区域能源开发利用规划编制方案

区域能源开发利用规划

编制方案

北京东西部能源技术研究院

陕西东西部经济研究院

二〇一一年九月

目录

一、编制背景

二、编制规划的指导思想、基本思路及理念

三、规划总体思路

四、规划主要框架内容

五、项目组织实施

六、联系方式

附件：东西部经济研究院简介

一、编制背景

在经济全球化深入发展和我国现代化加快推进的大背景下，能源问题成为各国、各领域关注的焦点，也是我国“十二五”时期重点关注的问题之一。当前，我国能源开发利用存在盲目、混乱、无序的状况，主要表现为高耗能产业快速增长、人均消费量低但消费总量大、能源消费结构过度依赖煤炭、能源利用效率低、能源消费引起严重的环境污染、能源资源不足等六大问题，造成以上问题的主要原因是在加快经济发展的同时，对于能源的开发利用缺乏科学论证、准确资源评估和统一管理，从而造成资源浪费，并带来能源危机隐患。

依据《中国的能源状况与政策》要求，“坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展”是我国能源战略的基本内容。区域能源开发利用工作必须紧扣我国能源战略，通过科学、合理的方法制定区域能源开发利用规划，有效改善区域能源结构、保障能源安全、保护环境，推进区域协调发展，促进区域社会经济的快速、高效、可持续发展。

二、编制规划的指导思想、基本思路及理念

（一）指导思想

以科学发展观统领区域能源开发利用规划与建设全局，以建设资源节约型、环境友好型的能源产业为目标统领区域能源建设工作。落实国家西部大开发、能源发展战略和产业政策，坚定不移地走新型工业化道路，依靠技术进步提高综合竞争力，统筹发展质量、发展速度与资源环境承载力，培育产业集群，延伸产业链条，提升规模效益，

走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的能源化工产业发展之路。促进区域能源开发利用向产业关联度强、生产集约度高、资源节约和环境友好、稳定可靠、优质高效的方向进行，实现区域能源开发利用的持续、快速、健康发展，努力推进区域建设全面小康社会进程。

（二）规划的基本思路

多年来，我院专注于区域经济战略、产业发展、循环经济、园区规划等课题项目研究，尤其承担了陕北能源化工基地总体规划、鄂尔多斯盆地（咸阳部分）能源开发利用规划、旬邑县能源开发利用规划等能源开发利用规划，积累了较为丰富的实战经验。

区域能源开发利用规划应以经济效益为中心，依靠科技进步和技术创新、理论创新，强化能源资源的地质勘探与研究，实现能源资源探明储量与产量的同步快速增长。加快能源工业建设的结构优化调整，加大循环经济体系建设力度，重点发展现代能源转化产业，实现能源化工产业的集群式发展，走新型工业化道路，实现多元发展，大力发展循环经济。同时，必须突出以资源为基础，产业为引领，以项目为支撑，以基础设施为载体，以招商为抓手，加快产业集群、企业聚集，走新型工业化道路，才能带动区域经济又好又快发展。加强生态建设和环境保护治理，促进资源、经济和环境的协调发展。

（三）规划理念

一是充分分析规划区域矿产、水、电、交通、环境等资源的承载能力和布局结构，确保可持续健康发展。

二是优化布局协调发展，合理开发利用土地资源。重点进行项目选择及规模控制，依据项目类型和规模要求进行功能分区规划，优化

产业布局，实现资源有效配置。

三是实现产业集聚，优化和调整产业结构和生产力布局，贯彻“产业相近、产品关联、优势互补、资源共享”的集群化发展理念。

四是按照“现代化、生态化、集群化”发展要求，促进产业向价值链高端拓展，打造现代化、生态化的新型经济产业体系。

五是以绿色产业发展为导向，突出产业链延伸及循环经济理念，采用环境友好型技术，确保区域生态环境和经济效益的协调发展。

六是发挥优势突出特色，根据区域实际情况选择和培育支柱产业，以现有或潜在的竞争优势和特色为基础，实现错位化发展、差异化竞争。

三、规划总体思路

以科学发展观为指导，按照国家产业政策及“布局集中、用地集约、产业集聚、循环经济”的发展要求，在循环经济和生态工业理论的指导下，寻找区域能源开发利用的主要矛盾，探索区域及周边地区的能源开发利用现状和潜力，以系统集成和科技进步为手段，指导区域开展优化资源配置，降低产业发展中的物耗、能耗和污染指标，加强企业间、产业间和区域之间的关联，形成“资源要素互补、产业链条循环”产业体系，提高资源利用率，进行环境保护和生态恢复，实现工业产业群与经济、环境和社会的协调发展。

四、规划主要框架内容

（一）能源发展现状

1、区域发展概况

2、能源工业基本情况

3、能源工业发展中存在的问题

（二）能源发展形势和发展趋势

1、能源供需预测

2、能源资源评价

3、交通运输适应性分析

4、水资源利用评价

5、生态环境承载力分析

（三）能源开发利用思路和目标

1、能源开发指导思想

2、能源开发利用目标

（四）能源开发利用及布局

1、煤炭建设布局及重点项目安排

2、电力建设布局及重点项目安排

3、煤化工建设规划及重点项目安排

4、石油天然气开发利用规划及重点项目安排

5、煤层气抽采综合利用规划及重点项目安排

6、可再生能源新能源开发规划及重点项目安排

7、交通运输建设规划及重点项目安排

8、水资源供需分析和利用规划

9、环境保护和生态建设规划及重点项目安排

10、大型装备制造业规划及重点项目安排

11、城镇化建设规划

（五）保障措施和政策建议

1、保障措施

2、政策建议

五、项目组织实施

（一）项目组织运作方式

规划项目以项目组的方式运作，我院与相关政府共同成立“规划项目组”，由党委、政府主要领导、相关工业及计划、经济部门、环保部门及主要负责人，我院组织相关经济能源化工产业领域专家、资源、环境、水利、交通等规划相关人员共同参与。

（二）项目规划期限及工作计划

整个项目规划期限为5个月，项目共分三阶段：

第一阶段：实地考察、访谈调研、搜集资料

（1）调研形式：实地考察、访谈、座谈讨论

（2）调研范围：政府相关领导，涉及主要工业经济管理部门；主要工业企业实地访谈调研（分组调研）

第二阶段：形成项目成果

我院组成项目组具体分工，专业协作，充分论证，形成规划成果。

第三阶段：讨论修订、论证

讨论修订规划成果和进行论证，形成定稿。

（三）项目成果效果及验收

能源开发利用规划是一项立足实际、高于实际而指导现实工作的具有战略意义和实际意义的项目，为此项目规划成果以体现前瞻性、指导性、操作性为要求。项目成果形成规划文本，验收以相关政府组织专家评审论证通过为准。评审通过后的项目规划成果文本，即为区

域申报审批、产业布局和项目招商引资的规划纲要。

六、联系方式

地址：北京市西城区月坛南街32号银岛商务楼545

电话：（010）-68515339 传真：（010）-68515379 邮箱：yjybeijing@https://www.docsj.com/doc/c33426157.html, 邮编：100045

网址：https://www.docsj.com/doc/c33426157.html,

https://www.docsj.com/doc/c33426157.html,

附件：

东西部经济研究院简介

东西部经济研究院起步于1996年，是我国最早从事政府咨询服务的专业研究咨询机构之一。研究院定位于中国政府咨询服务的先行者和领导者，主要从事区域经济研究、产业规划、循环经济/低碳经济规划，基于城市价值与品牌研究的城镇总规、控规、修规，开发区、园区及新区规划，林业生态规划、森林景观规划，项目建议书、可研编制等咨询服务，形成了涉及“宏观-中观-微观”三个层面和“研究、规划、咨询、设计”为一体的“一站式、专业化”的咨询业务服务体系。

目前，研究院在北京、上海、陕西、四川、深圳拥有成员机构，包括：北京东西部能源技术研究院、陕西东西部经济研究院、陕西东西部规划设计院、陕西东西部工程咨询公司、陕西林业科技开发设计研究院、陕西德诚工程咨询有限公司、东西部经济研究院成都院、东西部经济研究院深圳院，拥有中国政府咨询网专业门户网站。已形成了专业机构支撑、综合配套服务的集团化发展架构体系。

研究院成立10余年来，秉承专业、专注、专心的研究咨询精神，集合了200余名专家教授组成的综合性团队力量，为我国200余个市、县区级政府提供了专业咨询服务，服务项目累计超过500余项，服务范围覆盖西北、华北、东北、西南及中部部分省市，积累了较为丰富的实战研究咨询经验。

研究院作为我国政府研究咨询服务开拓者，大量的研究规划咨询方案及诸多研究思想、观点已得到了广泛实践，在区域经济的高速发展中得到了实践验证，已成为推动中国区域经济发展的实践者和政府咨询服务的领跑者。

如何为医疗机构提供综合能源服务

如何为医疗机构提供综合能源服务 医疗机构由于建筑功能定位多样、医疗和辅助设备设施多、人流量大等特点，能耗尤为突出。医疗机构综合能源服务整体解决方案在保障医疗机构用能安全的前提下充分挖掘医疗机构节能潜力，对降低医疗成本、促进可持续发展具有重要意义。 医疗机构能源供应类型主要有水、电、气、蒸汽等，能源系统复杂、用能设备较多。区别于普通公共建筑，医疗机构对能源系统连续性运行要求较高，却多为粗放式人工管理，效率低下。随着人流量、业务量逐渐增加，以及大量新型医疗设备、信息化技术等不断引入，医疗机构对用能信息化、精细化管理方面的需求愈发强烈。 可以从能源安全、健康环境、绿色能源、智慧管理四个维度，改善医疗机构用能现状。 在能源安全方面，保障医疗机构能源安全、可靠供应是首要考虑的问题。在医疗机构规划与建设过程中，应重点关注重点科室、设备用能的安全稳定性问题，确保系统与设备的可靠运行。所需要开展的工作如下：一是负荷等级划分及差异化供电。根据医疗机构配置科室及功能区域严格对医疗机构用电负荷进行划分，保障重点区域的电力供应；及时对医疗机构内原有供电系统设备、配电系统网络进行改造，使供电系统管理更加有条理，确保用电安全；二是建设电、水、气、分布式能源等用能安全监测系统；三是配置储能系统，作为备用电源，保障设备正常用电，避免极端天气事件的发生影响电网正常运行。 健康环境方面，医疗机构作为医疗服务场所，其服务对象与诊治范围很广，为避免造成二次感染与伤害，加强医疗机构健康设施建设、保障舒适健康的环境非常必要。相应举措应包括：一，环境监测与联动设置，即实时监测室内外环境指标，并通过监测数据对空调系统、新风系统进行联动；二，建立水质监测与净化系统，实现水污染的预警预报、水质信息的在线查询，为快速决策提供科学依据；三，健康照明配套。针对不同场景采用不同照明解决方案，充分利用自然光源，对自动窗帘与室内照明进行联动控制；四，电子除尘、过滤洁净。如在医疗机构空调系统、新风系统等送回风口处采用电子除尘装置、定期维护制冷/热盘管和滤网等，实现医疗机构既有空调系统节能降耗。 绿色能源方面，作为绿色建筑的一个重要应用场景，现代化绿色医疗机构建设应从以下几方面着力：一是合理利用可再生能源。在建筑屋顶、车棚、玻璃幕墙上装设光伏系统，针对医疗机构生活热水需求加装空气源热泵，针对建筑冷热需求建设地源热泵；二是建设冷热电三联供。应用燃气轮机等热动力发电机组和余热利用机组能量转化设备，为医疗机构提供冷、热、电能源需求；三是建设雨水回收系统。实现水资源循环利用，减少用水费用支出；四是增设余热回收系统。对蒸汽、锅炉排烟等进行余热回收，提高系统运行效率和能源利用效率。五是建筑围护结构改造。保持适宜室内热环境，降低空调负荷。

村庄规划编制存在的问题及解决措施

村庄规划编制存在的问题及解决措施 随着嵊泗县经济和社会事业快速发展，规划的意识明显增强。但是目前的规划工作尚存在许多问题，规划的指导作用还不能真正发挥。特别是村庄规划的编制，科学性、可行性不强。 一、村庄规划编制过程中存在的问题 1、编制理念缺乏创新。在村庄规划过程中，规划设计单位简单套用城市规划的设计理念，对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究，对村庄的历史文化缺乏理解，对村庄发展的需求认识不足。在规划编制过程中往往只是将当地政府的意见文本化，而不注重对地方特色的深入挖掘，使得村庄规划变得千篇一律，更多体现出村庄被城市化的味道，导致实施主体对规划的不认同，无法有效的激发其对规划实施的积极性。 2、规划内容缺乏深度。多数村庄规划基本等同村庄整治规划，很大篇幅集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面，而对于经济产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容的设计篇幅过少，无法有效指导村庄发展。 3、编制过程缺乏互动。村庄规划的编制主体是乡镇，而规划的实施主体往往是社区、村，公众参与明显不足。作为实施主体更多的是处于被动接受地位。在规划编制过程中对村民意愿等的调查不重视，流于走过场，导致很多规划无法得到村民的认同，实施过程难度加大。

4、规划表达缺乏动态。村庄规划中空间布局的规划占有很大篇幅，设计单位往往试图采用简单的空间布局来描述村庄建设远景和实施手段，更多体现的是现状和远景建设成果两个静态比较，缺乏实施计划性的研究，缺乏实施过程各节点的动态描述，对规划的实施过程缺乏有效引导，规划实施进程表达缺乏可读性，导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。 二、编制科学、合理、可操作的村庄规划。 为了解决目前村庄规划过程中存在的问题，编制科学、合理、可操作的村庄规划，我们必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》要求，以面向实施的理念来编制村庄规划。 1、提倡公众参与，建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中，不能仅限于规划主体单位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车，更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编制的全过程。可以采用召开村民代表现场座谈会、现场走访、问卷调查等形式，让村民更多的参与其中，献计献策，集思广益，实现互动。综合社会各层面的意见，掌握村民意愿，总结规划需待解决的问题，实现有的放矢，使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划，同时有利于今后规划的实施。 2、强化村庄特色，体现村庄规划因地制宜。通过对村庄历史文化的解读，对人文风情的体验，对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理，继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘村庄潜

村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；

1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。 1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。

渭南市十三五规划编制工作实施方案

渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社

会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与

城镇建设专项规划方案与城镇总体规划工作报告

城镇建设专项规划方案 镇党委、政府坚持“科学规划，创新思路，突出分类指导，狠抓工作重点，协调发展”的原则，从“小城镇、大思路；小城镇、大战略；小城镇、大发展”的战略高度出发，加大投入、加快建设步伐，全镇城镇形象明显改观，投资环境明显优化，人民生活明显方便，城镇化水平进一步提高。 一、工作实施情况 一是坚持高起点规划。为切实做好城镇建设，镇党委、政府始终把合理布局，科学规划作为搞好新型城镇化建设的前提和基础。为使总体规划设计既具有科学性，又富有可操作性，特邀权威部门和专家到我镇召开座谈会，通过现场勘察和多次反复斟酌讨论修改，投入400多万元编制完成了镇区155.2平方公里的总体规划、城区47.41平方公里控制性详细规划以及城西区12.96平方公里产业发展规划，为我镇的发展提供了科学的指导，夯实了未来发展的基础。 二是坚持高标准建设。近年来，镇党委、政府加大了项目建设力度，切实抓好了扩容提质，对老城区进行设计和提升改造，城镇建设与功能配套日趋完善。 基础设施建设：投入近700万元完成了对、大道的设计改造，现已全面竣工；投入近500万元完成对镇区、的提升改造，路面铺设沥青、划定交通标准线、改造雨污井、人行道，不断改善居民出行条件，城镇面貌焕然一新。 民生方面：除了对原有垃圾中转站进行改造外，又投入100万元在316国道旁高田村新建了一处垃圾中转站，加快了垃圾清运及处理的效率，城镇环境卫生水平不断提高，为居民生活提供了极大的便利；投入350万元对向西小学及剑霞小学进行了教学楼危房改造，改善了学校教学硬件设施，为下一代的健康成长提供了有力保障。

启动了对物流基地等重点项目用地的征收工作，共拆除涉及南店村、丁坊村总计16万平方米主体房及附属建筑，南店、丁坊安置房项目建设也在同步实施中，既为我镇经济发展项目建设拉开了框架、拓展了空间，又大大改善了居民居住环境。 投资6000万元启动了“村”整治和新社区建设项目，项目占地总面积211.97亩，涉及任务204户、拆迁面积46000平方米，增减挂复垦面积182亩；建设新社区面积30亩，总建筑面积约30000平方米，其中住宅建筑面积22500平方米，规划建设204户安置房。“村”整治和新社区建设项目建设，提高了农村土地集约使用效率，以改善环境、促进发展、建设和谐秀美乡村为目标，逐步改善村容村貌，最大限度地盘活土地存量，提高土地资源保障发展能力，促进全镇农村经济社会健康快速发展。 二、下一步工作 1、深化细化城镇发展和产业发展规划，为我镇经济和社会发展提供科学、可操作的指导； 2、一如既往地坚持房屋征收工作，加大工作力度，加快征收进度，为顺利推进产业发展和项目建设打下基础； 3、加快镇第二中心幼儿园建设步伐，争取早日建成投入使用，不断提高我镇幼儿教育水平； 4、以列为市特色小镇为契机，进一步加强我镇城镇建设，提升城镇品位。加大投入，加快建设步伐、完善功能、做强特色产业、深化城镇管理、实施环境改善工程、产业发展工程、服务优化工程和素质提升工程。聘请专业设计单位，对我镇特色镇进行科学规划，投入6000万元以现化化小城镇为目标，加快临街店招美化亮化、中心广场改造、银河东、西路拆墙透绿、绿化亮化工程建设，将我镇打造成为市次中心城市； 5、结合320国道综合改造，对2平方公里用地范围内房屋进行全面拆除，统一规划改造。同时加大山背村、村新农村及新社区建设力度，使其成为新型农村新社区的综合示范亮点；

乡镇中心村庄规划实施方案

乡镇中心村庄规划实施方案 为贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，充分发挥规划对建设社会主义新农村的指导作用，根据省、市、县的要求，现提出全乡各村中心村庄规划实施方案： 一、中心村庄规划基本原则 1、以人为本的原则。中心村庄规划要做到人与环境的和谐，做到有利于生产、方便生活，进一步改变农村生活方式，改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、尊重农民意愿。在中心村庄规划中，在强调政府主导作用的同时，必须全过程突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性。中心村庄规划在审批公布之前应充分听取和征求各方面意见，增加农民对中心村庄规划的知情权、参与权。通过农民的集思广益，在规划上要克服有新房无新村，有新村无新貌的现象。 3、节约集约用地、强化功能的原则。中心村庄规划要与土地利用规划相结合，合理布局公共设施和服务设施。 4、突出地方特色的原则。要体现当地传统的建筑文化和传统特色。中心村庄规划要注意与当地经济、社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。中心村庄规划要科学合理，集聚要适度有序，要切实重视并保护

中心村庄特色。 二、中心村庄规划工作的基本要求 在编制中心村庄规划时，要从实际出发，统筹考虑当地的自然条件、经济社会发展水平，科学合理地确定中心村庄的位置，规划要力求体现前瞻性、指导性和可操作性。 编制中心村庄布点规划 1、中心村庄布点规划，要依据相对集中的原则，规划布局结合学校、村部等公益设施集中的地方设置中心村庄。 2、规划中心村庄的规模：我乡属山区，中心村庄规模应在60户左右，户均占地不得超过220平方米。彻底打破宅基地私人所有传统观念，厂实行每户一处宅基地制度。 3、中心村庄应预测村发展的规模及并入该中心村庄的其他自然中心村庄或村民组，并作为中心村庄规划的规划布点，确定户数及用地规模。中心村庄规划，从选址上首先要提高新建房屋的避灾能力。 编制中心村庄建设规划 依据中心村庄布点规划，结合中心村庄现状，规划房屋要与原有永久性房屋有机衔接，要选择符合规划要求的原有砖混房屋大多数的朝向和标高作为新规划房屋的基准，编制中心村庄建设规划，并形成规划成果图。在编制中心村庄建设规划时要综合考虑道路、给水排水、供电、通信、卫生、绿化、防灾等设施的规划。主建筑物幢与幢前后间距满足日

大学“十三五”规划编制工作方案

大学“十三五”规划编制工作方案 今年是“十三五”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划（以下简称为“十三五”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划，特制定本方案。 一、主要任务 围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。 二、编制原则与要求 （一）科学定位，明确目标原则 在充分总结“十二五”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困

难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。 （二）深化改革，创新思路原则 建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。 （三）突出重点，整体推进原则 规划编制既要总揽全局，又要坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。 （四）加强调研，注重衔接原则

阜新市实施《商贸物流发展专项规划》工作方案

阜新市实施《商贸物流发展专项 规划》工作方案 为进一步促进阜新市商贸物流发展，提高商贸物流服务质量和水平，增强商贸服务业竞争力，适应我市资源型城市转型和经济发展方式转变的客观需要，根据国家商务部、发改委和供销总社《商贸物流发展专项规划》（商商贸发…2011?67号）和省服务业委、发改委和供销社《关于转发<商贸物流发展专项规划>的通知》（商辽服联发…2011?16号）文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。 一、我市商贸物流发展现状 近年来，我市商贸物流在国家和省相关政策扶持引导和市场机制作用下，取得了一定的成绩，主要体现在以下方面：（一）城乡商贸物流服务体系初步建立，服务水平不断提高。 近年来，我市城乡商贸物流服务体系逐步完善，服务功能不断增强。随着流通领域现代物流示范创建工作的推进，我市商贸物流专业化、组织化程度有所提高，为城市商贸服务业发展提供了有力支撑。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“新农村现代流通服务网络工程”和农资流通体系试点等工作的开展，有效促进了农村日用工业品、农资和农产品物流配送体系建设。批发市场通过功能再

造和制度创新，延伸了加工、配送功能，缩短了供应链流程、提高了流通效率。餐饮企业通过建立现代化主食配送中心，实现网点的统一配送、及时补货，保证了食品的新鲜度，为方便居民消费发挥了积极作用。 （二）商贸物流基础设施不断完善，配套能力不断增强。 近年来，我市商贸物流基础设施投资稳步增长，配套设施不断完善。物流行业固定资产投资从2005年来年平均增幅为39%，其中2010年的增长率更是达到了87%，为180414万元。截至2010年末，全市连锁零售企业拥有各类商品配送中心6个。一些商品批发市场经过建设改造，货物集散、配送能力不断增强，冷链物流设施成为新的投资热点。物流信息管理系统在商贸物流活动中的运用逐渐开始普及。现代化的商贸物流基础设施对促进传统物流模式转变、提高城市配送效率发挥了积极作用。 （三）商贸物流服务主体迅速成长，先进物流服务方式得到一定推广。 随着社会需求的不断扩大，现代商贸物流企业发展迅速，物流企业积极推广应用越库配送、共同配送、供应商管理库存等服务模式，满足现代零售企业小批量、多频次、快周转的物流服务需求。乡镇限额以上连锁超市商品统一配送率超过50%，城市限额以上连锁超市商品统一配送率更是达到60%以上。家电、农副产品等专业物流形成一定规模，冷

规划编制实施方案

规划编制实施方案 篇一：布局编制实施方案 为认真贯彻党地方、国务院关于大力开展农村土地整治的无关精神，统筹安排、科学指点土地整治活动，落实最严厉的耕地保护制度和最严厉的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，依据和省国土资源厅《转发国土资源部》（国土资耕发[20XX]号）和市国土资源局的文件精神，结合 的实际，特编制本实施方案。 一、指点思维 坚持以科学发展观为统领，全面落实党地方国务院关于大力推动土地整治的决策部署，以落实“两个最严厉”土地治理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以全体推动田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、添加有效耕地面积、进步耕地品质和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整顿复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和逾越式发展。 二、编制准则

1、依法依规科学布局。以《土地治理法》等无关法律法规为根据，细化和落实《 区土天时用总体布局（20XX-2020年）》对土地整治的部署安排，正当确定土地整治指标，明确布局期间的补充耕地任务、土地整治严重工程和相干政策措施等，确保布局的全面实施。 2、促进城乡统筹发展。围绕协调推动城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推动田、水、路、林、村综合整治，进步耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。 3、上下结合互相协调。坚持自上而下、上下结合，充分思考各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治指标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；增强部门协调，做好与城乡布局、区域布局、行业布局等相干布局的衔接。 4、专家领衔公众参与。充分依托高等院校、科研院所及专家队伍，增强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治布局的咨询论证。采取多种形式和渠道，扩大布局编制的公众参与，顺便要思考相干利益人的意见，加强布局修编的公开性和透明度，实行科学、专制决策。

《“十四五”规划编制工作方案》范本

《“十四五”规划编制工作方案》范本前言 2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，XX “十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX，深入践行XXX 坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征,全面总结分析“十三五”XXX 经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X“十四五”X工作的行动纲领。 二、主要任务

坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”XXX经验，深入分析研判“十四五”XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX成果，深化XXX，全面实施XXXX提升XXX重点领域，X 形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX“十四五”规划拟从X个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。 组长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成员：单位各部门负责人 领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。

综合能源服务规划项目方案计划可行性申报材料

综合能源服务项目可行性研究报告 ***设计院 一、概念： 按照专业关联的紧密程度和业务发展模式的相似程度，将能源服务归纳为三类。第一类是能源销售服务，包括售电、售气、售热冷、售油等基础服务，以及用户侧管网运维、绿色能源采购、利用低谷能源价格的智慧用能管理（例如在低谷时段蓄热、给电动汽车充电）、信贷金融服务等深度服务。第二类是分布式能源服务，包括设计和建设运行分布式光伏、天然气三联供、生物质锅炉、储能、热泵等基础服务，以及运维、运营多能互补区域热站、融资租赁、资产证券化等深度服务。第三类是节能减排服务及需求响应服务，包括改造用能设备、建设余热回收、建设监控平台、代理签订需求响应协议等基础服务，和运维、设备租赁、调控空调、电动汽车、蓄热电锅炉等柔性负荷参与容量市场、辅助服务市场、可中断负荷项目等深度服务。 综合能源服务是指将不同种类的能源服务组合在一起，即将能源销售服务、分布式能源服务、节能减排及需求响应服务等三大类组合在一起的能源服务模式。综合能源服务是在国内刚开始发展、有广阔前景的新业态，它意味着能源行业从产业链纵向延伸走向横向互联，从以产品为中心的服务模式转向以客户为中心的服务模式，成为实现国家能源革命的新兴市场力量。 二、相关名词： 1．分布式能源：国际分布式能源联盟WADE对分布式能源定义为:安装在用户端的高效冷/热电联供系统，系统能够在消费地点(或附近)发电，高效利用发电产生的废能--生产热和电;现场端可再生能源系统包括利用现场废气、废热以及多余压差来发电的能源循环利用系统。国内由于分布式能源正处于发展过程，对分布式能源认识存在不同的表述。分布式能源是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，将用户多种能源需求，以及资源配置状况进行系统整合优化，采用需求应

加强村庄规划促进乡村振兴的实施方案(最新)

加强村庄规划促进乡村振兴的实施方案 为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄规划工作制定方案如下： 一、总体要求 （一）规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。 （二）工作原则。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。 （三）工作目标。力争到X年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时

没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。 二、主要任务 （四）统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。 （五）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。 （六）统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。 （七）统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好

新时期村庄规划编制核心内容摘要剖析

新时期村庄规划编制核心内容摘要当前的新农村建设离不开中国城镇化背景。在过去30年的城镇化进程中，如何统筹城乡，在均衡、包容、和谐的前提下实现低碳、绿色、可持续的城乡一体发展，成为目前城市和乡村共同面临的课题。 建村如村，而不是建村如城，我们不能像“打造”城市一样去打造一个乡村，也不能在推倒之后像重新竖起一个城市新区一样去毁掉一个原生态的乡村。乡村建设的大量工作都会在村落更新上发生。 但在这个过程中，必须先纠错，才能避免以试错的方式形成高代价成果。 纠错，需要认清在村落更新中文化保护的五大误区：把装修当文化，把造价当原则，把规模当成绩，把工艺当装饰，把更新当开发。 就乡村建设的核心价值来讲，人是主体。不仅要解决为什么人而建、为什么人而回归乡愁的问题，还要解决什么人来建的问题。要在村落更新中做好文化保护工作，就需要遵从“有村有人，有房有田，有居有社，有车有行”的四项原则。“有村有人”，是指可持续的乡村建设，需要有原生居民的持续居住，原住民的日常生活，带有深深的田园肌理的痕迹，是乡愁不能抹掉的部分。“有房有田”，是指可持续的乡村建设，除了要保护房子，还要保护生态产业。“有居有社”，是指除了保护原生居民外，还要保护他们的聚落文化生活，这是居民的凝聚力所在，也是村落的生命力体现。“有车有行”，是指在一些村落改造中，修路曾经成为第一件大事，路修宽了，汽车进了村，但

是少了阡陌交通步行相达带来的邻里关系。我们倡导田野间的步行健康生活，需要还汽车道给乡间小路。 村落更新的宗旨在于恢复乡村生活活力，进行本土文化的保护；遵循四项原则，建村如村，是回归乡愁的有效途径。 美好环境共同缔造 李郇中山大学城市化研究院院长 规划者往往延续自上而下、政府主导的城市规划模式，以城市空间理念与建设标准进行村庄规划，强调城市发展意图而忽略群众诉求，导致新旧村落空间分离与规划难以实施。 实际上，村庄规划的本质应是以公众参与为主的新社区规划。其本身是一种纯农业公共产品，实施有赖于以村民为本位、多方参与互动而凝聚的公众力量。在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下，村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力，让村民持久受益。在实践中，规划师具有多重身份：引导村民参与规划、表达诉求的引导者，整理需求、挖掘资源、分析研究、制订方案的规划者，联系政府与村民、统筹双方力量的沟通者等。 这种规划模式，我们称之为美好环境共同缔造的新社区规划，源自对人居环境科学的思考。人居环境科学指出五大系统的产生是人、自然、社会三者互动的结果，强调人居环境规划建设应以人为本。秉承该原则，我们通过以群众参与为核心，实践完整社区建设；以培育精神为根本，形成可持续基础；以奖励优秀为动力，激励群众广泛参与；以项目活动为载体，融合人与社会空间关系；以分类统筹为手段，

村庄布局规划编制要点

村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；

1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。

综合能源整体解决方案投资建议书

综合能源整体解决方案 投资建议书 某公司 年月日 1 公司简介 1.1 理念与方法学 （一）园区传统能源利用模式的不足 主要表现在三个方面：一是供能形态不合理，一般采用“一对一”模式，比如园区供热，企业基本是自建锅炉，自供蒸汽，为保障供热安全，锅炉往往按

负荷峰值来建，同时还需考虑备用。投产后，锅炉多部分时间处于低负荷运行，而备用锅炉则长期闲置，总体设施利用率低，仅18%~40%，造成大面积产能冗余，投资浪费。二是重建设轻运维，动力车间是企业的辅助部门，无论绩效考核还是配备的运行人员都相对较弱，设施运行效率低。三是重新建轻协同，新建企业主要通过新建供能设施解决用能，忽视了存量挖潜及多用户间的互供。 （二）多能融合的网络模式是趋势 《能源“十三五”规划》提出：我国将积极推动“互联网+”智慧能源应用发展。区域能源系统呈现出网络化、市场化趋势，建立以网络模式为主导的多元能源形态，可释放多用户、多能的协同价值，提升园区清洁能源比率、能源效率、设施利用率和资源配置效率。 （三）某公司泛能网是切合实际的解决方案 与“供给导向”的传统供能模式不同，某公司泛能网坚持从用户端出发，立足清洁能源，应用“互联网+”智慧能源理念，重塑能源系统生产关系，推进能源产业的网络共享经济模式。 泛能网的目标就是减投资、提效率、降成本。简要来讲：一是需供重构，将企业能源设施的所有权与经营权分离，进行托管运营，让专业的人做专业的事，提高能效；二是互联互通，运用共享经济理念，优先利用大容量高效设备，提高设施利用率，降低投资和运行成本；三是梯级利用，比如先发电，供给用电的企业，发电后的余热再供给热用户，这样电与热共担成本，供热成本自然就低了。四是智慧运营，基于专业经验和大数据，依托智慧运营调度平台，动态优化，降成本。五是増存并济，在时间上，基于负荷规模的增长分步投资，尽可能防止“大马拉小车”，在空间上，优先考虑存量的闲置资产和余能废能的利用。 1.2 泛能网的价值 通过实施泛能网，对园区来讲，深度融合产业与能源，以经济、高效、绿色的能源设施配套和专业的能源服务提升规划区竞争力和吸引力，减少政府基础能源设施投资，降低园区整体能源成本，增强招商引资吸引力；对企业来讲，减少投资压力和用能成本，提高用能安全性和御灾能力；对社会来讲，减少大气污染，提高环境质量，为生态城市可持续发展提供支持。

专项规划编制工作方案

全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分） 专项规划编制工作方案 - ￥ 水利部 2010年10月

目录 一、总体思路 (1) 二、工作原则 (2) 三、工作内容 (3) （一）全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 (3) （二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分） (5) （三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分） (6) 四、组织分工 (7) （一）组织体系 (7) （二）各专项规划组织分工 (7) 五、进度安排 (9) 六、工作要求 (9) 附件： (11)

今年10月10日，国务院出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[2010]31号）（以下简称《若干意见》），明确了未来5年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务，要求由国家发改委牵头，会同有关部门编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》）。根据国家发改委提出的《总体规划》编制工作方案，按照职能分工，我部需开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》的编制工作。为做好专项规划的编制工作，现制定如下工作方案。 一、总体思路 贯彻落实《若干意见》的精神，深入分析经济社会发展和应对气候变化对防洪的要求，针对近年来特别是今年洪涝灾害暴露出的防洪重点薄弱环节，以保障人民生命财产安全为根本，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，以中小河流、江河主要支流、洞庭湖鄱阳湖重点圩垸治理和小型水库除险加固以及山洪灾害防治、易灾地区水土流失综合治理等为主要内容，工程措施和非工程措施相结合，力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪

云南省村庄规划编制办法(试行)

云南省村庄规划编制办法（试行） 第一章总则 第一条为规范村庄规划编制，提高村庄规划质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇规划编制办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内的城镇规划建设用地以外的村庄，包括农场、林场、工矿区居民点等（以下统称为村庄），组织编制规划，应当遵循本办法。 第三条编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹原则，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善居住条件和村庄环境面貌，保护历史文化，方便群众生活和生产，保障经济、社会的全面协调和可持续发展。 第四条本办法所称村庄包括行政村、中心村和基层村。行政村是指村民委员会所管辖的行政区划范围；中心村一般是指村民委员会所在地或在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄；基层村一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落（含农场、林场和独立工矿区居民点）。 第五条村庄规划一般分为行政村总体规划和村庄建设与整治规划。编制行政村总体规划应一并编制所辖村庄建设与整治规划；经济

条件有限的地方必须包含中心村和重点基层村的建设与整治规划。行政村与基层村重叠的直接编制村庄建设与整治规划。 第六条编制村庄规划，应当遵循国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》、《云南省村庄建设与整治技术导则》等相关的法律法规和有关技术经济政策、标准规范。同时，要以上层次和同级法定相关规划为依据。 第七条村庄规划必须具有较强的适用性和可操作性。成果中文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应与规划文字说明一致。对于农民关心的项目，规划要力争做到让农民看得懂，以便广泛征求意见。村庄规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达，由县级建设（规划）行政主管部门存档。 第八条编制村庄规划，须进行基础资料收集。基础资料由县和镇（乡）人民政府组织有关部门及时提供，并协助规划编制单位进行调查研究，完成基础资料汇编。 第九条编制村庄规划，须广泛征求农民意见，经村民会议讨论同意后，方可按程序上报批准实施。 第二章行政村总体规划编制要求 第十条行政村总体规划是对村民委员会行政区划范围内的中心村、基层村等各类居民点及相应的各项建设的整体部署。 第十一条行政村总体规划的主要内容包括：

排水专项规划编制细则

城市排水专项规划纲要 第一章编制说明 为确保我省城镇排水专项规划质量，规范城镇排水专项规划编制工作，使其科学化和制度化，以促进我省排水事业健康快速发展，特制定本纲要。本纲要适用于我省城市和镇的排水专项规划。 城镇排水专项规划在城镇总体规划的指导下进行规划设计，是对城镇总体规划的深化和细化，其成果应包括规划文本、规划说明书、规划图册和附录四大部分。城镇排水专项规划要综合工程技术、社会经济、环境保护等多方因素，从系统工程的角度，因地制宜地科学确定城镇排水体制、排水管网系统、城镇污水处理厂及排水水体，促进城镇科学、可持续发展。 城镇排水工程专项规划编制单位须有相应的规划设计资质。 第二章编制原则 一、充分合理利用城镇原有排水设施功能。 二、统一规划，远近结合，适度超前，分步实施。 三、功能完善，布局合理，科学环保，利于城镇人居环境。 四、远期雨污分流。应充分回收利用城镇雨水及处理后的污水，科学合理处置污泥。 五、符合城镇总体规划，促进城镇长远发展。 第三章成果格式 一、规划文本 （一）总论 （二）排水体制 （三）污水系统规划

（四）雨水系统规划 （五）工程管线综合规划 （六）排水管材选用与附属构筑物 （七）再生水利用规划 （八）近期建设规划 （九）投资估算 （十）规划实施保障措施 二、规划说明书 （一）总论 1、规划依据 2、规划指导思想与原则 3、规划期限及规划范围 规划年限分为近期和远期，近期一般为5年，远期一般为15-20年。且规划期限应与城镇总体规划一致。规划范围依据城镇总体规划确定范围，并应考虑与远景发展的衔接。 4、规划目标 城镇排水专项规划以显著提高城镇公共排水功能和改善城镇水环境为目标，通过合理确定城镇排水设施标准、布局、建设时序，达到雨水能及时排除、污水能有效治理，同时，要兼顾初期雨水的截流、调蓄和处理，排涝与治污并重，处理和利用并举，改善城镇水环境。 根据社会经济发展及环境保护等相关要求，提出近远期城镇污水处理率、城镇污水处理厂集中处理率、城镇雨水管道服务面积普及率、城镇污水管道服务面积普及率等规划指标值。 （二）城镇概况 1、自然条件 包括地理位置、地形地貌、行政辖区、气候气象、降水与蒸发、水文、工程