纪念改革开放四十周年

纪念改革开放四十周年

主题报告

奚建华（2018年12月5日）老师们：

大家下午好。

今年是我国改革开放的第四十年。改革开放四十年以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，这一点大家有目共睹。今天借着“广厦学院纪念改革开放四十周年”学术论坛，我从四个层面谈一下我的看法：

一、党的十一届三中全会的重大历史意义

1978年12月18日，本该只是一个平平常常的日子，但是在中国历史上，它却留下了浓墨重彩的一笔。

当天上午10点，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开，此次会议推动中国从阶级斗争为纲转向以经济建设为中心、从封闭半封闭转向逐步开放、从墨守陈规转向全面改革，实现了新中国成立以来中国共产党历史上的伟大转折与关键抉择。

此次会议召开之前，我国刚结束“文化大革命”的大动乱，“四人帮”也被粉碎，但我国积累下许多严重的政治问题、社会问题，众多冤假错案期盼得到平反。然而，当时中共中央的主要领导人仍然坚持“左”倾的指导思想（即“两个凡是”的方针：“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。”），由此还引发了一场关于真理标准问题的讨论。真理标准问题讨论是从1978年5月《光明日报》上发表《实践是检验真理的唯一标准》一文开始的。关于真理标准问题的讨论，这里有个史料，1978年10月14，韦国清向邓小平请示两个问题。第一个问题是总政治部准备发一指示，要求在全军干部中学习讨论《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章，问小平同志的意见。邓小平答复：“叶帅提议召开理论务虚会，索性摆开来讲，免得背后讲，这样好。实事求是很重要，不仅领导机关，就是一个小企业，生产队也应实事求是。……这就是毛主席讲的要解放思想，开动机器，不要思想僵化。……叶帅说，要把这

篇东西印发到全国去。”不仅如此，经过叶剑英和邓小平的努力，真理标准问题的讨论更促成了中央工作会议的召开。

紧接着，12月18日党的十一届三中全会召开了。全会结束了1976年10月以来党的工作再徘徊中前进的局面，开始全面认真纠正“文化大革命"中及其以前的”左“倾错误，具有重大的历史意义：

（一）十一届三中全会取得六大成果，以其巨大贡献实现中共历史的转折，成为开辟中国特色社会主义道路的历史起点。

第一，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。全会高度评价了关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，强调要解放思想，实事求是，一切从实际出发。

第二，作出党和国家工作重点转移的战略决策。全会果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，正式作出了“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策。

第三，提出了要实行改革开放的基本方针。全会指出，现在必须“对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作”。

第四，提出了加强社会主义民主法制建设的要求。全会强调：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威”。

第五，解决了一些重要的历史问题。全会决定撤销中央过去发出的有关“反击右倾翻案风”运动的错误文件。全会还审查和纠正了过去对彭德怀、陶铸、薄一波、杨尚昆等同志所作的错误结论，提出解决历史遗留问题必须遵循实事求是、有错必纠的原则。

第六，形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。20年后，江泽民高度评价了十一届三中全会的历史地位：“十一届三中全会，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，是从这次全会开始的。伟大的社会主义改革开放是由这次全会揭开序幕的。建设有中国特色社会主义的新道路，是以这次全会为起点开辟的。当代中国的马克思主义—

—邓小平理论，是在这次全会前后开始逐步形成和发展起来的。十一届三中全会是一个光荣的标志，它表明中国从此进入了社会主义事业发展的新时期。”

（二）党的重要文献多次论及中国特色社会主义道路，均以十一届三中全会为起点。

党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，“三中全会以来，我们党已经逐步确立了一条适合我国情况的社会主义现代化建设的正确道路。”

1987年召开的党的十三大提出了“两次飞跃”思想，也点明了中国特色社会主义道路开始于十一届三中全会。即“第一次飞跃，发生在新民主主义革命时期，中国共产党人经过反复探索，在总结成功和失败经验的基础上，找到了中国特色的革命道路，把革命引向胜利。第二次飞跃，发生在十一届三中全会之后，中国共产党人在总结建国30多年来正反两方面经验的基础上，在研究国际经验和世界形势的基础上，开始找到一条建设有中国特色的社会主义的道路，开辟了社会主义建设的新阶段。”

1992年召开的党的十四大指出“一九七八年召开的十一届三中全会和全会形成的以邓小平同志为核心的中央领导集体，承担起艰巨的使命，实现了伟大的历史性转折，开创了我国社会主义事业发展的新时期。”

1997年党的十五大在论述中国人民在前进道路上经历了三次历史性巨大变化尤其是“改革开放，为实现社会主义现代化奋斗”这次历史性变化时，也有类似论述。

2007年党的十七大再次强调，“一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。”这既肯定了十一届三中全会的历史转折意义，又指明了全会作为中国特色社会主义道路起点的价值。

十一届三中全会对于中国和生活在这片土地上的人民所承载的意义是难以估量的。如今，“三中全会”这四个字已经成为专属名词，一提起它，人们立刻就能想到1978年的那个“暖冬”。

二、改革开放四十周年的历史巨变

改革开放四十年以来，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，大到政治、经济、社会、民生、军事、外交、文化、生态文明建设，小到与人民生活水平休戚

相关的方方面面，均取得了辉煌的成就。新时代的中国道路和中国经验，已经成为一个具有世界意义的社会主义发展中大国的成功案例和参照对象，且不断趋向世界舞台的中央。此时，客观理性地认识中国改革开放40年的伟大转变和历史性成就，是新时代改革开放再出发、实现“两个一百年”奋斗目标，再创中国伟大辉煌的重要思想基础和精神动力。

（一）从经济发展看，实现了从封闭型经济弱国向开放型全球经济大国的转变。

改革开放以来，依照“实践是检验真理的唯一标准”的理念，我们渐进式推动农村土地制度、户籍制度、乡镇企业发展、城市国有企业、外商投资、金融服务、科技管理体制、经济特区等相关制度的改革，逐渐明晰社会主义与市场经济、政府与市场、国家与民众之间的关系，全面调动了生产者积极性，激发了经济活力，完成了计划经济到市场经济的转变，共同创造了经济发展的中国奇迹。国民生产总值从1978年的3645亿元迅速跃升到2017年的82.7万亿元，增长了226倍，成为全球第二大经济体。中国GDP占世界经济比重从1978年不足2%，增长到2016年的15%左右，稳居世界第二位。

（二）从治国理政看，实现了从单极化传统管理向现代公共服务型治理的转变。

以市场为导向的经济体制改革，必然对国家的政府管理体制、传统管理理念、社会管理能力等带来巨大的挑战。中国治国理政模式实现了“权威—民主—法治”的动态平衡，基本形成了以宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境为核心职能，以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为框架和以大数据互联网技术为支撑的共建共治共享、公共服务型现代治理新模式。截至2017年底，国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上，工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%，多数省份行政审批事项减少50%-70%；中共党员总数达到8779.3万，党的组织达到436万个；全国社会组织数量突破80万个；基层群众自治组织达到66.2万个；经过微博平台认证的政务微博达到173569个。

（三）从城乡结构看，实现了从落后的乡村型社会向富足的城乡融合型社会转变。

1978年，我国是一个农村人口占总人口80%的典型农业型国家。此后，经过采取加大户籍制度、土地制度、城市单位体制、设立经济特区、增设开放城市等改革创新，把农民从原有的土地束缚中解放出来，大量的农村劳动力开始流向大中型城市，整个社会呈现出高度的流动性，中国社会走上了现代城市化发展之路，城市活力进一步释放。党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是“五位一体”总体布局在乡村领域的具体落实。未来中国社会，将是一个城乡互动共融、协调发展的城乡融合型新社会。截至目前，中国的城市化率已经达到58%的水平，一半以上的人口成为城市市民，并且产生了一大批人口超过500万以上的特大城市以及人口高度密集、经济一体化的超大城市区域，创造了新的财富、新的产品、新的文明、新的生活方式。

（四）从社会民生看，实现了从温饱向小康的整体性转变。

通过经济、政治、社会、生态的全方位改革，为广大民众开辟新的就业渠道和发展机会，不断改善民生，不断增加收入，让广大人民群众过上富裕、幸福、文明的美好新生活，这是改革开放的初心，也是40年改革开放最大的成就之一。最典型的就是中国的减贫事业，使得7亿多人口脱离了极端贫穷，为世界的减贫事业做出了巨大贡献。新时代，随着交通、教育、医疗、住房、就业创业、文化、社会保障等民生领域的进一步建设，人民对生活的追求从“有没有”变成了“好不好”，高品质生活开始成为新的追求目标。我国城乡居民恩格尔系数的变化更证明了这一点，1978年时，城镇居民家庭的人均生活消费支出为311元，恩格尔系数为57.5%，到2017年时，分别变为了24445元（增长了78倍）和28.6%；1978年农村居民家庭的人均生活消费支出为116元，恩格尔系数为67.7%，到2017年时，分别变为10955元（增长了94倍）和31.2%，城乡居民享受到了改革的红利，开始走向更加富裕、多元化消费的生活。

三、改革开放四十周年的基本经验

关于改革开放四十周年的基本经验，已有很多人、从各个角度、基于各个领域的发展做出过多种总结。40年的改革开放，中国共产党与时俱进、开拓创新、依靠人民、凝聚智慧，积累和创造了极为丰富的改革开放经验。2018年4月10日，习近平主席在海南举行的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲指出，中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一

条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。基于此，我认为改革开放四十周年最重要的基本经验主要有以下三个方面：

（一）立足中国基本国情

党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断，同时强调“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。这些重要论述，指明了党和国家事业发展所处的时代坐标，为我们认清基本国情、把握新时代赋予的新使命提供了根本遵循。

毛泽东同志曾深刻指出，明白中国的特殊的国情，“这是解决中国一切革命问题的最基本的根据”。中国共产党人正是由于正确认识和把握了中国基本国情，才找到了中国革命的正确道路。我国社会主义制度建立以后，如何进行社会主义建设，也有一个认清国情的问题。经过艰辛探索，我们党作出我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断。实践证明，只有牢牢立足社会主义初级阶段这个最大国情、最大实际，才能把我国社会主义事业顺利推向前进。对于社会主义初级阶段的长期性，我们要有清醒的认识，不能急于求成干超越现实、超越阶段的事。虽然说，当前我国社会主要矛盾的变化说明了社会主义初级阶段发生了阶段性变化，呈现出新的阶段性特征，对于社会主义初级阶段是一种量的提升和部分质的变化，但没有从根本上改变社会主义初级阶段的性质，因此，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

（二）解放思想、实事求是

40年来，我们破除了“两个凡是”的思想禁锢和把马克思主义教条化的思维桎梏；破除了抽象谈论姓“社”姓“资”的思维定势；破除了超越阶段的“左”的错误和动辄“全盘西化”的“右”的倾向等，成功扫除了改革开放道路上的一道道思想障碍，创造了我国经济社会长期快速持续发展的大好局面。中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。解放思想和实事求是又是辩证统一的。解放思想必须立足实际，求真务实、科学地研究新情况新问题，灵活地解

决新矛盾新挑战，既不驰于空想、不骛于虚声，坚持实干兴邦，坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，又不能超越发展阶段，头脑发热、蛮干硬干。

（三）坚持党的坚强领导

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是我国社会主义制度的自我完善和发展。40年改革开放实践一再证明：坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性，有利于提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，为全面深化改革提供根本政治保证；有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心，蹄疾步稳推进各项改革；有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头，在遭遇挫折时可以迅速纠错，扭转时局，化险为夷，确保改革沿着正确方向前进，确保党中央改革决策部署落到实处。

四、高举中国特色社会主义伟大旗帜，开创改革开放新局面

十八大一结束，习近平同志就向党内外、国内外宣示：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”习近平同志对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴充满信心。

历史的事实已经告诉我们，中国共产党有自信、有智慧、有能力应对任何考验，在未来，中国共产党人将不断总结经验教训，继续在实践中前行，沿着实现中华民族伟大复兴的道路走下去。

中国几代人梦寐以求的理想，将在为期不远的“两个一百年”到来之时分阶段地变为现实。这是庄严的使命，既气势宏伟，又实实在在，没有丝毫夸张。

在迎来改革开放40周年之际，我们不禁感慨万千，不仅深情缅怀为今天的前进奠下坚实基石的前人，又深感可以告慰前人：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”

发展永无止境。建设中国特色社会主义也好，坚持改革开放也好，都是长期的日日新、又日新的伟大事业，永远在路上，必须一代又一代人接力干下去。全党和全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一定能始终不忘

初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把改革开放和社会主义现代化建设事业继续推向前进。

习近平总书记多次铿锵宣示，“中国改革的领域将更广、举措将更多、力度将更强”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。我们要以改革开放40周年为契机，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大，为发展提供强劲动力。要发挥人民首创精神，紧紧依靠人民不断把改革开放推向前进。结合李克强总理在的十三届全国人大一次会议所作《政府工作报告》精神，我们必须从以下几个层面着手去开创改革开放新局面：

（一）继续坚定不移走中国特色社会主义道路

中国特色社会主义实践取得的伟大成就，关键就在于中国走的是与西方不同的发展道路——中国特色社会主义道路。在中国特色社会主义政治发展道路上，我们就是要咬定青山不放松。“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。”

（二）继续坚持和加强党的全面领导

40年改革开放带给中国人民太多的机遇和挑战、太多的奋斗和收获、太多的感悟和思考，其中最为刻骨铭心的结论就是：必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。新时代，我们必须坚持和加强党的全面领导。只要我们在党的全面领导这个根本原则问题上始终做到在坚持中完善、在完善中坚持，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，中国共产党对中国特色社会主义伟大事业的领导就无比坚强，我们的事业就一定能无往而不胜。

（三）继续坚持解放思想和实事求是相统一

伟大的革命需要伟大的思想。习近平总书记指出：“人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。”无论是大的社会制度的更替，还是重大的社会变革，无不有伟大的思想解放作先导。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不及时解放思想、实事求是，本领不足，就会落后于时代，不能认清时代趋势和发展要求，甚至落后于普通群众的认识，成为群众的“尾巴”，难以充分发挥主观能动性，主动创

新变革，结合实际创造性推进工作，甚至以己推人，压制改革，阻碍事物前进，成为改革的绊脚石。

（四）继续坚持推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体

中国倡导构建新型国际关系、构建人类命运共同体，是基于自身的传统、实力与需求。中国传统文化倡导“和为贵”、“天下为公”，讲的是“强不执弱”、“富不侮贫”，正如习主席所指出的，中华民族的DNA里没有侵略他人、称霸世界的基因。中国拥有世界五分之一的人口，是世界第一大贸易国、第二大经济体，是联合国安理会常任理事国，是具有世界影响的大国。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。我们要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移走和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，推动“一带一路”建设，推动构建人类命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步作出贡献，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。

（五）继续坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。“五位一体”总体布局体现了中国特色社会主义的全面发展，“四个全面”战略布局体现了改革发展的战略重点、关键领域和主攻方向。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，就要正确处理好两个布局的辩证关系，将改革开放贯穿体现于两个布局的各个方面、各个领域、各个过程、各个环节，以改革开放作为两个布局的强大动力。

（六）继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是我们党发展思想的集大成，是对改革开放以来尤其是党的十八大以来我们“为什么发展、如何发展”历史经验和新鲜经验的深刻总结。我们要坚定不移地贯彻好这个新发展理念，以创新为第一动力，以协调为基本要求，以绿色为前提条件，以开放为重要途径，以共享为根本目的，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，建设现代

化经济体系。围绕处理和解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面协调可持续发展。

（七）继续坚持立足解决现实问题，稳步推进改革开放

当前我国已经进入新时代，新的时代有新的发展环境，面临着新的发展问题，在每一个阶段我们都需要立足现实问题，维护我国发展稳定的大局，扎实推进改革开放。在当前形势下，我们需要大力推动高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，深化基础性关键领域改革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，大力实施乡村振兴战略，扎实推进区域协调发展战略，积极扩大消费和促进有效投资，提高保障和改善民生水平。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，稳步推进改革开放顺利进行。

中国特色社会主义是一面十分鲜明的旗帜，它不是任何人凭空想出来的，而是“我们总结长期历史经验得出的基本结论”。高举这面旗帜，就使中国人民在前进中有了共同的明确方向，有了共同的判断是非的明确标准。中国的未来必将更加美好。

谢谢大家！