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正确使用安全监察执法文书(通用版)

正确使用安全监察执法文书

(通用版)

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

单位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0887

正确使用安全监察执法文书(通用版)

为规范煤矿安全监察执法活动，根据有关法律、法规和目前煤矿安全的实际情况，国家煤矿安全监察局制定并印发了煤矿安全监察执法文书样式。要正确使用安全监察执法文书，应把握以下几个方面。

一、执法文书的涵义及特征

执法文书，是执法机关依照法定程序，在进行诉讼或者与诉讼有联系的非诉讼活动中，依据事实，适用法律、法规所制作并使用或者提交的具有法律效力或者法律意义的文书。执法文书是法律文书的一种，具有以下特证：

1．鲜明的人民性。执法文书是确认一定法律行为或者有关法律事实的真实性和合法性的文书。其实质是以保护人民、维护法制为

归宿的。我们的法律是国家和人民意志的体现，反映法律实施结果的执法文书，必然要以人民利益为根本而又服务于人民。

2．法定的强制性。执法文书同法律一样，是以国家强制力为保证的。这种强制性表现在两个方面：一是依法必须执行，不具有任意性。二是非经法定程序不得任意改变。

3．制作的合法性。执法文书是依据法定的执法活动而产生的法律文书，因此它的制作必须合乎法律规定，不能任意制作。

4．形式的规范性。执法文书是严肃的文书，是内容合法与形式规范有机结合的统一体。形式规范是执法文书区别于其他公文的重要标志。

二、执法文书的种类及作用

煤矿安全监察执法文书目前暂定为7种形式，可分为四类。

1．笔录类文书。包括煤矿安全监察现场检查笔录和煤矿安全监察听证笔录。现场检查笔录是煤矿现场安全情况的真实记录，是现场处理决定的依据，是以后进行诉讼活动的原始资料和案件事实，所以，必须真实、准确、详尽。听证笔录是听证参加人对违法事实、

证据进行申辩和质证的原始记录，是进行较重行政处罚的主要依据。听证程序是行政执法活动中不可缺少的法定程序，没有司法文书而实施的程序不具有法律效力。

2．决定类文书。包括煤矿安全监察现场处理决定书、煤矿安全监察行政处罚决定书和煤矿安全监察复查意见书。这三种文书是监察机构针对监察对象的违法行为所进行的处理、处罚和复查。这类文书应清楚地反映案件事实、证据是否确实充分，适用法律是否准确，处理结果是否正确。它既是检验办案质量的标尺，也是对案件进行申诉待查的重要依据，还是进行法制宣传教育的素材。

3．公函类文书。这里指煤矿安全监察依法吊销采矿许可证移送书。监察机构在处理违法事件时，发现处理的事项有不属于监察机关职责范围内的，则移送有处理权的单位处理，接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机关。

4．通知类文书。这里指煤矿安全监察行政处罚送达回执。它是当事人收到行政处罚决定书的记录，是行政处罚生效的基础，是当事人进行行政复议和行政诉讼的依据。是法律实施的一个重要方式。

三、使用执法文书应注意的几个问题

1．尊重客观事实。制作和使用执法文书，任何时候都要实事求是，不能为适应某种需要而不顾客观事实。叙述事实，写明证据，不夸大，不缩小，不捕风捉影，不虚构事实。执法文书是依法公之于世的文书，理所当然要置于社会的监督之下，不能搞“暗箱操作”，应增强文书的透明度。

2．严格依法办事。执法文书是具有法律效力和法律意义的专用文书，也是国家法律实施的重要手段之一。执法文书的制作和使用是执法活动的组成部分，不同的执法程序有相应不同的执法文书。执法者应当按照程序的要求进行制作执法文书，不能超越程序。

3．文书填写要认真准确。执法文书的填写必须严肃认真，一丝不苟。每一种文书的填写都应按样式，认真写作。使填写的文书能如实反映案件的原貌。各项栏目内容要填写恰当，不错不漏；栏内无内容可填的，应写“无”，不能空着。上下相连两栏填写内容一致的，也不能用“同上”代替，要具体写准。特别是对处罚结果的表述，在定稿以前，制作者一定要认真细致地进行校阅，发现问题及

安全生产行政执法文书新版

安全生产行政执法文书现场检查方案

安全生产行政执法文书现场检查记录（）安监检记〔〕号被检查单位地址法定代表人（负责人）职务联系电话检查场所检查时间年月日时分至月日时分我们是安全生产监督管理局行政执法人员、，证件号码

为、，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：检查人员（签名）：被检查单位现场负责人（签名）：年月日

共页第页安全生产行政执法文书责令限期整改指令书（）安监责改〔〕号：经查，你单位存在下列问题： 1． 2． 3． 4. 5. 6. （此栏不够，可另附页）。现责令你单位对上述第项问题于年月日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。整改期间，你单位应当采取措施，确保安全生产。对安全生产违法

行为，将依法予以行政处罚。如果不服本指令，可以依法在60日内向人民政府或者申请行政复议，或者在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管行政执法人员（签名）：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（印章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共页第页安全生产行政执法文书整改复查意见书（）安监复查〔〕号：

本机关于年月日作出了的决定[（）安监〔〕（）号]，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：。被复查单位负责人（签名）：安全生产监管行政执法人员（签名）：证号：证号：

安全生产行政执法案例分析赵明

安全生产行政执法案例分析赵明案例一某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。处理结果：依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别：（1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。（2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。（3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。

2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。案例二某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000

安全生产执法文书(最新)

附件安全生产行政执法文书（式样）目录 1.立案审批表 2.询问通知书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证 6.先行登记保存证据审批表 7.先行登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录 11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书 16.行政处罚告知书 17.当事人陈述申辩笔录 18.听证告知书 19.听证会通知书

20.听证笔录 21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录 24.行政（当场）处罚决定书（单位） 25.行政（当场）处罚决定书（个人） 26.行政处罚决定书（单位） 27.行政处罚决定书（个人） 28.罚款催缴通知书 29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页 37.卷内目录

安全生产行政执法文书立案审批表 ( )安监管立〔〕号案由：案件来源：时间：案件名称：当事人：电话：当事人基本情况：当事人地址：邮编：

安全生产行政执法文书询问通知书 ( )安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处）： □身份证 □营业执照 □法定代表人身份证明或者委托书 □ 如无法按时前来，请及时联系。安全生产监督管理部门地址：联系人：联系电话：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人。

浅谈如何做好安全生产行政执法工作

浅谈如何做好安全生产行政执法工作近年来，全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立，行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到有效控制，但是，在工作实践中也遇到了一些困难和问题，影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规，现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会：安全生产行政执法基础薄弱，一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识，缺乏对行政法律的系统学习，在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款，在行政执法过程中难免有偏差；二是安全生产行政执法工作还不太规范，对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范，还有一定盲目性和随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序；四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不准确等问题，得不到及时的检查和纠正。这些问题主要有：一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来，有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：

一是担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。二、法制建设滞后，给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生，比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难。三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后，不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要，而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识，又未经过专业培训，在进行执法、处理案件时必然会遇到困难，加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员，没有对日常行

安全生产安全生产行政执法文书年最新版

附件安全生产行政执法文书（式样）(2011版) 目录 1.立案审批表 2.询问通知书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证 6.先行登记保存证据审批表 7.先行登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录 11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书 16.行政处罚告知书 17.当事人陈述申辩笔录

18.听证告知书 19.听证会通知书 20.听证笔录 21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录 24.行政（当场）处罚决定书（单位） 25.行政（当场）处罚决定书（个人） 26.行政处罚决定书（单位） 27.行政处罚决定书（个人） 28.罚款催缴通知书 29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页 37.卷内目录

安全生产行政执法文书立案审批表 ( )安监管立〔〕号案由：案件来源：时间：案件名称：当事人：电话：当事人基本情况：当事人地址：邮编：

安全生产行政执法文书询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名：性别：年龄：身份证号：工作单位：职务：住址：电话：询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：在场人：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。我们依法就的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗？询问记录：询问人（签名）：记录人（签名）：被询问人（签名）：年月日共页第页

安全生产行政执法存在的问题及对策

浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策

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浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策 ——大兴安岭安全生产监督管理局安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产相关法律法规，就目前安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。一、安全生产行政执法基础相对薄弱目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。四是安全生产行政执法的监督制约机制相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不严谨，程序不到位等问题，得不到及时纠正。

要解决上述问题：一是安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识；二是安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定；三是健全法制机构或落实专职人员。目前大部分地方未设法制机构，有些虽设有但发挥的作用不够明显。二、正确行使自由裁量权安全生产行政执法要做到公正、合理、客观，正确行使执法的自由裁量权至关重要。一是执法要公平公正，此权乃国家民众所给，此法为国计民生所执，一定要做到公平、公正，不可偏私。执法过程中要尽可能地考虑相对人的权益，采用尊重相对人权利的方式和程序，要平等地对待相对人，要平等地对待有类似行为的相对人；二是一定要尊重客观事实，不能凭主观臆断，要做到事实清楚，证据确凿，法律依据准确、充分；三是要顾全整体利益，既要严格执法，认真执法，又要考虑到发展生产，构建和谐社会的需要，涉及当事人的利益，要慎重考虑。

安全生产行政执法文书范本

责令限期整改指令书 (许区)安监管责改〔2012 〕156 号河南鹏宇装饰工程有限公司（许昌乐峪KTV装饰工地）：经查，你单位存在下列问题： 1．无安全教育培训制度台帐及日常安全检查记录台帐，无事故应急救援预案。 2．无安全员姚亭安全员培训证。电工李辉、何云峰，焊工李志明无特种作业操作资格证，擅自上岗从事特种作业操作。 3．未对工人配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。（以下空白） 4．（此栏不够，可另附页）。现责令你单位对上述第1、2、3 项问题于2012 年10 月22 日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。如果不服本指令，可以依法在60日内向魏都区人民政府或者许昌市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向魏都区人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共页第页

整改复查意见书 ( )安监管复查〔〕号：本机关于年月日作出了的决定[( )安监管〔〕号]，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：。被复查单位负责人（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被复查单位。

行政处罚告知书 ( )安监管罚告〔〕号：经查，你（单位）有的行为。以上行为违反了的规定，依据，拟对你（单位）作出的行政处罚。如对上述处罚有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，你（单位）有权向安全生产监督管理部门进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门地址：联系人：联系电话：邮编：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交拟处罚当事人。

市安监局安全生产行政执法工作方案

市安监局安全生产行政执法工作方案为全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议及全市安全生产工作会议精神，巩固20XX年安全生产“隐患排查治理年”活动成果，进一步加大安全生产行政执法力度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，实现全市工矿商贸企业安全生产状况持续稳定好转，结合我市安全生产行政执法工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府创建“平安富阳”的战略部署，深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。按照我市“安全生产年”工作的总体部署，深入开展隐患排查和治理工作，加大安全生产行政执法力度，切实履行好法律法规赋予安全生产行政管理机关的法定职责，认真贯彻落实安全生产行政执法责任制，坚持执法与服务结合，案件查处与日常监管结合，促进执法队伍素质和执法水平的提高。二、工作目标通过安全生产行政执法工作，进一步推进和完善全市安全生产依法行政工作，强化行政执法理念，加大执法力度，

全面提升安全监管执法能力，全面加强安全生产基础工作，提高安全生产行政执法水平，切实加强安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度，厂不断增强全民安全生产意识。从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性。全市安全生产行政执法查处案件比去年同比增长50%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。三、具体工作安排 1、按照“四不放过”原则认真查处生产安全事故，严格按照国务院493号令的要求，加大对事故单位及相关责任人的处罚力度。 2、开展以贯彻实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为重要内容的行政执法活动，督促生产经营单位建立隐患排查长效管理机制。 3、开展以生产经营单位主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员是否持证上岗、企业安全生产主体责任是否全面落实、各项规章制度和安全操作规程是否制定实施为重点的安全生产基础管理执法。以高空悬挂作业、有限空间作业、机械冲压设备使用等行业为重点，加大对生产经营单位安全生产基础管理违法行为的执法力度。 4、巩固200x年矿山安全执法年活动成果，按照“六查六到位”的要求，重点开展针对地下矿山、基建期矿山、尾

安全生产行政执法文书填写模板

安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书现场检查记录被检查单位：地址：法定代表人（负责人）：职务：联系电话：检查场所：检查时间：年月日时分至月日时分我们是，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：检查人员（签名）：、、

被检查单位现场负责人（签名）：年月日 1 共xx页第xx 页续页（接上页） 1

检查人员（签名）：xxx、xxx i 被检查单位现场负责人（签名）：孙xx xx年xx月xx日共xx 页第xx页责令改正指令书 ( 烟)安监管责改字〔2012〕第（2001）号烟台XXX有限公司：经查，你单位存在下列问题： 1．加工车间内半成品堆垛过高；行间空白处用右斜线划掉 2．未制定本单位安全生产规章制度和操作规程；行间空白处用右斜线划掉 3．公司加工车间三名电焊工xxx、xxx、xxx无特种作业操作资格证书并上岗作业。以下空白 4．（此栏不够，可另附页）。现责令你单位对上述第1项问题立即整改；对第2、3 项问题于xx

年xx 月xx 日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。安全生产监管执法人员（签名）：xxx 证号：SD-F000380032(C) xxx 证号：鲁行政执F-01030 被检查单位负责人（签名）：孙xx 安全生产监督管理部门（公章） xx年xx月xx日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共xx页第xx 页现场检查记录被检查单位：烟台XXX有限公司地址：烟台市XX区XX路XX号法定代表人（负责人）：王XX 职务：总经理联系电话：XXX 检查场所：加工车间、档案资料室；现场检查时间：xx 年xx 月xx日xx 时xx 分至xx 月xx 日xx 时x x分我们是烟台市安全生产监督管理局执法人员xxx、xxx，证件号码为SD- ) 、鲁行政执F ，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条规定，在公司xx职务（安全科长）孙xx的陪同下，对(烟)安监管责改字【2010】第（2001）

安全生产行政执法工作情况汇报

安全生产行政执法工作情况汇报按照省、市安全生产监管局关于安全生产行政执法工作的统一部署和要求，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《安徽省安全生产条例》等相关法律法规，坚持公正执法、文明执法、规范执法、大力推进执法工作上台阶、规范化，现将具体工作开展情况汇报如下：一、基本情况 ××县位于安徽西北部，隶属××市，人口127.4万，面积2091平方公里，耕地面积220万亩，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场。20XX年全县GDP总量为89亿元。安全生产涉及各行各业，生产经营单位点多面广。据统计全县有危险化学品生产经营单位810家，烟花爆竹经营单位790家，液化气经营单位140家，城乡采石厂及砖瓦窑厂141家，建筑施工队1200多家。在岗职工人数3.6万人，机动车保有量(含农用车辆)10万辆，公路通车里程(含省道、县乡道)1418公里，境内河流4条，批准设立渡口25道，渡船27艘，渔船及农用自备船等523艘，高危行业和领域的安全生产监管任务十分繁重。近几年来，我县安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的一系列工作部署，在深化专项整治，完善监管机制，强化监督检查，整改消除隐患，落实安全责任等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县安全事故在连续三年有较大幅度下降的基础上，20XX年全县共发生各类安全生产事故67起，事故死亡41人，伤78人，同比分别下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人数低于市下达我县年度控制指标29.3个百分点;亿元GDP事故死亡率由0.73降至0.46;10万从业人员死亡率由1.676降至1.139;万车事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府组织的20XX年度安全生产目标管理考核中，我县被评定为优秀档次，并被国家农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示范县”的光荣称号。今年1-10月份，全县共发生各类安全生产事故44起，死亡32人，伤45人，同比分别下降35.3%、36%和35.7%。全县安全生产形势持续稳定好转。二、安全生产行政执法工作开展情况近年来，我县安全生产行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕强化监管、规范执法、高效便民、权责统一的工作原则，有效开展了安全生产执法活动，并取得了明显成效。我们的主要做法是： (一)加强学习，努力提高执法水平。为提高我局工作人员和乡镇政府安监人员的执法业务水平，严格按程序规范执法、依法行政。20XX年3月份和今年5月份，我局牵头分别组织了对全县各乡镇、各部门安全管理人员执法培训班，重点

安全生产行政执法文书2016年新版

现场检查方案（）安监检查〔〕号

现场检查记录（）安监检记〔〕号被检查单位地址法定代表人（负责人）职务联系检查场所检查时间年月日时分至月日时分我们是安全生产监督管理局行政执法人员、，证件为、，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：检查人员（签名）：被检查单位现场负责人（签名）：年月日共页第页

责令限期整改指令书（）安监责改〔〕号：经查，你单位存在下列问题： 1． 2． 3． 4. 5. 6. （此栏不够，可另附页）。现责令你单位对上述第项问题于年月日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。整改期间，你单位应当采取措施，确保安全生产。对安全生产行为，将依法予以行政处罚。如果不服本指令，可以依法在60日向人民政府或者申请行政复议，或者在6个月依法向人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。安全生产监管行政执法人员（签名）：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（印章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共页第页

整改复查意见书（）安监复查〔〕号：本机关于年月日作出了的决定[（）安监〔〕（）号]，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：。被复查单位负责人（签名）：安全生产监管行政执法人员（签名）：证号：证号：安全生产监督管理部门（印章）年月日

文书送达回执（）安监回〔〕号注：1.一个案件各类文书的送达，统一使用一份送达回执。 2.各类文书送达参照民事诉讼法有关送达的规定执行。 3.他人代收的，由代收人在收件人栏签名或者盖章，并在备注栏注明与被送达人的关系；

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安全生产行政执法文书式样目录 1 立案审批表 (3) 2 现场检查方案 (4) 3 现场检查记录 (5) 4 现场处理措施决定书 (7) 5 责令限期整改指令书 (8) 6 整改复查意见书 (9) 7 行政强制审批表 (10) 8 查封扣押决定书 (11) 9 查封扣押（场所、设施、财物）清单 (12) 10 延长查封扣押期限决定书 (13) 11 查封扣押处理决定书 (14) 12 停止供电（供应民用爆炸物品）通知书 (15) 13 停止供电（供应民用爆炸物品）决定书 (16) 14 恢复供电（供应民用爆炸物品）通知书 (17) 15 询问通知书 (18) 16 询问笔录 (19)

17 勘验笔录 (21) 18 抽样取证凭证 (23) 19 先行登记保存证据审批表 (24) 20 先行登记保存证据通知书 (25) 21 先行登记保存证据处理审批表 (27) 22 先行登记保存证据处理决定书 (28) 23 鉴定委托书 (29) 24 行政处罚告知书 (30) 25 当事人陈述申辩笔录 (31) 26 行政处罚听证告知书 (33) 27 行政处罚听证会通知书 (34) 28 听证笔录 (35) 29 听证会报告书 (37) 30 案件处理呈批表 (38) 31 行政处罚集体讨论记录 (39) 32 行政（当场）处罚决定书（单位） (40) 33 行政（当场）处罚决定书（个人） (41) 34 行政处罚决定书（单位） (42) 35 行政处罚决定书（个人） (43) 36 缴纳罚款催告书 (44) 37 加处罚款决定书 (45) 38 延期（分期）缴纳罚款审批表 (46)

安全生产行政执法课件

安全生产行政执法课件一、安全生产执法主要内容定义： 1、实施监督检查职责； 2、依法作出影响相对人的行政决定特性： 1、职权的法定性； 2、行使的独立性； 3、意思的单方面性。主要内容： 1、行政立法（抽象行政行为）； 2、行政强制； 3、行政许可； 4、行政处罚。 1、行政立法法律体系：┏行政法规部门规章规范文件宪法法律5倍<10万元罚250万元罚款构成犯罪，追究刑事责任危险化学品安全管理条例责令无害化销毁没收违法所得≥10万元罚150万构成犯罪，追究刑事责任结果责令停止违法行为或者关闭，责令无害化销毁没收违法所得安全生产法≥10万元罚110万或者10万构成犯罪，追究刑事责任五是程序合法。①监察执法任务书。执法开始不是立案，而是制定任务书。任务来源有四个：一是上级交办的许可核查、举报核查（核实是否真实）；二是群众举报，局里安排核查（核实是否真实）；三是自己根据需要进行抽查；四是对重大隐患、重大危险源等重点部位的专项检查；五是原来发现问题的复查（限期整改）。执法计划不可行，要按工作要点，粗犷；监察任务书分必要，要明确对象、任务、监察方式，细化。②实施监察执法。一是许可核查类，许可核查是对申报资料真实性的核实。主要方式是查档案记录，看有关证照、证明。主要涉及的执法文书不能是现场检查记录，应当另外设许可核查记录和审批表。

二是举报核查类，是对举报线索的核实。主要是询问当事人，勘察现场，封存有关证据。主要涉及的执法文书不能是现场检查记录，应当用询问通知书、询问笔录、现场勘验记录、先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书，还要设定专门的结案审批表。三是复查类，是对上次发现问题整改情况的检查，不扩大范围。复查是局里组织的另一次执法，局里到期限一定要组织复查，但执法人员不一定是原来人员。四是对重大隐患、重大危险源等重点部位的专项检查。五是抽查类，任务则随意性很大。现场检查执法可以分为三个阶段：第一阶段是检查阶段。用现场检查记录、勘验笔录和询问笔录，需要保存的证据要登记，需要抽样的抽样取证。检查结束后，要用强制措施决定书明确制止措施，用责令改正指令书要求限期改正。需要移送其他单位的，移送。第二阶段是立案查处阶段。①立案。必须按要求经领导审批同意。②调查取证。现场检查证据已经足够的，不用再取证，否则要补充调查。③提出处罚意见，经单位负责人审批，用行政处罚告知书告知当事人。重大行政处罚（责令停产停业整顿、暂扣吊销证照、三万元以上罚没）要告知听证权。第三个阶段是听证阶段④听取当事人陈述申辩，作好陈述申辩笔录。当事人要求听证的，由法制机构主持听证。⑤作出处罚决定。重大行政处罚必须经局领导集体研究决定。第四个阶段是执行阶段当事人执行处罚决定，逾期未执行的，申请法院强制执行。第五个阶段是复议诉讼阶段行政复议：不是必经程序，可以直接诉讼；一级复议；全面审查原则，既审查具体行政行为，也审查抽象行政行为。行政诉讼：告处罚机关，复议没有改变的告处罚机关，复议改变的告复议机关；不受理抽象行政行为，不受理内部处分；不受理行政机关最终裁决。第六个阶段结案、归档。现场监察执法中需要注意的几个问题：一是检查与制止、处罚的关系。检查不一定发现隐患，发现隐患必须制止，制止并一定有处罚。二是证据。证据包括人证、物证，应当是经双方质证后的证据，需要双方当场签字认可。证据的收集必须在作出处罚前完成，处罚后的证据不能作为证据，要求监察人员注意留用有关记录，应当配备必要的录像、照相器材。在复议和诉讼中，处罚机关负举证责任。三是查处与移交。属于本机关职责范围的，要查处；涉及其他机关的要同时

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安全生产行政执法文书填写模板安全生产行政执法文书现场检查记录被检查单位： xxx有限公司(应按照工商营业执照写明被检查单位的准确名称) 地址：烟台市xx区xx路xx号（尽可能详细）法定代表人（负责人）：王xx 职务：总经理联系电话：xxx 检查场所：加工车间、档案资料室；现场检查时间：xx 年xx 月xx日xx 时xx 分至xx 月xx 日xx 时x x分我们是烟台市安全生产监督管理局执法人员赵、王，证件号码为SD-F000380032(C) 、鲁行政执F-01030 ，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条规定，依据执法检查方案（年度计划、专项检查方案）在公司xx职务（安全科长）孙xx的陪同下，对公司现场（加工车间、档案资料室）进行了安全检查，情况如下: 1、加工车间内半成品堆垛过高； 2、未制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、公司加工车间三名电焊工xxx、xxx、xxx无特种作业操作资格证书并上岗作业。对上述第1项问题，我们(由县市区安监局)要求其立即整改，并现场监督其整改完毕和下达了责令改正指令书；对2~3项问题，我们(由县市区安监局)依法下达了责令改正指令书（或予以立案查处）。以下空白（续下页）检查人员（签名）：赵、王被检查单位现场负责人（签名）：孙xx（公司法人、实际负责人或者是陪同检查人员签名） xx年xx月xx日共xx页第xx 页

续页（接上页）检查人员（签名）：xxx、xxx 被检查单位现场负责人（签名）：孙xx xx年xx月xx日共xx 页第xx页

关于进一步加强和改进安全生产行政执法工作的意见

关于进一步加强和改进安全生产行政执法工作的意见安全生产行政执法是各级负有安全生产监督管理职责部门的法定职责。有效实施安全生产行政执法，对于贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，制止和纠正安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，稳定安全生产形势，促进经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。为认真贯彻《国务院办公厅关于加强安全生产监督管理执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神，进一步加强和改进我区安全生产行政执法工作，不断规范安全生产监督管理执法行为，提升执法效能，强化安全生产法治建设，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。一、深化执法理念，落实执法责任（一）强化执法意识。全区各级负有安全生产监督管理职责的部门要进一步增强责任感、使命感，加强对安全生产行政执法工作的组织领导，强化执法意识，落实执法责任，完善执法机制，充实执法力量，提高执法能力，创新执法方式，规范执法程序，努力建设统一、规范、高效的安全生产行政执法队伍，严格执法、规范执法、文明执法，积极开创全区安全生产行政执法工作新局面，为全区经济社会持续健康发展提供良好的安全生产环境。（二）落实监管执法责任。认真贯彻落实《内蒙古自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，全面建立安全生产责任体系，落实属地监管责任。各级人民政府要将安全生产和职业病防治纳入地方经济社会发展规划，实现同部署、同落实、同考核。根据地区和行业生产安全事故情况、履行职责情况，严格落实“一票否决”。实行安全

生产巡查制度，上一级政府安全生产委员会要定期不定期对下一级政府安全生产职责履行和重点工作部署落实情况进行巡视检查，对不认真履行职责的要严肃问责。各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对本行业领域的监督管理，切实提高监管执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，健全本行业领域安全生产责任体系。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管职责，加强对本级政府有关部门和下级政府履行安全生产监督管理职责情况的工作指导和监督检查，按照安全生产“分级负责、属地监管”原则，科学划分各级安全生产监督管理部门的监管范围，明确属地执法职责，避免执法叠加和执法缺位。二、健全法规体系，夯实制度基础（三）健全法规规章政策体系。深入贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和新修订的《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规。坚持问题导向，加强安全生产基础理论研究，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的原因，根据事故调查反映出的相关法规规章漏洞和缺陷，加快清理、完善相关法规、规章、规范性文件，及时制定完善安全生产地方性标准，健全安全生产法规规章政策体系。（四）建立健全执法权力责任清单制度。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，大力推进安全生产监督管理和监察执法机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全安全生产监督管理执法责任清单制度，进一步明确安全生产监督管理部门及安全监察执法机构职能职责。三、创新执法方式，提高执法效率（五）改进经常性执法检查。各级负有安全生产监督管理职责的部门在日常执法检查中，要不断细化检查内容，分门别类制定完善执法检查情况对照表，确保执法检查全

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