我国弱势群体社会保障制度的基本理论

我国弱势群体社会保障制度的基本理论

一、弱势群体的含义、构成及特征

（一）弱势群体的含义

弱势群体，也通常被称作社会弱者群体，它在形式上是一个虚拟群体，根据人的社会地位、生存状况来界定。弱势群体是对社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

（二）弱势群体的构成

弱势群体从主体的性质出发可以分为两大类，即社会性弱势群体和生理性弱势群体。社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体、农村贫困群体以及正在形成中的弱势群体。前两者是社会性弱势群体的主要组成部分，但是正在形成中得弱势群体也日益成为焦点。正在形成中的弱势群体指困难企业的贫困职工、犯罪的青少年、贫困单亲家庭、居无定所和固定职业的城市流动人口等。生理性弱势群体包括老年人、残疾人、处境困难的儿童[1]。

目前我国的弱势群体主要包括四部分人：（1）下岗职工。这部分人群再就业能力较低，没有稳定的收入来源。（2）体制外的人。通过打零工或者做些小生意谋生的人，以及残疾人和孤寡老人。（3）进城的农民工。他们劳动权益得不到保护，往往受到城里人的歧视。（4）较早退休的体制内人员。这部分人主要是从集体企业退下来的。

（三）弱势群体的特征

第一，弱势群体大都面临贫困性。尽管弱势群体的概念和贫困人口的概念不完全相同，但它们在一定程度上高度重叠，很多弱势群体的成因都是因为贫困。第二，在社会和政治层面上，弱势群体都处于弱势的地位。虽然弱势群体可能在人口数量上比较多，但是他们在掌握资源的数量上却很少，还缺乏沟通渠道。他们的诉求很难在社会中发表出来，也很难得到社会的关注与帮助。第三，弱势群体的成因受各种主客观因素的影响。客观的表现为社会规章制度，也可能是生理特征上的健康状况较差等。主观的体现为对女性和城市农民工的歧视等。

二、弱势群体的社会保障内涵及意义

（一）弱势群体社会保障的内涵

社会保障，是指国家和社会通过立法等手段，积极调动和利用社会各方面资源，对国民收入进行分配和再分配，对社会成员，特别是弱势群体，为他们的基本生活给予保障的制度。具体表现：维持和保障低收入、无收入以及遭受各种意外灾害的公民的基本生活需要；保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。社会保障的本质是维护社会公平，进而促进社会稳定发展。在此进程中，随着经济的发展和社会的进步，政府努力提高公共福利总体水平和国民生活质量。

社会保障的表现形式是国民收入再分配，它需要一定的制度来实现，社会保障制度应运而生。社会保障制度是由法律规定、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系。

（二）弱势群体社会保障的意义

在世界上任何一个国家，社会保障都是保障人民基本生活、维护社会安全、稳定的重要手段。社会保障制度的实施，使由于收入差距而导致的社会及经济地位不平等现象可以得到一定的缓解，有利于企业在市场上有序公平的竞争，促进社会生产力的快速发展，社会意外事故的发生也可以得到有效遏制。特别是在我国这样一个人口大国，弱势群体的社会保障对于保障我国公民生活质量和国家、社会秩序稳定方面具有较大的作用。社会保障制度的建立也是国家负责任行为的体现，人类对自身的人身和社会的发展都上升到了一个新的高度，意义深远。

国家建立社会保障制度，有利于保障公民的基本生活。在市场经济条件下，随着社会经济发展的速度越来越快，弱势群体受到的剥削也越来越严重，两极分化越来越明显。社会保

障可以通过再分配调节社会总需求，平稳经济波动；社会保障能够确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下，维持自身及其家庭成员的基本生活。

维护社会稳定，促进建设和谐社会。我们是社会主义国家，最终目标是实现共同富裕。而就在实现达到共同富裕目标的同时，贫富差距越来越大。实行社会保障，通过对国民收入再分配这一手段，对缩小社会贫富差距和增加社会整体福利发挥重要作用，是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段，从而有利于在根本上维护社会稳定。

加速经济社会全面发展。弱势群体的生活比较困难，同时缺少经济来源，社会保障制度使公民的基本生活得到了保障，才有机会和前提投入到对自身和社会有意义的事情中去，才能全心全意的去创造经济价值和社会价值，从而为社会贡献自己的力量。社会保障制度的建立，不仅促进生产力的发展，也对社会的全面进步起到积极作用。

保障人权，保持社会公平。社会保障是市场经济条件下，国家为了保持社会公平采取的一个重要手段。其作用主要表现在两个方面：一是通过妥善处理弱势群体的生存问题，满足全体社会成员的基本生活需要，更好的保障社会成员的人权，尊重社会成员的人权，鲜明地体现社会主义的优越性；二是通过在全体社会成员共同承担风险，对国民收入实行再分配，努力缩小贫富差距，尽量减少社会分配结果的不公平现象。另外，在当今这样一个竞争社会中，会分流化出强和弱这两大群体，弱势一方无疑将处在不利的地位，而人生而不平等，加上后天的因素影响，使得弱势地位更加明显。另外，社会保障制度的出现，表明人类对自身的认识上升到了一个新的高度。我们在实行竞争原则的同时，还要强调公正原则，效率和公正应当兼顾实行。

我国社会保障体系浅析

摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会主义国情的发展。现行社会保障体系有待进一步健全与完善。本文从社会保障制度当前的现状入手，对我国社会保障制度存在的问题以及如何完善当今的社会保障体系进行了浅要分析。 关键词：社会保障问题分析应对措施 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。现阶段我国已经建成了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系，在农村也是在不断的推进农村养老保险、医疗保险。但是值得我们注意的是，在社会保障制度建设不断取得前进的现在，仍然有很多问题需要我们去解决。 1.中国现行社会保障制度存在的问题 1.1.社会保障法制不健全 目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

关爱弱势群体活动方案

关爱弱势群体 一、背景与主题 杭州正在为创建生活品质之城而努力，如何提高生活品质？从社会建设的角度就是要坚持围绕生活、保障生活，破解“七大问题”、建设“平安杭州”，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，提高社会的创造力与和谐度。 但在社会中无疑依然存在着一些或生活贫困或心灵孤寂的人们，特别在农村，从事着低收入职业，遇天灾人祸而丧失劳动能力的本地人和外地人为数还不少。他们同样是社会大家庭的一员，渴望得到帮助和关怀，而这也是我们所有青年团员的责任。 而作为一名青年团员教师，在一个班级中，也有一些由于各种原因而引起的学习困难的学生，他们同样需要得到帮助，从而与大家共同进步，享受学习的快乐。 因此，本次活动以青年团员为主体，带动全体学生，关爱弱势群体，为创建生活品质之城贡献自己的力量，同时也培养学生关注社会的责任感和关爱帮助他人的美好品德。 二、活动目标 1、在班级中，给困难生等结对子，在生活上关心他们成长，在学习上切实帮助他们进步； 2、走近本镇的各类弱势群体，培养学生平等待人，尊敬普通劳动者的情操； 3、用各种文艺形式歌颂普通劳动者，陶冶学生心灵，播洒爱的种子。 4、在学校中开展“献爱心慰问老人”的活动； 5、以“爱心”或“平凡人”为话题，写一篇作文。 三、实施过程 （一）给困难生结对子 1、确定帮扶对象 在向各班班主任了解情况的基础上，确定各班帮扶对象。 2、确定帮扶方法 教师：开展“同在一片蓝天下共享大家庭温暖”青年团员“一对一”活动。即各位团员青年教师主动带头，在了解学生基本情况的基础上，与学校各班学习、生活有一定困难的学生结对，并且制定好辅导计划，展开辅导，帮助学生不论在生活上还是学习上，能找回自信，“微笑”成长。 学生：以座位同桌或就近以及双方互选原则，配合教师，督促上课认真听讲,做好课堂笔记；帮助解决学习上的困难；在学习方法上给予一定的指导；对生活上的困难等直接向老师反映。

关爱弱势群体倡议书

关爱弱势群体倡议书 所谓"送人玫瑰，手留余香"，您撒下的虽是点滴温情，成就的却是高尚的人生品德!那你知道关爱弱势群体倡议书范文吗?下面是为你整理的关爱弱势群体倡议书范文，希望对你有用! 关爱弱势群体倡议书范文篇1 朋友们： 在我们身边有这么一个群体随处可见，他们要么居无定所、要么无依无靠、要么备受歧视、要么乞讨度日、要么早早失学……他们有一个共同的名字——弱势群体。 朋友们，我们同在一片蓝天下，同样享受生活的美好，同样拥有幸福的家庭，也同样享有温暖的阳光，自然给了我们同样的关怀，生活却给了我们不同的境遇。 朋友们，当我们沐浴着清晨的阳光，尽情享受着幸福人生的时候，当幸福的孩子被无尽的爱包围的时候，您可曾想到，在我们身边还有数百万儿童因家庭困难、自然灾害仍徘徊在校门之外?他们挣扎在生命的底线上，他们的眼中充满了哀愁，他们的心灵充满了期盼，那就是——能够继续读书! 朋友们，当我们坐在舒适惬意的办公室里安心工作的时候，当我们锦衣玉食，却埋怨生活平淡的时候，您可曾想到，在我们身边还有那么多的农民工、失业者，正蜷缩于寒风中的某一角落，挺起并不坚实的脊梁坚守着最后的就业希望…… 朋友们，寒冬来临，暴雪突降，当我们躺在柔软暖和的被窝里酣

然入梦的时候，当我们不被寒冬困扰、不为衣食忧愁的时候，您是否想到，在我们身边还有那么多的孤寡、残疾老人，衣衫褴褛、面容憔悴、目光呆滞地等待着政府有限的那一点点资助，而他们所需要的也就是那么一点点就足以让他们感觉到"这个冬天不太冷"…… 朋友们，据有关报道说，中国现存艾滋病人约70万，这是一个多么令人不寒而栗的数字啊!而每一个数字背后都是一个个鲜活的生命——他们本应该和我们一样，有欢乐、有幸福、有美好的未来。但由于种种原因，他们成为艾滋病的受害者，从此他们的生活中不再有阳光，缤纷的世界在他们的眼里开始变得灰暗……他们，仅仅是想要正常的生活，从不奢求可以成为艾滋病史上的奇迹，仅仅是，不希望人们畏惧，不想被隔离，不想他们的心总那么孤单…… 朋友们，扶贫济困是中华民族的传统美德，尽己所为、不计报酬、帮助他人、服务社会，奉献、友爱、互助、进步，用青春昭示生命，用奉献感悟心灵，在这样一个充满激-情的日子里，我们倡议：关注社会公益事业，伸出我们的双手，让我们共同为那些需要帮助的人们奉献我们的关爱，为构建社会主义和-谐社会贡献一份力量!或许我们没有能力消除他们的贫穷和困苦，或许我们没有能力让他们都过上跟我们一样的美好生活，但是，我们可以帮助他们，至少可以帮助他们中的一部分。星星之火，可以燎原。或许我们个人的力量微不足道，或许我们个人的帮助杯水车薪!但滴水成河，聚沙成塔。只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间! "爱人者，人亦爱之"，您的乐善好施将被他人铭记，您的热心关

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策

2012年第 3期 经济 SHI JIAO 视 角 摘 要:社会保障制度是现代社会必不可少的社会管理制度之一。本文简要地阐述了完善社会保障制度的意义, 说明了我国社会 保障的发展状况, 分析了我国社会保障制度存在的问题, 在此基础上提出了完善我国社会保障制度应采取的一些对策。 关键词:社会保障制度; 存在问题; 对策中图分类号:D632.1; F24文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s .2012.03.45文章编号:1672-3309(2012 03-107-02

浅析当前我国社会保障制度存在的问题及对策 曹帅 (外交部亚洲司, 北京 100020 一、完善社会保障制度的意义 社会保障制度, 是指由国家依据一定的法律和法规, 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。它的主要功能在于, 通过建立社会化为标志的生活安全网, 来消除市场过程中产生的社会不安定因素, 防止社会动荡。 社会保障制度作为一种社会经济制度,是社会发展和社会进步的产物, 是公共选择的结果, 也是现代化国家的重要标志之一。 随着我国改革开放的深入、经济体制改革的深化, 社会保障制度的作用越来越重要。建立完善的社会保障制度, 对于我国转变经济发展方式、国民经济的结构调整、产业的转型升级、健全国民经济的宏观调控体系、创新社会管理等方面都具有不可忽视的作用。 19世纪 80年代,世界上第一个完整的社会保障制 度在德国建立, 经过 100多年的发展, 它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。我国改革开放 30多年的实践证明,建立社会保障制度是社会主义制度的根本要求, 它是我国社会事业发展的重要组成部分, 是我国社会不断取得进步的重要标志。社保制度的建立和完善对于落实科学发展观、促进社会的进步与和谐有着不可替代的重要作用。 二、我国社会保障的发展状况 社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续扩大, 参保人数和基金规模持续增长。 2010年年末养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保

关爱特殊群体活动实施方案

马村镇中心小学 关爱特殊群体实施方案 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面实施素质教育，构建和谐校园，对外来务工子女、留守学生、单亲家庭儿童等特殊群体、弱势群体学生给予关爱。让他们同在一片蓝天下，共沐阳光雨露，让他们身心快乐、健康成长，促进教育公平、社会和谐。 二、组织领导 为加强对关爱特殊群体工作的领导，学校成立“关爱特殊群体”工作领导小组，组成人员如下： 组长：黄义海 副组长：常春灿 成员：邓焕珍、丁瑞青、倪晓、任现伟 三、对特殊群体学生实行三个优先： 1、学习上优先辅导。学校要从学习方面对特殊群体逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个学生由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。 2 、生活上优先照顾。学校对特殊群体学生要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。要指导儿童学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。 3、活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织特殊群体学生参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。 要通过图书阅览等形式，丰富学生的文化生活，接受中华优秀传统文化的熏陶。 四、活动内容及安排：

（1）启动关爱特殊群体学生主题教育活动，学校少先队大队部向全校师生发出倡议。学校开通一部亲情电话，设立专线，将电话号码公开，为特殊群体学生在课间、休息时、双休日或节假日与家长联系、沟通提供方便，增进学生与家长的感情。 （2）结合校教务处开展的“教学管理月”辅导学生活动，在师生之间开展“手拉手、同成长”为主要形式的结对互助活动（同伴结对、师生结对）。引导特殊群体学生做一件有意义的事为家庭、为学校、为班集体争光添彩，培养学生的荣誉感和上进心。 （3）各班教师每周与3—5 名特殊群体学生谈一次心，了解他们近期的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养学生良好的心态和健康的心理。 （4）举办一次法制、安全、心理健康教育讲座。各班每月举办一次法制、安全、心理健康教育讲座，教育学生遵纪守法、了解安全常识，让学生身心都健康。 （5）打开特殊群体学生心灵之窗，为其进行心理健康教育和辅导，学校开设心理咨询，让学生说说自己的心里话。 （6）组织班级学生和特殊群体学生举行元旦文艺汇演，并优先让特殊群体学生参加书法，手抄报等到系列比赛活动，让他们感受到集体的关心和温暖。 （7）写一封亲情书信。指导特殊群体学生利用传统节日、长辈生日、寒暑假等特殊日子给远方的家长写一封亲情书信，培养学生的表达能力，又对学生进行感恩教育，培养学生尊敬师长的传统美德。 （8）开展赠一张生日贺卡、写一篇生日感言、送一句生日祝福、讲故事等形式多样、内容丰富、简便易行、温馨祥和的活动，让每位特殊群体学生过一个快乐的生日。 五、活动要求 1 、各位教师要充分认识这项活动的重要性和现实意义。必须全身心的投入这项活

我国社会保障制度存在的问题及对策分析

目录 摘要 ................................................................................................................................................ - 2 -关键词.............................................................................................................................................. - 2 - 一、我国社会保障制度的现状............................................................................................ - 3 - 二、目前我国社会保障制度存在的问题 ............................................................................. - 4 - （一）制度不统一 ......................................................................................................................... - 4 - （二）统筹层次低 ......................................................................................................................... - 4 - （三）覆盖范围小 ......................................................................................................................... - 5 - （四）资金管理隐患大................................................................................................................. - 5 - （五）社会保障法制性不强......................................................................................................... - 6 - 1、社会保障的立法不健全 .......................................................................................................... - 6 - 2、社会保障法律法规立法层次低.............................................................................................. - 6 - 3、社会保障的法律监控薄弱 ...................................................................................................... - 6 - 三、完善我国的社会保障制度的政策建议.......................................................................... - 7 - （一）进一步推进制度整合......................................................................................................... - 7 - （二）进一步建立可靠、稳定的资金筹措机制 ....................................................................... - 7 - （三）进一步完善社会保障制度 ................................................................................................ - 7 - 1、完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度................................................................. - 8 - 2、建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度..................................................................... - 8 - 3、积极探索农村社会保障机制.................................................................................................. - 8 - （四）进一步加快社会保障法制建设........................................................................................ - 8 - （五）进一步扩大社会保险覆盖面............................................................................................ - 8 -

我国社会保障制度的演变与发展轨迹

我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段

浅谈如何健全完善社会保障体系

浅谈如何健全完善社会保障体系社会保障问题是一个很重要的社会问题，也是全社会一直关注的热点问题，直接关系着亿万百姓的切身利益，关系到民生及社会的稳定和发展，同时也是当前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放30多年来，我国在社会保障制度方面进行了一系列改革，取得了巨大的成绩，逐步建立起了与市场经济体制相适应，中央和地方分级负责的社会保障体系基本框架，为保障我国改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。但目前我国的社会保障制度仍然面临不少的问题，这为我国进一步建立健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出了新的课题。 一、社会保障的基本概念和作用 所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。健全和完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业。社会保障的作用主要体现在以下三个方面： 一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、工伤等情况下的基本收入和基本医疗不受影响，此外还保障无收入、低收入等群体有生活来源，以满足他们最基本的生存

需求。 二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社会群体就业机会的不均等；另一方面也可以缩小社会成员之间的贫富差距。 三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，使劳动群体的切身利益得到了保障，从而在一定程度上激发了劳动群体的积极性，推动了经济的发展，又可以平衡社会供需的总量，防止经济发展出现波动。 二、当前我国社会保障体系面临的问题 1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。 2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。 3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。 三、健全完善社会保障体系的对策建议

关爱弱势群体学生实施方案

阿白完小关爱弱势群体学生实施方案 一、指导思想 为了响应孩子是祖国的未来的号召，以国家义务教育阶段的教育面向全体化，义务教育阶段适龄儿童弱势群体的特殊方针政策重要思想作为指导，贯彻落实关爱弱势群体的精神，我校以“关爱弱势群体，共创和谐大家庭”为主题，开展帮扶活动。 二、活动目的 通过此次活动，使这些弱势群体得到帮助，让他们觉得学校是自己的家，让关爱和快乐伴随他们成长。了解他们的家庭情况，给予相应的思想教育，提高村民的健康意识、儿童的心理素质，唤起群众对健康的关注，倡导科学健康的生活。形成一个“友爱、互助、奉献”的良好氛围，打造和谐并快乐的校园新局面。 三、活动主题 关爱弱势群体，共创和谐大家庭 四、活动时间 每学年的新学期开始的时候。 五、活动地点 阿白完小 六、活动对象 义务教育阶段适龄儿童的弱势群体，包括残疾儿童，孤儿，留守儿童，贫困生，学困生。

七、互动组织 统计办：向鹏 指导老师：各班主任和任课教师 八、活动流程： （一）活动筹备 1、班主任进行家境摸底工作并选出本班的弱势群体学生。 2、校领导准备好相关材料、物品，做好安全措施。 3、召开弱势群体帮扶活动。 （二）具体活动 1、通过班主任认真调查摸底，摸清本班弱势群体的数量及基本情况后报送给总务处。 2、学校领导及及班主任了解学校弱势群体的数量以及基本情况。 3. 学校校长给弱势群体进行思想政治教育和心理辅导及矫正的工作。（主要对象所有弱势群体） 4. 教导主任组织教师进行物质和学习上的的帮扶工作。（主要对象是贫困生和学困生） 5. 班主任及任课教师进行学习上的帮扶工作。（主要对象是学困生） 6. 全体教师跟随调查弱势群体，了解家境，进行思想方面的教育，办好家庭教育与学校教育的衔接工作。(主要对象所有弱势群体)

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施论文 杨佳敏

浅谈我国当前社会保障制度存在问题及完善对策 引言（绪论） (1) 一、当前我国社会保障制度现状 (2) 1.1新型的社会保障的整体框架基本形成 (2) 1.2我国的社会保障制度取得突破性进展但也面临严峻形势 (2) 二、现有社会保障制度存在的弊端 (2) 2.1.社会保障法制不健全 (2) 2.2.统筹层次低，覆盖面窄 (3) 2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞，基础薄，妨碍因素多 (3) 三、完善现有社会保障制度的措施 3.1.加快社会保障的立法进程 (4) 3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系 (5) 3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支 (5) 3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设 (5) 3.5.逐步建立农村社会保障制度 (6) 3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持 (6) 结论 (9) 参考文献 (10) 摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。当前我国无论城市还是农村社会保障制度都存在着一些问题，主要表现在：社会保障制度残缺不全,保障项目较小，发展模式不够清楚；政府投入少，保障范围窄，覆盖面小，保障水平低，管理不够科学和规范；农民无力承担农村社保费用，自觉参与社保的意识薄弱。这些问题都碍于社会保障功能的正常发挥，要解决这些问题,政府必须承担起主要责任,加大对城市和农村社保的投入，尤其是对农村的社保投入；要加快发展农村经济,夯实农民参加社保的经济基础；大力宣传社会保障制度,使群众充分认识到该制度的优越性,提高群众社会保障意识；要加强社会保障立法,完善社会保障的法律体系,使各项社保工作有法可依；完善公共财政, 促进我国社会保障制度建设。 伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善。，建立与之相适应的社会保障制度。本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。 关键词：社会保障存在问题完善措施

弱势群体帮扶计划

2012---2013学年度第一学期 弱势群体帮扶计划 我校弱势群体主要分为两大类：一部分为经济弱势，一部分为学习弱势。针对学校学生的情况，做如下帮扶计划： 一、经济原因导致的弱势群体学生帮扶计划 1、响应国家和学校的各种贫困生资助政策，建立由国家资助、社会爱心捐助、困难补助、学费减免等多种助困形式为主的机制与体制。积极核实并落实贫困学生的家庭情况，确保将助学金发放到真正贫困的学生手里。 2、因为学生的家庭经济比较困难，学生会因为家庭生活困难、衣着和生活用品方面无法与其它同学攀比，导致他们无法融入到班级中，内心孤独、自卑。针对这类现象，学校将实施“爱心关注”工程，构建以心理辅导老师和班主任老师为核心的服务体系，确保对贫困生的关爱活动深入到每个贫困学生心里。“爱心工程“将围绕以下几个方面开展工作：（1）树立贫困生的模范典型(如优秀班干部、三好学生)，引导贫困生正确认识挫折和困难，了解自己各种负面情绪产生的原因并学会克服不良情绪的方法，培养他们直面艰难困苦和信心和决心。 （2）加强贫困生的基础技能培育。由于家庭贫困和教育环境的因素，大部分贫困生自小就没有广泛的兴趣，在计算机、英语等课程的学习上也比较费劲，这使他们与其他同学存在发展不同步的现象。因此，要有针对性的开展一些基础技能类的培训。例如：教师课后为学生补习英语，微机室为贫困生练习微机创造开放的条件。 （3）加强贫困生的心理关注。班主任要对单亲家庭的贫困生、学习困难的贫困生进行定期的关注和谈话，了解他们在不同时期的心理动态和需求，尽可能的在生活上、心理上、学习上给予支持和帮助。 二、学习原因导致的弱势群体学生帮扶计划 学校将针对主客观原因造成的部分学习困难学生，采取“科学辅导+技巧帮扶”的帮扶计划，主要从以下几个方面进行： 1、强化跟踪流程管理。 对于“学困生”的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立“学困生”转化情况记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导，扬长避短，防微杜渐。 2、注重方法，开展活动。 在转化“学困生”工作中，帮扶教师要注重方法，开展形式多样的教育教学活动，对“学困生”，教师要真心爱护，要与之“心连心”，交朋友。充分尊重“学困生”的人格，坚持多鼓励、多正面引导，切忌歧视、放弃。教师要念好“三字经”，即：立足于“鼓”，着眼于“拉”，着手于“帮”，建立融洽的师生关系，消除“学困生”的恐惧心理或逆反心理。 （1）因材施教，重视学习辅导。 在转化“学困生”工作中，教师要分层教学，因材施教。教师要深入了解学生，用生动灵活的教育教学方法吸引“学困生”，在教学的各个环节要坚持“四个优先”，即“优先提高、优先答疑、优先检查、优先表扬”，并根据需要经常给他们开小灶，着力提高“学困生”学习兴趣。 （2）增强班集体凝聚力，开展学生互助活动。

浅析中国特色社会保障法律制度的完善

浅析中国特色社会保障法律制度的完善 [摘要]改革开放以来，随着我国社会化主义市场经济体制的逐步建立与完善，社会保障制度也经历了一系列深刻的变革。时代的发展，使许多与我国社会保障制度相关的问题凸显在我们面前，迫使我们必须加快改革和完善中国社会保障制度的步伐，协调差异，改革弊端，适应社会主义市场经济和经济全球化的要求。我们应大力加强社会保障法制研究，使我国社会保障实践真正能够以法律为依托，以法律为保障，进一步建立和完善中国特色的社会保障法律制度。 [关键词]社会保障；法律制度；保障基金 社会保障是社会稳定和经济发展的重要保障，也是以人为本，依法治国，和谐发展的重要环节。社会保障制度和社会保障立法有着不可分割的紧密联系。社会保障立法是社会保障的法律形式，同时也是构建社会保障制度体系的基础和依据。当前，全球多数国家社会保障制度的建立和实施已经基本纳入法制化轨道，而我国的社会保障制度在经历了半个多世纪的发展，也逐步迈入建立社会保障法律体系的轨道。 自新中国成立以来，我国的社会保障法律制度在经历创立阶段、调整阶段、挫折阶段、恢复补充阶段、全面改革和发展阶段后将社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等制度，统一纳入社会保障体系。2004年，全国人大将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入宪法，第一次明确地提出建立健全社会保障制度的任务具有重要的意义。这标志着我国对社会保障问题的理论认识达到一个新的高度，标志着我国的社会保障立法和社会保障事业进入一个新的发展时期。目前我国社会保障制度主要包括两个方面内容：一方面是全部依靠国家财政重点支撑的项目，其中包括对社会弱势群体的帮助与救扶、对部队现役军人及其军烈属的优抚与安置、对社会上无依无靠的孤幼残老以及社会大众团体举办的社会福利等措施；第二方面是用人单位缴纳、单位职工个人缴费，由国家适当给予相关补助的三方共同筹资的项目，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险等，属于社会保险范畴。 一、我国社会保障立法存在的主要问题 近年来，我国在社会保障事业的改革和发展取得了较大的进步，为经济体制改革和社会的稳定发展发挥了重要作用。但是，我国现行的社会保障法律制度与社会主义市场经济体制建立和发展的客观要求存在较大的差距，不能为社会保障方面出现的问题提供充分有效的法律支持，需要不断的进行改革和完善。 （一）社会保障立法工作滞后 社会保障要以社会立法为方式，才能使其运作法制化、规范化。纵观国外社会保障法的产生和发展的历史，无一不是立法在先。德国于1883年颁布《疾病保险法》，于1884年颁布《工伤保险法》，于1889年颁布《养老和伤残保险法》，

浅谈社会保障制度

浅谈社会保障制度 摘要： 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。我国社会保障制度经过20多年的探索实践和不断发展，取得了很大成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。完善的社会保障制度有利于维护社会的稳定,是完善社会主义市场经济体制的客观的要求,也是构建和谐社会的重要内容。但由于我国人口众多，加上社会保障制度起步较晚，我国目前的社会保障制度很不完善。本文具体论述了现阶段我国社会保障制度的出现的问题、解决对策，同时分析借鉴欧洲社会保障制度发展的先进经验，以及完善的社会保障制度的重要性。 关键词：保障制度不完善对策借鉴意义 第六次全国人口普查数据中，有一点非常引人注目，那就是老年人口增加得特别快：60岁以上人口已占总人口的13.26%，65岁以上人口占8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，60岁以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁以上人口的比重上升1.91个百分点。中国是世界上惟一一个老年人口超过1亿的国家，而且每年还以3.2%的速度增长。预计到2018年，老年人口将约占总人口的1/6，2025年将占1/5，2050年将占到1/3。 中国的人口老龄化还有一个自身的特点，那就是“未富先老”。由于实行计划生育政策和健康水平提高，中国仅用了18年的时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才达到的人口年龄结构的转变。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5000美元以上，有的超过了1万美元。中国进入老龄化社会时人均国内生产总值仅为840美元，目前人均国内生产总值不到4000美元。 根据第六次全国人口普查数据，居住在乡村的人口占总人口的50.32%，农村居民为6.74亿人，按农村老年人口比重18.3%计算，农村地区60岁以上老年人口为1.23亿人。也就是说，还有7300万以上的农村老年人没有养老金。由此可见，我国社会保障制度的完善亟待解决。 （一）我国社会保障制度出现的问题 目前我国的社会保障制度还很不完善，主要表现在以下几个方面：

2017年帮扶弱势群体实施方案

关于推进帮扶弱势群体实施方案[WORD格式,下载后可直接使用]

根据上级相关文件精神，为进一步做好全街道五保户、低保户、特困职工、残疾人员、孤寡老人、病灾户等弱势群体的管理与服务工作，现结合我街道实际，就救助帮扶弱势群体提出以下实施方案： 一、指导思想和原则 指导思想：以党的十八大精神为指导，以提高弱势群体的保障水平为目标，积极开展政府救助和社会扶助工作，逐步建立健全社会保障体系，使帮扶弱势群体工作纳入经常化、规范化、制度化、社会化轨道。 基本原则：一是最低生活保障原则，做到应保尽保；二是自救和帮扶相结合原则，鼓励自力更生，扶助发展；三是政府主导，社会互助的原则，动员社会力量在资金、技术、信息等方面给予帮助；四是公开、公平、公正原则，切实做到程序、结果公开，办事公道，最弱者优先；五是突出重点原则，开展专项救助、分类帮扶。 二、救助帮扶对象 1、低保户、五保户及孤寡老人、孤儿； 2、特困残疾人；

3、优抚对象中的困难户； 4、家庭困难不能正常就读的学生； 5、患重大疾病，在享受社保医疗补助后仍存在困难的居民； 6、因意外而造成的困难居民。 三、基本任务 （一）完善居民最低生活保障制度 一要实施分类施保和重点施保，对低保家庭中的大病、残疾、老年等丧失劳动能力的人员，要针对不同的情况，合理确定保障标准，实行分类保障。对重度残疾人、“三无人员”、重点优抚对象、70岁以上老年人等，按照低保标准重点保障。二要做好企业特困职工的低保工作，凡符合低保条件的及时纳入保障范围，应保尽保。三要规范低保工作程序，强化动态管理，实施低保民主评议和公示制度。 （二）完善残疾人专项救助帮扶体系，创新扶贫帮困形式，加大对残疾人的帮扶力度 1、做好贫困残疾人基本生活保障救助工作。关心贫困残疾人的工作、生活状况，不定期的走访慰问帮扶对象，对不适合参加劳动、无法定抚养义务人、无生活来源的贫困残疾人家庭提供最低生活保障。

关爱弱势群体策划书

活动策划书 河北联合大学基础医学院青年实践部 一、活动背景 尊老爱幼、扶弱助残是我们中华民族由来已久的美德。社会还在不断发展，我们的生活水平也在不断的改善，可是人们在急于追求物质财富的道路中丢弃了最原始的那份精神财富，人们过多的把目光关注在那些财富五百强，那些歌星影星中，忽略掉了还有一部分人，他们或许因为贫穷，或许因为疾病，生活在正常人的世界里，却自卑的过着与正常人不同的生活，他们可曾埋怨过造物主的不公，可曾尝遍人生中的喜怒哀乐？目前，我国政府对弱势群体特别是残疾人群体给予了越来越多的关注和爱护。作为接受高等教育的大学生，我们应当积极参与弱势群体关爱活动，给予他们温暖。 二、活动目的 1.宣传社会中一个特殊的群体——弱势群体。 2.使更多的人关注并了解社会中的弱势群体。 3让在校学生知道社会中有很多需要我们帮助并关爱的人群。 4通过本次活动培养在校学生奉献爱心的良好品德。 5通过书写心愿墙来表达学生对弱势群体的关注和对他们真挚的祝福。 三、活动主题

联大与你携手，关爱弱势群体 四、活动主办方 河北联合大学基础医学院青年实践部 五、活动参与人员 河北联合大学基础医学院青年实践部成员全体 六、活动地点 河北联合大学建设路校区 七、活动时间 2015年3月28日上午 八、活动内容 本次活动我们以关爱弱势群体为主题举办一次在学校内的奉献爱心活动。活动当天我们会摆出心愿墙，让在校的学生在心愿墙上写出对弱势群体美好的祝愿。每位参与活动的同学可有礼品赠送。通过此次的活动形式以达到宣传弱势群体的目的。 九、活动流程 1.参加本次活动的同学于2015年3月28日上午10点在行政楼 下集合，领好各自的服装，带上道具，挂上横幅，摆好心愿墙等，完成准备工作。 2.一切准备就绪后，由王迪，刘柏松、赵子悦和刘佳音4名同学 在学校里邀请路过的同学书写心愿卡片表达出我们对弱势群体的关爱和祝福。 3.将写完后的心愿卡贴到心愿墙上。

浅谈我国社会保障制度的弊端及完善策略

浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源） 摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。（总结全文主要内容） 关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略 一、我国社会保障制度概述 1、社会保障制度定义 社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。 社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。 2、社会保障制度内容 社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。 3、社会保障制度意义 在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。第二、它能解除劳动者 1全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主 义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。

中国社会保险制度存在的主要问题

我国社会保险制度存在的主要问题 我国从1985年起在全国推行社会保险制度。15年来，社会保险制度改革已经从养老保险推向失业、工伤、生育、医疗等各个领域，构建起了国家、企业、个人三者相互承担责任的关系，在社会保险方面改变了企业主导的状况，逐步建立起以社会主导全方位、多层次的社会保险新模式。虽然我国社会保险制度改革从全面起步到现在仅有十五年的时间，但却取得明显的成效。就整体而言，在建设过程仍然存在许多问题。具体有： 一是现行社会保险制度难以渡过人口老龄化高峰 随着中国计划生育政策的成功实施和全民人口意识的不断增强，妇女的生育不断下降，人口年龄结构呈老龄化趋势。 1999年中国60岁以上人口占总人口的比例为7％，到2003年，这一比例已经上升到10.59%以上.按照国际标准，60岁以上人口占总人口的10％，即进入人口老龄化社会来衡量，中国已经进入了老龄化社会，面临着白发浪潮的冲击。这就迫切要求建立新型的具有中国特色的社会保险制度，以应付人口老龄化带来的压力。发达国家的老龄化是建立在工业高度发达的基础上，工业化所积累的财富为老龄化问题的缓解提供了雄厚的物质基础和保险，如美国1935年建立社会保险体系，当时还没有进入老龄化社会；日本进入老龄化社

会时人均国民收入已经达到1689美元，有较充裕的财力建立养老保险制度。而中国的老龄化是计划生育政策成功运用的结果，超前于经济和社会发展的阶段。中国在人均GDP也不过800美元的情况下，却面临着比发达国家还要严重的老龄化问题。从我国人口金字塔所显示的发展趋势看，至少到2030年之前，人口老化的压力都不会减弱。因此必须充分认识人口老龄化始终是我国社会保险制度改革和社会保险事业建设的一个客观背景，必须把当前的紧迫问题和长远的重大问题结合起来统筹兼顾、超前规划，采取积极的应对措施，构筑具有中国特色的新型养老保险体系。 二是社会转型中的高失业问题，也向中国的社会保险制度提出了严峻的挑战 中国在向市场经济过渡的过程中，随着产业结构调整和改革力度的加大，失业人数不断上升。据国家计委宏观经济研究院报告，我国目前城镇登记失业人口已经达到1.2亿多人。同时，国有企业和政府机构改革和事业单位的改革将进一步向社会释放大量冗员。如果我国的经济体制转轨能够在21世纪前10年基本完成，以1998年为起点，这期间国有企业应完成战略性改组和下岗分流任务，预计将向社会释放1／3以上的冗员，大致在3000万到3500万人。同期国家行政机关的改革要分流约400万人，事业单位的冗员按1／3估算，也有近1000万人。考虑到下岗分流人员中约有20％因年龄可

中国社会保障体系的基本框架内容及现状分析

中国社会保障体系的基本框架、内容及现状分析 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由各种原因而生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 一、中国社会保障体系的基本框架 中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、社会保障体系的内容和作用 内容： 1、社会保险 社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无力工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位、劳动者依法缴费及国家资助和社会募集。 2、社会福利 社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。 3、社会救助 社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持