保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度设计

保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度设计

目录

第一章绪论 (3)

1.1研究背景及研究意义 (3)

1.1.1研究背景 (3)

1.1.2研究意义 (3)

1.2研究方法和体系结构 (4)

1.2.1研究方法 (4)

1.2.2体系结构 (4)

1.3本文要解决的问题 (5)

第二章建设银行个人住房贷款业务内部控制理论 (6)

2.1内部控制理论及其发展 (6)

2.1.1内部控制整体框架理论 (6)

2.1.2全面风险管理框架理论 (7)

2.1.3整合风险管理要素的内部控制整体框架 (8)

2.2中外商业银行内部控制制度比较分析 (9)

2.2.1我国商业银行内部控制制度 (9)

2.2.2中外商业银行内部控制制度对比分析 (9)

2.3建设银行个人住房贷款业务内部控制理论基础及文献综述 (11)

2.3.1国外研究综述 (11)

2.3.2国内研究综述 (11)

第三章保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制现状及存在的问题 (12)

3.1建设银行个人住房贷款业务发展概况 (12)

3.2保定市建设银行个人住房贷款业务管理现状 (13)

3.2.1管理制度 (13)

3.2.2组织架构 (14)

3.2.3业务流程 (15)

3.3保定市建设银行个人住房贷款业务存在的问题 (17)

3.3.1绩效管理机制不健全，员工缺乏积极性 (17)

3.3.2个人贷款流程复杂，影响工作效率 (17)

3.3.3贷后管理环节薄弱，“重贷轻管” (17)

3.3.4制度保守陈旧，员工无所适从 (18)

3.3.5产品创新力度不够，市场竞争力下降 (18)

第四章保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制评价 (19)

4.1保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制评价标准 (19)

4.2保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制五要素评价 (21)

4.2.1个人住房贷款业务控制环境评价 (21)

4.2.2个人住房贷款业务风险评估评价 (22)

4.2.3个人住房贷款业务控制活动评价 (22)

4.2.4个人住房贷款业务信息与沟通评价 (23)

4.2.5个人住房贷款业务监控评价 (24)

4.3保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制总体评价 (24)

第五章保定市建设银行个人住房贷款业务的内部控制制度设计 (25)

5.1内部控制制度设计的基本要求 (25)

5.2保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度总体设计 (25)

5.2.1保定市建设银行个人住房贷款业务控制环境设计 (25)

5.2.2保定市建设银行个人住房贷款业务风险评估设计 (26)

5.2.3保定市建设银行个人住房贷款业务控制活动设计 (28)

5.2.4保定市建设银行个人住房贷款业务信息与沟通设计 (29)

5.2.5保定市建设银行个人住房贷款业务监控设计 (29)

第一章绪论

1.1研究背景及研究意义

1.1.1研究背景

随着我国改革开放的逐渐深化和城镇化进程的加快，个人住房己逐步走向社会化、商业化、市场化，人们对自己的居住条件提出了越来越高的要求，尤其是城镇居民存在着对住房的刚性需求。但是目前我国居民的收入还远远未达到能够完全依靠自身能力购买理想住房的水平，贷款买房已逐步成为时下一种流行的购房生活理念。从而导致个人住房贷款成为了中外资商业银行的必争之地，各商业银行贷款余额激增，成为资产业务和个人金融业务不可或缺的重要组成部分。

自2011年温州房市崩溃以来，人们对于房地产市场的担忧从未停止。2013年8月以来，温州市场就不断被爆出一定数量的断供商品房，金融类纠纷案件呈持续高发态势，已产生社会信用风险。由温州市银监分局提供的调查数据显示，至今年7月底，温州全市的按揭房产中有15例弃房，个人住房贷款余额为660.83亿元，其中不良贷款余额4.02亿元，不良率为0.61%。其中建设银行温州分行不良率已超过4%[1]。

商业银行其“经营风险”的特质决定了其是否愿意承担风险，是否能够妥善控制和管理风险，将决定商业银行的经营成败。复杂多变的经营环境，趋严的外部监管标准以及内在转型需要，都对商业银行内控管理工作提出更高的要求。与早期的银行失败主要是由流动性风险引起银行挤兑造成有所不同的是，20世纪80年代以后，银行失败则更多的是由其内部控制制度失效造成的。[2]加强我国银行业的风险控制和内部控制研究，具有重要的现实意义。

[1]赵飞飞.温州现“断供弃房”现象.21世纪经济报道上海报道.2013-09-25.

[2]注叶斌.银行内部控制原理与评价[M].东北财经大学出版社.2009,113-114.

1.1.2研究意义

在我国，中国建设银行股份有限公司（以下简称“建设银行”）对个人住房贷款业务的介入比较早，在1997年下半年起开办个人住房贷款业务，1999年在

国内全面展开个人住房按揭贷款业务。建设银行本着“服务房金、支持住房建设”的宗旨，积极拓展个人住房贷款业务，2003年开始推行“个人贷款中心”经营模式，使该业务逐步走向规范化、品牌化和标准化，贷款品种日趋齐全、业务覆盖面愈加广泛、贷款手续日趋人性化。

为了应对复杂多变的经营环境，趋严的外部监管标准以及银行内在转型的需要，2013年下半年，中国建设银行股份有限公司（以下简称建设银行）总行制度印发了《中国建设银行河北省分行内控体系建设三年规划2013-2015》，河北省分行制定印发《中国建设银行河北省分行内控体系建设三年规划实施方案2013-2015》，而保定分行作为二级分行尚无相关方法出台。

本文认为，建设银行是在境内外同时上市的国有股份制商业银行，本文选取其开办时间最长、产品知名度在同业中较高的建设银行个人住房贷款业务的内部控制制度作为研究对象，以期建立科学系统的内部控制体系,形成有效的内部控制机制,对我国其他商业银行甚至是所有企业起到示范带头作用。

1.2研究方法和体系结构

1.2.1研究方法

本文主要采取以下研究方法：

第一，采用调研法和文献法，掌握了保定市建设银行个人住房贷款业务的内部控制及评价现状；

第二，采用理论规范分析与实证相结合的研究方法,利用COSO内部控制整体框架体系和国内相关法律法规与保定市建设银行的个人住房贷款业务的发展实践相结合,发现内部控制设计和运行上的缺陷；

第三，采用对比分析的方法，借鉴国外先进的内部控制管理理论和方法针对其存在的问题提出相关建议。

1.2.2体系结构

课题研究遵循“现状分析——影响因素——对策建议”的思路：首先阐述内部控制框架相关理论与研究综述，明确本文中研究的个人住房贷款业务内部控制

问题涵盖的业务范围；进而实地调研建行个人住房贷款业务二级分行层面的内部控制现状并进行内部控制评价；在此基础上，借鉴国外先进的内部控制管理理论和方法，设计保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度。课题技术路线图如下：

1.3本文要解决的问题

本文以COSO（美国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会）内部控制整体框架和国内出台的商业银行内部控制及评价相关法规为参考，在了解建设银行内部控制机制与个人住房贷款业务的实际操作流程的现状后，将内部控制制度进一步向下延伸扩展到保定市分行，使个人住房贷款业务的内控管理更有针对性，实现贴近控制，形成动态的闭环，推动个人住房贷款业务稳健发展。本文的难点是基于整合风险管理要素的内部控制整体框架设计保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。本文希望将内部控制的最新理论运用到建设银行的管理实践中去，设计保定市建设银行个人住房贷款业务内部控制制度，同时为其他商业银行如何保证个人住房贷款业务的安全运营提供参考。

第二章建设银行个人住房贷款业务内部控制理论2.1内部控制理论及其发展

商业银行内部控制是内部控制理论在银行业的实践和发展。以会计、审计为背景的内部控制理论最早是出现在审计职业标准中，在其漫长的产生和发展过程中，大体经历了四个历史阶段，依次是内部牵制理论阶段（20世纪40年代以前）、内部控制制度理论阶段（20世纪40-70年代）、内部控制结构理论阶段（20世纪80-90年代）和内部控制整体框架理论阶段（20世纪90年代以后）（如表1-1），特别是内部控制整体框架理论阶段对商业银行内部控制的构建有着重要的影响。

表1-1 内部控制理论的发展历程。

2.1.1内部控制整体框架理论

1992年9月，COSO委员会提出了被国际上认为是有关内部控制的里程碑式的文件《内部控制——整合架构》，并于1994年对该报告进行了增补。该报告对内部控制给出了新的概念，将内部控制定义为：内部控制是一种由企业董事会、管理层和其他人员执行，由管理层设计，为实现既定经营目标，保证财务报告的真实可靠，遵循相关法律法令等类别目标提供有力支撑的自律系统，其贯穿于经营活动的全部过程。

在报告中指出企业的内部控制实际上是由企业的领导组织牵头的，由企业的

所有员工共同参与的，旨在遵守法律法规的情况下，为了向外提供真实可靠的财务报告和数据详细准确的分析报告而制定的行之有效的制度，从而更加快速的完成企业既定的各项任务目标。并提到内部控制结果应该采用立体框架模式，明确了结构上各控制要素之间的关系，以控制环境为基础、风险评估为依据、控制活动为手段、信息和沟通为载体、监督和反馈为保证。

COSO报告强调内部控制有五大要素，（1）控制环境：内部控制有效实施的基础，包括企业文化、员工的职业道德、专业素质等；（2）风险评估：企业在完成经营目标的过程中面临着诸多风险，企业必须在运行之前对即将面临的风险予以评估并制定出相应的有效的应对风险的措施；(3)控制活动：企业在评估风险之后作出的应对措施，并以书面的形式制定的各种规章制度，以确保企业的生产经营活动顺利开展并实现经营目标；(4)信息与沟通：控制活动是由人实施的过程，这个过程中的人不是孤立的，而是相互联系的，信息的共享能提高控制活动的效率。信息的共享需要沟通，包括企业管理者员工之间、员工与员工之间和员工与客户、会计师、律师等外界相关者的沟通；（5）监督：为了内部控制顺利的实施，企业在生产经营过程中要对内部控制的实施进行事前、事中的有效监督和事后的评估。[4]

[4]COSO.1992.Interenal ConLruol-Integraited Framework.

2.1.2全面风险管理框架理论

COSO《全面风险管理框架》从2001年开始起草，2004年9月由COSO定稿颁布，新的COSO报告新增加了一个观念、一个目标、两个概念和三个要素，即“风险组合观”、“战略目标”、“风险偏好”和“风险容忍度”的概念以及“目标制定”、“事项识别”和“风险反应”要素。这个立体全面风险管理框架有目标、全面风险管理要素和企业的各个层级这三个维度，包括以下八要素：（1）内部控制环境；（2）目标设定；（3）事件识别；（4）风险评估；（5）风险回应；（6）内部控制活动；（7）信息与沟通；（8）监督。

该报告将内部控制与企业风险管理相结合，提出了一个更广泛的风险管理框架，是对内部控制框架的扩展，是一个主要针对风险的更为明确的概念。无论在范围上还是在内容上都要更为全面、深刻，它要求企业管理者从企业总体层面上

把握分散于企业各层次及各部门的风险，实施全面风险管理。

风险管理框架建立在内部控制框架的基础上，内部控制则是企业风险管理必不可少的一部分。从二者的实质内容看，全面风险管理框架的进步之处在于：一是内部控制仅是管理的一项职能，而全面风险管理属于风险范畴，贯穿于管理过程的各个方面；二是在全面风险管理框架中，由于把风险明确定义为“对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性”（将产生正面影响的事件视为机会）。因此，该框架可以涵盖信用风险、市场风险、操作风险、战略风险、声誉风险及业务风险等各种风险，内部控制框架则没有区分风险和机会；三是全面风险管理框架引入了风险偏好、风险容忍度、风险对策、压力测试、情景分析等概念和方法。该框架在风险度量的基础上，有利于企业的发展战略与风险偏好相一致，增长、风险与回报相联系，进行经济资本分配及利用风险信息支持业务前台决策流程等，从而帮助董事会和高级管理层实现全面风险管理的四项目标。[5]

[5]杨书怀.全面风险管理框架与内部控制框架的比较分析[J].财会通讯.2005(11).

2.1.3整合风险管理要素的内部控制整体框架

通过对风险管理要素的整合后，我们可以发现，内部控制框架并没有被风险管理框架所取代，而是通过风险管理框架得到了极大的丰富和完善，其一是将原有的只是关注控制环境拓展到对于企业整个内部环境的关注，并在其中特别强调了对风险相关环境的关注。其二是对内部控制框架中风险评估这一要素根据外部条件变化而进行的拓展。增加了对与风险管理活动相关内容的描述，包括目标设定、事件识别、风险评估、风险应对等开展风险管理活动的相关内容。通过对风险管理要素的整合，内部控制的五大要素变成为内部环境、风险管理活动、内部控制活动、信息与沟通、监督与评价，强化了内部控制在商业银行各管理部门以及不同管理层级的开展，强调全方位、全员参与的内部控制，充分发挥员工在内部控制中的能动作用，形成有效的风险控制机制和自我完善机制。

内部控制》课程标准

江苏省联合职业技术学院 五年制高职审计专业 《内部控制制度》课程标准 郑丙金 徐州财经分院会计系 二0一二年九月 五年制高职审计专业《内部控制制度》课程标准 一、概述 （一）课程性质 在我国会计改革与发展的历史上,2006年值得大书特书的年份,在这一年,随着1项基本准则与38项具体准则的颁布,我国的企业会计准则体系已经建立,这是我国会计准则改革在经过十多年探索之后的一次大爆发,按照规定自2007.年1月1日起,新企业会计会计准则在上市公司的范围内施行, 鼓励其他企业执行,这对企业的会计核算与管理工作提出了更高的要求,使得企业如何选择适合自己的会计制度更为重要,会计制度设计显得更有现实意义，搞好企业内部控制制度设计工作不仅有利企业会计准则的实施,更有利于企业加强会计管理工作，针对以上情况并结合财经高等职业技术学校特点，传统的内部控制制度教学手段和方法已显得不太适用。我们提出了以能力为主的教学理念，根据内部控制制度教学的特点，注重课程与教学的实效，注重培养学生的实践能力。 本课程是五年制财经高职会计类专业的一门主干课程，在经济专业教学中属于后期主干课程，专业性较强。其功能在于培养学生全面树立现代内部控制制度的基本理念，初步掌握从事企业内部控制制度实践活动必须具备会计制度总则设计、会计组织系统设计、会计核算系统设计、内部控制系统设计及具体业务与核算规程设计等方面的基本技能和基本方法。 （二）课程基本理念 本课程的基本理念以能力为主，根据内部控制制度教学的特点，注重课程与教学的实效，注重培养学生的创新精神和实践能力，以发展和促进学生的能力和技能为中心，为他们今后走向社会、参与生活、实现就业、能够为将来走向工作岗位胜任内部控制制度工作，奠定良好的基础。

企业内部控制制度

浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 关键词：企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内

信用社银行内控管理制度

信用社（银行）内控管理制度 为了进一步加强业务经营的安全性、规范业务操作，努力防范风险，明确各自职责，根据上级有关规定，制定本制度。 1：内勤会计出纳工作：必须按时签到、签退，离柜必须暂退，柜员卡严禁串用，密码不能泄露于他人。 2：新开户必须核实客户真实身份，身份证必须是18位数字的新身份证，登记真实地址。办理福祥卡必须留有本申请人的身份证复印件。 3、大额现金支付必须查验取款人真实身份证件，是否属本人支取，并经负责人签字批准，实行大额现金支付审批制度。外地取款必须核对取款人身份证件，是否属本人支取。 4、挂失必须是本持身份证，留有复印件方可办理。 5、出纳员按时上班，实时授权，保管好自己的柜员卡与密码，按规定办理现金收付，对每笔业务进行认真复核、仔细查业务传票，以免出现支付当存入。坚持票面登记，做好现金回笼和供应工作，保管好现金、有价单证，重要空白凭证。 6、实行四双制度，库房钥匙实行双人分管，库款实行双人碰库。 7、严格凭证管理制度，借据、收贷收息等重要空白凭证由会计上锁保管。 收贷收息由会计经办，严禁外勤人员经办，以此避免少息、减息、收息不入账的现象。出现问题、案件由会计承担相应的监管责任，并承担相应的损失赔偿。

8、严格实行审贷分离制度，贷款发放必须坚持“四坚持”“四核对”“五不进账”的原则，严禁信贷员自带凭证外出办理业务。 “四坚持”：坚持借款人本人到场，本人持身份证，持授信材料，需担保的，担保人持身份证到现场签订好担保合同。 “四核对”：内勤必须对对借款人的真实身份、身份证、授信材料、印鉴进行核查，对借款人的由内勤会计监督签字，没有印鉴的统一按借款人右手拇指指摸，并将借款人、担保人身份证复印件附借据下。 “五不进账”：非借款户本人未经办的不进账，超权限的不进账，无批准人和责任人未签字的不进账，借据要素不齐全的不进账，抵押担保手续不健全的不进账。 内勤人员违反规定不认真审查所发生案件损失的，内勤人员承担相应责任的损失赔偿。 9、遵守业务操作规程，必须以原始凭证为依据，审核其内容再录入，加强监督与管理，相互复核，账务必须达到“五无、六相符”，账务做到日清月结。强调每个季度会计人员要进行一次账据核对。 10内勤会计、记帐员要按日、按月、按季、按年末分别打印有关资料，将会计凭证、资料及时整理、装订、保管入档。 11、严格实行“双人押运制度”，不是双人押运的总社不予接受。 12、严格用电制度，营业终了必须做到“人离电断”。

销售业务内控管理制度

9 销售业务内控管理制度 9-01 销售授权审批制度 9-02 客户信用管理制度--------------------------------------- 02 9-03 销售合同管理制度--------------------------------------- 04 9-04 发货、退货管理制度-------------------------------------- 05 9-05 货款回收管理制度---------------------------------- 06 9-06 应收账款管理制度---------------------------------- 07 9-07 销售回款奖惩制度---------------------------------- 09 9-08 问题账款管理办法---------------------------------- 10 9-09 应收票据管理制度---------------------------------- 11 9-01 销售授权审批制度 第1 条为规范企业销售行为，明确销售业务中涉及的审批权限，加强对销售业务的监督与控制，防范销售过程中的差错和舞弊。 第2 条销售部根据市场情况、目标利润、企业生产经营能力制订销售计划与预算，经企业销售副总审批后实施。 第3 条经审批的销售预算应层层分解到各部门，细化到销售人员，以便于在销售过程中对销售成本进行有效控制。 第4 条生产部负责制定产品价目表，销售部负责制定赊销及折扣等销售优惠政策、付款政策等，报销售副总、总经理审批通过后具体实施。 第5 条销售人员在销售过程中发生的有关情况，如按价目表上的规定价格、按规定条件给予的折扣，以及按信用政策确定的付款政策，应由销售经理审批后执行。 第6 条销售业务中需要执行特殊价格、需要超出规定条件给予折扣，以及需要超出信用政策执行特殊付款政策的业务项目，应报销售副总审批，并于通过后执行。 第7 条销售业务员在开展销售活动中，应及时收集并提供客户的信用信息和资料，为企业评估客户信用等级提供参考数据，财务部参与客户信用等级的评估。 第8条根据客户信用等级评价标准，销售部可依客户情况将客户分为A、B、C D级4个信用等级，并将客户信用等级评估报告提交销售经理、销售副总审核。 第9 条销售合同审批规定1．销售业务员在销售谈判中，应根据客户信用等级施以不同的销售策略。 2．销售业务员在与客户订立销售合同时，应按照以下权限执行。 (1)销售合同标的总额在10 万元以下的，属销售业务员权限范围，无需报批，可直接 与客户订立销售合同。 (2)销售合同标的总额在10万?50万元的，由销售经理审批，予以订立。 (3)销售合同标的总额在50万?500万元的，由销售副总审批，予以订立。

行政事业单位内部控制制度设计操作指南2015答案

限时考试 《行政事业单位内部控制制度设计操作指南》 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列对单位建设项目管理关键控制措施的描述中不正确的是（）。 A．重大建设项目应当报经单位集体决策批准 B．单位应加强对建设项目设计过程的控制，组织相关部门及专业技术人员对设计方案进行分阶段审核 C．单位建设项目都需要编制标底 D．严禁不合格工程物资投入工程项目建设 A B C D 答案解析：单位可以根据项目特点决定是否编制标底，故C选项错误。 2.下列不属于专家论证制度建立主要原则的是（）。

A．独立性 B．有效性 C．责任性 D．可行性 A B C D 答案解析：D选项是建立专家论证制度的目标，即对业务或项目的可行性进行分析论证。 3.下列不属于风险评估制度实现形式内容的是（）。 A．要成立风险评估工作小组，并保证其权威性、独立性和及时性 B．要建立经济活动风险定期评估机制，全面、系统、客观地评估经济活动中存在的风险C．至少每一年进行一次风险评估 D．当单位业务环境、经济活动规模、复杂程度等发生重大变化时应及时进行风险重估

A B C D 答案解析：风险评估工作小组属于风险评估制度的实施主体。 4.下列不属于单位资产界定要素的是（）。 A．单位占有、使用的 B．在法律上确认为国家所有 C．有实物形态 D．能以货币计量 A B C D

答案解析：行政事业单位的资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称,不具有实物形态的无形资产也属于单位资产。 5.下列不属于单位原始凭证内容审核的风险点的是（）。 A．没有审核原始凭证所具备的要素是否齐备 B．没有审核经济业务的摘要是否与原始凭证所反映的业务内容一致 C．没有审核经济业务的处理程序和手续是否按要求办理 D．没有审核有无人为利用原始凭证进行舞弊的行为 A B C D 答案解析：A选项属于单位原始凭证形式审核的风险点。 6.下列对合同结算环节内部控制措施的描述中不正确的是（）。 A．财会部门应当在审核合同条款后办理结算业务 B．未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，财会部门有权拒绝付款，并及时向单位有关负责人报告 C．付款必须有承办部门负责人、项目负责人、业务主管领导、总会计师和总经理在申请付

A企业销售业务内部控制案例研究

A企业销售业务内部控制案例研究 摘要：1.了解A企业销售业务内部控制的流程及现状并分析其中存在的问题。2.将内部控制相关理论运用到实践中，分析A企业销售业务内部控制现状中存在问题的原因。 3.提出更为合理有效、切实可行的销售业务内部控制流程改进措施，减少A企业销售业务中的存在的风险。 关键词：销售业务；内部控制；案例研究；流程改进 一、引言 随着全球经济市场化的逐步深化及电子信息技术的迅 猛发展，内部控制制度的有效性对企业生存、发展的作用日益突显。从内部控制的发展过程看，企业内部控制的定义在不断深化，由最初的内部相互牵制逐渐转变为一种较为完善的内部控制体系。国内外的专家和学者对内部控制问题的研究也愈来愈细化和深入。销售业务是企业重要的生产经营环节，销售业务内部控制的完善对于企业来说也愈加重要。 A企业是一个典型的中小民营企业，在产品销售环节一直存在某些问题。民营经济是我国现有多种经济所有制中最具有活力的重要部分，已然成为推动我国经济发展的重要力量，对经济的发展繁荣正起着巨大的促进作用。但是市场逐步扩大的同时也意味着更多竞争者的加入，很多企业尤其是

中小民营企业被残酷地淘汰出局，除了市场竞争激烈、经营管理者能力不足等因素外，企业内部控制制度建设不力也是造成这种情况的重要原因之一。销售环节在企业整体经营中的重要性不言而喻，但很多中小企业由于自身资源和条件的不足，在销售环节缺乏竞争力。因此，销售环节的内部控制更在中小企业整体内部控制体系中起到至关重要的作用，其有效实施有助于中小企业实现经营目标。 本文将通过对典型中小民营企业――A企业的内部销售控制环节进行分析，提出企业现存的问题并提供一些可行性建议，改进销售业务内部控制流程。从而促进A企业的可持续发展，并希望对其他中小民营企业产生一定的借鉴作用。 二、研究思路和方法 1.研究思路 运用内部控制相关理论，结合中小民营企业销售业务的实际情况。以A企业销售部门的内控制度以及执行情况为例，对A企业销售业务内部控制现状进行描述，分析其存在的问题及面临的风险。针对A企业的内部控制特点及不足，对销售业务内部控制制度、业务流程做出改进，提出合理可行的更为完善的方案。 2.研究方法 （1）文献研究法：有效地利用图书馆的资源，查阅相关书籍、文献资料。

企业内部控制制度设计

企业内部会计控制制度设计 第一部分前言（阐述下企业内部会计控制制度的作用及重要性） 内部会计控制是内部财务控制的延续和分支,内部会计控制是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。一个企业的成功首先是管理的成功。现代化企业要实现现代化的管理,必须要明确企业内部控制的目标,特别是内部会计控制目标。我国正在向社会主义市场经济迈进,正在和世界经济接轨,高质量的财务会计信息对中国经济发展和维护社会主义市场经济秩序尤为重要。内部会计控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制,其建立、健全及实施是企业生产经营成败的关键。加强会计监督,强化内部会计控制,是解决当前会计秩序混乱、会计信息失真和维护所有者权益的重要措施,也是社会进步、经济发展的必然趋势。 内部控制也是企业为保证财产的完整，会计信息的正确和可靠，经营目标的实现，防止弊端，避免失误，提高效率和效益，而对其内部各职能部门和人员业务活动、管理活动所采取的一系列相互联系、相互制约的规划、控制、调节和考核工作。内部控制制度即是关于企业内部控制设计、规划的规章制度和组织经营管理手段、程序、方法的总称，也是现代企业加强经济管理、提高经营效率、保护财产安全、实现经营方针和目标的有效工具和手段。 第二部分 通过对内部会计控制的定义、目标、内容、和方法等方面的陈述,为研究企业的内部会计控制制度奠定理论基础。在认真研究了内部会计控制基本理论的基础上,以XXX公司（就是你实习的单位）为例, （先介绍下该单位的内部会计控制制度） XXX公司制定该内部控制制度旨在帮助管理当局实现以下目标： 1．保护资产的安全 完善的内部控制措施，可以对财产物资各流通环节实施有效的控制，以便事前

公司内部控制制度 (一)

公司内部控制制度 (一) 内部控制管理制度 总则 第一条为规范和加强公司内部控制,提高公司经营管理水平和风险防范能力,促进公 司可持续发展,保护投资者的合法权益,根据《公司法》、《证券法》、《企业内部控制基本规 范》、《上海证券交易所股票上市规则》、《上海证券交易所上市公司内部控制指引》等法律法 规、业务规则以及《公司章程》的相关规定,制定本制度。 第二条本制度所称内部控制,是指由公司董事会、监事会、管理层以及全体员工实施 的、旨在实现控制目标的过程。 第三条内部控制的目标是： （一）合理保证公司经营管理合法合规。 （二）保障公司的资产安全。 （三）保证公司财务报告及相关信息真实完整。 （四）提高经营效率和效果。 （五）促进公司实现发展战略。 第四条公司建立与实施内部控制制度,应遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖公司及其所属单位的 各种业务和事项。 （二）重要性原则。内部控制在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域。 （三）制衡性原则。内部控制在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成 相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。 （四）适应性原则。内部控制与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适 应,并随着情况的变化及时加以调整。 （五）成本效益原则。内部控制权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。 第五条公司建立与实施有效的内部控制,包括下列基本要素： （一）目标设定,是指董事会和管理层根据公司的风险偏好设定战略目标。 （二）内部环境,是指公司实施内部控制的基础,包括治理结构、机构设置及权责分配、 内部审计、人力资源政策、公司文化等。 （三）风险确认,是指董事会和管理层确认影响公司目标实现的内部和外部风险因素。 （四）风险评估,是指公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的 风险,合理确定风险应对策略。 （五）风险管理策略选择,是指董事会和管理层根据公司风险承受能力和风险偏好选择 风险管理策略。 （六）控制活动,控制活动是指公司根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险 控制在可承受度之内。 （七）信息与沟通,信息与沟通是指公司及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信 息,确保信息在公司内部、公司与外部之间进行有效沟通。 （八）内部监督,是指公司对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的 有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。 第六条公司内部控制活动涵盖公司所有的营运环节,包括但不限于：销售及收款、采购和费用及付款、固定资产管理、存货管理、 预算管理、资金管理、重大投资管理、财务报 告、成本和费用控制、信息披露、人力资源管理和系统信息管理等。

现金及银行内部控制制度

银行及现金业务内部控制制度 1.为加强公司货币的管理、保证公司资金的安全，特制订本制度。 2.每天的库存现金余额最多为5000元，如多于5000元，为保证资金安全，出纳 必须将多余现金存入银行。 3.出纳每天根据现金日记帐必须核对库存现金数额，如发现库存现金盈余或短缺 的，当天必须查找原因处理；如当天找不到原因的，必须向总经理汇报，如是因出纳责任造成的现金短缺，出纳必须在当月内偿还，同时在公司内通报批评。 4.公司向供应商支付的货款或向其它单位支付的任何款项，金额超过1000元（含 1000元）的必须通过银行存款支付，禁止1000元及1000元以上的经济业务使用现金方式支付。 5.由出纳向银行购买空白支票，对购买回公司的空白支票，出纳应按开户银行及 支票的号码编制支票领用备查薄，内容包括支票号码、领用日期、领用人等信息。现金支票及作废的支票，由出纳领用并签字确认，对作废的支票，出纳需在对应支票号码的备注栏内注明“作废”字样。支票领用备查薄格式如下：开户银行：帐号： 6.空白支票日常管理由出纳进行，平日不用的空白支票应入保险柜，禁止空白支 票签发前加盖银行预留印鉴章，财务负责人应不定期的对空白支票等进行抽查。 7.对填写错误、字迹不清或银行预留印鉴章不清等原因作废的支票，出纳必须连 同支票及票头一起，每月装订后视同财务档案，妥善保管。 8.出纳填写支票必须字迹工整、票面整洁、数字准确、大小写金额一致、内容完 整。 9.禁止填开空头支票、远期支票。 10.法人私章及财务专用章等二枚银行预留印鉴章需要二人分开管理，财务负责人 保管财务专用章，出纳保管法定代表人私章。禁止法人私章及财务专用章由一人保管。 11.支票上加盖的银行预留印鉴章，必须字迹清晰、票面整洁。

销售业务内部控制制度流程

精心整理 销售业务内部控制制度 第一章总则 第一条为了加强公司对销售业务的内部控制，规范销售行为，防范销售过程中的差错和舞弊，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本制度。 第二条本制度所称销售，主要是指公司销售商品并取得货款的行为。公司提供服务并收取价款，可以参照本制度的规定执行。 第五条不相容岗位分离 1、销售部门的销售业务与发货业务分离； 2、销售业务、发货业务与会计业务分离； 3、发运员与仓库保管员分离； 4、销售政策和信用政策的制定人员与执行人员分离，信用管理岗位与销售收款岗位分 设； 5、销售业务人员与发票开具人员分离；

6、公司不由同一部门或个人办理销售与收款业务的全过程。 第六条业务归口办理 1、销售业务部门主要负责处理订单、签定合同、执行销售政策和信用政策、催收货款； 2、发货业务部门主要负责审核发货单据是否齐全并办理发货的具体事宜； 3、财务部门主要负责销售款项的结算和记录、监督管理货款回收； 4、销售收据和发票由财务部门指定专人负责开具； 5、严禁未经授权的部门和人员经办销售业务。 3、审批方式 （1）销售政策和信用政策、销售价格目录和折扣权限控制表等政策性事项，由总经理召开总经理办公会议或授权总经理决定，并以文件或其他形式下达执行；

（2）销售业务的其他事项审批，在业务单或公司设定的审批单上签批。 4、批准和越权批准处理 （1）审批人根据公司对销售业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限； （2）经办人在职责范围内，按照审批人的批准意见办理销售业务； （3）对于审批人超越授权范围审批的销售业务，经办人有权拒绝并应当拒绝，并及时向审批人的上一级授权部门报告。

内部控制案例精选

企业内部控制案例分析精选（1） 案例： E企业为国有大型企业集团，2013年2月23日召开了由集团领导班子成员参加的高层会议，主要议题是企业内部控制制度的完善。有关人员的发言要点如下： 总经理孙某：①内部控制制度非常重要，内部控制制度要绝对保证资产安全、经济效率提高、经营合法合规。 ②企业的资源有限，对于内部控制不可能面面俱到，比如文化建设，带不来明显的效益，所以可以不需要在这方面浪费人力物力。对于安全生产的投入，导致医疗费用支出下降，应当加大投入。 销售副总经理张某：销售收入的增长是企业发展的根本，所以销售环节的控制可以减少，只需要加强应收账款的管理即可。 总会计师陈某：会计信息对企业非常重要。对于财务报告的控制，不应当考虑控制成本，只要是为保证信息及时、详细、真实、合法为目的的控制，企业均应当采用。 人事副总经理刘某：建立高端人才的培养计划。对于低端人才由于流动性较大，为减少开支，企业不进行培训。 内控总监范某：总经理应当每年组织一次对内部控制有效性的评价，并出具评价报告，评价报告主要是对内部控制设计的有效性进行评价;内部控制评价不应当考虑全面性，而应当体现重要性;主要关注财务报告内部控制缺陷，非财务报告内部控制缺陷不影响对内部控制是否有效的评价;评价报告经总经理最终审定后对外披露;由于年底事情太多，年度内部控制评价报告以11月30日为基准日;企业授权内部审计部门作为内部控制评价部门，评价工作组成员应当主要来自内部审计部门、管理层，并需要对评价人员进行相关培训。 董事长段某：应当由董事会定期组织有经验的管理层人员对内部控制进行审计，并对内部控制的有效性发表审计意见。 要求： 从企业内部控制理论和方法角度，指出上述有关人员在会议发言中的观点有何不当之处?并分别简要说明理由。

销售业务内控管理制度

9 销售业务内控管理制度 9-01 销售授权审批制度----------------------------------------------------01 9-02 客户信用管理制度----------------------------------------------------02 9-03 销售合同管理制度----------------------------------------------------04 9-04 发货、退货管理制度--------------------------------------------------05 9-05 货款回收管理制度----------------------------------------------------06 9-06 应收账款管理制度----------------------------------------------------07 9-07 销售回款奖惩制度----------------------------------------------------09 9-08 问题账款管理办法----------------------------------------------------10 9-09 应收票据管理制度----------------------------------------------------11 9-01 销售授权审批制度 第1条为规范企业销售行为，明确销售业务中涉及的审批权限，加强对销售业务的监督与控制，防范销售过程中的差错和舞弊。 第2条销售部根据市场情况、目标利润、企业生产经营能力制订销售计划与预算，经企业销售副总审批后实施。 第3条经审批的销售预算应层层分解到各部门，细化到销售人员，以便于在销售过程中对销售成本进行有效控制。 第4条生产部负责制定产品价目表，销售部负责制定赊销及折扣等销售优惠政策、付款政策等，报销售副总、总经理审批通过后具体实施。 第5条销售人员在销售过程中发生的有关情况，如按价目表上的规定价格、按规定条件给予的折扣，以及按信用政策确定的付款政策，应由销售经理审批后执行。 第6条销售业务中需要执行特殊价格、需要超出规定条件给予折扣，以及需要超出信用政策执行特殊付款政策的业务项目，应报销售副总审批，并于通过后执行。 第7条销售业务员在开展销售活动中，应及时收集并提供客户的信用信息和资料，为企业评估客户信用等级提供参考数据，财务部参与客户信用等级的评估。 第8条根据客户信用等级评价标准，销售部可依客户情况将客户分为A、B、C、D级4个信用等级，并将客户信用等级评估报告提交销售经理、销售副总审核。 第9条销售合同审批规定 1．销售业务员在销售谈判中，应根据客户信用等级施以不同的销售策略。 2．销售业务员在与客户订立销售合同时，应按照以下权限执行。 （1）销售合同标的总额在10万元以下的，属销售业务员权限范围，无需报批，可直接与客户订立销售合同。 （2）销售合同标的总额在10万～50万元的，由销售经理审批，予以订立。

《内部控制制度设计》模拟卷

《内部控制制度设计》模拟卷《内部控制制度设计》模拟考试卷 一、单选题(每题有一个选向是正确的，请在括号内填上正确答案，每题1分，共20 分。) 1、下列哪些属于内部审计的依据。( ) A、顺序 B、控制 C、手续 D、业务活动 2、从内部控制范围上看，它可以分为( ) A、三目的论 B、牵制论 C、组织方法论 D、部分控制论 3、在1494年( )出现了借贷记账法。 A、美索不达米亚文化时期 B、古埃及 C、古罗马 D、意大利 4、( )时期，美国建立了内部牵制制度。 A、18世纪末期 B、18世纪初期 C、20世纪初期 D、20世纪30年代 5、内部控制一词最早是以( )的形式出现的。 A、语言 B、文字 C、文本 D、说明 6、常用的控制方法( ) A、整体控制 B、系统控制 C、目的控制 D、自适控制 E、最差控制 7、COSO报告的三大目标( ) A、运营目标、财务报导目标和遵循法定目标 B、营运目标、财务报告目标和遵循法定目标 C、营运目标、财务报导目标和遵循法定目标

D、营运目标、财务报导目标和遵守法律目标 8、风险评估的两个过程( ) A、识别和辨识 B、识别和风险 C、辨识和风险 D、辨识和识别 9、( )是为了实现有利结果而采取的控制，属于事前控制和事中控制。 A、指导性控制 B、预防性控制 C、补偿性控制 D、检查性控制 10、( )是指各项业务的办理，必须由被批准和被授权人去执行，也是一种事前控制。 A、目标控制法 B、组织控制法 C、授权控制法 D、程序控制法 11、内部控制的策略( ) A、多补导少命令 B、应保留的安全措施 C、平衡控制结构 D、目标控制 12、内部控制的具体标准( ) A、考核内部控制环境的 B、授权与处理考核标准 C、监督与审查标准 D、 内部控制技术标准 13、( )是由两个以上人员共同掌握管理必要的实物工具，共同才能完成一定程序的牵 制。 A、机械牵制 B、实物牵制 C、体制牵制 D、簿记牵制 14、采购控制的步骤的第一步( ) A、选择订购 B、请购审批 C、验收入库 D、采购报告 15、制度调查技术的方法( ) A、审阅法和查询法 B、授权法 C、调查表法 D、询问法和观看行为 16、有利于内部控制审计部门证明其向组织提供的价值是( )的原因 A、实施控制自我评价的原因 B、风险分析原因 C、评价内部控制的原因 D、制度基础评价的原因

企业内控控制与制度设计案例分析参考答案(部分)

案例分析参考答案 项目一内部控制与制度设计基础 ［案例分析1] 参考答案： 巴林银行的内部控制制度在设置上存在下列缺陷使得欺诈行为有可能发生，而且欺诈金额又是如此之大。 1、不相容职务分离控制存在缺陷。 该案例中，交易员一方面控制着交易行为而另一方面又控制着对交易的记录，这违背了不相容职务分离控制中“执行与记录某项经济业务的职务分离”的基本要求。 2、内部控制重大缺陷报告控制及内部控制缺陷的改进控制均存在问题。 该案例中，当巴林银行的内部审计师意识到交易员一方面控制着交易行为而另一方面又控制着对交易的记录后，管理层仍然没有采取任何行动，说明了巴林银行的内部控制重大缺陷报告控制及内部控制缺陷的改进控制均存在问题。 [案例分析2] 参考答案： 1．该公司的内部控制制度在设计上存在内部环境控制缺陷，从而无法防止欺诈行为的发生。 该案例中，一方面公司的总裁、财务总监和主计长等关键管理人员职业道德低下，串通舞弊，导致内部控制制度“失灵”，另一方面该公司的内部控制制度在设计上存在关键管理人员工作岗位轮换控制缺陷，从而无法防止类似欺诈行为的发生。 2．结合该公司的具体情况，欲阻止这种欺诈行为的发生，应设计如下内部控制制度：（1）公司应根据不同层级人员的职责权限，结合不同层级人员对实现公司内控目标的影响程度和不同要求，分别制定适合不同层级人员的职业操守准则或者行为守则，并明确相应的监督约束机制。高级管理人员应恪守以诚实守信为核心的职业操守。 （2）建立轮岗制度，定期或不定期进行关键工作岗位轮换，通过轮换及时发现存在的错弊情况，或抑制不法分子的不良动机。 （3）建立反舞弊机制。公司应当明确反舞弊的重点领域、关键环节及其主要内容；建立并完善投诉、举报管理制度；发生舞弊事件后，在补救措施中应有评估和改进内部控制的书面报告，对舞弊者采取适当的措施，并将结果向内部及必要的外部第三方通报。 项目二货币资金控制与制度设计 [案例分析1] 参考答案：

内部控制案例题

【资料】某公司财务部门需要完成的工作包括：(1)记录总账；(2)记录应付账款明细账；(3)记录应收账款明细账；(4)开具支票，以便主管人员签章，并记录现金日记账；(5)开具退货拒付通知书（6）调节银行对账单；(7)处理并送存收入的现金； 【要求】从内部控制的角度出发，将上述工作分派给三个工作人员来完成，除5．6．两项工作量较小外，其他工作量基本相同，每个人负责那些工作？工作量要基本相等 你要从工作的相互制约及相互联系方面出发分配工作。首先，出纳员不能兼管应收应付帐及总账核算——因此分工： 出纳员负责（4）开支票、记录现金账（6）调节银行对账单（7）处理并送存收入的现金（三者相关） 会计员一：（2）记录应付账款明细账（5）开具退货拒付通知书（两者相关） 会计员二：（1）记录总账（3）记录应收账款明细账 资料：2002年12月，A公司正式成立检查小组，对电焊条子公司销售与收款系统的内部会计控制进行检查，发现：电焊条子公司在销售过程中，销售业务按照销售合同进行的，当生产车间产品完工后，填制产成品入库单，验收合格后入库。销售部门根据销售合同编制发货通知单，分别通知仓库发货和运输部门办理托运手续。产品发出后，销售部门根据仓库签发后转来的发货通知单开具发票，并据以登记产成品明细账，运输部门将其与销售发票一并送交财务部门，财务部门将其与销售合同核对后，开具运杂费清单。通知出纳人员办理货款结算；并进行账务处理。公司未设独立的客户信用谓查机构，在时务部门和销售部门也没有专人负责此项工作。 要求：电焊条子公司是否违反《销售与收款》内部会计控制规定，并说明理由。 电焊条子公司违反了《内部会计控制规范——销售与收款（试行）》的岗位分工与授权批准、销售和发货控制以及收款控制的规定。 1.入库、供货、装货等职责并没有有效分离。入库单和发货单本来应该由仓储部门填写，但公司却分别由生产部门和销售部门填写，这样容易导致多列存货、多计收入而不被察觉。 2.运输部门设有根据发货单和销售定单装运货物并签发装运凭证，容易导致漏计销售收入。 3.在销售收入的内部控制体系中，记录主营业务收入、应收账款的人员应当分离，同时负责主营业务收入和应收账款记账的人员不能经手货币资金。电焊条子公司的出纳人员同时负责办理贷款结算和账务处理，这是极其严重的内部会计控制漏洞，很容易造成货币资金的舞弊、销售收入做假账等行为。 4.公司没有专门的客户信用管理专人和机构，对销售产品的单位不能了解和掌握资信情况，会给收款带来很大隐患。

我国商业银行内部控制

我国商业银行内部控制 摘要:现代社会商业银行的发展相当迅速，并且商业银行的发展直接关系到一个国家的经济发展水平。目前我国商业银行的发展存在许多薄弱环节，文章在对商业银行内部控制的现状和不足进行了简要分析,提出了商业银行提升内部控制有效性的对策建议。 关键词: 商业银行会计内控制度 一、商业银行内部控制的含义 内部控制是一个机构内部为达到一定的经营目的，通过有效的制度、方法和程序，对各个部门、各类人员、各种业务进行的动态管理活动。商业银行内部控制的定义是指商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列的制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制和事后监督和纠正的动态过程和机制。 二、我国商业银行内部控制的现状 （一）商业银行内部控制的现状 当前，在国家深化金融体制改革的大背景下，商业银行也正进行着自己的改革，研究发现，当前我国商业银行内部控制的现状有以下几个方面的缺陷： 1、外部的竞争压力导致经营风险增大 随着金融市场的不断对外开放，我国商业银行面临的竞争越来越激烈，风险也就相应的越来越复杂多样。一些地方性商业银行受利益的驱动，重业务发展，轻内部控制，从而导致内部控制制度执行不力。 2、业务操作层面的事故难以杜绝 操作性风险是指商业银行内部业务处理人员在办理业务时，因业务数量、强度及对业务的熟练程度等因素而导致的在内部控制环节所产生的风险。诸如金额输入错误、存取颠倒、卡或者存折的跳号使用等，均属于业务操作方面的风险。一般来说，以上这种错误在日常工作中难免出现，但是，倘若经常性的出现，就应该是银行内部员工风险防范意识方面的问题了，就应该从内部控制环节寻找原因。 3、内部控制制度的建设滞后于业务发展 银行正常运作的内部控制制度，同样应该引起我们重视。在现实情况中，倘若银行准备开发一项新业务，银行高层人员往往先想到的是这项业务能够给银行带来多少利润，而不是这项业务背后存在着那样的风险点，从而减缓了内部控制制度建设的步伐。 （二）内部控制制度建设存在缺陷 1.制度建设不健全。 当前,商业银行新的金融产品和服务层出不穷,但制度制定未跟上业务发

企业内控指引(全套1-18)

附件1： 企业内部控制应用指引 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 第一章总则 第一条 为了促进企业实现发展战略，优化治理结构、管理体制和运行机制，建立现代企业制度，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条 本指引所称组织架构，是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。 第三条 企业至少应当关注组织架构设计与运行中的下列风险：（一）治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营失败，难以实现发展战略。 （二）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下。 第二章组织架构的设计 第四条 企业应当根据国家有关法律法规的规定，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保

决策、执行和监督相互分离，形成制衡。 董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。可按照股东（大）会的有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会，明确各专门委员会的职责权限、任职资格、议事规则和工作程序，为董事会科学决策提供支持。 监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。 经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。经理和其他高级管理人员的职责分工应当明确。 董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规，其人员构成、知识结构、能力素质应当满足履行职责的要求。 第五条 企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务的具体标准由企业自行确定。 第六条 企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。 第七条 企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解，确定具

银行内控制度自查报告

内控制度自查报告 内控制度自查报告范文一： 为进一步推进我行重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度的落实，我行行自接到银党纪办【ⅩⅩ】13号文件《关于对重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实情况进行自查的通知》后，县行领导班子高度重视，首先是召开了专题会议，在会议上认真学习了相关文件并明确专人负责此项工作。会议结束后，对我行的重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度工作进行了自查，现将自查情况汇报如下： 一、加强组织领导，确保自查工作顺利开展。 我行接到通知后，县行党支部立即召开了行务会对文件要求进行全方位的学习，行长亲自披挂上阵，成立了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查领导小组，行长亲自担任组长，两位副行长为副组长，二部一室主任为成员。为顺利开展重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作打下了良好的开端。为切实做好自查工作，县行结合正在开展的“银行业内控和案防制度执行年”活动，展开了更细、更深入的自查工作，实行“双管齐下”工作方针，查找问题分析原因，确保了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作落到实处。 二、自查情况 （一）重要岗位和敏感环节轮岗及强制休假。我行始终坚持认真

执行重要岗位及敏感环节轮岗制度，每三年进行一次岗位轮换，为有效推动各项业务的开展提供了保障，全面提高了重要岗位及敏感环节工作的安全性。在强制休假方面，我行按照上级行文件的规定，要求休假人员休假时间必须达到5-10个工作日，休假期间并安排代指管理人员代替休假人员的岗位，确保了工作的正常开展。今年以来，我行休假人员为2人。 （二）县行领导班子成员情况。按照中国农业发展银行干部交流暂行规定文件精神，我行正副行长属于异地交流任职，县行行长任行长在我行任职未满三年，年龄不足50周岁。县行两位副行长年龄不足45岁，我行行长在本地任职未达到5年。 （三）换户管理及客户管理工作情况。我行在贷款客户的管理中，坚持两个以上客户经理工作制度并实行客户经理每隔两年进行一次换户管理。今年以来，我行客户经理应换户管理人数三，换户管理人数三次。确保了换户管理工作的有效开展，为提高服务质量和工作效率打下了坚持的基础。 农发行封丘县支行在此“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实”自查工作中能够从严、从谨，并且坚持与实际工作相结合，督促了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度”的落实，坚持突出重点与全面自查相结合，在检查信贷、财务、会计等重点业务领域的同时，全面了解了“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实”工作进展情况，经过自查我行在“重要岗位轮岗、换户管理、强制休假”等内控制度落实不存在问题。

内部控制制度设计

内部控制制度设计 内部控制制度的构成内容 一般地说，内部控制制度的范围应当涉及企业的各种经济业务，范围扩展得越大，控制就越是严密，作用也就越大。经济业务的种类繁多，内部分工较细，对外关系复杂，因此要设计严密完善的内部控制制度，其范围应当扩展到企业的每一种经济业务，对所有经办业务的部门和人员都提出具体要求，以保证内部控制制度的效用。 企业的货币资金收支业务和产品购销业务不仅数量大，而且牵涉的部门和人员多，大多数又是与企业外部发生业务关系，因此发生错误和弊端的可能性较大，尤其是产品的赊购、赊销业务，更是如此。所以内部控制制度应以上述两类业务为中心来设计，将它们作为控制的主要范围和内容。 内部控制制度的范围包括： ——货币资金业务的内部控制； ——供应业务的内部控制； ——生产成本业务的内部控制； ——销售业务的内部控制； ——工资业务的内部控制； ——存货业务（存货的收发，结存）的内部控制； ——固定资产业务的内部控制； 一、货币资金业务的内部控制制度 ㈠货币资金业务内部控制的基本要求 货币资金业务是指现金、银行存款和其他货币资金的收支业务。它具有业务数量大、发生范围广的特点。货币资金收支业务的内部控制，是整个内部控制制度设计的关键。要求： 1、实现钱账分管，出纳员不得负责总账的记录． 2、各种收付款业务均应集中于出纳部门办理。任何部门和个人不得擅自出具收款凭证或付款凭证。 3、现金收入和支出必须立即记账，应定期或不定期检查现金记账情况并进行账务核对。 4、一切货币资金收入，都要入账。不得将出售残料、废料的收入、罚款赔款的收入等列作账外处理。 5、银行存款收付业务必须定期与对账单核对（至少每月一次），并由出纳员以外的人员编制或审核银行调节表。 6、库存现金除日常周转需用外都应每日解交银行，库存现金必须存放保险柜。 7、发票与收据必须按编号顺序使用，领用空白发票（银行票据）和收据必须进行登记。

论企业内部控制制度的框架设计1.doc

论企业内部控制制度的框架设计1 论企业内部控制制度的框架设计 作者：李春献徐华字数：2811来源：企业改革与管理第10期 窗体顶端 所谓内部控制（InternalControl），是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营管理实践中创造、并经审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系，它是企业为管理当局的需要，保证经营目标的实现而建立的一种相互联系、相互制约的控制制度和体系。1992年美国国会的“反对虚假财务报告委员会”（NCFR）下属的美国会计学会（AAA）、美国注册会计师协会（AICPA）、内部审计师协会（IIA）、财务经理协会（FEI）和管理会计协会（IMA）等参与的“发起组织委员会”（COSO）发布报告，提出了内部控制结构概念并将其分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监测等五项要素。目前COSO委员会提出的内部控制结构理论已在世界范围内得到广泛认可，被认为是权威的专业机构对于内部控制整体框架的最新解释，可以作为构建我国企业内部控制体系理论依据。 一、建立我国企业内部控制制度原则 1 适用性原则 每一个企业制定何种内部控制制度以及各项内部控制制度包含哪些内容，主要取决于企业生产经营、业务管理的特点和要

求，包括组织机构的设计和企业内部采取的相互协调的方针、措施等。 2 程式定位原则 企业应按照经济业务的性质和功能将其经营管理活动划分为若干个具体工作岗位，并根据岗位性质相应地赋予工作任务和职责权限，规定操作规程和处理手续，明确纪律规则和检查标准，做到职、责、权、利相结合。岗位规则程式化，有利于做到事事有人管、人人有专职、办事有标准、工作有检查，从而增强每个员工的责任感。 3 有效性原则 企业在执行内部控制制度时，应定期检查其执行情况，对出现的违法违规现象按规定进行相应的惩处，并及时将内部控制制度执行结果与企业原定的经营战略方针比较，出现薄弱环节应时修正并完善。 4 健全性原则 企业内部控制系统必须包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监测等五项要素，并覆盖各项业务和部门。要求各子系统的控制目标，必须对应整体控制系统的总目标。 二、我国企业内部控制制度框架设计 1 营造良好的企业控制环境 企业控制环境包括公司董事会、企业管理者的素质及管理哲