突发事件应急预案编制指南

ICS

中国石油天然气集团公司企业标准

Q/SY 1517-2012

突发事件应急预案编制指南

Guidelines of emergency response plan development

XXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实

施

中国石油天然气集团公司发布

目次

1 范围

2 规范性引用文件

3 术语和定义

4 应急预案编制通用要求及程序

通用要求

应急预案编制程序

应急预案修订

5 总体应急预案编制内容

总则

组织机构及职责

风险分析与事件分类分级

预防与预警

应急响应

应急保障

应急预案管理

附则

附件

6 专项预案主要内容

风险分析与事件分级

组织机构及职责

响应流程

应急保障

附则

附件

7 现场处置预案主要内容

事故特征

工作机构及职责

应急处置

注意事项

附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求

参考文献

前言

本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。

本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。

本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。

本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南

1 范围

本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。

本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方：

a）编制或修订应急预案；

b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进；

c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。

2 规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

Q/SY1424 应急管理体系规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

风险 risk

某一事件（）发生的可能性和后果的组合。

注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。

注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。

3.2

风险分析 risk analysis

系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义]

3.3

事件 event

特定情况的发生。

注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。

3.4

突发事件 emergency event

突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。

3.5

事故 accident

造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。

3.6

应急能力评估 emergency capability assessment

对组织有效控制突发事件并减少其损失和影响的主观条件进行分析和评价的一组活动。[Q/SY1424—2011，定义]

3.7

预警 alert

针对监测、预测或发现的突发事件，向受其影响的组织或人员提出警示信息的活动。

3.8

应急准备 emergency preparedness

针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.9

应急演练 emergency exercise

通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急程序、操作或资源等是否满足预定的要求而进行测试或验证的一组活动或行为。[Q/SY1424—2011，定义]

3.10

应急恢复 emergency recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境，以及应急资源等恢复到正常状态而采取的措施或行动。

3.11

总体应急预案 general emergency response plan

从总体上阐述处理突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

3.12

专项应急预案 special emergency rescue plan

针对具体的突发事件类别（如石油天然气勘探开发井喷、油气装置泄漏等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。

3.13

现场处置预案 local emergency executive plan

针对具体的作业场所、设施或装置所制定的应急处置措施。

3.14

岗位应急处置程序（岗位应急处置卡）working position emergency executive procedure

采用简洁和便携的方式，针对具体的管理、操作或生产作业岗位所制定的应急处置措施。

注：岗位应急处置程序可采用卡片化的方式予以记录，形成岗位应急处置卡。

3.15

综合应急预案comprehensive emergency executive plan

将总体应急预案（）和专项应急预案（）合并编制而成的、以突出应急管理流程、职责和应急处置程序为重点的综合性文件。

注：综合应急预案的编制有严格的限制，一般针对生产作业风险单一、机构简单的组织，如科研研究、机关事务管理、事业性的单位以及进行简单经营活动的单位。

4 应急预案编制通用要求及程序

通用要求

4.1.1 应急预案的内容应满足科学、实用、简明、可操作的基本原则。

4.1.2 应急预案一般由总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案组成。

a）总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。

b）专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警和救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。

c）现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制

具体处置程序。

4.1.3生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件类型、应急工作职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的组织，可将总体预案与专项预案合并，编制突发事件综合应急预案。综合应急预案的要素可参考附录A。

4.1.4 对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序（岗位应急处置卡）。岗位应急处置程序应作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作，形成应急标准操作程序。

应急预案编制程序

4.2.1 策划编制方案

组织应对应急预案编制和发布的过程进行策划，确定预案编制机构和人员职责、应急预案体系构成、编制过程控制和时间进度安排，形成应急预案编制方案。

4.2.2 成立工作机构

组织应成立本组织最高管理者（或授权的负责人）任组长的应急预案编制工作领导小组，人员由管理人员、各方面专业人员或相关专家组成。负责应急预案编制方案的审定、应急职责和应急工作流程的梳理、预案内部审核及评审等工作。

必要时，编制工作领导小组可设置办公室，协调、指导应急预案的编制。

各突发事件所涉及业务的归口管理职能部门（单位）负责各专项应急预案编制工作。突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。4.2.3 确定应急对象

组织应识别其生产、服务或活动中存在的风险，分析其产生的原因、影响的范围、发生的可能性和潜在的后果，结合组织可接受的风险程度和相关准则进行评价，确定风险等级。

组织应根据风险分析与评价的结果，确定作为专项应急预案控制对象的突发事件。

风险分析的结果应形成文件。

注：对于工程（建设）项目，安全评价和环境影响评价所确定的重大风险应作为应急对象。

4.2.4 开展应急能力评估

组织应针对所确定的突发事件的风险等级进行应急能力评估。应急能力评估应考虑突发事件的危害和影响的范围、性质和时限等，其评估内容应包括但不限于：

a）组织内外部可利用的应急救援队伍的素质、经验、技术及装备配置；

b）专用应急设施设备及工器具；

c）现有的应急物资储存和配置；

d）人员的能力和意识；

e）与组织外部相关方建立的公共应急响应协议的有效性；

f）组织对现行适用的应急管理方面的法律法规及其他要求的获取和执行情况。

应急能力评估的结果应形成文件。

4.2.5 编制应急预案

应按照应急预案编制工作方案，通过自下而上逐级编制应急预案，形成应急预案体系。

应急预案编制过程中，应对预案涉及的管理层次、部门和岗位所赋予的应急职责、应急工作流程进行充分的沟通和协调，并达成一致；对预案所涉及到的应急资源应确保得到配置。

4.2.6 内部审核

预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由突发事件各归口管理部门负责对各应急预案进行内部审核。审核可以邀请有关方面专家参加，审核的过程资料、审核结论应形成记录。

应急预案审核重点主要包括以下内容：

a）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；

b）预案的科学性、实用性和可操作性；

c）危害因素分析、风险识别的准确性；

d）基本要素的完整性；

e）与相关预案的衔接性；

f）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；

g）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。

4.2.7 管理评审

在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。

管理评审可邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。

管理评审的结论应形成记录，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。

预案管理评审应形成修改应急预案的决议，包括应急预案涉及的管理层次、部门和岗位所赋予的应急职责、应急工作流程，以及应急资源。

4.2.8 批准和发布

总体预案或综合预案由组织的主要负责人批准，专项预案由主要负责人或业务分管负责人批准，并以正式文件的形式发布实施。现场处置预案由基层组织现场主要负责人或授权的现场负责人批准实施。

应急预案修订

组织应确定应急预案的修订及审核频次，定期对应急预案进行审核和修订。有下列情形之一的，应对应急预案及时修订：

a)隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；

b)生产工艺和技术发生变化；

c)外部环境发生变化导致新的危害和重大危险源；

d)应急组织机构发生变化，或者应急工作职责进行调整；

e)法律、法规、规章和标准发生变化；

f)发生生产安全事故或环境污染事故；

g)应急演练评估报告提出要求修订；

h)当地政府或上级主管部门要求修订时。

应急预案变更后，应及时报告上级主管机构。

5 总体应急预案编制内容

总则

5.1.1编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。

5.1.2 编制依据

明确预案编制所依据的法律法规、规章制度和规范标准，上级组织关于应急工作的有关制度和管理办法，以及本组织自身的有关规定等。

5.1.3 适用范围

规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。

5.1.4 工作原则

明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。

5.1.5 预案体系

明确组织各类应急预案体系的构成，并表述预案之间的横向关联及上下衔接关系，必要时绘制应急预案体系构成图。

组织机构及职责

5.2.1 应急组织机构

总体应急预案应明确应急组织机构的构成，包括常设机构和临时机构。应急组织机构一般可包括：

a）应急工作领导机构；

b）应急救援指挥机构；

c）日常应急工作机构；

d）应急工作支持机构（如负责人事、计划、财务等职能的部门）；

e）突发事件现场应急指挥部；

f）根据实际设立的其他机构或组织。

5.2.2 机构职责

总体应急预案应规定各应急组织机构的应急工作职责，包括协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

注：应急组织机构的职责应得到沟通和确认，并由最高管理者批准。

风险分析与事件分类分级

5.3.1 组织概况

根据组织生产经营的实际和主要风险，简述组织的基本情况，一般可包括如下内容：a）地理位置、生产性质、从业人数、隶属关系；

b）主要原材料、产品及产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容；

c）有毒有害、易燃易爆危险品、放射源、废水、废气、废渣排放及分布情况；

d）生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）筑物布局等情况；

e）周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防等。

5.3.2 风险分析

按照突发事件类别，对组织存在的风险进行分析（4.2.3），记录风险分析的结果，并根据应急能力评估（）的结果，确定作为组织应急对象的突发事件。

注：对于应急能力评估（4.2.4）中发现的问题和不足，应在应急保障（）中有针对性地采取措施，并予以实施。

5.3.3 突发事件分类与分级

事件分类可按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类突发事件划分，其中以事故灾难类突发事件为主。

对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。

可参照本组织风险分析结果，依据事件可能的后果和影响范围对突发事件进行分级。突发事件分级应与本组织所能承受的风险及应急能力相适应，并在突发事件的应急响应上与上

一级组织的应急响应相对应。

预防与预警

5.4.1 预防与应急准备

针对确定的突发事件，分别描述组织已采取的措施及相关要求，一般可包括以下方面：a）完善预案体系，健全应急工作制度；

b）开展宣传教育，提高员工及救援队伍的应急能力；

c）加强应急救援设施设备及应急物资的储配；

d）应急处置新技术新方法的开发与应用等。

5.4.2 监测与预警

明确组织对各类突发事件的监测监控方式、方法；以及获取突发事件预报信息的主要途径，并对突发事件信息的识别、收集、分析、传递作出规定。

注：一般地，当下一级组织启动应急预案时，上一级组织应启动预警，达到响应级别时启动应急预案。

5.4.3 信息报告与处置

组织应明确应急值守、信息报告的形式和要求，包括事故信息上报的机构、方式、内容和时限等内容；同时，明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。

应急响应

5.5.1 响应流程

根据突发事件的特点和组织应急工作的实际，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。

5.5.2 应急响应分级

根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态下的决策方法、应急行动程序和保障措施。

注：应急响应分级要清晰，一般以I级为最高响应级别。

5.5.3 应急响应启动

明确组织应急响应启动的条件和启动方式。

5.5.4 应急响应程序

按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。

5.5.5 应急联动

应明确应急联动程序，启动多方参与的公共应急响应协议。

5.5.6 恢复与重建

明确组织开展应急恢复和重建工作的内容、程序和要求，包括对突发事件发生及影响的现场、使用的应急物资装备等进行恢复的要求，以及提出对应急响应过程、应急预案的取得

作用和效果、存在的主要问题等进行总结的要求。

应急保障

5.6.1 应急保障计划

组织应编制应急资源建设及储配计划，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构。应针对应急能力评估（4.2.4）中以及应急响应（）中发现的问题和不足，制定应急保障计划。

5.6.2 应急资源保障

应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资、装配、设施的配备及调用标准。

注：必要时，组织应与外部组织或相关方签订形成文件的协议，以确定可为组织利用或为组织服务的资源，作为组织应急资源的组成部分。

5.6.3 应急通讯保障

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。

5.6.4 应急技术保障

阐述突发事件应急响应与救援的综合性技术、方法或手段的获取和应用要求，以及相关技术机构对应急技术的研究开发等内容。

5.6.5 其他保障

根据应急工作需求，确定其他相关保障措施。

注：一般包括交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等。

应急预案管理

5.7.1 预案培训

说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。

5.7.2 预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容。

5.7.3 预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。

附则

5.8.1名词与定义

对应急预案涉及的一些专有名词、术语进行定义。

5.8.2 预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。

5.8.3 预案的实施

明确预案的实施时间。

附件

明确总体应急预案的支持性附件，可根据实际需要选择。一般包括但不限于下述附件：

a)应急组织机构、职责分配及工作流程图；

b)应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机、应急通信方式等）；

c)风险分析及应急能力评估报告；

d)主要应急救援队伍现状及联系方式。

6 专项预案主要内容

风险分析与事件分级

6.1.1 突发事件及危害分析

明确本专项预案针对的主要危险源、风险所引发的突发事件，分析突发事件影响范围及危害后果，必要时提出相应的预防措施并落实。

6.1.2 适用范围与事件分级

规定本专项应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。

特定突发事件的分级标准应适应总体预案对事件的统一分级标准。

组织机构及职责

明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。

响应流程

6.3.1 预警

明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。

预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。

6.3.2 信息报告

明确突发事件发生时的报警程序，包括报告对象、时限、内容和方式等；确定24小时应急通讯联络方式；落实内外部信息报送以及获取外部支援的方式等。

6.3.3 应急响应

明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。

根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。

结合突发事件的应急响应机构、管理层、部门及岗位，明确突发事件应急响应工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。

应急保障

6.4.1 通讯与信息

明确与突发事件应急工作相关的单位和人员的联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。

6.4.2 物资与装备

明确满足突发事件应急响应要求的应急物资、装备的储配情况，包括种类、规格、功能、数量、存放地点、责任人，必要时包含其生产、供应和储备单位基本情况。

注：应包括与外部单位签订协议的可利用或为组织代储的应急物资与装备。

6.4.3 应急队伍

确定对突发事件实施应急救援的可利用或依托的主要应急队伍情况，包括专业、规模、能力、分布、联系方式等，以及满足突发事件应急救援要求的有关措施。

6.4.4 应急资金

明确满足突发事件应急救援及相关要求的应急资金设立依据、额度标准和计划、审批等内容。

6.4.5 应急技术

阐述突发事件应急救援与处置的新型技术、方法或手段的获取和应用要求。

附则

主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。

附件

专项应急预案的附件应针对特定的突发事件特征，并满足应急响应和救援工作所需要的信息要求而确定，一般可包括如下信息：

a)应急组织机构及应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）；

b)应急值班联系人及通讯方式；

c)应急救援队伍、专家级相关人员应急通讯方式；

d)政府有关部门、上级组织、外部救援单位相关部门应急联系电话；

e)水、电、气等供应单位的联系方式；

f)医疗机构分布及联系电话；

g)重要的消防、环保设施的配置图；

h)重要的应急物资、装置及设施配置详情（6.4.2）；

i)现场平面布置图、疏散路线和紧急集合点；

j)生产工艺流程图；

k)周边环境情况，包括单位、社区、水源、环境敏感区、危险源等分布图及有关联系方式，以及主要道路、疏散路线、紧急避难场所位置分布图。

7 现场处置预案主要内容

事故特征

7.1.1危险性分析

针对具体的生产场所及区域的性质，对作业现场进行风险识别。重点分析关键装置、关键岗位、要害部位、重大危险源、现场环境等发生突发事件的可能性及严重程度，对作业现场及可依托的应急资源的救援处置能力进行分析和评估。

7.1.2 事件及事态描述

根据危险性分析和对现场处置能力评估的结果，描述现场可能发生的突发事件特征。必要时组织现场有关人员和专家对事态可能的趋势、后果及潜在危害等进行描述。

工作机构及职责

参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确作业现场应急领导小组及具体的人员组成，按照现场应急工作进行分工。

根据突发事件的发生发展趋势预测（7.1.2）和应急处置需求，现场作业人员可组成不同的工作小组，分工负责。一般可包括综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等若干工作小组，并确定各工作小组及人员的现场应急职责。

应急处置

7.3.1 应急处置流程图

明确突发事件的现场应急处置工作流程，按处置程序和步骤绘制流程图，并在各处置步骤中列出相关机构、工作小组和（或）岗位的主要工作任务。必要时列出各项工作负责人的紧急联系方式。

7.3.2 应急处置程序

根据突发事件发生和发展的特征分析，确定突发事件报警、应急信息报送、应急措施启动、救援人员引导、人员疏散与救护、工程抢险、应急资源调配、污染源控制、扩大应急等应急处置程序或措施，明确各程序实施步骤和方法。

7.3.3 应急处置要点

针对特定的突发事件现场人员救护、工程抢险、污染源控制等典型应急程序或步骤，从技术交底、工艺流程、操作方法、现场监测监控等方面制定需严格遵循的应急处置要点。注意事项

根据突发事件发生和发展的特征分析，对应急处置过程救援人员需要特别警示的注意事项，一般包括安全警戒措施、个体防护及防护器具穿戴、抢险救援器材使用方法、现场自救和互救要点、紧急避险及逃生措施、紧急通信方式、污染控制，以及相关备用方案的选择等。

附录 A

（资料性附录）

综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系

附录 A（续）（资料性附录）

附录B

（资料性附录）

总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求

格式要求

a)封面

包括：预案编号、版本号、企业标识（位于预案封面左上角）、企业名称、实施日期、应急预案名称、版本有效标志；

b)批准页

包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日期；

c)目录

包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；

d)正文

e)附件

包括：附件名称、序号及具体内容，以图表显示。序号应在目录中体现，并保持前后标识一致。

文本要求

a)建议使用A4纸；

b)正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要统一；

c)打印文本。

参考文献

[1]中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日实施）

[2]Q/SY1424—2011 应急管理体系规范

[3]中国石油天然气集团公司应急预案编制通则（中油安[2009]318号）

[4]AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

[5]GB/T 24353—2009 风险管理原则与实施指南

物业各项目各种突发事件应急预案

各项目各种突发事件应急预案 一、遇地震应急处理程序 图表说明： 文字说明： 1、当遇到地震时，项目管理员应立即通知所有人员从项目内撤离，禁止使用电梯。 2、设立警戒岗位，打开所有通道出口大门，保证人员迅速安全离开，注意人多拥挤而造成 损伤，尽可能引导客户从少玻璃之通道离开。 3、工程人员应立即切断项目内空调电源及煤气总阀，当人员大多撤离情况下，切断项目内 供电及供水系统；地震过后，检查项目所有设备损坏情况，并予以修善，及时恢复对项目供水、供电。 4、安置疏散下来人员于空阔地（马路）休息，并安排人员清点人数，必须保证不遗留有人

在项目内。 5、禁止任何人试图返回项目。 6、迅速至电国家或公司相关部门，查询地震情况及余震情况，在由其确认安全后方可允许 客户返回。 7、对有伤者，应立即送至附近医院急救或拨打120急救电话，并记录以上情况。（做好客 户安抚工作） 注：地震过后，全面核对公司于项目上的财产是否有损失，并拍照存档。 二、火警应急处理 图表说明：

文字说明： 一）：正常报警处理程序 1、当监控中心接收到消防设备报警或其他人员报警时，立即通知当值巡逻管理员赶至现场 核实。 2、到达现场后及时反馈监控中心，报清楼层房号、机房、公共走道、设备夹层等，并仔细 全面地检查现场。若火警成立，立即通知当值主管及监控中心并使用该楼层的灭火器材先投入灭火工作。 3、监控中心视情况通知各方采取紧急措施：报警时应报清：项目名称、门牌号码、所处路 口、燃烧物性质及面积、电话号码、报警人姓名：门岗人员负责及消防队由最近通道进场并根据其需要介绍项目、火警情况，配合做好灭火工作。 4、当值主管接报后调配人手赴现场增援并做好如下工作： a、设立警戒线，做好火场警戒工作，严禁客户及无关人员进入项目。 b、若项目某区域着火，保留监控中心和大堂、大门人员，其余岗位人员立即到达现场， 由主管带领，选用针对性灭火器材，运用已掌握的消防技能投入扑救。 c、通知客户可使用对讲系统通报，让客户从消防通道疏散（行动不便者管理员做登记， 统一使用消防电梯疏散）；疏散路线上设立岗位，引导和护送客人有顺序的尽快离开； 同时，派员检查疏散情况，楼层中是否仍有人员逗留，必须逐层检查，确认无人方可离开。 5、接警后，立即通知项目管理处及公司并成立临时救火指挥部，负责救火工作；各部须严 格执行各项命令（如：迫降电梯、启动、开关各类消防设施、设备等到）；灭火器材若无法控制火势，应接装消防栓、水枪，通知总控制室人员启动消防泵进行赴救。 注：1、火灾扑灭后作好现场保护工作并配合检查，调查失火原因，统计火灾损失，并作好书面报告逐级上报。 2、将扑救情况、结果和善后处理情况作好书面报告逐级上报。 3、工程部接报后：1）派电工切断电源； 2）派管道工控制水泵房； 3）派人至电梯机房控制电梯； 4）派人对大堂空调机视情况控制或关闭。 4、疏散客人次序：着火层→着火层以上楼面→着火层以下楼面 5、疏散客人时注意：1）清除疏散路线上的障碍物； 2）确认无人在首火部位； 3）安置疏散人员。 6、火场警戒安排：1）底层出入口； 2）着火层下一层 3）火灾现场。

突发事件应急预案编制指南

ICS 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY 1517-2012 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development XXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实 施 中国石油天然气集团公司发布

目次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 通用要求 应急预案编制程序 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 总则 组织机构及职责 风险分析与事件分类分级 预防与预警 应急响应 应急保障 应急预案管理 附则 附件 6 专项预案主要内容 风险分析与事件分级 组织机构及职责 响应流程 应急保障 附则 附件 7 现场处置预案主要内容 事故特征 工作机构及职责 应急处置 注意事项 附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献

前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义] 3.3 事件 event 特定情况的发生。 注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。 3.4 突发事件 emergency event 突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。 3.5

社会安全突发事件应急预案

******公司 社会安全突发事件应急预案 1总则 1.1 编制目的 为高效有序地做好******公司(以下简称“公司”)突发社会安全突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，特编制本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号） 《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令20号） 《中华人民共和国治安管理处罚法》（主席令38号） 《信访条例》（国务院令431号） 《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产经营安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006 《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》电监安【2009】22号 《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令 《******分公司总体预案》 1.3 适用范围

适用于公司突发社会安全突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2 应急处置基本原则 突发社会安全事件管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。 2.1 分级负责原则。 突发性事件的处置工作在应急领导小组的统一指挥下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”的现场处置工作格局。 2.2 预防为主原则。 及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。 2.3 教育疏导原则。 以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。 2.4 快速反应原则。 确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

突发环境事件应急预案编制说明(完整版本)

突发环境事件应急预案 编制说明 《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。 1、预案编制的依据和意义 《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。 2、预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： （1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境

事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。 3、预案编制的简要过程 公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。 在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。 4、预案的主要内容 预案共分11个部分，分别为：总则、应急救援组织机构与职责、预防与预

突发事件应急预案范文

突发事件应急预案 编制： **** 审核： **** 审批： **** ****局集团有限公司 ****高速公路****合同段项目经理部 2007年10月

突发事件应急预案 根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本方案。 一、应急预案的组织机构 应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。 组长： **** **** 副组长: **** **** **** **** 组员： 二、应急小组人员职责 1、现场指挥组：****、****； a、突发事故操作的指挥和协调； b、现场事故评估； c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行； d、控制紧急情况； e、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； f、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 2、伤员营救组 a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3、物资抢救组： a、抢运可以转移的场区内物资； b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 3、消防灭火组： a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

应急救援预案编制指南

省企事业单位突发 环境事件应急预案编制指南 1 适用围 本指南规定了省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制程序、容及基本要求。 本指南适用于省围企事业单位突发环境事件应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。 2 编制依据 《人民国环境保护法》、《人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案》、《省突发环境事件环境应急预案》及相关法律法规和规性文件等。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或案。 环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、

科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 环境保护目标：企事业单位边需要保护的环境敏感区。 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。 环境危险源：在企事业单位生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。 环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。 危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险废物：指列入《危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。 环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。

突发环境事件应急预案编制导则

附件1 浙江省企业突发环境事件应急预案 编制导则（全本） 浙江省环境保护厅 二○一五年九月

前言 本规范是根据国家和浙江省有关应急预案的法规、标准、指导性文件以及国家和浙江省突发环境事件应急预案制定的，是作为浙江省企业进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术规范。 本规范在下列内容和章节有改变： ——标准名称 ——规范性引用文件 ——术语和定义 ——应急预案编制工作程序 ——综合应急预案的主要内容 ——专项应急预案的主要内容 ——现场处置预案的主要内容 ——预案格式和要求 本规范由浙江省环境执法稽查总队组织制订。 本规范起草单位：浙江省环境保护科学设计研究院。 本规范由浙江省环境保护厅2015年9月9日批准，2015年9月9日实施。 本规范由浙江省环境保护厅负责解释。

目录

1适用范围 本规范规定了企业突发环境事件应急预案全本的框架结构、编制原则、工作程序、编制内容和方法。 本规范适用于浙江省境内企业突发环境事件应急预案全本的编制，国家和省主管部门另有规定的,依照其规定。 2规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。 法律法规、规章、指导性文件 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国安全生产法》； 《中华人民共和国消防法》； 《中华人民共和国海洋环境保护法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）； 《突发环境事件应急管理办法》(环保部令第34号)； 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）； 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；

年会安全突发事件应急预案

年会安全突发事件应急预案 一、目的 为了保障员工的人身安全，保证年会的顺利完成，特制定本预案，请大家明确其内容，严格按照步骤执行。 二、年会安全管理组织机构和职责 2.1 组织机构 为了保证对年会活动的顺利举行，**有限公司成立年会安全领导小组。（以下简称领导小组）。 2.2年会安全领导小组组员信息

2.3各小组、岗位安全职责 ⑴现场秩序总指挥： ①负责年会活动安全总协调，范围包括但不限于：各安全领导小组、年会活动筹备小组、当地消防及公安机关； ②遇突发事件拨打报警或医护电话（110、119、120）。 ⑵灭火行动组： ①年会活动外围安全疏散接应； ②疏散集合点的秩序维护； ③活动现场火灾事故的灭火支援。 ⑶电气设备组： ①年会活动设备、线路安装及现场监督； ②年会活动期间设备、线路及现场监护； ③年会活动结束设备、线路撤场监护。 ⑷现场疏散组： ①年会活动现场安全秩序维护； ②遇紧急情况实施安全疏散引导； ③安全疏散后的及时核对人数。 ⑸现场救护组： ①年会活动现场医疗救援。 2.4安全设施配置 ⑴对讲机：12部； ⑵灭火器：3KG干粉灭火器6瓶； ⑶移动式便捷音箱+喊话筒：1套； ⑷急救医药箱：1个。 2.5安全疏散指示图：

详见冲压车间紧急疏散路线平面图。 2.6注意事项 ⑴各工作组人员统一着工作装； ⑵坚守岗位，服从指挥，未经现场执行总指挥允许不得擅离职守； ⑶高度警惕，谨慎处理； ⑷对讲设备保持畅通，频率准确。 ⑸处理事件原则“迅速，快捷，高效，以人为本，保护生命，安全第一”。 三、突发事件处置工作流程 3.1 火灾的应急处置方法和程序。 ⑴准备好有效的灭火器，尽量消除安全隐患（明火、裸露电线等）； ⑵电线外围，派专人看管，禁止人员踩线； ⑶当发生火灾时，及时切断电源，防止事故蔓延； ⑷由现场疏散小组有序的疏散员工至紧急集合点； ⑸根据现场火势情况，采取灭火施救工作； ⑹若火情无法控制，立即拨打“119”电话报警； ⑺若有人员受伤，由现场救护小组紧急进行处理，若伤势严重，立即拨打“120”送伤员就医。 3.2 人员受伤应急处置方法和程序。 ⑴若发生踩踏、舞台倒塌事件，由现场疏散小组维持现场秩序并做好疏散引导工作，各部门班组长控制场面，并安抚受伤人员情绪； ⑵若有人员受伤，现场救护小组紧急进行处理，若伤势严重，立即拨打“120”送伤员就医。 3.3 电气伤害、人员触电应急处置方法和程序。 ⑴对安装的电气设备及线路及时监督检查，不使用不符合安全的电气设备； ⑵若发生电气设备爆炸，按火灾的应急处置方法和程序处理； ⑶若发生人员触电，发现或在场的任何人首先迅速采取措施使触电者脱离电源，第一种方法是切断电源，第二种方法是当切断电源困难时，可用干燥的绝缘体将电源线从触电者身上挑离，并由现场救援小组及时对人员按心肺复苏方法进行施救。

突发环境事件应急预案编制说明(可编辑修改word版)

版本号SS X N Y-f x-2019-01 有限责任公司 突发环境事件应急预案编制说明 编制单位：有限责任公司 2019 年 7 月

目录 1.编制背景 (2) 2.编制依据 (4) 3.编制过程概述 (6) 4.主要编制内容 (9) 4.1总则 (9) 4.2企业基本情况 (9) 4.3环境风险源与环境风险评价（环境风险评估报告） (9) 4.4企业组织机构及职责 (9) 4.5预防与预警机制 (9) 4.6应急响应 (9) 4.7后期处置 (10) 4.8应急保障 (10) 4.9监督管理 (10) 4.10 附件 (10) 5.征求意见及采纳情况说明 (11) 6.评审情况说明 (12)

1.编制背景 近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。 虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识得的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅和生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。 由于环境污染事故涉及的污染因素多，一次排污量大，发生突然，危害强度大，而处理处置这类事故又必须快速及时，措施得当有效。对突发性污染事故的监测、处置比一般环境污染的处理处置，要更为艰巨和复杂，难度更大。环境污染事故会带来次生、衍生的影响以及污染物中长期的迁移扩散与转化对环境产生影响。 重大污染事故不仅对当地的环境和自然生态造成严重的污染和和破坏，如污 染物处置的不当不仅可能造成污染物泄漏的进一步扩大，家加重危险、危害后果， 且可能因处置不当造成新的二次污染，且会遗留下一些需要大量投资，需要长期 整治和恢复，甚至加剧人类目前面临的各种全球性环境问题的危机。为了在重大环 境污染事故发生后能及时予以控制，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，应提前制定应急预案。按照预定方案实施有条不紊的应急救援工作，可以达到最大限 度地减少人员伤亡和财产损失的目的。 因此，为有效应对突发环境事件，提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制环境污染事件危害的蔓延，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，根据本公司的实际情况，制定本预案。本预案结合公司实际情况，规范

应急预案编写指南

省级安全监管部门应急预案框架指南 1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合等。要求简洁明确。 1.3 编制依据 列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。 1.4 适用范围 明确安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型。安全监管部门负责处置的生产安全事故主要包括负责直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故，参与处置的生产安全事故包括其他行业（领域）的生产安全事故。 2 组织体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 明确本部门生产安全事故应急救援领导小组及其职责。按照各处室工作职能和事故应急处置程序，明确各处室应急工作职责。 2.2 事故现场工作（督导）组职责 事故现场工作（督导）组是按照应急救援领导小组要求，

成立并派往事发现场的临时工作机构。明确事故现场工作组的组成人员及工作职责。 2.3应急救援专家职责 明确应急救援专家参加应急救援工作的职责。 3 信息报告与预警 3.1 信息报告 明确24小时应急值守电话、本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析、会商评估和共享的方式、方法、报送及反馈程序。 明确预警信息主要来源与内容，一般包括上级部门、省级人民政府有关部门下发的预警信息，生产经营单位上报的事故预警信息等。 3.2 预警行动 明确事故预警信息发布程序、内容、方式和途径等，以及需要采取的预警行动和响应措施，包括应急值守、信息报告、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急准备检查等。 4 应急响应 4.1 分级响应 按照国家生产安全事故应急响应分级标准，重大以上生产安全事故发生后，启动应急响应程序，组织力量参加抢险救援。发生较大生产安全事故或有关部门请求、省级政府领导同志批示处置的事故，启动应急响应程序，指导事故现场

生产安全事故应急预案编制的内容

生产安全事故应急预案编制的要求和内容 ★○建设工程生产安全事故应急预案编制的要求 a符合有关法律、法规、规章和标准的规定； b结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； c结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； d应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； e有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； f有明确的应急保障措施，并能满足结合本地区、本部门、本单位的应急工作要求； g预案基本要素齐全、完整，预案固件提供的信息准确； h预案内容与相关应急预案相互衔接。 一《综合应急预案》编制的主要内容 1 总则 1.1 编制目的 阐述应急预案编制的目的、作用等。 1.2 编制依据 阐述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 1.3 适用范围 说明应急预案使用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 施工单位概况 2.1 施工单位概况 2.2 危险源及风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式、构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 4.3 信息报告与处理 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 5 应急响应 5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。 按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

环保应急预案编制指南

应急预案的主要内容 1总则 1.1编制目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。 1.2编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。 1.3适用范围 规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。 1.4事件分级 参照《国家突发环境事件应急预案》。 1.5工作原则 明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。 1.6应急预案关系说明 明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。 2组织机构和职责 2.1组织机构 明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。

2.2职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。 3预防与预警 3.1危险源监控 明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。 应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。 3.2预防与应急准备 明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。 3.3监测与预警 3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。 3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。 4应急响应 4.1响应流程 根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流

突发事件应急预案编制指南QSY 1517-2012

ICS Q/SY 1517-2012 中国石油天然气集团公司企 业标准 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development

中国石油天然气集团公司发布

目 次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 4.1 通用要求 4.2 应急预案编制程序 4.3 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 5.1 总则 5.2 组织机构及职责 5.3 风险分析与事件分类分级 5.4 预防与预警 5.5 应急响应 5.6 应急保障 5.7 应急预案管理 5.8 附则 5.9 附件 6 专项预案主要内容 6.1 风险分析与事件分级 6.2 组织机构及职责 6.3 响应流程 6.4 应急保障 6.5 附则 6.6 附件 7 现场处置预案主要内容 7.1 事故特征 7.2 工作机构及职责 7.3 应急处置 7.4 注意事项 附录A 综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系 附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献

前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。

突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（3.3）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义3.20] 3.3 事件 event

安全事故处理应急预案

安全事故处理应急预案 为了防范学校安全事故的发生，切实有效地消除和控制安全事故的危害，贯彻到执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力以赴” 的方针，做到遇事不惊、临危不乱，妥善处置紧急情况，迅速有效地处理好各种突发事件和恶性事故，最大限度地减少事故带来的损失，保障师生和国家财产安全，维护学校正常的教学，生活秩序，促进全县教育事业健康稳定发展，特制定安全事故处置应急预案。 指导思想： 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把学校安全工作作为大事来抓，抓细、抓实、抓到位，增强应对各种突发事件和恶性事故的能力，确保我校师生生命和财产安全。 一、食物中毒事故应急预案 （一）事故报告 1、就餐后，师生出现不明病情的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等中毒症状的，各班主任、值周值日教师应立即报告行政办公室。 2、学校立即查清，核实中毒人数，及时向教育局、乡镇、卫生防疫站和当地医院报告（包括时间、地点、人数、症状及可能引起中毒的食物告等）请求支援。 （二）现场处理

1、协助当地医院的卫生防疫部门，对中毒病人采取紧急救护，封存可疑食品、用品及用具，将事故后果降低到最低限度。 2、根据事态发展情况，及时与中毒人员亲属联系，并做好接待工作，同时，迅速向上级有关部门通报情况，维持学校正常、稳定的教学生活秩序。 3、配合医院及相关部门及时填写《食物中毒事故报告登记表》，迅速调查事故原因，做好事故处理工作。并以书面形式及时向政府、教育局及其他相关部门汇报。 二、突发传染性、流行性疾病应急预案 （一）做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。 （二）建立重大、紧急疫情信息报告制度。对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，要及时向卫生防疫部门、教育局报告，积极听取卫生防疫部门的处理意见。 （三）对传染性、流生性疾病作到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。 （四）在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。 （五）坚决杜绝传染病学生带病上学，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准许其来校上课。 （六）及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。 三、校舍倒塌事故应急预案

突发环境事件应急预案管理暂行办法

突发环境事件应急预案管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。 第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。 第二章环境应急预案的编制 第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求： （一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定； （二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际； （三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；

（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位； （五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强； （六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求； （七）预案基本要素完整，附件信息正确； （八）与相关应急预案相衔接。 第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。 县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。 第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预 案应当包括以下内容： （一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等； （二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等； （三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等； （四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；

各类突发事件应急预案

各类突发事件应急遇案 一、 1、 文字说明： 1.1 场馆一旦发生恶性案件， 值班人员应在第一时间迅速拨打报警电话，打报警电话应沉着、准确地报告发案地址，案件现场简单描述、报警人姓名及电话号码。 1.2 拨打完报警电话后， 值班人员还应迅速用对讲机将现场情况报主管和领导；并用对讲机通知其他值班安保员前来 配合协助保护现场。具体是：由安保人员封闭现场出入口及 通道，疏散群众防止围观，在公安人员到场前，保护现场人员不得随意翻动现场物品、不得擅自离开。 1.3 如有人员需救治，在报警的同时，还应立即拨打 120 急救中 扰乱公共秩序事件的处理 恶性案件 发生恶性案件 通知上级到场 拨打报警电话 拨打 120（如有人员须救治） 保护现场 作好记录、不加任何评论 疏散群众、防止围观

接到被盗信息 拨打报警电话 通知上级到场 保护现场，作好记录 协助警方调查 心电话，打急救电话时应沉着、准确地报告急救地址，伤者现 状及伤者姓名、电话号码；与急救中心联系完毕后，择时安排 人员到附近路口引导急救车到达现场， 以免延误急救时间： 运送伤者时须注意不得破坏案发现场。 1.4 未经公安机关和运行管理组领导许可， 参与维护现场人员不得将案件情况和公安人员现场侦破进展随意在管辖区内散播； 对 于新闻媒体前来采访报道的，现场人员应委婉拒绝。 2、 偷盗 2.1 偷盗事件 文字说明： 2 .1 一旦接到发生偷盗的报警信息，安保人员应迅速拨打报警电话 “110 ”，应沉着、准确报告发案地址，发生案件情况、报警人姓名及电话号码。 2 .1 在拨打报警电话的同时， 还应立即将情况报告主管和领导 （可 以利用通过监控中心通知） ，并通知巡视岗安保人员前来协助保护现场； 必要时， 可以由安保主管调配其他岗安保人员前来

(完整版)校园安全突发事件应急预案

校园安全突发事件应急预案 校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤、踩、压、伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。 根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员伤亡和财产损失降至最低程度。 为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。 一、校园安全突发事件处理组织机构。 1、安全突发事件处理指挥机构。 总指挥：蔡文阁 成员：邱世摺 2、安全突发事件处理队伍。 （1）抢救处理组： 组长：谢国呈 成员：各班班主老师 （2）后勤保障组： 组长：邱文岭 成员：各科任老师 二、日常安全管理 1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。 2、禁止在校园的教学楼踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班

企业突发环境事件应急预案编制指南(精)

企业突发环境事件应急预案编制指南(精) 企业环境突发事件应急预案编制指南一、基本信息 (一)单位基本情况调查 1、单位名称、详细地址、地理位置、地形、场地的特殊情况(如坡度等)； 2、当地气候(气象特征、降雨量和暴雨期等)； 3、救援力量和装备； 4.其他。 (2)单位环境污染事故危险源基本情况调查 1.生产过程中的主要产品、副产品和中间体的名称和日产量，原材料和燃料的名称和日消耗量，危险物质清单等。； 2.生产工艺流程的描述，主要生产设备的描述，危险物质的储存方法(罐、罐、池、堆等)。、最大容量和日储备量、生产设备和储存设备的布置、雨水或污水收集管网等。)； 3、产生的污染物量、拆除的污染控制设施量和处理后产生的废物量、工艺流程说明和主要设备结构说明，以及企业的其他环保措施等。； 4、危险废物产生、转移、处置、危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处置场所位置等； 5、危险化学品和危险废物运输单位、运输方式、每日运输量、运输方式、运输路线等。； (3)周围环境条件和环境保护目标的调查 1、周边地区50米、100米、500米、1公里、3公里、5公里等通常在人数上；居民区、自然村、学校、政府机构和其他社会关注领域的

名称、联系方式、距离和方向；周边企业的基本信息； 2.凡产生的污水将排放到水体并执行标准；区域地下水实施标准； 3.周围地区的道路状况；4、区域空气质量实施标准； 5、其他周边环境敏感区域及位置描述。(4)环境保护目标的潜在危害分析 基本方法可参考《建设项目环境风险评价技术导则》。二、应急组织机构、组成及职责分工(应急组织机构设立指挥中心。(2)构成 1、主要负责人及相关管理人员；2.现场指挥官。(3)主要职责 1、组织制定应急预案； 2、负责人员、资源配置、应急队伍动员； 3、确定现场指挥官； 4、协调事故现场的相关工作；5.批准计划的启动和终止； 6、确定事故状态下各级人员的责任； 7.事故信息的报告和可能受影响区域的通知；8、接受政府的指示和转移，协调事故的处理；9、组织应急演练；10、负责保护现场及相关资料；11、负责组织计划的审批和更新；12、负责组织外部评审。 三、事故报告和通报(一企业内部报告程序；(二)对外报告的时限要求和程序；(3)事故报告的内容；㈣通报可能受影响的地区；(五)被举报人名单及其联系方式；(6) 24小时有效报警装置； (7) 24小时有效的内外沟通手段。四、污染事故现场应急措施(应急过程中使用的试剂和工具； (2)应急响应过程中采用的工程技术描述； (3)应急过程中技术生产过程中采用的应急计划和操作程序；工艺流