2017年电大电大_当代中国政治制度_形考册答案(全)
一、单择题
1-1．中华人民共和国的国体是（C人民民主专政制度）。1-2．中华人民共和国宪法是（ D 成文宪法）1-3．我国的制宪机关是（A全国人大）1-4．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有（D.8个）1-5．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A中央委员会）
1-6．宪法规定的我国最高国家权力机关是（C全国人民代表大会）1-7．全国人大常委会的每届任期是（D5年）
1-8．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（B 18岁以上）
1-9．我国目前采取的国家结构形式是（D邦联制）
1-10．中国共产党目前有党员大约（C..6700万）
2-1、中华人民共和国的国家元首是（B.国家主席）
2-2、中华人民共和国主席的任职资格的年龄要求是（A.年满45周岁）
2-3、中国的中央行政机关是（D.国务院）
2-4、提名国务院总理人选的是（D.国家主席）
2-5、国务院常务会议一般（B.每月召开一次）
2-6、管理对外事务，同外国缔结条约和协定的是（C.国务院）
2-7、目前国务院对企业的管理主要通过（A.行业协会）进行
2-8、目前地方政府的层级设置最多有（D.五级）
2-9、我国农村基层行政单位一般是（B.乡）
2-10、从城市功能和能力的角度看，目前我国城市的主体是（C.地级市）
3-1、我国目前已识别的少数民族有（C.55个）
3-2、目前全国大约有少数民族干部（A 270多万）人
3-3、中国少数民族中，有文字的民族有（B21个）
3-4、一国两制方针最早提出针对的是（C.台湾问题）
3-5、特区行政长官由（B.中央政府）任命
3-6、中国人民解放军军事法庭是审判（C正师职以）人员犯罪的法院
3-7、目前检查机关实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是：数额在（B..10万元以上的）
3-8、我国法官必须具备的年龄条件是（D年满23周岁）
3-9、军区按照所辖军事区域的大小，最基层的是（D
人民武装部）
3-10、中央军事委员会每届任期5年。中央军事委员会
的主席、副主席、委员可（D连选连任）
4-1．政协全国委员会全体会议一般（B每年举行一次）
4-2．中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议
案，应经全体委员（A过半数通过）
4-3．到目前为止，政协各级地方委员会已达3000多个，
共有委员（C 50余万人）
4-4．中国的“国家干部”主要包括（D六类人员）
4-5．中共管理全国干部的核心是（B干部任免权）
4-6．现代公务制度的基础是（A职位分类）
4-7．现代国家和政府的基本政治理念是（C主权在民）
4-8．公民通过其代表进行选举的一种制度是（D间接
选举）
4-9．中国的城市基层群众自治组织是（B居民委员会）
4-10．职工代表大会代表的产生，应当由（B 工直接
选举）
二、多选题
1-1．政治制度具有如下一些特征：A历史性B阶级性
C权威性D层次性E稳定性1-2．在我国现阶段，直接
民主制度主要体现在如下基层群众组织当中A农村村
民委员会B城市居民委员会F国有企事业单位职工代
表大会
1-3．孟德斯鸠的分权学说主张以下哪些权力的分立？
A司法权C行政权E立法权）。
1-4．我国公民参与政治方面的权利有：A平等权B政
治自由E监督权F选举权和被选举权
1-5．终止人民代表大会代表资格的条件是：A任期届
满B死亡C丧失国籍D辞职被接受E未经批准两次不
出席本级人大会议F被依法剥夺政治权利
2-1．中华人民共和国主席的任职资格要件包括A中华
人民共和国的公民资格B有选举权和被选举权C年龄要
求
2-2．国务院对全国的行政领导权包括A国务院统一领导
全国地方各级国家行政机关的工作B规定中央和省、自治
区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分D制定其它
能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施E对地
方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力
2-3．地方政府行政首长负责制主要体现为地方政府行政
首长对地方政府的工作享有B全面领导权C最后决策权
D人事提名权F全面负责任
2-4．国务院组成部门是国务院机构的主体，它包括A各
部B各委员会C中国人民银行D审计署
2-5．我国地方政府的类型主要有A一般地方政府B城市
地方政府C民族自治地方政府
3-1．在下列少数民族中，目前已没有本民族语言的是B
满族E回族
3-2．民族自治地方的基本形式有A以一个民族聚居区为
基础建立的民族自治地方B以两个或两个以上的少数民
族聚居区为基础建立的民族自治地方C以一个较大民族
聚居区为基础，其中包括级别不同的若干较小规模的其它
民族聚居区而建立的民族自治地方D一个民族在多处有
聚居区的，建立多个自治地方F因地域太小、人口太少，
不宜建立自治地方和设立自治机关的少数民族聚居地区，
则设立民族乡，作为民族区域自治制度的一种补充
3-3．香港特别行政区的行政机关主要有A政务司B财政
司C律政司
3-4．目前主要的专门法院有A军事法院B海事法院C铁
路运输法院D森林法院
3-5．中华人民共和国武装力量的组成部分有A中国人民
解放军B中国人民武装警察部队C民兵
4-1．中国的“国家干部”主要包括A国家机关干部B党
的工作干部C军队干部D社会政治团体与群众组织干部
E专业技术干部F企事业单位行政干部
4-2．公务员考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括A
德B廉C勤D绩E能
4-3．公务员回避制度规定的回避范围是A夫妻关系B直系血亲关系C三代以内旁系血亲关系D近姻亲关系
4-4．我国直接选举的环节主要包括A选民登记B候选人的提出E投票F公布结果
4-5．中国的群众自治和基层民主制度，主要包括A村民委员会制度B居民委员会制度C职工代表大会制度
三、辨析题1-1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。答：错。阶级社会才有。
1-2．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。答：错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。
1-3．我们常说的政治体制改革就是指政治制度改革。答：错。我们常说的政治体制改革和政治制度改革不是一个概念，不能混为一谈。
1-4．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体
答：对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。
1-5．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。答：错。代表在执行代表职责时，有一定特权。2-1．我国法律一经全国人民代表大会通过，即能生效。错。法律未经国家主席公布，不能生效。
2-2．我国以国务院名义的重大决策通常都不是国务院的独立行政行为。
对。在实践上，需要冠以国务院名义的重大决策通常都是中共中央的既定决策，而并非国务院的独立行政行为。
2-3．我国的地方政府都是具有独立的政治和行政地位的实体。
错。地方政府不具有独立的政治和行政地位，基本上是中央政府设置在地方的分治机构
2-4．行政法规的等级和效力与一般法律相同。
错。行政法规的法律等级和效力仅次于法律。
2-5．民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。
错。民族乡不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少数民族特点的农村一般行政地方。3-1．目前我国所有少数民族的民族成分和民族名称都
通过民族识别工作得到了正式确认。
答：错。还有一些尚需识别的民族，目前我国大约还
有75万多人的民族成份尚未最后确定。
3-2．“一国两制”的核心就是一点：大陆实行社会主义
制度，香港、澳门、台湾保持原有的制度。
答：错。还有一点：首先必须保证国家的统一。
3-3．我国的司法机关就是指法院和检察院。
答：错。并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机
构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特
定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。
3-4．我国实行两审终审制，上级法院的第二审判决、
裁定，就是终审判决、裁定，当事人不服也无从改变。
答：错。可以向审判监督部门（厅）提出申诉或通过
检察院提出抗诉。
3-5．我国公民履行兵役义务的形式就是参加中国人民
解放军或中国人民武警部队。
答：错。公民履行兵役义务的形式有两种：一是服现
役，即参加中国人民解放军或中国人民武警部队；二
是服预备役，即编入民兵组预备役部队或经过预备役
登记的为服预备役。
4-1．政治协商指的就是中共和民主党派之间的协商。
答：错。还有无党派爱国人士、人民团体、少数民族
人士和各界爱国人士。
4-2．中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理
和具体执行。
答：错。中国干部管理工作由党的各级组织部门统一
管理、人事行政部门具体执行。
4-3．录用公务员的基本原则就是缺什么人补什么人。
答：对。录用公务员须在规定的编制限额内，以职位
空缺为前提，并以空缺职位的任职资格条件为依据。
4-4．受到法律惩罚的人不再享有选举权与被选举权。
答：错。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政
治权利的人，仍然享有选举权与被选举权。
4-5．我国所有企业都必须建立职工代表大会制度。
答：错。目前只是在国有或国有控股企业是如此。其他企
业，如民营、三资企业则不一定。
四、简答题
1-1．中国当代政治制度有哪些基本内容？
答：中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民
民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，
国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别
行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党
合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制
度等。
1-2．简述中国共产党的执政方式。答：组织和领导国家
的立法和执法活动；加强对人民军队的领导；领导和管理
干部工作；组织和动员社会；重视思想政治工作。
2-1、简述我国国家主席的基本职权。（P166）
答：我国国家主席的基本职权有对内职权和对外职权。
⑴国家主席的对内职权。公布法律；任免权；发布命令；
宣布战争状态；发布动员令；⑵国家主席的对外职权。
代表中华人民共和国进行国事活动、接受外国使节、派
遣和召回驻外全权代表、批准和废除同外国缔结的条约和
重要协定。
2-2、国务院总理负责制体现在哪些方面?（P171）
答：国务院总理负责制体现在以下五个方面。
⑴总理全面领导国务院工作。国务院的工作由总理对全
国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人
和最高领导人；
⑵在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务
院的负责人，国务院组成人员只是总理的助手，并只对总
理承担责任；
⑶总理享有国务院职责范围内的决策权；
⑷总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员
的提名权；
⑸总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。
3-1、简述民族区域自治的性质和特征。
答：民族区域自治是国家统一领导下的行政区域，是中华
人民共和国不可分割的组成部分，民族自治地方的自治机关是中央政府统一领导下的一级地方政府，因此民族区域自治制度有利于民主集中制原则的实现。民族区域自治既不同于脱离一定地方区域的“民族文化自治”，也不同于没有具体少数民族聚居的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治，因此民族区域自治实际上是以少数民族聚居区为基础而实行的民族自治与区域自治结合的自治制度。这种制度有利于少数民族同时实现民族文化和地方经济、社会的全面发展和繁荣。从民族自治地方与一般行政地方政治、法律和行政地位的差别上看，民族区域自治能够更好地发挥自治机关的自治权利，便于自治机关根据民族分布的不计情况，采取灵活多样的形式，更好地实施管理与统治。从政治角度看，实现民族区域自治，会有利于少数民族实现其管理本民族内部地方性事务的权利。
3-2、我国各级检察院的任务是什么？
答：各级检察院的任务是：
⑴对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权；
⑵对于直接受理的刑事案件，进行侦察；
⑶对于公安机关、国家安全机关侦察的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；
⑷对于公安机关侦察活动的合法性进行监督；
⑸对于刑事案件提起公诉，支持公诉；
⑹对于法院的审判活动的合法性进行监督；
⑺对于刑事案件的判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关活动的合法性进行监督。
4-1．村民自治的实质和主要内容是什么？
答：村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建
立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治
章程，保证民主管理。
4-2．简述中共任免干部的主要程序。
答：中共任免干部的主要程序：第一、中共组织部门
考察，党委讨论决定；第二、上级党委审批；第三、
正式任命。
五、论述题
1-1.联系实际说明宪法的基本原则。
答：宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障
原则、权力制约原则和法治原则。
人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主
地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是
国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国
家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主
权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使
主权的方式。人权保障原则：人权是指人依据其自然
属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家
在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主
导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主
的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径
和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，
社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原
则。权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各
部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国
家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主
义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机
关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主
义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基
础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，
分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家
权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大
会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他
国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民
代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行
政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互
相配合，互相制约。法治原则：法治也称“法的统治”，
是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，
并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状
态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，
人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许
有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪
法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建
设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一
和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会
团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何
组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都
是法治原则的具体体现。
2-1、目前国务院主要使用的行政方式有哪些内容?（P179）
答：宪法和法律没有明确、具体规定国务院作为中央行政
机关在领导全国行政时可以采取的行政方式和手段。由于
国务院是人民代表大会制度下的最高国家行政机关，在理
论上享有广泛、全面的行政权力，因此国家最高行政机关
可以采取任何适当的方式和行政手段。
国务院的主要行政方式是：
（1）参与立法；国务院的参与立法，第一，表现为国务
院享有法律案的提出权。第二，国务院享有委托立法权。
第三，国务院有权要求立法机关对有关立法进行解释。第
四，国务院有权裁决某些法律问题。除以上方面国务院所
享有有法律明确规定的立法参与权外,国务院实际上在国
家的立法活动中占有更加重要和突出的地位。
（2）行政立法；国务院的行政立法包括两类：一类是国
务院制定的法律等级和效力仅次于法律的行政法规，另一
类是国务院所属部门制定的规章。由于行政立法是国务院
重要的行政方式，所以国务院所制定的行政法规以及规章
的权威性和效力具有重要的意义。
（3）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算是行政
机关全面行使行政管理职权的重要方面。
（4）直接命令；宪法规定：国务院有权根据宪法和法律、
规定行政措施，制定行政法规、发布决定和命令。
（5）收集信息和要求地方政府报告工作；及时地掌握信息和情报是国务院行政的必要手段之一。国务院收集信息主要通过两种途径进行，其一是通过国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构，其二是地方政府向国务院所作的报告。
（6）审计和行政监察；国务院设立直属于总理领导的国家审计署，负责对包括地方政府在内的行政机构的审计。行政监察是国务院维护行政领导效能的另一种方式。（7）行业管理和部委联系企业；1998年的机构改革建立了政企分开的体制，政府对企业的管理发生了根本性的变化。这种变化主要表现在两个方面，一是政府不再直接管理企业，政府的“企业”功能弱化。二是企业仍然没有能够完全摆脱政府的各种各样的控制，政府对企业的管理在形式上和层次上发生了变化。
（8）专项拨款；中央政府对地方政府的专项拨款，是指中央财政为实施特定的宏观政策目标而设立的补助地方专项资金。专项拨款是中央政府实现宏观政策导向的重要手段，因此是国务院重要的行政手段。
（9）设立派出机构或代表；设立派出机构或代表是国务院加强对地方管理和控制的重要手段，一般运用在宏观调控和行政执法领域。这种方式在近些年有增加的趋势。（10）垂直管理；计划经济体制下，中央政府对国家事务和地方政府的管理通常采用直接的、控制的和行政命令的模式，这种模式在机构设置上通常表现为中央政府机构对地方政府机构的垂直管理。3-1试论述中国民族政策的基本原则和主要内容。
答：（1）民族平等和民族团结的原则：民族平等和民
族团结是中国民族政策的基本原则和根本，受到宪法
和法律的保护。（2）各民族平等参与国家事务管理的
原则：在中国，各少数民族与汉族不仅都以平等的地
位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民
族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策
的特殊保障。（3）民族区域自治原则：一是民族区域
自治必须以国家统一为原则，任何实行民族区域自治
的地方，都是国家领土不可分割的组成部分，各级自
治机关，同时也是国家的一级基层政权机关；二是民
族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域
自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利；三
是中国的民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是
区域自治，是民族与区域相结合的自治。（4）加快少
数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的
财政政策；鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民
族用品生产；扶持少数民族贫困地区摆脱贫困；加大
少数民族地区改革开放的力度。（5）少数民族人口政
策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个或三个孩
子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少
地区的少数民族夫妇，可以生育三个以上的孩子；西
藏自治区的藏族农牧民夫妇可以不受限制地生育子
女。（6）发展少数民族教育事业的政策：国家采取了
许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展。（7）
尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的
语言、文字受到了普遍重视、尊重，并得到广泛的应
用。（8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。（9）
保护少数民族历史文化遗产的政策。（10）尊重少数
民族风俗习惯的政策。
4-1．国家公务员有哪些义务与权利？
答：公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。
国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义
务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有
忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职
责所必需的权益保障。公务员的权利和义务是一个不可分
割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定
的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既享受权利又
履行义务，才能保证公务员依法行政。
（1）公务员的义务
公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二
是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作
效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维
护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，
服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘
密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守
社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其
他义务。
公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行
批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得
履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经
法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工
资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机
关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控
告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。
公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申
诉或控告。
六、课堂讨论
1-1.主题：联系全国人民代表大会的职权谈它的地位和作用。
人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。社会主义民主首先应表现为全体人民掌握国家权力。但人民掌握国家权力要有一定的组织形式。在中国，这种组织形式就是人民通过选举，把自己的权力委托给人民代表大会，由人民代表大会代表人民行使国家权力。中国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
为了保证人民代表大会代表人民的利益，按照人民的意志决定问题，中国宪法和法律规定，各级人民代表大会对人民负责，受人民监督；代表受原选区选民或原选举单位的监督，原选区选民或原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。
各级人民代表大会为了使自己的各项工作始终代表人民的利益，体现人民的意志，通过各种形式与人民群众保持密切联系，了解人民群众的愿望和要求。许多地方人大建立和实行代表定期走访选民制度，代表接待日、人大常委会主任接待日制度，代表持证视察制度等；全国人大及其常委会、享有立法权的地方人大及其常委会在制定法律、法规过程中坚持走群众路线，采取各种形式，广泛听取各方面的意见，一些法律、法规草案还向社会公布，征求意见；在各级人大及其常委会会议上，代表或常委会组成人员对各项议案，畅所欲言，进行充分讨论，全面反映各方面的意见。这就使人大及其常委会制定的法律、法规，作出的决定，集中代表人民的利益，保障实现人民当家作主。地方各级人大及其常委会还在实践中创造了多种监督形式，监督行政机关依法行政、审判和检察机关公正司法，不断改进工作，全心全意为人民服务。
为了接受原选区选民、原选举单位和人民群众的监督，一方面各级人大及其常委会通过新闻媒体等多种形式，向社会报道人大的工作，另一方面不少地方人大建立和实行了代表向原选区选民或原选举单位述职的制度。
综上，人大与人民的关系是：人民产生人大、监督人大；人大受人民委托代表人民行使国家权力，对人民负责，
受人民监督。在中国没有人大，人民就无法实现当家
作主的权力。
2-1主题：你认为随着改革开放的深入，我国地方政府
的类型会发生什么变化
答：随着改革开放的深入，我国地方政府的类型发生
如下变化：
⑴一般地方政府：一般地方政府是指设置在普通地方
的、兼具农村地区和城镇地区的政府。由于中国大部
分地方城市化的发展水平相对较低，这种类型的行政
区域在设立之初，其实主要是管辖农村地区的（当然
也包括发展程度较低、数量较少的城镇），但由于城市
化程度的提高，相应地一些地方政府的功能和形式也
发生了变化，使不同性质的地方政府同质化倾向（即
所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能）
越来越明显。一般行政地方主要有省、地区、县、乡、
民族乡。其中省是中国的一级政区，基本成形于元代。
地区是一种特殊类型，它是省级行政区域内由省级行
政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区
划单位。与省制不同的是，地区级别的行政派出机构
在不同的时期变化较大，职权也不稳定。地区体制发
展的总的趋向是行政公署机构越来越多，功能越来越
全面，以致尽管没有独立的地方政府单位的法律地位，
但实质上与一般的地方政府单位越来越没有差异。
⑵城市地方政府：城市地方政府是国家在城市地区设
立的地方分治单位。城市并不是一个自然的地理概念，
而是与社会政治、经济发展高度关联的、处于不断发
展和变动中的地点。城市在本质上并不具有一般行政
地方的性质：城市主要是作为经济或政治、行政中心
而存在的。城市地方政府有直辖市、副省级市、地级
市、县级市、区、镇。其中地级市是目前我国城市的
主体。一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，
其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的
人口20万以上；工业总产值20亿元以上；第三产业
发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达
35％以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成
为若干市县范围内的中心城市。
⑶民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域
自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。主要有
4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；
以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口
较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数
民族聚居区为基础建立的自治地方；在某些汉族人口占大
多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建
立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方
的民族分布状况。在具体的设置规定和层级上，相当于省
的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治
州，相当于县的称自治县。只有自治区、自治州、自治县
才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立
的民族乡都不是民族自治地方。省、自治区、直辖市、自
治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府每届任期5年。
乡、民族乡、镇的人民政府每届任期3年。
3-1主题：为什么必须坚持中国共产党对军队的绝对领
导？
答：坚持中国共产党对军队的绝对领导，即坚持党指挥枪
的原则，是人民军队建设的最根本原理。
一、坚持党对军队的绝对领导的原因在于：
1、无产阶级的军队，必须服从无产阶级的意志。坚持党
对军队的绝对领导，是人民军队区别于古今中外一切剥削
阶级军队的最根本的标志，也是革命军队能成为新型人民
军队的决定性因素。
2、只有坚持党对军队的绝对领导，才能使军队在长期农
村环境中，不断克服各种非无产阶级的思想，保持无产阶
级革命性，而不致沦为旧式农民武装。
3、只有坚持党对军队的绝对领导，才能保持和发扬红军
的光荣传统，使军队在十分困难和极端艰苦的条件下，充
分发挥爱国主义和革命英雄主义精神，忠实地贯彻党的路
线和方针政策，实现全心全意为人民服务的宗旨，执行革
命的政治任务。
二、党对军队的绝对领导 1、要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为我军的指导思想，教育全军，保证党在思想上的领导。 2、依靠党的路线、方针、政策上的正确，以及强有力的政治工作，保证党在政治上的领导。 3、在军队中建立和健全各级党的组织，把支部建在连上，班排建立小组，保证党在组织上领导。 4-1主题：学习本课程后的心得体会。 答:改革开放近三十年，政治领域的成就是中国不断地在往现代国家，现代社会和现代政党的方向发展，三者归结到一点，就是现代政治制度的建立。政治制度的中心内容是规范公共权力的运行。1978年以前，权力过分集中，从社会与国家的关系来说，是权力集中到国家；从政府与政党的关系来说，是权力集中到政党；从中央与地方的关系来说，是权力集中到中央；从领导集体与个人的关系来说，是权力集中到个人。邓小平同志在1980年8月18号《党和国家领导制度的改革》的讲话中，正确地指出了权力过分集中是政治制度的总病根，随后，在中国共产党历次党代会上，不断地提出政治体制改革的目标和方向，从党政分开和政企分开，到依法治国和依法执政，再到和谐社会和科学发展观等。从中可以看出，30年改革在政治领域的一大成就，是公共权力运行的理性化、制度化。 首先，国家的形态发生了很大的变化。30
年改革最大的一条，国家慢慢地在摆脱全能主义的模式，通过现代国家
制度的建设，权力越来越受到监督和制约。比如，统一的
市场制度正在建设之中；统一的国家的暴力管理制度、选
举制度、法制体系、金融制度、税收制度和现代文官制度、
保障统一的中央与地方的关系制度等，都在建立和完善之中。
同时，政党的形态也在发生变化。党内民主如用人、决策和监督等方面的改革成果，不断地通过制度创新的形式加
以巩固。这些变化反映了党在不断适应社会和时代的变
革，对国家和社会的发展、对世界形势的把握，既有引导，
也有适应，用一句话来说，党对公共权力的领导方式不断地“与时俱进”。
随着社会、市场的发展，治理的理念不断深入人心。现在沿海地区的政府官员有几个词用的越来越多：比如法治和治理。尽管一些地方政府对治理仍然很敏感，但是越来越多的人意识到治理的重要性。治理意味着不是政府的一元领导，而是社会的多元参与。当下中国社会、经济的发展是多元化的，是多元竞争推动的结果，同时为了保证社会的长期稳定，政治控制的模式相对而言又是一元化的。政治的一元和社会的多元如何去协调，现有的发展模式是不是中国特有的经验，还是会成为中国未来发展的制约，这有待于中国为世界提供新的探索和答案。 归根到底，近30年政治改革的成就是初步建立了一些现代政治制度，而进一步的发展仍然要靠政治制度的完善。但是，现代政治制度的确立不是一个简单的过程，因为政治制度是一个多层次的复杂体系。它的上层是政治文化和政治价值，下层是社会惯习和生活传统。这就意味着政治制度本身需要与鲜活的政治社会生活保持一种张力。如何在制度建设中既遵循传统，又皈依现代，是通过政治制度的建设走向公共权力理性化的重大问题。 精 品
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