XX县矿山生态环境修复与恢复治理工作实施方案
XX县矿山生态环境修复与恢复治理工
作实施方案
为改善矿山生态环境，推进我县生态文明建设，全面落实中央环保督察整改任务，根据《XX市推进落实中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》（临办发〔2019〕X号）和《XX县2020年打赢污染防治攻坚战重要举措》（X政办发〔2020〕X号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山生态文明理念，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，对全县矿山生态环境进行综合整治和生态环境修复治理，使生态环境明显改善，守好生态红线和环境质量底线。
二、工作目标和任务
2020年对全县矿山企业的固废堆场、采矿界面、存取土场、地面塌陷、地面裂缝等采取工程和生物措施结合的手段，进行恢复治理，加快实施矿山生态修复和历史矿渣治理，全面完成中央环保督察反馈问题的整改任务和2020年打赢污
染防治攻坚战重要举措，推进矿山生态环境恢复治理，进一步提升我县生态环境质量。
1、对主体灭失的历史非法采矿坑点、有证非煤矿山企业无序开采和历史遗留涉煤涉矿工程所造成的植被等生态环境破坏问题，特别是公路主干线可视范围内的生态破坏情况，由自然资源局牵头，建立治理台账，纳入治理清单，分类处置：
（1）对主体灭失的历史非法采矿坑点、有证非煤矿山企业无序开采所造成生态环境破坏的，由辖区乡镇调查取证，督促治理，必要时采取法律手段强制实施；对主体灭失时间较长或政策性取缔的非煤矿山企业所造成生态环境破坏的，由所在地乡镇进行全面修复治理。
（2）根据XX县无主矿山环境恢复治理方案内容，固体废弃物堆放位置在有证矿山企业范围内的由所辖矿山企业负责恢复治理。
（3）固体废弃物堆放位置在有证矿山企业范围外，并且堆放体积较小的，适宜简易治理的由所在地乡镇进行全面修复治理；固体废弃物堆放位置在有证矿山企业范围外，堆放体积较大的，不能通过简易治理恢复矿山生态环境的，由所在地乡镇申请资金，采取搬运、填埋或者封存等有效治理方法进行全面修复治理。
（4）对仍有利用价值的固体废弃物，尤其煤矸石，通
过固体废弃物综合利用项目进行综合利用，预计年消耗量约120万吨，变废为宝，消除固体废弃物对环境造成的破坏。
（5）根据《XX县人民政府关于印发XX县鼓励和引导民间资本投资土地整治项目管理和民间资本投资城乡建设用地增减挂钩复垦项目实施两个办法（暂行）的通知》（X 政发〔2019〕X号）文件要求，民间资本投资主体投资回报的另外50%，由民间投资主体直接投资实施我县无主矿山恢复治理、生态修复及其他基础设施建设项目，实施部分矿山修复工程。
2、矿山企业要严格按照已编制备案的矿山生态环境保护与恢复治理方案，将矿山生态环境治理全面落实到位，对已经开工建设的矿山生态环境恢复治理工程，要加快工程进度，确保按期完成并及时申报验收。对尚未编制矿山生态环境保护与恢复治理方案的矿山企业，要加快编制进度，按期完成并落实修复义务。
三、组织机构
为切实加强对全县矿山生态环境恢复治理工作的组织领导，及时研究解决工作中存在的问题和困难，县政府决定成立以分管副县长为组长，财政、环保、自然资源等职能部门和乡镇政府一把手为成员的XX县矿山生态环境恢复治理工作领导小组，下设办公室，设在县自然资源局（联系人：XX，联系电话：XXX）。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各乡镇、有关部门要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，在县政府的统一领导下，按照部门职责分工，密切协作，对辖区内所有涉矿及主体灭失的矿山企业进行清查，确保无遗漏、无死角。矿山企业是矿山生态恢复治理的主体，要严格根据矿山环境保护与恢复治理方案进行治理。
（二）建立工作制度。各乡镇、有关部门和矿山企业要建立矿山生态恢复治理工作台账，明确每个项目的治理内容、工程进展、责任人等，3月份开始，每月8日和20日将工作进展情况上报领导组办公室。县矿山生态环境恢复治理工作领导小组将不定期召开会议，统筹调度工作开展情况，对工作情况进行通报。
（三）加大执法力度。严查非法违法采矿行为，规范开山采石管理秩序，巩固整顿成果，防止问题反弹，促进矿山生态环境问题整改落实，坚决杜绝新的生态破坏现象产生，县政府将组织相关职能部门依照法律法规对各类违法行为予以严厉打击。
（四）积极筹措资金。矿山生态恢复治理资金需求量大，财政部门要进一步加大矿山生态恢复治理专项资金支持力度，保障资金投入，突出重点、注重实效，同时利用土地整治项目收益、争取上级资金等方式筹措资金。拓宽资金筹措
渠道，建立机制，吸引社会资本的参与。
（五）广泛进行宣传。各乡镇、相关部门要加大宣传力度，利用电视台、互联网和宣传车等方式，全面深入宣传矿山生态环境恢复治理工作的重大意义，动员社会各界广泛参与，在全社会形成共防、共治、共享的良好氛围。