
（二）街道办事处（乡镇人民政府）要充分发挥牵头组织作用。
要协调处理管理服务单位和相关职能部门以及居民委员会工作关系，把旧楼区日常管理服务与社区建设有机地结合起来，形成合力。充分发挥社区党支部的组织领导作用，探索建立社区党支部、居民委员会、社区民警、管理委员会和管理服务单位“五位一体”的社区管理新机制，加大对旧楼区管理、社区管理、社区服务三者关系的协调力度，促进长效管理。指导居民委员会支持、协助管理服务单位做好日常管理服务，积极组织居民义务参与社区管理，通过举办“志愿者服务”、“绿化养管认领”等活动，积极倡导“小区是我家，管理靠大家”的氛围，共同营造生态文明的宜居环境。
（三）管理服务单位要切实承担起日常管理和服务职责。要严格按照服务内容和标准进行服务，发现有违章搭建、乱摆乱卖、圈占道路和拆改门脸等违法行为的，要主动劝止，并向区综合执法、市容园林、房管等有关部门及时报告。加强人员培训考核，完善管理制度，严格内部管理，不断提高员工的服务意识、服务能力和服务水平。主动向街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会和相关职能部门沟通工作，争取理解和支持。克服“等、靠、要”的意识，增强服务的主动性。充分利用社区经营资源开展多种经营服务，不断增强自身运营能力，逐步实现管理服务的良性循环。
（四）各产权单位要切实承担房屋产权人的责任，加强房屋和共用设施设备维修养护，积极参与支持管理，形成合力，共同做好旧楼区管理服务工作。
其他经过区县人民政府组织居住功能提升改造并符合接管条件的旧楼区可参照本意见执行。
本意见自印发之日起施行，有效期为5年。市政府办公厅2008年11月21日《印发关于进一步加强我市整修后旧楼区管理的意见的通知》（津政办发〔2008〕160号）同时废止。
天津市人民政府办公厅
二○一二年八月三日
天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见
天津市人民政府办公厅 关于进一步加强我市旧楼区提升改造后 长效管理的意见 津政办发〔2012〕97号 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 为巩固我市旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称旧楼区提升改造）成果，依法建立和完善旧楼区长效管理机制，全面提升管理服务水平，参照《天津市物业管理条例》和《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26号），经市人民政府同意，现提出如下意见： 一、实施范围 对列入市人民政府旧楼区提升改造计划、综合提升改造后符合接管标准的小区，各区人民政府要组织实施管理。 二、管理模式 各区人民政府应当以建立和完善提升改造后旧楼区长效管理机制为目标，在总结原有旧楼区管理成果的基础上，坚持区人民政府负总责、物业管理行政主管部门指导、社会化服务与社区自治管理相结合的原则，根据各区实际情况和小区特点因地制宜地确定旧楼区管理服务模式。主要管理模式如下： （一）社会化服务公司实施管理的模式。 （二）产权单位自行管理的模式。 （三）居委会牵头组织旧楼区居民自治管理的模式。 三、职责分工 市、区各有关部门要加强对旧楼区管理的指导和推动工作，形成合力，共同维护好社区环境，具体职责如下：
（一）市国土房管局、市市容园林委、市建设交通委、市规划局、市公安局、市民政局、市市政公路局、市水务局、市城市管理综合执法局应当按照各自职能负责旧楼区管理服务工作的监督、指导。 （二）旧楼区管理工作应当坚持属地化管理原则，各区人民政府应当加强对旧楼区管理工作的领导，并负责指导本辖区内旧楼区提升改造后管理模式的确定；落实区财政日常补贴资金等具体政策和扶持措施；明确各职能部门职责分工；明确相关设施的维修养护责任单位及经费来源；协调处理旧楼区管理工作中出现的重大问题，将提升改造后旧楼区管理服务情况列入对街道办事处（乡镇人民政府）的年度考核指标。 （三）街道办事处（乡镇人民政府）负责督促管理服务单位做好日常服务，并履行下列职责： 1.街道办事处（乡镇人民政府）应当明确部门，指定专人负责牵头组织落实管理服务单位，负责旧楼区长效管理的组织协调、推动指导和监督考核等工作。 2.组织产权单位、业主和使用人代表组成管理委员会，并指导管理委员会与管理服务单位根据居民实际需求，在保证门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等基本服务的基础上，签订管理服务协议，合理确定服务内容、服务标准。未成立管理委员会的，可由居民委员会代行管理委员会职责。 3.督促管理服务单位做好日常服务工作；协调区市容园林、综合执法、市政道路和房管等有关部门按照职责分工履行职责。 4.协调社区管理、社区服务与旧楼区管理的关系。 5.及时组织召开旧楼区管理联席会议，旧楼区管理联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）负责组织召集。联席会议成员单位由区房管、市容园林、建设、综合执法、公安、市政道路、民政、路灯管理部门和管理服务单位等组成。联席会议主要协调各成员单位履行管理服务职责，解决管理服务中出现的问题。街道办事处（乡镇人民政府）
天津市人民政府机构改革方案
天津市人民政府机构改革方案 已经中共中央、国务院批准。天津市政府共设置工作部门45个。其中，办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构19个。另设置部门管理机构6个。日前，天津市政府机构改革已全面展开，新调整的工作部门已正式挂牌运行。 这次机构改革主要包括： 组建经济和信息化委员会，挂国防科技工业办公室牌子。将经济委员会的职责、信息化办公室的职责、科学技术委员会软件产业规划组织协调的职责、长芦盐务管理局的职责，整合划入经济和信息化委员会。不再保留经济委员会、信息化办公室、长芦盐务管理局。 组建人力资源和社会保障局。将人事局的职责、劳动和社会保障局的职责整合划入人力资源和社会保障局。组建公务员局，为部门管理机构，由人力资源和社会保障局管理。将设在人事局的外国专家局（引进外国智力办公室）改为部门管理机构，由人力资源和社会保障局管理。不再保留人事局、劳动和社会保障局。原与人事局合署办公的机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列。 组建文化广播影视局，挂文物局牌子。将文化局的职责、广播电视电影局的职责整合划入文化广播影视局。不再保留文化局、广播电视电影局。 组建水务局，挂引滦工程管理局牌子。将水利局的职责，建设管理委员会城市供水、城市排水、有关河道堤岸管理的职责，整合划入水务局。不再保留水利局。 组建城乡建设和交通委员会。将建设管理委员会公共客运交通（含出租汽车）管理和城市供水、城市排水、有关河道堤岸管理以外的职责，交通委员会承担的综合交通体系规划、建设、协调和有关政策法规拟定等职责，整合划入城乡建设和交通委员会。不再保留建设管理委员会、交通委员会。 组建市容和园林管理委员会。将市容环境管理委员会的职责、园林管理局的职责整合划入市容和园林管理委员会。不再保留市容环境管理委员会、园林管理局。 组建交通运输和港口管理局，为市政府直属机构。将交通委员会承担的组织建立综合运输体系，负责道路运输、水路运输、联合运输和机动车维修行业管理、发展现代物流业的组织协调和港口行政管理等职责，建设管理委员会和客运交通管理办公室承担的公共客运交通（含出租汽车）管理职责，整合划入交通运输和港口管理局。不再保留客运交通管理办公室。 组建口岸服务办公室，为市政府直属机构。 将农业局的职责、畜牧兽医局的职责、水产局的职责、农业机械局的职责整
天津市人民政府关于印发天津市人民政府工作规则的通知
天津市人民政府关于印发天津市人民政府工作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】津政发[2017]32号 【发布部门】天津市政府 【发布日期】2017.11.01 【实施日期】2017.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 天津市人民政府关于印发天津市人民政府工作规则的通知 （津政发〔2017〕32号） 各区人民政府，各委、局，各直属单位： 现将《天津市人民政府工作规则》印发给你们，望遵照执行。 天津市人民政府 2017年11月1日 天津市人民政府工作规则
第一章总则 第一条为全面正确履行政府职能，加强和改进政府工作，提升政府治理能力和管理水平，推进科学行政、民主行政、依法行政，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照国务院工作规则和市委工作规则，结合实际，制定本规则。 第二条天津市人民政府（以下简称市政府）工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，坚定不移贯彻新发展理念，坚决执行党的路线方针政策，严格遵守宪法和法律，贯彻落实国务院部署，认真落实市委决策，正确履行政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、学习型政府和服务型政府。 第三条市政府工作必须遵循以下准则： （一）坚持党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到政府全部工作之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督，建设人民满意
天津市人民政府关于切实做好2017年市政府重点工作的通知
天津市人民政府关于切实做好2017年市政府重点工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】津政发[2017]12号 【发布部门】天津市政府 【发布日期】2017.03.24 【实施日期】2017.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天津市人民政府关于切实做好2017年市政府重点工作的通知 （津政发〔2017〕12号） 各区人民政府，各委、局，各直属单位： 市政府第84次常务会议确定了2017年市政府重点工作，对《政府工作报告》提出的目标任务分解为133项。为确保各项重点工作任务顺利完成，现将有关事项通知如下： 一、实行目标责任制和清单管理。各区、各部门、各单位要按照市委、市政府部署和《政府工作报告》明确的任务，制定年度工作目标责任制，层层分解到岗、到人。各区和各承办单位要建立任务清单、责任清单、问题清单、成果清单，逐项进行任务梳理、子项分解，逐项明确牵头部门、配合部门、主责领导和具体责任人，逐项制定组织措施、工作措施、保障措施，逐项订出时间表和路线图，分阶段、分节点明确完成标准，
保质保量如期全面完成。 二、强化组织推动和协调协作。各区、各部门、各单位要采取有力有效措施，精心组织实施，强有力推动落实，全过程管理。市政府各位分管负责同志按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则，落实领导责任，加强组织协调，加大推动指导和落实力度。各区、各部门、各单位主要领导要把推动落实作为重要政治责任，既挂帅，又出征，深入一线指挥调度和指导推动，及时掌握动态，主动发现和解决问题。主责部门要敢于负责，配合部门要积极主动，形成工作合力，确保顺畅高效。 三、严格检查督查考核。各区、各部门、各单位要层层加大检查督查力度，严格考核问责，注重抓“两头”、带“中间”，宣传先进典型经验，抓好示范带动，对反面典型要敢于曝光和问责。市政府督查室将结合年度绩效考核工作，加大对重点工作落实情况的督查力度，采取“每月重点抽查、每季全面检查、随时跟踪督查、年度考核”的方式，督促检查重点工作落实情况。按照市政府的安排，第四季度要组织开展全市大督查大检查，全面检查重点工作完成情况，加强考核问责，确保落到实处，取得实效。 附件：2017年市政府重点工作分解表 天津市人民政府 2017年3月24日 附件 2017年市政府重点工作分解表
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附件： 天津市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统机房建设项目 （项目编号：TGPC2007-C-0019） 技术需求书 天津卫生局网络中心机房工程技术要求 目录 1．工程范围和内容 (2) 2．工程总体目标 (2) 3．环境设计目标 (2) 4．本工程标准和依据 (3) 5．指挥中心机房各功能间布局 (4) 6．指挥中心各子系统详细要求 (5) 6.1．装修部分 (5) 6.1.1 总体要求 (5) 6.1.2 吊顶要求 (5) 6.1.3 地板要求 (5) 6.1.4 墙面要求 (6) 6.1.5 进出口要求 (6) 6.1.6 装修屏蔽和电磁辐射要求 (6) 6.2．供配电系统 (7) 6.2.1 总体要求 (7) 6.2.2 配电系统 (7) 6.2.３具体要求 (7) 6.3．照明系统 (8) 6.4．防雷接地系统 (8) 6.4.1 防雷系统 (8) 6.4.2 接地系统 (9) 6.5．综合布线系统 (9) 6.6．场地监控系统和出入安全控制系统 (10) 6.6.1 实现的功能 (10) 6.6.2 场地监控系统设计要求 (10) 6.6.3 具体内容 (10) 6.7机房专用精密空调 (12) 6.8机房用UPS设备 (15) 6.9双机服务器设备2台 (20) 6.10工作组服务器4台 (21) 6.11双机用磁盘阵列 (21)
6.12信息中心工作主机6台 (22) 6.13服务器机柜14套 (22) 6.14网络机柜9台 (22) 1．工程范围和内容 天津卫生局指挥中心网络机房工程(以下简称指挥中心工程)主要包括二个范围：二层网络中心机房，面积约为218平米；二层信息中心办公室，面积约为109平米。本指 挥中心工程的标准化建设项目包括：场地装修、UPS供配电系统、照明系统、防雷及 接地系统、综合布线系统、空调系统、场地监控系统、采购设备的摆放及安装调试共9 个部分。同时，中标单位应负责将天津市卫生局原有机房设备及应用系统的迁移至新建 指挥中心网络机房中，并且，能够保证原有设备及应用系统在迁移后能够正常投入使用。 注：在工程范围内的房间楼层净高为：4.2米 2．工程总体目标 通过本工程后形成严格的设备区域、办公区等功能间，能够为更多地设备提供运行空间。本工程在按照机房建设的各项标准和规范的前提下，对指挥中心机房进行设计、 安全施工，建成高标准、高质量的指挥中心环境，延长交换机、光端机、服务器、视频 会议等设备的使用寿命，并实现指挥中心管理的智能化，满足现代化指挥中心建设的各 项技术指标。 3．环境设计目标 依据《电子计算机机房设计规范》中的有关要求，指挥中心机房环境应满足以下要求： 1)温度：23℃±2℃（夏季）、20℃±2℃（冬季）； 2)温度变化率：<5℃/h不结露；