机关事业单位编外临时用工现状分析及建议

机关事业单位编外临时用工现状分析及建议

编外临时用工是机关事业单位非正式员工的一种统称。为全面、准确掌握情况，6月初，三门县编委办专题对全县机关事业单位编外临时用工情况进行了调查摸底。调研发现，部分机关事业单位编外临时用工人员呈逐年增多之势头、管理比较混乱、劳动纠纷增多，成为机关事业单位机构编制监管盲区，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。

一、基本现状及问题

此次调研，主要采取部门自查和随机抽查的方式。调研中发现，截止时间为2012年6月份，全县机关事业单位共使用编制外人员1200人，占全部行政事业单位编制的14%。从分布情况看，全县共有53个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统各医院编外人员328人，公安系统协警167人，广播电台116人，分别占27.3%、13.9%、9.7%。从用工情况看，编外用工岗位分为后勤服务岗位、技术性岗位和管理辅助性岗位三类，主要集中在驾驶、打字、门卫、保洁以及其它协助管理等岗位。从年龄结构看，50岁以上171人，占14.3%；30—50岁579人，占48.3%；30岁以下450人，占37.5%。从审批情况看，经人事编制部门批准的43人，主管

部门批准的有202人，单位自聘955人，经有关部门批准的占编外用工总数20.4%。

由于缺乏政策规范和有效监管，编外用工已成为机关事业单位缓解人力资源矛盾的一个主要手段，从调查情况看，我县编外用工存在以下四个方面问题：

一是编外用工随意性大，管理不规范。相比于行政事业单位“扎口管理、凡进必考”的录用政策，编外人员的使用方式、薪酬标准通常取决于单位领导个人意愿。同时，各部门单位对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应的制度，对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由部门单位领导说了算，随意性比较大,管理也不规范。

二是编外人员的待遇参差不齐。通过调研发现，一些部门单位对使用编外人员未签订劳动合同，未交纳社会保险。调查发现，有签合同的964人，签合同率80.3 %；参加保险的799人，编外人员参保率66.6%。也就是说，尚有近1/5的编外人员未签订合同和1/3的编外人员未参加社会保险。同时，编外人员同岗不同酬，单位与单位间福利待遇参差不齐的现象比较突出。如同一乡镇的编外人员，分为乡镇聘、站所聘，待遇都不一样；不同乡镇从事同一岗位的编外人员，待遇也不一样。

三是社会保险缴纳的刚性要求与各单位财力承受力弱之间存在矛盾。编外人员的经费主要依靠各单位通过挤占办公经费

等方式自行解决，若全部参加五大社会保险，一些用人单位力不从心。

四是劳动争议案件有所增长。随着编外人员法律意识和维权意识的逐步增强，编外用工管理难度逐步增加。近年来，机关事业单位编外人员通过电话、寄信、信访反映未达最低工资、未缴纳社会保险、未签订劳动合同等情况逐年增加。甚至出现群体访现象，影响了全县稳定大局。

二、原因分析

调研中发现，产生我县编外用工上述问题的主要原因有以下四个方面：

一是单位人员编制有限，编制控制严格。随着人事制度改革的深化和机构编制管理工作的加强，一方面机构要优化，人员要精减。另一方面，机构设置越来越规范，各系统工作越来越细化，各项创建达标及社会事务性工作也逐渐增多，大量具体的事务工作和后勤工作都需要人做，如我县的综合执法及正在开展的“六大创建”等中心工作，要求高、任务重、头绪多，原有人员不足，客观上也需要增加人员。为确保各项工作正常开展，对用工单位来讲最便捷的方法就是聘请临时人员。

二是单位岗位管理没有跟上，存量人力资源盘活不足。一些部门单位领导对劳动用工法律法规学习了解不够，对聘用编外人员的成本、风险估计不足。一些部门和单位没有充分挖掘

现有在编人员的潜力，岗位管理没有跟上，存在人浮于事、因人设岗现象，一些脏、累、差的工作通过编外人员去做，不同程度地存在着“正式工看看，临时工干干”的现象这也是导致编外用功数量增加的原因。

三是编外人员的管理没有纳入统一管理，缺乏政策规范和有效监督。目前我县对编外人员还没有统一规范的政策，各单位也基本没有制定规范的文件。由于这些原因，致使编外人员的进人、使用、管理处于一种近似于失控的状态，人员的聘用程序相对简单，也使这部分人数增长过快。

四是政企、事企不分，改革不到位，后勤服务社会化程度不够。我县社会行业中介组织发展还不够强大，政府后勤服务社会化尚不能完全推行。部分可以向市场采购的服务和可以委托市场运作的业务，依然由机关、事业单位自行操作，没有实现从“以钱养人”向“以钱办事”的转变。如有些后勤岗位可以通过向市场购买服务的方式，转变为社会化经营。

三、编外用工的危害

编外临时用工对机关事业完成一些中心工作起到了一定的积极作用，但从长远的角度看危害不少：

一是严重损害了机构编制的权威性。本来“编制就是法律”，禁止各种形式的超编、混编、混岗行为，而编外用工从某一方

面来说，就是一种变相的超编、混编，损害了机构编制的权威性。

二是加重了机关事业单位的负担。《劳动合同法》已于2008年1月1日起实施。《劳动合同法》规定：建立劳动关系一个月内必须签订劳动合同，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资；连续订立二次固定期限劳动合同，第三次必须订立无固定期限的劳动合同；满一年未订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。编外人员劳动(聘用)合同以及缴纳社会保险、解除合同的补偿等问题，将对机关事业单位带来很大的经济压力。

三是有违公平正义，容易滋生腐败。不可否认，某些有些人托关系先到空编机关中某个岗位上做临时工，然后再参加单位组织的招考考试（有的单位甚至在设定招考条件时为这些临时人员“量身打造”），这里面往往有某种利益关系在暗自成交。

四是助长了机关不良风气。大量编外临时人员充实机关各股室，个别单位难免出现“忙了编外的，闲了在编的”的现象，造成官僚之风更盛，工作效率更低，机关作风更差，群众反响强烈。

五是挫伤了原有工作人员的工作积极性。大多编外人员工

资福利通过挤占办公经费方式解决，一定程度上减少了单位原

有工作人员的福利，挫伤了原有工作人员的积极性。

四、对策建议

加强全县编外用工管理是一项长期性的工作，针对我县编外用工使用情况及管理难点，提出如下建议意见：

一是清理和规范现有编外用工。在前期调查的基础上，建议由县纪委牵头，组织、编委办、人事、财政等单位配合，制定出在编不在岗人员和临时工清理办法，先清理、后规范，按照需要、精干、高效、合理的原则规范一批、清理一批。对存在人浮于事现象，而编外人员过多的单位，通过挖掘编内人员潜力，精减编外人员；对一些可通过花钱买服务的岗位，要通市场化形式进行运作，减少使用编外人员；对确工作需要聘请编外人员的，要签订劳动合同，缴纳各项社会保险，规范劳动关系。对涉及编外人员投诉和劳动仲裁案件要坚持以调解为主，通过依法调解，化解纠纷，维护双方的权益，维护社会稳定。

二是控制编外用工总体规模。编制等部门要研究制定机关事业单位编外人员管理的指导意见，建立机关事业单位编外人员劳动合同备案、年审制度，加强编外人员用工管理。要实行总量控制和计划管理，将编外用工纳入人员总体规模控制范围，建立健全编委用工管理信息库，实行动态监管。各行政事业单

位将用工岗位及人数报编制部门审批，编制部门根据各单位实际情况核定总量。总量一旦核定，各单位不得突破。

三是建立健全编外用工管理制度。按照相关法律法规，人社等部门要研究制定编外用工录用程序、管理考核制度、薪酬制度、辞职辞退和劳动争议等一系列管理制度，建立健全部门之间的监督制约机制、责任追究机制、做到依法用人、规范管理，确保编外人员的进出、使用规范有序。要注重编外用工的事先预防和事后监管，强调先申报核准后方可聘用编外用工，强调财政部门对各单位编外用工人员的监管，把编外人员清理规范工作与经费管理结合起来，做到不清理、不拨款。要分清责任，用工员额控制责任在编制部门，经费预算责任在财政部门，经费标准调整责任在人社部门，编外用工的使用、管理在用工单位。全县应要统一出台规范性管理办法，消除各单位编外人员进人模式、管理方式、工资待遇不同的情况，指导各单位建立编外人员基本管理制度，明确各级各岗位的能力素质要求，构建统一明确、科学合理的岗资体系，做到依法用人、规范管理。

四是探索多种用工形式。要坚持以人为本，按照《劳动合同法》的规定和实际需要，建立多种用工形式，在法律法规范围之内减轻编外用工经济负担。一方面鼓励发展劳务派遣公司等各类劳务、人才中介组织，积极探索能进能出的用人机制。

如机关事业单位在计划内使用临时工可与劳务派遣单位订立劳务派遣协议，再由劳务派遣单位与个人签订劳动合同，用工单位只管用人，不与个人发生劳动关系。另一方面加快推行行政事业单位后勤服务外包的管理方式，减少后勤服务岗位的编外用工人员，变“养人”为“养事”，降低行政运行成本，提高行政办事效率。

行政事业单位财务大检查的自查报告(完整版)

报告编号：YT-FS-2133-62 行政事业单位财务大检查的自查报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

行政事业单位财务大检查的自查报 告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为进一步建立健全惩治和预防腐败体系切实加强对权力的运行监督制约，从源头上预防腐败现象发生。县粮食局根据3月14日全省《严格资金管理，防范资金风险电视电话会议》精神，对照县纪检关于严格资金管理防范资金风险要求进行了认真自查，现总结如下： (一)、切实加强领导。组织成立了精干的自查领导小组。3月8日，县粮食局专门召开了党政联席会议，研究成立了领导小组。并抽调财务、纪检、审计业务骨干充实领导小组。 (二)、加大监管力度。为进一步做好资金规范管理，县粮食局切实加强对权力的运行监督制约，加强

民主集中制原则，对重大重点工程实行集体研究决定，防止“一把手”说了算。单位主要领导干部按照组织要求坚持做到“四个不直接分管”，有效地防止了腐败现象发生，同时他们还结合各股室和个人的职责，查找风险点，一是干部职工结合自己的工作职责，对照《廉政准则》和党员的义务，认真查找个人“思想道德、岗位职责、行为过程、外部环境”四类风险点，二是结合粮食局工作职责，从“制度机制和行为过程”认真查找班子存在的廉政风险点。三是结合各股室工作职责，从“制度机制和行为过程”认真查找股室存在的风险点。由于实行对权力的监督，实行财务公开,强化了资金安全管理，有效地堵塞了漏洞，从制度上和机制上促进了单位资金管理走向规范化。多年来，县粮食局经审计等部门多次审计，在资金管理上从末出现风险。 (三)、严格照章操作。坚持把好“三关”，落实好“三制”。即：严把项目申报关，实行公示制;严把项目实施关，实行监督制;严把项目验收关，实行验收制，

行政机关事业单位内部调动管理制度范本

内部管理制度系列 行政机关事业单位内部调 动管理制度 （标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-19419行政机关事业单位内部调动管理制 度 Internal transfer management system of administrative agencies and institutions 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一章总则 第一条事业单位工作人员调动管理，规范调动程序，完善调动手续，确保工作人员合理、有序流动，结合我区实际，特制定本办法。 第二条以“统筹安排、兼顾全局、科学有序、注重实效”为目标，坚持组织安排与个人意愿相结合的原则，根据工作需要和资格条件，从严把握工作调动。 第三条本办法适用于区政府各部门、各街道办事处、银江镇、直属事业单位(含区内学校)的正式在编工作人员。 第二章调动计划 第四条工作人员调动必须在规定编制、职位(岗位)空缺

内进行。 第五条政府各部门、各街道办事处、银江镇、直属事业单位(含区内学校)如有调动需求，需在每季度最末一个月中旬上报下一个季度工作人员调动计划，区人力资源和社会保障局汇总后，按照单位编制及职位(岗位)空缺情况和工作目标拟定工作人员调动计划。如遇特殊情况及急难险重工作需求，经分管人社工作的副区长和区长同意的除外。 第六条机关、事业单位凡在编制范围内同意调出工作人员后，该单位出现的空缺原则上不再补充同类人员。 第三章调动条件 第七条调动条件 (一)直接调动 1.工作积极主动，表现良好。 2.身体健康，能够吃苦耐劳。 3.具有与拟调入职位要求相当的工作经历和任职资格。 (二)遴选调动 参照公招相关要求进行，坚持凡进必考，择优录用。 (三)有下列情形之一的人员，不得调动:

机关事业单位编外用工劳务派遣协议

附件2： 机关事业单位编外用工劳务派遣协议 （参考样本） 甲方（劳务派遣单位）： 地址：联系电话： 乙方（实际用工单位）： 地址：联系电话：甲方根据乙方的生产（工作）需要，为乙方派遣劳动者和劳务派遣相关服务，根据《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律法规，为明确双方的权利义务，经甲乙双方协商一致同意，订立如下协议： 一、劳务派遣期限： 本协议期限自年月日起至年月日止。 二、派遣岗位、人数和期限： 1、乙方需要接受派遣劳动者的岗位和人员数量如下： （1）岗位，人数，工作的内容，工作地点，派遣期限自年月日起至年月日止。 （2）岗位，人数，工作的内容，工作地点派遣期限自年月日起至年月日止。 三、劳务派遣内容 1、甲方为乙方提供符合乙方用工需求的相关劳动者和劳务派遣服务； 2、甲方派遣给乙方的劳动者，为甲方员工，由甲方与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，并办理各项社会保险以及其他人事管理相关事宜。 四、劳务费用结算与支付： 1、劳务费用的构成 （1）被派遣劳动者的劳动报酬。劳动报酬包括：基本工资、加

班费、津贴、奖金等，机关和财政补助事业单位按财政核定标准执行，其余单位支付被派遣劳动者的劳动报酬不得低于杭州市规定的最低工资标准； （2）乙方每月支付给甲方的劳务管理费：每人每月元； （3）乙方每月支付给甲方的社会保险费：每人每月元（按社保局每年的实际缴费基数调整）： （4）乙方每月支付给甲方的公积金费用；每人每月元。 2、结算时间和方式：乙方应在每月日前将实际产生应付的劳务费用等一并转入甲方指定的银行帐户，并提供各项劳务费用结算明细清单。被派遣劳动者的劳动报酬应由在甲方在每月日前支付给劳动者本人。 3、乙方支付给甲方的相关劳务费用，甲方必须开具有正式劳务费发票给乙方。 五、甲方的权利和义务： 1、甲方根据乙方的用工需求，在本协议签订后天内为乙方派遣就业年龄内持劳动部门核发的有效上岗并体检合格劳动者，经乙方确认后赴乙方工作，甲方在天内办理好相关手续； 2、甲方按本协议约定时间为被派遣劳动者发放工资，缴纳各项社会保险费和公积金费用。被派遣劳动者个人应承担税费部分由甲方从工资中代扣代缴； 3、甲方协助乙方对被派遣劳动者进行日常管理； 4、甲方应对被派遣劳动者进行派遣前的健康体检和岗前培训，体检和培训费用由乙方负担； 5、甲方负责对被派遣劳动者的招用、解除或终止、办理社会保险手续、处理劳动纠纷等事务，做好被派遣劳动者的人事档案管理； 6、被派遣劳动者在乙方工作期间发生工伤、职业病、死亡等事故的，由甲方负责处理。发生的相应费用由乙方根据国家政策规定承担； 7、被派遣劳动者在工作中因故意或重大过失给乙方造成经济损

事业单位公开招聘工作自查报告

事业单位公开招聘工作自查报告 按照中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发﹝2010﹞92号）精神。为进一步加强我县事业单位公开招聘工作的监督管理，规范事业单位用人程序。根据《中共云南省委组织云南省人力资源和社会保障厅关于做好2012年全省事业单位公开招聘工作专项检查有关问题的通知》（云人社发〔2012〕209号）的文件精神，现就我县自2010年以来事业公开招聘及进人情况进行了全面的自查，现将有关情况汇报如下。 一、基本情况 2010年计划招聘事业单位人员137人（其中人才引进8人，公开招聘129人），实际招聘115人（其中人才引进8人，公开招聘107人，含自收自支2人）。2010年我县事业单位新招聘人员共115人，特岗教师转为正式在编教师10人，人员流动71人（其中从其他党政机关调入1人，从其他事业单位调入70人，含从县外事业单位调入2人）。 2011年计划招聘事业单位人员145人（其中人才引进15人，公开招聘115人，定向招聘15人），实际招聘124人（其中人才引进14人，定向招聘3人，公开招聘107人，含自收自支1人）。2011年我县事业单位新招聘人员124人，政策性安置退役运动员1人，政策性安置退役士兵1人，人员流动191人(均为从其他事业单位调入，含从县外事业事业单位调入4人)。 2012年计划招聘事业单位人员147人（其中人才引进38人，公开招聘91人，定向招聘18人），实际招聘116人（其中人才引进33人，公开招聘82人，定向招聘1人）。2012我县事业单位新招聘116人，政策性安置退役士兵1人，人员流动103人（均为从其他事业单位调入，含从县外事业事业单位调入9人)。 二、主要做法 1、加强领导，切实落实政策。 为了能更好的掌握事业单位公开招聘各项政策，更规范的组织公开招聘工作，我局组织相关人员认真学习了《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人社部令第6号）和《云南省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》（云人﹝2004﹞37号）等有关法律法规及相关文件。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》等法律法规，结合我县实际，制定招聘方案，经县政府批准后向市人社局报批，公开招聘工作由县人社局组织实施并接受社会各界监督。 2、强化招聘程序，严把招聘关。 一是严把审查关。在笔试、面试、体检和录用时，着重审查参考人员的“三证”，即身份证、毕业证、资格证（用人单位规定的各种工作资历凭证）及学历档案。保证学历、文凭的真实性；二是严把笔试关。笔试过程中，监考人员及工作人员严格遵守考试现场规章制度，考场按高考标准布置，严格考场纪律，对舞弊者进行严肃处理。笔试试卷从市人社局取回后立即交县保密局保管，考试结束后及时送回市人社局，确保试卷的保密性。三是严把面试关。根据上级的文件精神，面试实行封闭式命题，面试题目由考生从题库中抽取。面试中，我们参照公务员招考面试方法，并结合各聘用单位的工作性质命题、面试和评分，确保了其公正性。四是严把体检关。体检在县纪委的监督下统一进行，做到了体检纪律严明，杜绝了各种违纪事件的发生。五是严把考察录用关。着重考核参考人员的政治思想、道德品质等情况，并进行公示。 3、公开招聘环节，接受社会监督。 为了规范公开招聘工作，防止不正之风，影响招聘工作的公平、公正、公开我们着力防止和克服各种腐败现象，并接受社会的监督。一是坚持公开招聘制度，向社会公开每个招聘环

某医院编外用工情况汇报

某医院编外用工情况汇报 按照《***劳动保障监察巡检通知书》要求，现将X医院编外用工有关情况简要汇报如下： 一、医院机构及人员编制概况 X医院是由***编委批准成立的全省唯一一家集康复与医疗为一体的多功能、综合性的康复医疗服务机构，隶属***，为全额预算事业单位。医院主要开展包括视力康复、听力语言康复、康复治疗、神经康复、肢体残疾康复在内的各项残疾人康复服务，同时，也开展残疾预防、康复科研和与康复业务相关的综合医疗工作。 目前，医院编制床位***余张，在职职工***人，其中事业编制***人、聘用人员***人。内设康复治疗等**个科室，其中眼科和听力语言康复科为全国重点学科，中医科为全省重点中医药建设单位。200*年，医院被卫生厅授予三级甲等康复专科医院，被国家卫生部、中国残联评定为省级三级残疾人康复医院。 二、医院编外用工管理情况 截止201*年6月底，医院编外聘用人员达***人，占职工总数的47%。

（一）劳动合同签订情况 1、普通劳动合同的签订：医院严格依照《劳动法》、《劳动合同法》及《劳动保障监察条例》中的相关条例要求，及时与所有编外聘用人员签订劳动合同，签订率达100%。 2、人事代理（派遣）合同的签订：根据省卫生厅、省人力资源和社会保障厅《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理指导意见》，结合残疾人康复医疗事业发展实际、医院现实状况以及编外聘用人员个人工作表现、业务实绩，医院先后与***名优秀编外聘用人员签订了签订了人事代理（派遣）合同，将他们纳入医院人事代理（派遣）管理范围。 （二）劳动报酬发放情况 1、工资及发放：编外聘用人员工资主要由岗位工资和工龄工资两个部分构成，还包括电话费、卫生津贴等。以上几项合计数额远高于最低社会保障工资标准***元/月。每月15日前，医院向全体编外聘用人员发放基本工资及加班费、误餐费等其它津补贴。 2、其他福利待遇：每季度、半年向编外聘用人员发放季度奖金和半年奖金，标准与正式在编人员相同。每逢节假日向编外聘用人员发放节日费，发放标准与正式在编人员等同。 （三）社会保险参加及缴纳情况 1、20**年始，医院为包括从事专业技术和后勤岗位在内

事业单位编外人员管理对策研究

事业单位编外人员管理对策研究 摘要：《劳动合同法》的颁布实施，对劳动者合法权益的保护大大增强，对促进社会用工的和谐起到了决定性作用，劳动用工问题制度和相关法律日益完善。但事业单位编外人员的使用上，由于国家相关制度建设的不完善，仍然会在长期内存在着问题，本课题对事业单位编外人员的管理上提出了一些建议，对激发编外人员的积极性，促进社会用工环境的和谐稳定具有一定的指导作用。 关键词：事业单位编外人员管理 随着社会经济体制改革的不断深入，事业单位的管理者无不面对着编制和用人上的困绕，编外人员随之出现并迅速增加，而当前我国在编外人员的劳动保障权益保护和管理上处于人事法律政策无单可循、劳动保障缺少适用政策的尴尬局面。编外人员的出现其深层原因是政治体制改革落后于行政体制改革、行政体制改革落后于经济体制改革所致[1]，当然也是市场经济体制发展和提高效率的需要，是事业单位转换经营机制中必然的要求[2]。可以预见编制问题将依然会长期存在，而事业单位编外人员管理的问题不可避免得成为了当前需要研究的问题。 一、事业单位编外人员现状 编外人员在政府机关和事业单位大量存在，据一组不全面数据表示，我国现在在政府机关和事业单位的编外人员约计人。这是一个非常庞大的数据，而这些人因为没有编制，在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则都得不到充分体现。“一视同仁”、“认事不认人”是管理制度的内在要求，可是因为管理对象存在不同的地位、不同的身份，所以管理制度很难得到切实的贯彻实施。比如单位根据自身的经营情况，在需要减员增效的时候，可以随时对“编外人员”解聘，可是一部分属于编制内的正式员工还捧着“铁饭碗”，与单位“同生同死”，要将他们精简可就没有那么简单。“编外人员”缺少归属感，所以他们不能安心本职工作。 《劳动合同法》的颁布实施，是社会的进步，对企业用工的和谐产生了良好的作用，企业用工有法可依。《劳动合同法》中也约定了“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”，但在实践中还缺乏与法律相配套的政策，编外人员适用新法还存在一定障碍。事业单位相关文件中规定的事业单位用人应与聘用人员签定聘用合同，而聘用合同不受劳动合同法的约束。由于制度上的缺失，使事业单位的编外人员处于十分不利的位置，而其管理问题就成为人力资源管理者们应该深入思考的问题。 二、营造事业单位编外人员使用的和谐环境对策 在社个特定的历史阶段，事业单位应该在这个问题的解决上做些什么样的工作呢？在这里，笔者通过参阅大量的相关资料，结合现阶段事业单位的实际情况，提出如下建议。 1.规范对编外人员的管理，选择适合的用人方式

事业单位工作调动申请书4篇

事业单位工作调动申请书4篇 在单位或者公司工作多年，你是否升职或者升官？如若没有，那你是否打算申请岗位调动呢？相信很多朋友是想的，既然想要调动岗位，那么就需要写调动。以下是为大家的事业单位工作调动申请书，欢迎大家阅读！ 尊敬的**领导： 你好！ 首先感谢领导一直以来对我的关心、照顾与培养，同时特别感谢领导在百忙中审阅我的调动申请。我恳请大队领导调动我的工作，由此给领导带来的麻烦，敬请**领导谅解。本人张三： ___号码*****，家住贵州省//***县***镇组，因原因特向大队领导申请工作调动。 我于三月份参加招考、笔试、面试、体检、已至4月11日培训到*月**日分往**以及这半年的学习工作以来。努力学习，专心工作，认真完成****与***领导安排的每一项工作任务，同时也学到了很多知识与为人处世，我非常喜欢这项工作，也为能做好一名****/感到非常的荣幸。

现因家庭原因，特向大队领导申请工作调动。我父母亲都以年龄大，母亲身体身体不好，特别是母亲身体健康状态特别差，经常生病住院，而媳妇又刚生***，需要照顾，身体也不好，家里就父母和媳妇，唯有我一个壮年，但因离家距离远，由于道路问题坐车不方便，回家特别困难，不能常回家看望父母，多敬孝心，为了能多照料父母，多回家看望母亲于妻儿，更为了不能耽误工作，特向大队领导申请调到***地或**地等乡镇工作，或者离家进点的乡镇能多回家看望父母，照顾妻儿。 以上申请确为无奈之举，诚盼***领导能考虑我家的实际情况，帮助调动，调往离家和县城近点的乡镇，更安心的工作。希望***领导批准给以调动。 至此： 敬礼！ 申请人：XXX 时间：XXXX年XX月XX日 尊敬的农业局领导：

机关事业单位编外临时用工现状分析及建议

机关事业单位编外临时用工现状分析及建议 编外临时用工是机关事业单位非正式员工的一种统称。为全面、准确掌握情况，6月初，三门县编委办专题对全县机关事业单位编外临时用工情况进行了调查摸底。调研发现，部分机关事业单位编外临时用工人员呈逐年增多之势头、管理比较混乱、劳动纠纷增多，成为机关事业单位机构编制监管盲区，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。 一、基本现状及问题 此次调研，主要采取部门自查和随机抽查的方式。调研中发现，截止时间为2012年6月份，全县机关事业单位共使用编制外人员1200人，占全部行政事业单位编制的14%。从分布情况看，全县共有53个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统各医院编外人员328人，公安系统协警167人，广播电台116人，分别占27.3%、13.9%、9.7%。从用工情况看，编外用工岗位分为后勤服务岗位、技术性岗位和管理辅助性岗位三类，主要集中在驾驶、打字、门卫、保洁以及其它协助管理等岗位。从年龄结构看，50岁以上171人，占14.3%；30—50岁579人，占48.3%；30岁以下450人，占37.5%。从审批情况看，经人事编制部门批准的43人，主管

部门批准的有202人，单位自聘955人，经有关部门批准的占编外用工总数20.4%。 由于缺乏政策规范和有效监管，编外用工已成为机关事业单位缓解人力资源矛盾的一个主要手段，从调查情况看，我县编外用工存在以下四个方面问题： 一是编外用工随意性大，管理不规范。相比于行政事业单位“扎口管理、凡进必考”的录用政策，编外人员的使用方式、薪酬标准通常取决于单位领导个人意愿。同时，各部门单位对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应的制度，对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由部门单位领导说了算，随意性比较大,管理也不规范。 二是编外人员的待遇参差不齐。通过调研发现，一些部门单位对使用编外人员未签订劳动合同，未交纳社会保险。调查发现，有签合同的964人，签合同率80.3 %；参加保险的799人，编外人员参保率66.6%。也就是说，尚有近1/5的编外人员未签订合同和1/3的编外人员未参加社会保险。同时，编外人员同岗不同酬，单位与单位间福利待遇参差不齐的现象比较突出。如同一乡镇的编外人员，分为乡镇聘、站所聘，待遇都不一样；不同乡镇从事同一岗位的编外人员，待遇也不一样。 三是社会保险缴纳的刚性要求与各单位财力承受力弱之间存在矛盾。编外人员的经费主要依靠各单位通过挤占办公经费

行政事业单位内控管理自查报告

行政事业单位内控管理自查报告 写行政事业单位内控管理自查报告真是让人想死，所以 还是要参考一下范文，减轻一下压力。 篇一根据市社保局《关于转发省社保中心〈开展社会保 险经办机构内部控制工作检查评估的通知〉的通知》(赣市社险字23号)文件要求，我局高度重视，抽调精干人员组成 检查评估小组，认真自查评估，现就自查有关情况汇报如下： 一、自查情况 加强社会保险经办机构内部控制工作，是确保社会保险 基金安全的本质要求，也是规范经办机构各种行为，实施自 动防错、查错和纠错，实现自我约束、自我控制的重要手段，为切实做好这项工作，我局从社会保险工作制度化、规范化、科学化出发，形成了一套事事有复核、人人有监督，行之有 效、科学规范的社保工作内控制度和业务流程，建立对社保 基金事前、事中、事后全过程的监督机制。 1、合理设置岗位，明确责任分工，建立内部制衡机制 根据工作需要，按照不相容岗位不能一人兼任的原则， 设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门。在各部门内部 再进行岗位细分，财务部门要求会计与出纳分设，业务部门 要求设立业务受理、复核、系统管理员等岗位，待遇审批部 门要求设立受理、复核岗位，建立岗位责任制度，形成责任

明确，相互制约的内部制衡机制，突出加强对资金结算过程 的监督。 一是靠财务部门内部的监督，出纳经手的每一笔资金收 付业务必须经另一财务人员复核，每天下班前，另一财务人 员对出纳当天收缴的社会保险费存入开户银行的情况要再 次进行复核; 二是靠对账制度来约束，每天、每月、全年都要进行对账，业务部门每天开出的票据与财务部门实际收到的资金核 对一致，不一致的查明原因及时解决，月份、年度终了，财 务和业务部门分别由不同的人员核对月份和年度发生额，确 保月发生额与当期日发生额累计数核对一致; 三是靠内部稽核来监督，充分发挥稽核部门职能作用， 采取定期检查和不定期抽查的方式，对社保基金的运行进行 稽核，提出稽核意见和改进建议，促进内控制度的不断完善。形成了对社保基金全方位、全过程的监督。 2、工作程序化、规范化，建立组织严密、可操作性强 的工作流程和业务规范 按照既高效、便捷又安全、严密的原则，建立涵盖社保 基金从进口到出口，涉及财务、业务、待遇、稽核等各部门的。要求加大复核、审核、稽核作用，强化内部控制功能， 最终达到一个人不能办理社保业务的要求。 参保单位到业务部门办理缴费基数调整、社保待遇调整

事业单位编外聘用人员管理办法

事业单位编外聘用人员管理办法 为了配合事业单位人事制度改革和全员聘用合同制度的推行，规范事业单位编外自主用人，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和某委组织部、某人事局、某编办《关于推进某事业单位机构和人事制度改革有关问题的通知》等有关文件精神，结合我某事业单位实际情况，特制定本办法。 一、实施范围 本某各类事业单位（不含财政经费全额供给的事业单位）根据一定时期工作任务及业务延伸发展的实际需要，在核定的编制以外，自主聘用6个月以上的专业技术人员、管理人员和其他工作人员。 二、聘用原则 事业单位编外聘用人员的前提是不增加某财政支出经费，受聘人员的工资和各种福利，由聘用单位自筹解决。同时，要坚持“机构优化、按需聘用、手续完备、用工规范”的原则和回避制度，根据岗位要求择优聘用。 被聘用的专业技术人员和管理人员应具备拟聘岗位所需的学历、职称和能力水平。 三、聘用方式 事业单位编外聘用人员一律实行聘用合同制，聘用合同一年一签，聘用合同期最长不超过三年，合同期满后，根据工作需要可以续聘或

解聘。聘用合同由应聘人员与聘用单位双方签订，使用某人事局统一印制的聘用合同书。 聘用合同的签订、变更、解除都必须到某人才服务中心办理鉴证手续。解聘人员和聘用合同期满不再续聘人员可到某人才某场自主择业或自谋职业。 四、聘用待遇 编外聘用人员的工资及各种福利待遇，可参照聘用单位同等条件编内工作人员的标准执行，也可由双方议定，但不得低于全某最低工资标准。其档案工资由人事代理部门按国家规定的标准核定，聘期内由聘用单位按国家政策规定为期办理养老保险等手续。 五、聘用管理 编外聘用关系一经确立，受聘人员的人事档案关系统一由某人才服务中心实行人事代理，受聘人员参加所在事业单位的年度考核，考核结果由某人才服务中心归入本人档案，作为用人单位续聘、解聘、奖惩的重要依据。 实行人事代理的编外聘用人员，可按国家有关规定由人才服务机构代为申报职称评审、考试，实行评聘分开。聘期内发生人事争议，可向聘用单位的主管部门提出申请调解，也可依据有关规定向人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。 六、聘用手续 事业单位需要编外聘用人员，可先向某人才服务中心提出，经研究同意，再签订聘用合同，办理人事代理手续。人事代理部门按规定

机关单位调动申请书

机关单位调动申请书

机关单位调动申请书 【篇一：事业单位调动申请书】 事业单位调动申请书 事业单位人员因病调动工作申请书 尊敬xx县人民政府领导： 申请人：xxx，xx省xx县人，大专毕业，本科在读，于x年3月通过事业单位招聘考试，被分配在xx县xx镇xx小学从事教育工作至今。自参加工作以来，本人服从学校领导安排，连续三年半担任班主任及校远程教育管理员工作，并先后从事三至五年级数学、全校英语等教学工作。工作兢兢业业，与同事和睦相处，并积极参加各类活动。在工作中学到了很多知识，在教学上取得了优异成绩，自身也得到较好发展。在领导的关怀下，我非常热爱教育工作，严格要求自己，对学校和学生产生了感情。 可是，摆在我面前的问题，却是现实和残酷的。我家在xxxx，工作在xx，两地相距300公里，交通非常不方便。从戈令回家一趟，至少需要3-4天时间，车费也得花费3xx多元。家里父母体弱多病，丈夫在xx上班，休息时间少而短，没有探亲假，离家也很远，无法照顾家人。这些，给我生活带来诸多不便，也给工作带来很大压力。 x年8月，我要求调回xx县教育部门工作，xx0县同意接收，xx县以学校已经开学而不同意放行;x年8月，我又要求调回xx县工作，xx县同意放行，xx县当年不接收中专生而未能调回。今年以来，由于本人长期积劳成疾，无力两地工作，综上所述，为解决我家庭的实际困难，免除我工作的后顾之忧，今年再次申请调回xx县xx镇从事教育工作。恳请县人民政府领导体谅我的多种困难，批准我的调动申请。如果政府同意了我的申请，那么我一定将原来在学习和工作中学到的知识运用到教学工作中，创造出更好的教学成果，为xx县教育

机关事业单位编外用工问题的思考【最新版】

机关事业单位编外用工问题的思考 【内容提要】编外用工问题从上世纪就已存在于我国机关事业单位中，如今扩张趋势明显。适度的机关事业单位编外用工规模，对于缓解当前政府职能转变与编制刚性约束的矛盾有一定现实意义。不断膨胀的编外用工引发了系列问题，加强机关事业单位编外用工分类管理，探索政府购买服务的规范用工模式成为当前缓解机关事业单位人手不足、提高公共服务水平的有效途径。 近年来，随着我国经济社会及公共服务事业的快速发展，各级机关事业单位在核定编制外临时聘用工作人员(以下简称编外用工)的现象比较普遍，而且数量不断增多。编外用工虽然缓解了当前政府职能转变与编制刚性约束的矛盾，但也存在管理失控、招聘无序、使用不合理、遗留难题多等问题。本文试以分析江苏省淮安市及其他地区编外用工情况，通过查析机关事业单位编外用工的动因、形式和弊端，积极探索规范编外人员分类管理、推广政府购买服务模式，逐步缩小编外用工规模，最终解决编外用工问题。 机关事业单位编外用工状况分析 机关事业单位在编制控制日益紧张的前提下，为了解决人员短缺问题，临时聘用编外人员成为一种重要补充方式，操作形式多样、分

布广泛。淮安市作为江苏省北部的地级市，根据2010年的统计数据，当时市级机关事业单位的编外用工就有6300多人，约占核定编制总数的33%，每年工资支出达到1.4亿元，而且增长趋势十分明显。 从各地的编外用工情况来看，机关事业单位编外人员大多集中在公安、教育、卫生、新闻宣传、城管、交通等部门下设机构或所属事业单位。主要有以下几种类型:一是机关事业单位后勤服务人员和部分行政辅助工作人员，包括司机、门卫、打字员，以及公安系统的辅警、文员和城管部门的协管员等;二是技术含量较高的岗位外聘人员，如教育系统的学校自聘代课教师，卫生系统的医院自聘医生、护士，新闻广电系统的编辑、记者、播音等;三是因公共服务量增加而临时聘用的编外人员，如环卫处、社会福利院等公益单位;四是因照顾性安排或减轻在编人员工作量而由单位聘用的编外人员。 造成机关事业单位大量使用编外用工的原因主要有以下几点:第一，社会事业快速发展产生的用人需求与编制管理之间的矛盾，是导致机关事业单位使用编外用工的客观原因。随着市场经济发展和社会管理内容复杂程度加大，机关事业单位工作量明显增多，原有的人员编制已不能适应发展的需要，增加工作人员成为必然要求。但由于财政负担、编制控制等因素，一些机关事业单位的增编要求很难及时得到充分满足，便开始雇佣“临时工”解决人手不足的问题。第二，机关事业单位乐于使用成本相对较低的编外用工，成为编外用工数量不

事业单位自查报告3篇

事业单位自查报告3篇 *目录事业单位自查报告事业单位财务自查报告行政事业单位财务自查报告《范文一》 在这次财务大检查中，我们根据有关部门的部署，成立了检查领导小组，由主管财务的副经理任组长，以公司财务部为主，对本公司和下属分公司的财务收支情况进行了认真地自查，在自查过程中，发现有以下情况和问题，现报告如下： 1.去年年初，因流动资金极度紧张，经有关部门同意，将局里给的外汇额度万美元由省外调剂中心调出，所得人民币万元列作流动资金; 2.以前年度曾卖出过一部分调剂外汇，买卖过程中取得的利息收人万元，挂账应付款，上年未从应付款账户直接调至专用基金账户，列作生产发展基金; 3.有一部分销货款计万元挂账应付款结转下年度，未体现在当年的销售实现; 4.全年支付劳务费现金万元，支出方向是用于装卸货物万元，业务员交际经费万元，其他零星支出元; 5.午餐补助，每人每天元，金额列支企业管理费。按规定每人每天只能列支元，全年超列金额元。 以上1一5项金额合计万元。 特此报告。 商贸公司

年月日 附： 财务检查自查报告，是企、事业单位对本单位的财务活动、财产物资、遵守财经纪律、执行有关政策、完成计划诸情况进行自我检查后，向主管部门写出的书面材料。它是执行财务纪律的一种方式。 财务检查 自查报告通常有以下几部分内容构成： ①标题。一般包括介词(如关于)、事由和文种三要素。 ②主送机关。即受文单位名称。 ③正文。正文部分通常有引文和主文两部分。引文部分一般是简要说明财务检查自查组织、领导情况和检查自查的工作态度及方式方法等，并引人主文。主文部分主要说明检查自查的基本内容及主要情况。 ④落款。即在报告末尾应写明报告单位的全称和写作日期，并应加盖公章。 ***镇政府： 根据****文件精神，从5月上旬起，结合本单位的实际情况，对本单位会计基础工作情况进行了认真的自查，现就自查情况报告如下： 一、财务收支情况 在财务工作过程中，本单位严格按照《会计法》的规定，依

事业单位编外用工合同期限

事业单位编外用工合同期限 篇一：事业单位编外聘用人员管理办法 事业单位编外聘用人员管理办法 为了配合事业单位人事制度改革和全员聘用合同制度的推行，规范事业单位编外自主用人，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和某委组织部、某人事局、某编办《关于推进某事业单位机构和人事制度改革有关问题的通知》等有关文件精神，结合我某事业单位实际情况，特制定本办法。 一、实施范围 本某各类事业单位（不含财政经费全额供给的事业单位）根据一定时期工作任务及业务延伸发展的实际需要，在核定的编制以外，自主聘用6个月以上的专业技术人员、管理人员和其他工作

人员。 二、聘用原则 事业单位编外聘用人员的前提是不增加某财政支出经费，受聘人员的工资和各种福利，由聘用单位自筹解决。同时，要坚持“机构优化、按需聘用、手续完备、用工规范”的原则和回避制度，根据岗位要求择优聘用。 被聘用的专业技术人员和管理人员应具备拟聘岗位所需的学历、职称和能力水平。 三、聘用方式 事业单位编外聘用人员一律实行聘用合同制，聘用合同一年一签，聘用合同期最长不超过三年，合同期满后，根据工作需要可以续聘或解聘。聘用合同由应聘人员与聘用单位双方签订，使用某人事局统一印制的聘用合同书。聘用合同的签订、变更、解除都必须到某人才服务中心办理鉴证手续。解聘人员和聘用合同期满不再续聘人员可到某人才某场自主择业或自谋职业。

编外聘用人员的工资及各种福利待遇，可参照聘用单位同等条件编内工作人员的标准执行，也可由双方议定，但不得低于全某最低工资标准。其档案工资由人事代理部门按国家规定的标准核定，聘期内由聘用单位按国家政策规定为期办理养老保险等手续。 五、聘用管理 编外聘用关系一经确立，受聘人员的人事档案关系统一由某人才服务中心实行人事代理，受聘人员参加所在事业单位的年度考核，考核结果由某人才服务中心归入本人档案，作为用人单位续聘、解聘、奖惩的重要依据。 实行人事代理的编外聘用人员，可按国家有关规定由人才服务机构代为申报职称评审、考试，实行评聘分开。聘期内发生人事争议，可向聘用单位的主管部门提出申请调解，也可依据有关规定向人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。

【XX区事业单位工作人员调动管理办法(试行)】事业单位人员调配管理办法

【XX区事业单位工作人员调动管理办法（试行）】事业单位人员调配管理办法 XX区事业单位工作人员调动管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强事业单位人事管理，规范我区事业单位工作人员调动，促进人才队伍建设，根据《事业单位人事管理条例》和《XX 市事业单位公开选调工作人员办法（试行）》（X政办〔20XX X号），结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于经XX区机构编制部门批准设立并进行事业单位法人登记的事业单位在职在编工作人员的调动。涉及政策性、指令性安置人员，向区人事调配工作领导小组报备后，按相关规定执行。 第三条事业单位工作人员调动坚持为经济社会建设服务、宏观调控和单位自主用人相结合的原则，努力做到调配合理、人尽其才、才尽其用，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，为各类人员提供发展的机会和平台。 第四条人员调动遵循适当控制财政拨款单位人员增长的原则，符合同类性质单位之间人员调动（即全额拨款事业单位调入全额拨款事业单位、差额拨款事业单位调入差额拨款事业单位）和顺向流动（即机关调入事业、全额拨款事业单位调入差额拨款或自收自支事业单位、差额拨款事业调入自收自支事业单位或企业）要求，并应当在调入单位编制限额和岗位设置比例空缺内进行。

第二章调动条件第五条事业单位调动人员应当具有与拟调动单位岗位要求相匹配的工作经历和相关任职条件，具有正常履行工作职责的其它条件。 第六条跨区调入XX区的，应当在调入当年全区年度财政供养新增人员核定数内。 第七条事业单位工作人员调动应具备以下条件： （一）招聘单位新招聘的事业单位工作人员，在街道事业单位原则上工作满5年以上，在其他事业单位原则上工作满3年以上； （二）非新聘用事业单位工作人员距上次调动（含公开选调）时间间隔原则上满2年以上； 第八条不得调动的情况： （一）正在接受有关部门审查的人员； （二）遇有机构改革等情况省市明确冻结人事调动的； （三）按照有关规定需要遵守回避制度或其他不宜调动的人员。 第九条属下列情况的人员，可以不经公开选调考试，直接考核调入: （一）市级和XX区、XX区、XX区、XX区、XX区机关或参照公务员 法管理事业单位的公务员以及工勤人员，自愿到事业单位工作的；

事业单位编外用工聘用合同范本

编号：_____________ 事业单位编外用工聘用 合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日

甲方（聘用单位） 名称： 法定代表人或委托代理人： 地址：邮政编码： 联系电话： 乙方（编外用工受聘人员） 姓名： 性别：出生年月： 身份证号码： 住址： 联系电话： 甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订如下事业单位编外用工聘用合同条款，共同遵照履行。本合同自双方签订之日起生效。 一、聘用合同期限 本合同期限按下列第项执行： （一）本合同期限为年，自年月日至年月日止。试用期为个月，自年月日至年月日止。 （二）本合同期限自签订之日起算，至乙方达到国家规定的退休年龄之日终止。（三）本合同期限自签订之日起算，至 工作任务(课题项目)完成时止。试用期为个月，自年月日至年月日止。 二、聘用岗位及职责要求

（一）甲方聘用乙方在部门从事岗位的工作。（二）由甲方确定乙方的岗位职责要求，具体内容如下： 1、 2、 3、 （三）乙方服从甲方的工作安排，按照岗位职责要求按时完成甲方规定的工作任务，达到规定的工作质量标准。 （四）在聘期内，甲方可以根据工作需要，与乙方协商后，调整乙方的工作岗位。 三、岗位纪律 （一）甲方有权按照岗位职责，建立健全各项考核制度，做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。 （二）乙方应严格遵守国家和本地方的各项法律、法规，遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律，服从甲方的领导和管理。 （三）乙方如违反规章制度和岗位纪律，甲方有权进行批评教育，按照单位有关规定给予相应的处理。 四、岗位工作条件 （一）甲方保障乙方履行职责所需的物质技术条件，提供必需的工作条件和有效的劳动安全卫生防护措施。甲方提供乙方的岗位工作条件须以书面形式告知乙方。

机关事业单位小金库自查报告

机关事业单位小金库自查报告通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用，下面是小编为大家收集了关于机关事业单位小金库自查报告，希望可以帮助到大家。 机关事业单位小金库自查报告范文(一) 我局认真开展“小金库”专项治理工作，现将自查自纠情况报告如下： 一、健全组织，加强领导 为确保专项治理工作的顺利进行，成立了由党组书记刘维章任组长、党组成员副局长王世富、党组成员纪检组长彭丽华任副组长的局治理“小金库”工作领导小组，具体由财务股和屠宰办负责此次专项治理工作。 二、加强学习宣传，提高思想认识 全省“小金库”专项治理电视电话工作会议后，我局迅速召开了专题会议，传达学习了中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合下发的《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的通知〉》和保靖县纪委、保靖县监察局关于转发湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的通知以及有关会议精神，局党组要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落

实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照“七种”表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。 三、制定工作方案，落实措施制度 我局按照专项清理要求，制定了《县商务局治理“小金库”专项工作实施方案》，明确了治理时间、内容、方法、措施和举报制度，明确了责任人员，确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围，又保证了此项工作的有效开展。 四、认真开展自查，实施长效监督 按照湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的要求，重点围绕“清理内容”中的八大项指标开展清查活动，对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。 1、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。 2、严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设帐外帐和小金库的行为，但有时因工作的特殊性存在从财政帐户取款后存经办人帐户的情况。

机关事业单位编外临时用工现状分析及建议

机关事业单位编外临时 用工现状分析及建议 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

机关事业单位编外临时用工现状分析及建议 编外临时用工是机关事业单位非正式员工的一种统称。为全面、准确掌握情况，6月初，三门县编委办专题对全县机关事业单位编外临时用工情况进行了调查摸底。调研发现，部分机关事业单位编外临时用工人员呈逐年增多之势头、管理比较混乱、劳动纠纷增多，成为机关事业单位机构编制监管盲区，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。 一、基本现状及问题 此次调研，主要采取部门自查和随机抽查的方式。调研中发现，截止时间为2012年6月份，全县机关事业单位共使用编制外人员1200人，占全部行政事业单位编制的14%。从分布情况看，全县共有53个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统各医院编外人员328人，公安系统协警167人，广播电台116人，分别占%、%、%。从用工情况看，编外用工岗位分为后勤服务岗位、技术性岗位和管理辅助性岗位三类，主要集中在驾驶、打字、门卫、保洁以及其它协助管理等岗位。从年龄结构看，50岁以上171人，占%；30—50岁579人，占%；30岁以下450人，占%。从审批情况看，经人事编制部门批准的43人，主管

部门批准的有202人，单位自聘955人，经有关部门批准的占编外用工总数%。 由于缺乏政策规范和有效监管，编外用工已成为机关事业单位缓解人力资源矛盾的一个主要手段，从调查情况看，我县编外用工存在以下四个方面问题： 一是编外用工随意性大，管理不规范。相比于行政事业单位“扎口管理、凡进必考”的录用政策，编外人员的使用方式、薪酬标准通常取决于单位领导个人意愿。同时，各部门单位对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应的制度，对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由部门单位领导说了算，随意性比较大,管理也不规范。 二是编外人员的待遇参差不齐。通过调研发现，一些部门单位对使用编外人员未签订劳动合同，未交纳社会保险。调查发现，有签合同的964人，签合同率%；参加保险的799人，编外人员参保率%。也就是说，尚有近1/5的编外人员未签订合同和1/3的编外人员未参加社会保险。同时，编外人员同岗不同酬，单位与单位间福利待遇参差不齐的现象比较突出。如同一乡镇的编外人员，分为乡镇聘、站所聘，待遇都不一样；不同乡镇从事同一岗位的编外人员，待遇也不一样。

聘用编外人员情况汇报

聘用编外人员情况汇报 篇一：编外人员自查报告 东方市第六小学 关于机构和人员编制核查自查情况的报告根据东方市机构编制委员会《关于印发实名制管理实施方案>的通知》（东编〔20XX〕10号）和有关文件精神，我校组织实施了 机构和人员编制核查自查工作，现将有关情况报告如下： 一、机构设置和人员编制情况 （一）批准机构和实际设置情况 1.批准机构情况（历史现状）：我校创办于1995年9月1日，隶属于东方市教育局，机 构级别为股级，本单位属全额事业单位。 2.经费来源：财政全额拨款。 （二）核定编制和实有人员情况 1.核定编制情况：根据东方市编制委员会《关于东方市中小学教职工编制分配方案的批 复》（东编〔20XX〕14号）的文件规定，我单位事业编制123名，其中：全额拨款事业编制 123名、差额拨款事业编制0名、经费自理事业编制0名。 2.实有人员情况：目前实有在编在岗人员80人（其中工勤人员4人），

其中：全额拨款 80人、差额拨款0人、经费自理0人。 （三）领导职数核定和实际配备情况-1- 1.领导职数核定情况：单位领导正职（股级）1名，副职0名。 2.实际配备情况：单位领导正职（股级）1人，副职3名。 （四）编外人员情况 编外聘用人员15人，其中：特岗教师4人，“4050”公益性岗位人员11人，签订合同书 11人，缴纳五项保险15人。 二、核查自查实施情况 1.整理机构编制审批文件一件，文号为东编﹝20XX﹞14号关于东方市中小学教职工编制 分配方案的批复；装订基础档案一式三份。 2.整理人员信息资料（一式三份）：（1）核查信息生成表6份（包括核查自查情况公示1 份）；（2）干部职工花名册1件；（3）空岗卡0件、干部职工介绍信16件、招工表0件、合 同书0件、顶替表0件，其中：由于学校档案室经历了几次搬迁加上以前学校档案管理制度 不太完善的原因，导致从20XX年7月以前进入六小教职工的介绍信全部丢失，共有65人（王 贤萍、卢万林、谢裕玲等65人）找不到上述凭证，经到教育局档案