党内“潜规则”的主要表现与治理对策

党内“潜规则”的主要表现与治理对策

【内容提要】

党内潜规则是指存在于党内的，与党的规章制度相对立的，以隐蔽性、实用性、功利性、排他性为特征的，被一些党员认可并实际奉行不可名状的非正式规则或制度。其实质是权力的异化，它使公权变成了私权，它使权应该为民所用，变成了权为私所用，或为小集团所用。本文围绕党内潜规则的主要表现，就其产生的原因进行深层次分析，并就如何加强组织和制度建设以清除党内潜规则，使党风廉政建设和反腐败斗争取得实效进行探索。

【正文内容】

党内潜规则如果滋生蔓延，将严重损害社会公平正义，损害党和政府形象，威胁和谐社会构建。因此，治理和遏制潜规则，是党和政府及社会应共同面对的重要课题。

一、党内潜规则主要表现

党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等，无不有党内潜规则在作祟。如：党的意识形态中潜规则的典型表现有，理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等；党内决策和执行中潜规则的典型表现有，“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“三拍干部”的“糊涂型”决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策

执行过程中的“上有政策，下有对策”潜规则等；党内选人用人潜规则的典型表现有，选人用人的“少数人独掌用人权”潜规则、任人“唯钱、唯亲、唯顺”的利益优先潜规则、干部选任过程中的“平衡关系”、“带病提拔”潜规则、民主选举过程中的暗箱操作潜规则、干部考评中的“唯GDP原则”和“唯政绩论”潜规则等；党内政治生活中潜规则的典型表现有，“小团体利益优先”潜规则、“家长制、一言堂”潜规则、“关系是第一生产力”潜规则等；腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现有，公款滥用——“公家钱不花白不花”的潜规则、反腐败中“抓大放小”、“放水养鱼”的潜规则等。

具体的言行包括：将“批评与自我批评”变相为“自我批评摆情况，相互批评提希望”;借批评为名行吹捧之实——“身体是革命的本钱，书记不注意保护革命的本钱，劳逸结合做得不好”;对批评抱“你不批我我不批你，你批我我就批你”;本着“多栽花少栽刺，你好我好大家好，”以团结为名，搞一团和气;“说你行，你就行，不行也行；说你不行，就不行，行也不行”--这是用人中的潜规则;选举中的潜规则——(候选人)名义上的提名，实际上的指定；形式上的酝酿，实际上的服从；表面上的差额，实际上的等额。集体领导中的潜规则:“顺向思维”或“违心表态”，其表现是在讨论问题时，只要不牵涉个人利益，一些班子成员在发言时总是尽量避免产生分歧，人云亦云；当讨论中出现意见分歧时，一些班子成员要么采取“和稀泥”的办法加以平息，要么找借口躲避。比如说如果你按照党章制度办事，就有议

论说:“政治上不成熟”；如果嘴里说执行党章而实际按潜规则办事，就有夸你的说:“政治上成熟老练”。于是，在这些党组织内部，潜规则很起作用，而党章却被束之高阁。

二、潜规则在党内滋生蔓延的原因

（一）党内潜规则的存在有着深厚的社会历史原因。中国传统政治文化中的潜规则文化向党内的渗透和传递，一些党员对党内潜规则的无奈、容忍、理解甚至是羡慕追随，为党内潜规则的产生提供了滋生蔓延的土壤。党内潜规则以领导者的意志和权威为中心，以谋求不当利益最大化为价值目标，以权力高度集中的领导体制为支撑，在党内民主制度的缺陷所产生的弊端作用下得到巩固。邓小平同志早在1980年8月18日的重要讲话中就指出了党内存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象，这些就是潜规则的表现。从党的历史上看，中国共产党是在具有深厚封建主义冻土层、深土层的环境中建立起来的，领导进行新民主主义革命和社会主义革命、开展社会主义建设，是异常艰难困苦的事业。在我国被推翻的只是封建主义的基本经济和政治制度，但观念形态上的封建主义并未完全消亡，封建主义残余将在社会主义初级阶段长期存在。封建主义的宗法观念、等级观念、特权思想和家长制作风以及人身依附、关系网、宗法观念等等与党内潜规则直接相关的理念，在现代化建设的洪流中不时沉渣泛起，与建设中国特色社会主义的要求背道而驰，压倒了党纪国法。这些封建思想残余观念是党内潜规则盛行的思想根源。

（二）党内潜规则是党的显规则即党内制度缺位和失效的产物。党章规定制度要有效地引导人、规范人的行为，必须要有一定的制度结构为依托。而在制度结构中最为重要的是党内权力结构的特性，正是党内权力结构特性在相当程度上实际决定着党内生活的运行秩序。我们党是在革命战争年代走过来的，为适应战争的需要，党内形成了以高度集中为主要特点的军事化半军事化的运作机制。执政后高度集中的计划经济，相应需要一定程度的政治集权，过度集权的党内权力结构特性虽然正在逐步改变，但现有的党内权力体制仍存在着一些缺陷，导致党内民主长期发展不足。这使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势位臵，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位臵，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，于是必然出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。

（三）党内潜规则的盛行与一些党员干部道德的滑坡、价值和是非标准的降低有着直接的关系。党章是指导所有党员干部思想言行的根本准则，是党内的根本大法。然而，由于党的制度失效，党内潜规则盛行，党章被某些人视为只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的党内潜规则，它

就像一只无形的手调节着党内的关系，而党章却被束之高阁。同时，党员干部的行为与党章制度之间存在着一种复杂的相互关系：如果执行党章制度能得到积极评价及正向发展，那么党员干部就在切身体验的基础上增强遵守、执行党章制度的内在动力。反之，党章制度对人的规范、引导力则下降，甚至党章制度被消解、被扭曲走形、被异化。恰恰在党内潜规则侵蚀、盛行的党内一些组织中，坚持党章原则的得不到支持，而奉行党内潜规则的却被赏识重用，这就必然会消解党章制度权威，强化党内潜规则。一些肮脏的东西受到追捧，一些糜烂的行为被看做是正常的现象，赤裸裸的权钱交易成为符合道德观念的行为，把不正常的事当成正常的事来看，从而颠倒了价值观、是非观和荣辱观。由于思想庸俗化，使得一些领导干部失去社会责任感，淡化了“公仆”意识。有些领导干部的政治信仰正在被权欲、贪欲、物欲和情欲所取代。党内潜规则就必然被他们所遵行。

三、党内潜规则的治理对策

党内潜规则是党建研究中一个敏感的课题，从理论上讲，党内潜规则与党的制度即显规则完全背道而驰，但在实践中却有存在的空间。党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中，无不有党内潜规则在作祟。党内潜规则如网似雾，在党内无所不在，无孔不入，清除起来也往往如陷迷阵，如缠丝网，云里雾中，无从下手。当前已经到了该把党内潜规则曝晒于阳光之下，并尽最大努

力对其进行彻底铲除的时候了。鉴于党内潜规则的存在具有深厚的政治、经济、历史、文化、社会根源，涉及党的建设的方方面面，不能头痛医头，脚痛医脚，分而治之。治理党内潜规则具有长期性、复杂性、艰巨性，是一项系统工程，牵一发而动全身，千万不可将破除党内潜规则当作一项孤立的政治任务，还必须与我国社会的实际状况相联系，必须从党和国家事业发展的全局出发，注意坚持党的领导和维护社会稳定。当前，有效防范和治理党内潜规则，遏制党内潜规则滋生蔓延的趋势，应采取以下对策。

一是铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。党内潜规则与社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则等相互交织相互影响，延续几千年的中国传统的社会政治文化为党内潜规则提供了生存土壤。党内潜规则滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带，要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈，铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。党内潜规则的根源是利益使然，党内潜规则是党员干部实现个人利益最大化的行为标准。党员干部作为理性“经济人”，追逐利益最大化的特性是党内潜规则得以产生的现实基础。因此，应从利益的基点出发破除党内潜规则：加大党内潜规则的运行成本；建立科学的补偿和惩处机制，使抵制党内潜规则的人受到保护，使遵循党内潜规则的人受到惩处；构建公平正义的制度，剥夺特殊利益集团的垄断性特权，缚住“腐败利益集团”的攫取之手，割断党内潜规则的利益链条；推进深层次的政治体制

改革，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，打破党内潜规则形成所依赖的固定利益圈。

二是发挥党内显规则对党内潜规则的约束功能。党内显规则与党内潜规则是此长彼消、此存彼亡的对立关系。必须铲除党内潜规则的生存环境，重视“软环境”的意识保障，通过彰显以党章为核心的党的显规则的权威，强化党的显规则的教育，加强全党的显规则意识的培养，促使党的显规则内化为党员的内心信念、行为模式，从而自觉抵制党内潜规则。党内潜规则是党内制度缺位和失效的产物，必须用完备的制度来破除党内潜规则。只有真正表达党情、贯彻党意的党内显规则硬起来，彰显党内显规则的权威，那些隐藏的、私下约定的党内潜规则就会在合法性的拷问声中消失。必须改进显规则，弥补党内制度的漏洞和破绽，以改革创新的精神推进党的制度建设，改变潜规则蔓延的生态环境。要坚持党内显规则创新过程的民主性和公开性，党员才能对党的制度产生强烈的认同心理，党内潜规则才会失去影响；要关注党内显规则创新的系统性、配套性、关联性，实现无缝隙连接，党内潜规则才会无隙可钻；要注重党内显规则创新的针对性、可操作性和执行力，党内潜规则才会无处施展。

三是强化党内监督。党内潜规则在党内监督机制弱化条件下才有生存的空间。由于党内监督制度不健全，导致握有权力的党员领导干部成为强势力量，对其违纪违法缺乏有效的监督，代表权力拥有者绝对利益的党内潜规则自然有了市场。对党内潜规则监督的核心是要建立内外结合的全防卫、

全过程的监督机制，把党内监督和各方面的监督结合起来，切实做到权力运行到哪里，监督就到哪里，党内潜规则才会失灵。因此，要健全党内监督制度，力求党内监督规范化、制度化；要理顺党内监督体制，保证党内专职监督机构拥有独立监督权；要在党内建立适当的分权制衡机制。要积极探索新时期加强党内监督制度建设的基本思路，针对目前党内监督存在的主要问题，我们必须通过不懈努力，探索建立一个完整的而不是残缺不全的、有效的而不是流于形式的、能够自行运转的而不是依靠外力推动的党内监督机制，使党不断实现自我完善和自我发展。这样，党内潜规则的生存空间才会得到打压。

政治生态建设和班子成员情况报告

政治生态建设和班子成员情况报告 成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下： 一、政治生态情况 （一）加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信” 。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。 （二）压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份，压力层层传导、责任层层落实。

（三）严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试12次，参与区季度微测评活动4次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。 （四）严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。 （五）强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策，邀请纪检组驻会监督，严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制，实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度，修订财务、公车、食堂等管理制度8项，对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确，对公车实行定点停放、定点加油和定点维修，对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与，每月询价，相互监督。落实了谈心谈话制度，实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面，开展全覆盖式廉政谈话提醒。

全面净化政治生态研讨汇报材料

全面净化政治生态研讨汇报材料 政治生态，是指各类政治主体生存发展的环境和状态，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保证党的先进性纯洁性,提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。 净化政治生态，是一项长期性、艰巨性的任务，在此过程中，党支部以及党员干部在净化政治生态中应该怎么做，应该发挥怎么样的作用，尤为重要。通过学习,我的感想体会如下: 一、提高站位，牢记宗旨，遵守纪律，争做合格党员 党员作为党组织最为基础的一分子，其个人的先进性纯洁性决定了党的创造力和凝聚力，净化政治生态，不仅是党组织的自我革新自我进化，更是每位党员建堡垒立旗帜的进程，是每位党员都应参与的必修课。 全面净化政治生态。首先，要提高政治站位，不断增强政治敏锐性，彻底肃清黄兴国等恶劣影响。黄兴国作为党的高级领导干

部，严重违反政治纪律和政治规矩，违反组织纪律，违规选拔任用干部，违反廉洁纪律，纵容默许亲属利用其职务上的影响获取巨额利润，给天津市的政治生态带来恶劣影响；武玉海、王福祥作为天铁集团高层领导，其违纪违法行为无疑严重影响了企业的健康发展进程。对于天铁集团每名党员，都应从上述事件中吸取经验教训，要提高政治站位，杜绝“事不关己，高高挂起”的心态，切实认识到他们等给天津市给天铁集团政治生态带来的恶劣影响，不断提高政治敏锐性；要以此为鉴，时刻提醒自己遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，自觉抵制不良政治风气，从我做起，从自身做起。 其次，要牢固树立党章意识，牢记党的宗旨。每位党员都是党组织的一面旗帜，只有牢固树立党章意识，才能在工作生活中自觉用党的纪律约束自己，明白什么该做，什么不该做，从而使自己心中有敬，心中有戒；只有牢记党员宗旨，才能时刻牢记为了谁、依靠谁、我是谁，从而明白做什么要遭受人民群众反对唾骂，做什么会让人民群众支持赞扬。 再次，要严格执行党的政治纪律。政治纪律是政治生态的根本，是党最为重要，最为关键的纪律。党员干部要自觉做到对党绝对忠诚，对党章绝对遵从，对党的宗旨绝对执行，自觉与党中央保持一致，严格执行党的大政方针，落实各项规定，令行禁止，做合格党员，从而不断提高党组织的凝聚力和战斗力，不断为政治生态的山清

浅谈如何加强政治生态建设

浅谈如何加强政治生态建设 政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,实质上为一种“软环境”、“软实力”，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。其核心是党员领导干部的作风问题，关键是领导班子的团结和谐。加强政治生态建设，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的一项重要任务。 一、加强政治生态建设的必要性和紧迫性 当前，**县正处在科学发展的新时期和加速崛起的关键阶段，既面临发展机遇，又面临重大挑战。这迫切需要我们以昂扬的精神风貌、扎实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，努力化危为机、危中求进，在激烈竞争中赢得主动，在复杂形势中抢得先机；迫切需要我们以良好的政治生态内聚人心、外树形象，形成推动科学发展、加速崛起的强大合力。应该说，优良的政治生态是**奋起直追、赶先进位的首要环境，是凝聚党心、振奋民心的前提保证，也是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要内容和关键所在。为实现经济社会更好更快发展，加强政治生态建设显得尤为必要和紧迫。 二、双措并举,加强政治生态建设 政治生态建设是一项全面系统的工程，需要从“政治内生态”建设和“政治外部生态”建设两个方面同步推进。“政治内生态”决定着政治生态的性质和特征，“政治外部生态”影响着政治

生态的面貌。有些地方把政治生态建设简单地理解为“政治生态环境建设”，这将不利于政治生态建设的全方位展开，也不利于对政治生态建设绩效进行量化评估。 （一）加强民主法治建设，是政治内生态建设的核心 加强民主法治建设，是优化政治内生态的核心和根本途径。要加强党内民主和基层民主，推进党务公开和政务公开，重点抓好以民主集中制为核心的制度建设，用制度管权管事管人。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项县委常委会研究制度；要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护法治的尊严和权威，坚持依法办事。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进管理方式创新，加强行政决策程序建设，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为政治生态建设提供有力法治保障和良好法治环境。 （二）加强干部作风建设，是政治外部生态建设的关键 组织部作为党委的重要办事机构，要把加强政治生态建设与围绕中心、服务大局结合起来，始终从经济社会发展的战略高度为县委当好参谋助手。要从**实际出发，坚持从领导干部抓起，牢固树立政治生态环境是生产力的理念，“内讲干事讲团队、外讲形象争先进”，以深化“提升素质能力、提高工作水平”活动为载体，以开展对标先进行动为抓手，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。具体来讲，就是要做到“六个要”：

营造良好政治生态

营造良好政治生态（大家手笔） 在十八届中央纪委五次全会上，习近平同志指出：当前“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”这一论断，振聋发聩，令人警醒。严守规矩和纪律、重构政治生态，是全面从严治党必须面对和解决的一个关键问题，是全体党员尤其是领导干部必须严肃担当的重大政治责任。 政治生态是一定政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动，是一个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。党的十八大深刻分析新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大风险”，明确提出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是优化政治生态尤其是党内政治生态的重要任务和重要标准。 我们党是以马克思主义武装起来的先进政党，经过90多年血与火的考验尤其是改革开放大潮的洗礼与锤炼，党内政治生态总体上是健康向上的。但也不可否认，在新的历史条件下，一些地方和领域的政治生态出现新问题。比如，拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义等等，在一些地方盛行。这表明，我们党在前进道路上确实面临着“重构政治生态”这一重大而艰巨的任务。 制度是优化党内政治生态的决定性因素，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度可以最大限度地调动积极因素、抑制消极因素，使好人更好地做好事、使公共权力最大程度地释放出谋求人民利益、促进社会发展的正能量。规矩是优化党内政治生态的基本规范，没有规矩不能成方圆。党章是全党必须遵循的总章程、也是总规矩，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是优化党内政治生态的重要保障。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。当前全面从严治党、从严管理干部，必须从制度、纪律、规矩三个方面共同用力，形成相互支撑、相互补充、相得益彰的良性政治生态。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章。所谓“破”，就要继续坚定不移开展反腐败斗争，以坚决的反腐败清除破坏纪律和规矩的行为，净化党内政治生态。少数党员、干部以权谋私、恃权腐败，不仅严重侵犯国家资产和人民利益，而且严重损害党在人民心目中的威信和形象。党的十八大以来，对党内腐败分子的坚决查处，尤其对高层领导干部严重违纪违法案件的严肃查处，向世人证明，中国共产党是敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新的先进政党。面对反腐败斗争形势依然严峻复杂的客观实际，我们必须保持高压态势不放松，坚持零容忍态度不动摇，继续以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气坚决查处腐败，清除一切有损党内政治生态的消极腐败因素。 所谓“立”，就要继续坚定不移从制度上纠正“四风”，以完善的制度强化党的纪律和规矩的权威，优化党内政治生态。坚定不移的反腐败斗争必须与坚持不懈的制度改革和建设有机结合起来。在全面深化改革和全面推进依法治国进程中，我们党将制度改革和完善摆在更加突出的位置，凸显制度治党，彰显制度权威，取得了显著的优化政治生态的成效。当前，必须结合反腐败斗争进一步强化重点领域的制度改革与完善，着力健全党内监督制度、着力健全选人用人管人制度、着力深化体制机制改革尤其是权力运行体

深化政治巡视推动党内政治生态实现根本好转

深化政治巡视推动党内政治生态实现根本好转 作者：李宝珠 来源：《奋斗》2017年第23期 党的十九大报告指出：深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇。深入学习贯彻十九大精神，就要不断提高政治站位和政治觉悟，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利，忠诚履行党章赋予的监督职责，坚持问题导向，深化政治巡视，发挥利剑作用，实现党内政治生态根本好转。 一、聚焦坚持党的领导，突出政治建设，切实发挥党的领导核心作用 十九大报告强调，“要把政治建设摆在首位。”深化政治巡视就要强化政治建设“首位”意识，旗帜鲜明讲政治，坚持党的政治建设的统领地位，把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，保证党员领导干部时时、处处、事事讲政治。 一是严明政治纪律。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，着力发现无视政治纪律、政治规矩，我行我素、无所顾忌，违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等活动的问题，坚决反对搞两面派、做两面人，牢固樹立“四个意识”，坚持“四个服从”，确保党中央大政方针和决策部署在基层真落实、不走样、不打折。 二是保持政治定力。加强对理想信念、世界观人生观价值观的监督检查，着力发现少数党员领导干部理想信念弱化、精神极度空虚、思想消极颓废、价值观发生偏差等问题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，增强对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，经受住各种诱惑和考验，铸牢理想信念宗旨之魂，永葆共产党人政治本色、公仆本色。 三是提升政治能力。加强对党员领导干部把握方向、把握大势、把握全局能力的监督检查，着力发现政治站位不高、全局大局观念不强、缺乏政治敏锐性和政治鉴别力问题，督促党员领导干部注意加强政治历练、积累政治经验，增强驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上观察和处理问题，自觉在大局下思考和行动，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。 四是强化政治担当。加强对党员领导干部政治操守、政治品格的监督检查，着力发现那些不问政治是非、不讲政治原则，在大是大非面前无动于衷、置身事外，见风使舵、投机钻营，遇到重大政治事件和敏感问题没有态度，甚至故意耍滑头、当“墙头草”等问题，引导广大党员

微党课讲稿：全面净化党内政治生态的重要抓手

全面净化党内政治生态的重要抓手 实践证明，党内政治生活严肃认真，党风政风就不会有问题；一个地方政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。加强和规范党内政治生活是全面净化党内政治生态的重要抓手。（弘利教育） 一、严肃党内政治生活是党的优良传统和政治优势 中国共产党从成立之日起，就重视党内政治生活，并在实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。事实证明，这是我们党由小到大、由弱到强，克服各种艰难险阻，从胜利走向胜利的重要法宝。 在革命战争时期，党内政治生活的基本规范逐步形成，并从统一思想、消除错误认识、凝聚人心等方面为取得胜利发挥了积极推动作用。新中国成立以后，为顺利推进社会主义建设，我们党继续重视党内政治生活并把它定位于实现“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼”的“六有”政

治局面的目标。随后还在党的十一届五中全会上讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则》，对党内政治生活作了明确规定。 党的十八大以来，党团结带领全国各族人民朝着推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的目标迈进，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在这种情况下，加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态自然成为伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，成为党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党定能更好凝心聚魂、强身健体。 二、严肃党内政治生活对净化政治生态发挥支撑作用 从政治学的基本理论看，政治生态是一定社会中形成的政治环境、政治关系、政治行为模式、政治评价标准及其相互关系的综合，是政治环境之所以形成、政治关系之所以构建、政治行为之所以达成、政治评价标准之所以确立的内在机制和发生机理。它是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。但

2020年党内政治生态自查报告

导语党内政治生态直接关系到我国的政治文化发展等各方面，营造好的党内政治生态是迫切而必须的。下面是为你整理的党内政治生态自查报告范文，欢迎大家阅读。 党内政治生态自查报告范文一 在全县广大干部中开展以“遵纪守法、遵规守矩、履职尽责”为主题的加强政治生态环境建设活动以来，根据教育局的要求，按照学习讨论落实活动方案安排，我认真开展学习讨论，通过深入问题剖析、查找问题深层原因，反思整改落实等环节，结合我个人的工作实际，形成一份剖析报告，内容如下 一、自身认识体会和主要做法 全县深入开展加强政治生态建设活动，对于我们进一步统一思想、净化政治生态，实现弊革风清，凝聚力量，具有重大的现实和历史意义。 高度重视、提高意识。我对此次学习讨论落实活动高度重视，通过这次学习讨论活动，提高了政治理论水平，更新了思想观念，强化了责任意识、大局意识和规矩意识。我认为党员领导干部要从自身做起、以上率下、率先垂范，真正做到忠守于党、克己奉公、严于律己、敢于担当。通过学习党员干部统一了思想、提高了认识，对存在的问题认真查找、整改落实，确保各项工作拾级而上、取得实效。 痛定思痛，知耻后勇。领导干部要深刻反思、以史为鉴;要认真整改、对症下药;要坚持原则、敢于担当;要反躬自省、问心无愧;不能装聋作哑、退避三舍、随波逐流。 严肃纪律，改进作风。无规矩，不成方圆。大到国家、小到组织，没有法律制度的约束，国将不国，天下大乱;纪律是保障、是抓手、是生命线。没有纪律的约束，各行其是，必然杂乱无章。我们通过严肃工作纪律、转变思想观念，改进工作作风等手段，不断提高工作成效。 二、存在的问题 理论功底不高，运用理论指导实践不够。主要是学习的自觉性不高。特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。学习制度坚持的不好。缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神和业务知识的学习，导致对当前的形势和教学动态把握不好，思想意识淡化，满足于现状，缺乏上进精神。 业务水平有待进一步提高。一是表现在没有深入学校调查研究，对学校教学仪器装备的现状没有很好了解。二是存在不求有功但求无过的思想观念。表现在工作上有时为完成任务而工作，局限于上级布置什么就做什么，不去深究工作的是否有不足之处，该如何做才可以最大程度的优化学校教学资源的配置，如何规划才能提高学校的信息化装备水平，导致工作效率不高。 工作作风不扎实。在工作中，往往习惯于宏观的把握，对自身工作的琐碎之处重视度不够甚至于忽略，工作作风不够扎实，工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松

2020优化政治生态环境建设学习心得体会三篇

2020优化政治生态环境建设学习心得体会三篇 通过践行廉政准则，优化政治生态学习教育活动，我对规定的篇目进行了认真学习，感受到了反腐关口在不断前移，反腐制度在不断升级。通过学习，我认为《廉政准则》是全体党员干部的从政指南。下面我结合个人的学习情况谈几点体会： 一是进一步加强作风建设，提高自身素质。首先，努力提高政治素质。不断坚定理想信念，不断加强党性修养，面对复杂的环境，严格要求自己;加强对党的路线、方针、政策的认识，增强贯彻党的基本路线的自觉性。其次，努力提高思想素质。通过学习，继续提升人格修养，成为一个道德的人。第三，要提高自身作风素质。牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众;始终坚持实事实是的工作原则，一切从实际出发养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风;不断开拓创新，与时俱进，研究新情况，解决新问题。 二要进一步自觉接受监督，努力做好本职工作。在自身方面保持艰苦奋斗本色。经验和教训都告诉我们必须强化外部监督尤其是公众的监督，让每个人都成为领导干部的廉政监督员。群众的眼睛是雪亮的。我们的一言一行、一举一动，群众最有发言权。在工作方面，要坚持原则、秉公办事、公私分明、廉洁从政，必须始终保持艰苦奋斗本色。在城乡环境治理工作方面，不打人情分，做到公平公正，在农村垃圾治理等费用方面对群众公开从政。 三要进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范。要牢固树立正确的人生观、权力观和政绩观，并把它溶化在自己的一言一行、一举一动之中。自我对照自己

的所作所为，有没有与廉政准则不相符合的地方，在自己的履职过程中，在自己 的生活中，是否廉政准则当成自己的人生信条。作为一名干部，要珍惜党和人民 的培养、信任，珍惜为党工作、为人民服务的机会，不论在八小时之内，还是八 小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都要自觉遵守党的纪律和国家 的法律法规，认真执行党内监督各项制度，以廉政准则为镜子，时刻对照、检点 自己的工作行为，严格要求自己，带头廉洁自律，自觉做到条件变了艰苦奋斗的 作风不丢，环境变了吃苦耐劳的精神不减，时代变了甘于奉献的传统不变，成为 遵纪守法的模范。 我社根据上级的统一部署要求，及时召开会议，成立建设年活动领导小组， 制定部门实施方案，研究提出贯彻实施意见，组织专题学习，开展讨论交流，提 高对加强政治生态环境建设重要性和紧迫性的认识，积极主动地参与到政治生态 环境建设年活动中，以建设年活动促进财政各项工作。通过第一阶段的学习讨论，如何加强我县供销社的政治生态环境建设，我认为要体现在三个着力解决上：一是要着力解决思想作风问题。要坚持不懈地推进思想解放，真正把解放思 想体现在分析问题、制定对策上，体现在解决供销社实际问题上，体现在结合实 际创造性地开展工作上，全方位加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，尤其 是公务员行为规范的学习教育，做到相互补台不拆台，积极补位不越位，齐心协 力把工作做好。要深入开展领导干部的反腐倡廉教育和权力观、政绩观教育，不 断增强宗旨意识，时刻规范廉洁从政行为，真正筑牢拒腐防变的思想防线。二是要着力解决本领恐慌问题。要营造良好的学习氛围，面对新形势、新任务、新要求，时刻引导机关干部长存本领恐慌之忧，培养学习兴趣，体验学习乐趣，努力 使学习成为工作和生活中不可或缺的部分，不断用学习获得的新知识、新思维来

党内监督条例(试行)若干重要内容解析试卷及答案

党内监督条例(试行)若干重要内容解析试卷及答案 （95分） 1、对上级党组织的工作进行监督包括对党的中央委员会和党的中央纪律检查委员会的工作的监督。 正确 2、党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。 正确 3、对上级党组织的工作进行监督包括对党的中央委员会和党的中央纪律检查委员会的工作的监督。 正确 4、在制定条例时考虑到在党内监督的过程中，并不是监督的主体不明确，而是监督的主体的职责不明确。 正确 5、制定监督主体职责的意义，关键是解决责任的落实问题。 正确 6、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》明确了企业中的党组织的监督职责。正确 7、《中国共产党农村基层组织工作条例》明确了规定普通高校的基层党组织的监督职责。错误 8、纪律检查委员会的工作，主要是进行纪律处置、维护党纪。 正确 9、党代表在代表大会闭会期间，对其选举产生的两个委员会——党的委员会和党的纪律检查委员会及其成员进行监督。 正确 10、党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间，根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。 正确 11、党的地方各级委员会和基层委员会监督下级党委、纪委的工作，提出意见和建议。 正确 12、中央委员对中央政治局委员、常委的意见，匿名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反映。

错误 13、为了保证党中央跟上级的意志得到贯彻和体现，变成全党或下级组织的统一行动和意志，党的上级组织就必须要进行自上而下的监督。 正确 14、从纵向来说，中国共产党掌握着从中央到地方的层层的领导权。 正确 15、从横向来说，中国共产党对行政、立法、司法进行领导。 正确 16、自下而上的监督是发展党内民主的一个最具体的体现。 正确 17、党内监督对象的重点，是领导机关、领导干部、领导班子的主要负责人。 正确 18、党的各级党委第一项职责就是领导本地区、本单位党内监督的工作，要对党内监督工作要负总责。 正确 19、只有完善制度、健全机制，才能够覆盖党内监督的各个方面和各个环节，这就保证了党内监督成为一种全方位，全过程的监督。 正确 20、1958年毛泽东在关于健全党委制的决定中首次做了完整的阐述，标志着我们党集体领导和个人分工制度的确立。 错误 21、1948年1月，毛泽东代表中央起草了关于建立报告制度的党内指示，以此为标志，也表明报告制度的确立。 正确 22、信访制度实际上在民主革命时期就已经有了。建国以后，作为一种制度的形成一般认为是1971年前后确立的。 错误 23、党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。 正确 24、党员、党组织对处理决定不服的，可以向作出处理决定的党组织申诉。 正确

如何优化党内政治生态

如何优化党内政治生态 党内政治生态是一种整体性、系统性、联动性的生态圈，优化党内政治生态要坚持制度生态、法治生态、权力生态、反腐生态并重，形成紧密相连的生态圈层和独立运行的生态系统，从而开创江苏全面从严治党的新格局和新境界。 构建党内政治生活的制度生态。加强和规范党内政治生活，发挥党内政治生活思想引领、作风引导、激浊扬清的作用，必须加强制度建设，完善制度体系，形成良好的制度生态。一是积极开展制度创新。在坚持和完善现有制度的基础上，以学习型党组织为载体，创新型党组织为依托，创新党内学习制度、培训制度、教育制度、考核制度。二是严格执行制度落实。制度不执行，就是摆设；制度不落实，就是天窗；制度不贯彻，就是稻草人。加大制度执行力度，要同步加大问责力度，根据问责条例，严肃查处、绝不姑息；同步加大监督力度，根据监督条例，敢于亮剑、常态监督，做到制度执行中有监督，执行后有问责，形成制度执行、监督、问责的三位一体。 营造法治型党组织的法治生态。通过法治政党引领法治政府、法治社会和法治市场建设，以法治型党组织推动党内政治生活规范化、法治化。一是推动法治型党组织创建工作。对各级党组织而言，就是要树立法治理念，增强法治意识，

健全党内规章制度，完善党内体制机制，运用法治思维思考问题、解决问题。二是积极培育党组织的法治文化。法治生态是党内政治生态的重要内容，法治文化是法治生态的根基，要营造崇尚法治、遵从法治、认同法治、维护法治等法治至上的文化氛围，开展法治主题宣讲、专题教育、系列培训、成果巡展等活动，使人人都能讲法治，处处都是法治圈，时时都能受教育。 完善权力规范运行的权力生态。权力生态是党内政治生态的核心要素，形成权力规范运行的生态图景，是优化党内政治生态的关键。一是以权力流程推进权力清单化。根据党组织职责功能，制定党组织的权力责任清单和负面清单，明确权力边界。以权力流程推进权力运行，编制权力运行流程图，研发权力运行监控系统，确保权力运行的每一个环节都受到监控、约束和规范。二是以党务公开推进权力透明化。借鉴政务公开的有益探索，各级党组织要树立正确的党务公开观念，深刻认识到党务公开实质就是权力公开，积极利用新媒体创新公开载体，围绕党组织决策公开、执行公开、监督公开，细化公开内容，通过党务公开实现党内权力公开透明运行，促进权力生态的和谐健康。 健全标本兼治系统的反腐生态。反腐生态是党内政治生态的重要保障，反腐生态健康有序，党内政治生态就一定和谐清爽。一是加强常态反腐。注重易腐的地方、领域、环节，

政治生态建设和班子成员情况报告

政治生态建设和班子成员情况报告政治生态建设和班子成员情况报告 成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下： 一、政治生态情况 （一）加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。 （二）压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党

支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份，压力层层传导、责任层层落实。 （三）严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试12次，参与区季度微测评活动4次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。 （四）严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理，不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，及时提醒党员干部，有效防止“四风”反弹。半年来，未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。 （五）强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度，坚持重

加强和规范党内政治生活 净化党内政治生态

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/a317498835.html, 加强和规范党内政治生活净化党内政治生态 作者：孟宪丽 来源：《现代企业文化·理论版》2017年第02期 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-02 摘要从严治党必须从党内政治生活严起，党的十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对加强和规范党内政治生活进行了系统部署，以此作为指导全面从严治党的重要行动纲领，同时也将加强和规范党内政治生活作为当前我党的重要政治任务，从而更好的净化党内政治生态，保持我党旺盛的生机和活力。 关键词规范政治生活净化政治生态 一、充分认识规范党内政治生活、净化党内政治生态的重大意义 党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党内政治生活是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝，能够有效的锤炼党员干部，纯洁党风政风，解决党内矛盾和问题。党要管党、从严治党，更需要从加强和规范党内政治生活做起。 我们党是马克思主义政党，党的先进性和纯洁性来自于科学的理论指导、严密的组织体系和铁的纪律，这都需要依靠规范的党内政治生活作为保障。在党的长期发展过程中，需要通过加强和规范党内政治生活来有效防范和清除弱化损害党的先进性和纯洁性的消极因素，充分发挥党的各项优势，不断提高党员干部的政治素养和道德水平，实现党内的自我净化和自我完善。自从党成立以来，就对党内政治生活高度重视，而且一直以来党内政治生活也为党的各项事业发展提供了有力保证。但仍有一些时期里党内政治生活的原则和规定遭到破坏，影响了党的事业顺利开展，因此保证党内政治生活正常健康，党才能风清气正、团结奋斗，充满生机和活力。自十八大以来，党内政治生活展现出了新气象，党内政治生活总体上状况是好的，但个别党员干部中也存在一些不良行为和不良风气，形成了党内“雾霾”，严重地损害了党内政治生态和党的形象。针对于这种现象，更需要加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，全面推进从严治党，以此来为党的建设提供重要的动力支撑。 二、加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态的具体措施 （一）加强思想教育 中国共产党人以实现共产主义远大理想和中国特色社会主义作为什重要精神支柱，同时也是党保持团结统一的思想基础。一旦党员干部世界观、人生观和价值观出现偏差，则会导致党