城市规划管理中存在的问题及对策探析 祁萌

城市规划管理中存在的问题及对策探析祁萌

发表时间：2019-09-22T01:25:50.327Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：祁萌

[导读] 摘要：在城市建设中，城市规划起着重要的指导作用，其主要任务是对城市空间进行分析和设计，加强城市各区域空间的联系和各功能区的协调发展，在此基础上提升城市建筑的整体形象。

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摘要：在城市建设中，城市规划起着重要的指导作用，其主要任务是对城市空间进行分析和设计，加强城市各区域空间的联系和各功能区的协调发展，在此基础上提升城市建筑的整体形象。城市规划不仅关系着城市未来的发展，也是城市精神文化面貌的展现，优质的城市规划可以提升城市形象，使其更具吸引力，对其持续发展是有很大作用的。因此做好城市规划建设意义重大，我们深刻了解其中存在的问题，并积极解决，不断完善城市规划，推动其建设发展。

关键词：城市规划管理中；存在的问题；对策

1导言

城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。针对这种情况，必须有针对性的采取一定的解决优化措施，全面提升我国城市规划管理水平，如此才能持续促进我国城市发展建设。

2城市规划管理的概念

在现代城市建设中，城市规划管理是推动城市发展的重要举措，它并不是单纯的技术手段措施，而是一个技术化、公众化、社会化的复杂管理系统，其内容几乎涉及到了城市建设的方方面面，所有处于城市内的建设活动基本上都受城市规划管理部门的监督。理论上来讲，城市规划管理的分类十分多样，从内容上来看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。从服务对象方面来看，城市规划管理则包含了资源管理、技术管理、资源配置管理等。从调控层次方面来看，可分为区域管理、宏观管理和微观管理。城市规划管理实际上是城市规划编制、审批、实施等管理工作的总称。当前阶段，我国城市规划管理的主体包括政府、规划管理部门、行政评审部门、执法单位等。城市规划管理的目的是保障城市建设规划的顺利实施并达成既定的效果，实现各类城市公共资源的科学配置和有效利用，提高城市经济系统运行水平，为区域经济产业优化奠定坚实的基础。在现代城市规划管理的过程中，应该遵循法制化、公开化、程序化、协调化、科学化以及生态化等多项原则。

3城市规划管理存在的问题分析

3.1环保意识薄弱，环境污染严重

当前我国城市化发展取得了巨大进展，尽管城市化发展速度有所上涨，但城市化发展水平却没有得到显著提升。而对城市化评价的主要指标为我国城市环境，当前我国诸多城市忙时电力需求都无法得到满足，许多地方需要通过限电的方法调节，社会公众环保理念较差，没有意识到节省电力资源就是在保护环境。另外，城市用水方面，我国水资源短缺，且诸多地区的饮用水都未达标，当前城市中的工厂严重污染我国水资源，但在废水加工处理上并没有得到显著提升，若是无法优化水资源问题，会使我国城市稳定发展受影响。因为城市中的工厂分布不均且数量较多，严重污染城市空气，另外，汽车数量较多也是影响城市空气的主要因素，只有有效处理上述问题，才会为我国城市可持续发现提供有利条件。

3.2忽略了对文化遗产的保护

长期以来，我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升，这几乎成为了社会主流意识。在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。

3.3城市规划管理和市场割裂开来

在社会主义市场经济体制下，城市规划管理既是行政事务，也是公共事务，具有服务性，换而言之，城市规划管理必须充分考虑来自市场和社会公众的需求，这才是政府公共职能的意义。但结合实际情况来看，怀化市却将城市规划管理和市场割裂开来，导致规划市场和建设市场长期处于混乱状态，由于把控不力，导致技术质量无法实现有效提升，出现了很多劣质工程，往往是建设引导规划，引起了社会公众的不满。

4城市规划管理控制对策分析

4.1严格把控城市规划过程，处理好细节问题

实践中开展城市规划工作时，可通过对城市科学建设要求的考虑与形势变化的深入分析，对城市规划过程进行严格把控，及时处理其中的细节问题，使得城市规划方案更加完善，实现对现代城市的科学规划，逐渐提升其规划水平。同时，在城市规划方案形成过程中，相关人员应强化自身的控制意识，从成本经济性、方案可行性等方面入手，对城市规划方案是否合理进行全面分析，促使其应用价值与应用水平得以提升，给现代城市建设提供有效的参考依据。除此之外，需要在大数据处理技术的支持下，有效实施城市规划工作计划，实现对其规划过程中所产生数据的高效处理，并通过对城市规划过程的科学控制，从而提升其规划水平，拓宽城市建设在这方面的工作思路。

4.2建立建全城市规划管理机制

城市管理规划的重点是建立健全相应的管理机制，实现城市规划工作信息的公开，让普通民众有参与决策的权利，倾听百姓内心的声音，综合考虑之后确立管理规划办法。站在法律的角度来看，相关部门的工作者首先需要搞清楚规划的范围，充分考虑实际情况开展不同的管理工作，得到市民的支持与认同。所以说，在开展城市规划管理时需要重视公众的参与价值，建立健全管理机制，推动城市建设的不断发展。

4.3促进城市规划管理主体的多元化

在市场经济体制下，现代城市建设中的利益主体不断增多，传统的管理组织框架已经不再适用，针对管理主体属性单一且数量较少的

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浅谈城市规划批后管理 摘要：本文从规划批后管理工作的管理内容出发，通过对规划管理部门批后管理工作的现状调研，总结提炼出工程插建、扩建问题、超面积建设、改变使用性质、改变外装饰颜色及材料问题、规划历史遗留问题、地块“征而未用”等一系列问题及原因分析，对完善规划批后管理工作提出了一些具有可行性的建议与对策。 关键词：城市规划批后管理存在问题对策与建议 城市规划管理是一项动态的系统的管理工程，它包括规划编制、审批、批后管理三个重要的环节。其中，批后管理是动态规划的反馈环节，对执行城市规划的情况进行监督检查和处理，准确、灵敏、有力地反馈执行城市规划的结果，能够保证城市规划正确实施，并对新一轮规划修编提供数据依据与管理经验。 1、城市规划批后管理内容 本文所探讨的城市规划批后管理，主要是针对房屋建筑工程在依法取得《建设工程规划许可证》后规划实施情况的监督管理。其主要内容是按照城市规划要求对各项建筑工程（包括各类建筑物、构筑物）的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑色彩和风格等进行监督检查。按照工程的进度，批后管理又可以具体分为开工验线、施工过程跟踪检查、竣工验收三个阶段。 城市规划批后管理的目标是：首先，充分发挥规划管理的反馈作用，通过对城市管理各个职能部门以及街道、居民的走访、调查，及时得到真正适合市民居住的未来城市发展的意向，从而为规划编制及修订提供参考；其次，通过规划管理部门对城市的控制与管理作用，有效地制止城市中的违章建设，确保规划的正确实施。 从动态规划原理来看，动态规划是城市规划全过程的动态管理，它不应仅停留在规划研究与编制的方面，还必须将规划与管理融为一个有机整体才有可能解决规划的动态管理问题，决不能使规划编制与规划管理脱节，规划审批与批后监督脱节，没有批后的监督管理，规划管理就失去了意义。 2、城市规划批后管理现状及存在问题 在快速的开发建设过程中，城市规划批后管理工作不可避免地会存在一些难点问题，比较集中地体现在以下四方面： 2.1、建成区内的插建、扩建现象，在村庄建设中表现尤为突出。 在建成区内的插建、扩建可以分为两类：一类为程序性违章，此类建筑建设符合规划技术规定，由于编制规划时对未来发展趋势预测的局限，使某些地区的规划功能不够健全，这些插建、扩建建筑为适应这种需要而产生，实际是对规划

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中国企业管理现代化的现状分析 摘要：知识经济的不断发展深化，使得企业在传统的管理方式上已经不能有效 适应当前发展需求，所以现代化的管理就比较重要，这对企业的管理水平提升有 着促进作用，而加强企业管理现代化的理论研究就有着实质性意义。 关键词：企业管理；现代化；现状 1 企业管理现代化内涵及特征分析 1.1企业管理现代化内涵分析 企业发展在当前的时代背景下面临着愈来愈大的竞争，所以在管理的现代化 方面就显得比较重要，企业管理现代化主要就是通过对管理科学以及计算机技术 等相结合的方式进行对企业实施的管理。对企业管理现代化的理解有着几种不同 的概念，首先这是发展变化的动态概念，是在生产力及科学技术下企业经营管理 所达到的水平，是随着时间及空间变化进行发展的。 1.2企业管理现代化主要特征分析 企业管理的现代化有着鲜明的特征体现，主要就是对经营决策的突出，将管 理的重心放在经营上，而经营的重心则是在决策上。另外在后发效应上也比较显著，这和我国的国民经济及社会发展总体进程是有着一致性的。而在区域差异性 大的特征也有着显著的呈现，在管理创新和企业机制以及体制的变革交替上也有 着重要呈现，管理创新和技术创新也是交替进行的，现代化的管理是以人为本为 重要的管理理念，对员工的教育比较重视。 2中国企业管理现代化的成就 2.1企业经营思想发生了深刻变化 （1）客户导向的市场观念已经基本建立。企业普遍重视市场调查和客户关系 管理，重视商品质量和售后服务；（2）自主经营、自负盈亏的意识增强。企业 盈利意识、理财意识、成本意识大大增强；（3）机遇和风险意识初步确立。为 了加快企业发展，企业比较重视机遇的利用；（4）社会责任意识开始建立。企 业开始反思自己的经营目的和价值观，单纯盈利的观点开始得到修正；（5）以 人为本的观念得到强化。企业不仅注意调动员工生产积极性，而且开始倡导与员 工共同发展。 2.2企业制度改革和组织发展取得重大进展 （1）产权制度改革取得突破性进展，公众公司形成规模。中国单一的国有和 集体所有产权制度向多元化的产权制度转变，更多的国有和集体企业转制为股份 制企业；（2）大中型企业现代企业制度初步建立。国有大中型企业已经按照建 立现代企业制度的要求，基本完成公司化改造，初步建立起公司治理构架；（3）风险管理体制构架初步形成，从信用管理体系上避免了财务丑闻以及屡屡发生的 风险损失；（4）组织发展取得进展，企业不断改进管理组织，提高效率。 2.3战略管理初显成效 （1）战略意识普遍增强，战略规划日益清晰。企业成为自主经营主体以后， 战略意识普遍增强，普遍制定了长远战略目标和发展规划。根据前15届国家级 企业管理现代化创新成果的统计，企业战略方面的创新成果越来越多，经营战略 实践的内涵越来越丰富；（2）逐步适应国际化竞争，中国企业勇于“走出去”参与国际竞争战略取得初步成效；（3）积极运用现代竞争策略。中国企业充分发挥 成本优势，并逐步提高商品性价比，赢得国际市场核心竞争力观念深入人心，盲 目多元化有所遏制，市场细分、业务集中、价值链延伸广泛开展；（4）重视创

浅谈城市规划管理中存在的问题及解决思路

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浅谈城市发展的控制引导之路

题目：浅谈对城市建设合理发展 的控制和引导之路 2011 年06 月14 日

摘要 随着经济和社会的迅速发展，中国城市化进程随之而来的是城市建设的飞速发展。同时也带来了城市中心区人员密集，交通堵塞，各项市政基础设施吃紧。为适应城市发展的需求，缓解城市中心区的压力，城市郊区成为城市发展的缓冲区域。但发展到一定阶段后又造成更大范围的城市问题的蔓延。于是又出现了新一轮缓解城市问题的不同手段“卫星城”的出现。但由于现行中心城区的引力过大，造成国内大多的卫星城实际成为一个个功能单一的功能组团。 城市的发展建设，在国内现行的规划框架范围内，有一系列的控制引导的措施，主要有总体规划，控制性详细规划，修建性详细规划以及建筑设计等诸多要素的控制。其中直接关系到城市开发建设，起引导和控制性作用的为控制性详细规划，它是总体规划的下一层次规划，是对总体规划进一步诠释，同时又作为土地出让提供法定的必要前提条件，为下一步修建性详细规划以及建筑设计进行实施提供必要的控制性和引导性指标。 本文以控规的工作内容为中心，就与其相关的上位规划和下位规划的所涉及的不同内容进行分析和研究，对如何发挥对城市发展行之有效的的控制和引导之路，进行若干反思和展望。 关键词：控制性详细规划因地制宜控制和引导

目录 摘要.............................................................................................................................................. II 绪论.. (1) 一、控制性详细规划 (1) 1、控规的主要内容 (1) 2、控规的强制性内容 (1) 3、控规编制及审批的主要流程 (1) 4、控规编制及审批的主要流程示意图 (2) 5、控规修改的主要流程 (2) 6、控规修改的主要流程示意图 (2) 二、控规与总规的协调发展 (3) 1、控规与总规的法律地位 (3) 2、总体规划的控制引导 (3) 3、控规的控制引导 (4) 三、控规与城市设计 (6) 1、城市设计 (6) 2、城市设计与控规的差异比较 (6) 3、控规与城市设计对城市发展的控制和引导 (7)

论述行政管理、城市管理与城市规划管理的相互关系

浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系行政管理、城市管理与城市规划管理是社会发展中极为重要的管理活动，它们之间既紧密联系又各有分工。这些管理活动构成了国家管理各项公共事务的体系，为维护社会的正常发展提供了保障。 一、概念简介 1、行政管理 行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动；管理，包含国家事务的管理，又包括公司内部管理、家族事务管理等日常生活的管理。行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行综合管理，它是维护社会正常生活秩序和整个社会正常运行必不可少的条件，是国家的重要职能之一。在广义上它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作，但我们平时所说的行政管理主要针对国家行政主体的管理。行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。 2、城市管理 城市管理是以城市的长期稳定协调发展和良性行为为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。联合国人类居住中心《关于健全的城市管理规范：建设“包容性城市”的宣言草案》对城市管理有如下定义：“城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。它是一个解决各种冲突或不同利益以及采取合作行动的持续过程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社会资本。”其中强调了作为人的各类利益相关者在城市管理中的参与。作为复杂巨系统的人及其利益和意识的参与，也一步增加了城市管理系统的复杂性。 3、城乡规划管理 城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。城乡规划管理包含的内容非常宽泛，既可以指城乡规划系统内部的管理，也可以指对城乡规划系统以外的相关行为的管理。在实际工作过程中，城乡规划管理可以包括规划编制的管理、实施管理、批后监督管理等。因此，概括起来讲城乡规划管理的性质是一项行政管理工作。 二、对比解析 对比上述三者的基本概念，可以看出城乡规划管理既隶属于行政管理又隶属于城市管理，而城市管理和行政管理既有交集，又有所不同。它们在主体、内容、特征等方面都存有

中国企业战略管理现状分析.doc

中国企业战略管理现状分析 我国企业失败的原因很多，但重要的一条却是缺乏战略管理。由于缺乏战略管理，使其在战略决策上接连失误。透视我们很多企业，甚至很多企业集团，虽然有战略管理的机构，或由于主要领导人不注重战略管理，或由于战略管理班子自身存在问题，影响了整个企业的战略管理水平，但企业永远做不大也做不强。 中国企业发展战略所回答的经营管理问题 战略是确定企业长远发展目标，并指出实现长远目标的策略和途径。战略确定的目标，必须与企业的宗旨和使命相吻合。从企业经营管理的角度看，企业发展战略并不神秘，战略是一种思想、一种思维方法，也是一种分析工具和一种较长远和整体的计划规划，与我们通常说的企业长远规划差不离。 一、企业将来发展的方向； 二、企业将来需要实现的目标； 三、企业现在和将来应该从事的业务； 四、企业应该采取什么样的策略，于预定的时间内实现设定的目标； 五、在预定的时间内，企业将变成什么样子； 六、企业发展中可能存在的主要风险； 七、风险应该如何加以控制； 八、企业实现目标所需要的战略性资源。 中国企业常见战略管理问题分析 中国企业战略管理整体水平低下，对战略管理的价值认识不够、战略决策的随意性大、盲目追求市场热点，主要类型和表现为如下：

A类型：缺乏长远发展规划，战略变化频繁； B类型：战略决策随意性较大，缺乏科学的决策机制； C类型：对市场和竞争环境的认识和分析盲目，缺乏量化的客观分析； D类型：盲目追逐市场热点，企业投资过度多元化； E类型：企业战略计划流于书面报告，没有明确的切实可行的战略目标； F类型：企业战略计划难以得到中高层的有力支持，也没有具体的行动计划。 中国企业的战略制定方式 一、领导层授意，自上而下逐级制定 一般由企业高层领导者讨论并授意秘书或办公室人员草拟整个企业的战略，然后逐级再根据企业的实际情况以及上级的要求发展这个战略。这一方式的优点是，领导层重视战略，有时间可以集中精力去思考战略方向。 二、领导层建立制定战略方案的业务单位 由设立企业的、具有一定权威的、赋予平衡各业务部门权力的“企业最高参谋部门”负责制定，或者由企业的规划部门负责制定。其好处是，业务班子，熟悉本企业情况，了解领导意图。 三、以战略事业单位为核心制定战略 在运用这一方法时，高层管理对各战略事业单位先不给予任何指导，而要求各事业单位提交战略计划。高层领导只加以检查与平衡，然后确认。这种方法的优点是，各战略事业单位受到的束缚较小，可根据所在事业领域的特点制定出切合实际、有利于竞争的计划。 四、企业与咨询公司合作进行

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关于我市城市管理工作现状的分析及对策研究 众所周知，现代化意义上的城市管理是一个综合概念，它不仅包括城市规划、城市建设、文物保护、公用事业等广义的市政管理，同时也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理。城市管理的最终目标是要实现城市经济繁荣发达、市民生活舒适顺利和城市环境整洁优美。近年来，全市各级党委和政府牢固确立“三分建设、七分管理”的理念，始终坚持把城市管理作为高起点推进城市化的重要工作和促进经济社会全面协调可持续发展的战略举措来抓，制定政策，创新体制，加大投入，落实举措，基本实现了从小城管到大城管、从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制、从单兵作战到“块抓条保”的转变，城市长效管理水平和综合管理能力有了明显提高。作为我国改革开放的一个前沿阵地，杭州市的经济飞速发展，城市规模急剧扩张，城市化进程也不断加快，但一系列的城市管理问题相继出现，各种制约城市发展的因素也在不断增多。因此，在社会体制转型、建设重于管理的倾向较大、城市产业和非城市产业交叉发展的新形势下，做好城市管理工作已成为迫切之需。 一、目前的基本情况 为确保城市基础设施的正常运行，提升城市综合服务功能和城市整体形象，我市在城市管理过程中，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，始终坚持以人为本，按照“发展、创新、稳定、为民”的要求，健全城市管理体制，完善城市管理工作机制，整合和优化城市管理资源，全面推行依法管理、严格管理、标准管理、群众管理，着力解决城市管理中的“热点”、“难点”问题，使得城市综合管理水平和城市综合服务功能有了进一步的提高。 （一）城市管理体制逐步形成 城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。作为一个综合性的概念，城市管理体制主要包括：城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。 在探索和建立新的城市管理体制方面，市委、市政府以转变职能为切入口，优化城市管理内部结构，明确了规划、建设、管理的职能分配框架，努力解决以往城市中普遍存在的“轻

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规划审批及批后管理的相互关系 0.引言 城市规划作为城市管理及建设指导性纲领，关乎到整个城市长远的发展及整体的利益，牵涉各社会团体和个人根本的利益。保证城市规划正常的实施不仅是政府职责，还是全社会都需要重点关注的重大项目，其根本目的在于合理配置城市的空间资源，实现城市经济、建设活动和社会活动高效、持续而有序进行。完成了城市规划的审批后，准确的批后管理动态的规划管理着建设全过程，只有正确、有力而灵敏的反映城市规划结果才能实现其价值。 1.城市规划审批工作简介 1.1城市规划审批工作流程及细节 城市规划审批工作目标位促进城市的社会、经济和环境全面、可持续且协调的发展，组织、控制、引导并协调者行政建设管理活动。首先，申请领取《选址意见书》，完成申请书，计划部门的立项批复文件或下达的当年前期工作计划，接着相关部门进行意见审查，参照城市统一高程和坐标系统1:500的现状地形图，提交土地权属证明的材料。第二步，根据意见书完成建设用地规划设计条件的申请审批，查实土地权属证明的材料，规划选址确定项目的用地范围，审批选址实测结果。第三步，规划控制线划定审批，审查报审的控制性详细规划材料，专家评审、社会公示，提供相应的专家评审、社会公示和参审方案意见等材料。第四步，对报审规划方案的设计、报审的建筑方案的设计和初步的设计文件进行审批，清楚建筑初步设计的方案效果图实施完备性。第五步，对基础开挖申请和施工图报审资料进行审查，对各图纸进行意见分析。最后在规划中可能出现的变更进行紧急预案制定审批，确保工程项目顺利实施并进行竣工验收申请的规划审批。 1.2规划审批工作必须注重服务态度和意识 规划审批工作必须注重实施细节，明确规划审批工作的服务意识和态度确保所有工作中心在于为了城市建设的大方向。一方面要切实转变工作作风，增强规划服务意识，全面提升规划服务水平，强化自我约束力度，进一步规范审批行为。变被动等待为主动出击，变规划审批为规划服务，提前介入项目，不断加强与项目建设单位、设计单位的沟通与联系，为规划委员会相关部门的各项目平面规划方案、立面效果做好充足的前期准备和审查工作，为项目顺利通过规委会审核奠定基础。同时，对已审核项目从建设项目选址、用地规划、工程规划、建设管理、测量放线、监督检查到竣工验收，实行一条龙服务，保证了项目严格按照规划进行建设。另一方面严格落实行政法规，全面提高审批效能。审批部门在行政许可范围内，要尽力压缩审批时间，严格按照国家的相关法律法规和县城总体规划，对各类建设项目提出规划设计条件、项目选址、审批、核发两证；严格控制各类建设项目容积率、廉租房配建及其他经济技术指标; 深入落实城市总体规划中确定的整体发展强制性内容。 2.城市规划批后管理范围、内容及操作程序 2.1城市规划批后管理建设工作范围 规划批后管理在城市规划区域内部经过规划行政主管部门的批准完成审批的各项工程建设项目之中具有普遍使用。规划批后管理指的是工程建设依据法律取得了《建设工程规划许可证》之后进行实施情况全面的规划监督管理工作。城市规划区域范围内部规划批后管理的监督管理工作主要由城市规划得行政主管部门来负责，多个部门联动协作。建设单位和施工单位需要依据批后管理相关要求接收相关部门的管理，供水、供电和公检法等相关部门给予全力的协助和支持。工程建设规划得批后管理自建设工程现场放线的操作在城市规划行政主管部门监督管理之下执行开始，一直到工程建设项目完成竣工规划验收才结束。 2.2规划建设批后管理工作内容 第一，现场进行城市规划区域范围以内经过规划批准的全部类型建设工程项目的放线和验线，确保定位的精确。第二，批准了的工程建设项目基础、地下工程到上部标准层、平面的变化层、屋面、屋顶、外墙装饰工程到绿化、室外设施等各项环节都要进行跟踪式检查，详细分析，及时发现问题并予以解决。第三，在竣工完成之后，对经过批准建设的工程项目进行资料等验收审查。第四，发现存在违反了城市规划管理等方面的违法违规建设行为发生时，城市管理执法等部门要对其进行检查处分，城市规划行政主管部门协助并负责技术的认定工作。 2.3规划项目批后管理的操作基本程序 第一步，由建设单位或者个人申请取得《建设工程规划许可证》，然后严格依据《建设工程规划许可证》所规定核准的内容及图纸来放线施工。第二步，建设单位或者个人取得了《建设工程规划许可证之后要向城市规划行政主管等部门进行现场的放线和验线的申请，审查符合了要求之后才能够开工建设。在完成了基槽的开挖之后，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验槽申请，完成审查确定符合要求之后才能够继续进行施工。建设工程项目基础的施工到了0.00的时候，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验收基础申请，基础验收审查确定合格之后才可以开始主体的施工。第三步，建设工程项目从开工到项目建设竣工的规划验收过程

我国现代企业管理的现状及发展趋势

摘要：企业管理是企业发展的核心，我国企业经过几十年的发展，更加适应了市场经济的模式。但是我国的企业管理水平起点低，发展中遇到了很多问题，阻碍企业的前进。此时企业管理就显得更加重要，我国的企业管理要学习西方先进的管理经验，取长补短，提高自身的管理水平。本文通过我国现代企业管理的现状和发展趋势两个方面展开讨论。 1.1 很多企业的经营管理理念陈旧 我国的很多企业都是伴随着改革开放的契机成立和发展起来的。他们大部分是白手起家，从一个小作坊发展成有规范制度的现代企业。他们从最基层的工作做起，事事亲力亲为，当作坊成为企业之后，他们依旧习惯于所谓的家长制管理，习惯让自己的家人亲戚成为这个企业的管理层。于是我们经常看的一种现象就是，财务、人事、销售、宣传等部门的负责人都是自己家人。当企业做一个决定的时候，往往不是从企业的宏观利益来考虑，而是从每个人的私利来盘算。这就势必会影响企业的发展，也会影响到优秀人才在企业的发展。容易形成恶性循环，造成企业的人才流失，从而影响企业的长远发展。 1.2 企业管理规划不明确，管理制度不完善 虽然每个企业都有自己的管理制度，但很多制度都是浮于表面，各个企业互相抄袭，缺少适合自己企业的管理制度，毫无创新能力。国内很多企业不会主动做长远规划，对企业的未来和产品做出长远的研判。大部分企业只会被动做出应对，而这种应对往往是滞后的。 1.3 企业缺乏高水平的专业性管理人才 在这个知识经济时代，越来越多的专业人才加入创业团队，企业也越来越重视专业的高水平人才，但企业缺乏专业性高水平管理人才的现象仍然存在。造成这样的情况有以下几个原因。一是有些企业的薪酬体系有问题，很多的专业性管理人才的待遇和付出、知识储备不成正比。他们的价值也无法体现，二是国内的很多企业的人才培养体系不成熟，甚至没有。很多企业都是临时抱佛脚，或去挖其它公司的技术人才，这样人才的流动性较大，对企业的归属感不足。不过很多企业管理层已经有了这种意识，开始注重专业性管理人才的储备

当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析

当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析 改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。在新的形势下，城市规划行政主管部门应如何在市场经济的大潮中把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。这对城市规划管理工作可以说是机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。 一、正确认识城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方

向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 二、当前城市规划管理存在的问题 （一）实施手段相对缺乏造成了规划管理难度加大 一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式

(人力资源知识)2020年中国企业人力资源管理现状调查具体分析报告

（人力资源知识）2020年中国企业人力资源管理现状调查具体分析报告

2004年中国企业人力资源管理现状调查报告 目录 中国企业人力资源管理调查报告——制度建设现状 (6) 一、中国企业人力资源管理制度建设总体情况分析 (6) 二、不同背景企业人力资源管理制度建设状况分析 (9) 三、不同背景企业人力资源管理制度建设途径分析 (12) 四、不同背景企业在人力资源管理制度建设方面的差异比较 (12) 中国企业人力资源管理调查报告——岗位管理现状 (13) 一、我国企业当前岗位管理的总体状况 (13) 二、不同地区企业岗位管理状况 (14) 三、不同性质企业岗位管理状况 (14) 四、上市与非上市企业岗位管理状况 (15) 五、不同规模企业岗位管理状况 (15) 六、不同行业企业岗位管理状况 (16) 中国企业人力资源管理调查报告——劳动用工招聘现状 (18) 一、我国企业劳动用工总体上已初步规范，逐渐市场化 (18) 二、不同地区劳动用工现状 (19) 三、不同类型企业劳动用工现状 (20) 四、不同行业企业劳动用工现状 (21) 五、企业上市促进了企业劳动用工的规范化和市场化 (22) 六、不同规模企业劳动用工现状 (23) 中国企业人力资源管理调查报告——人员绩效考核现状 (24)

一、企业人员绩效管理现状较差，考核效果一般 (24) 二、不同地区企业人员绩效考核现状 (25) 三、不同类型企业人员绩效考核现状 (26) 四、不同行业企业人员绩效考核现状 (27) 五、上市促进企业提高人员绩效考核管理水平 (27) 六、不同规模企业人员绩效考核现状 (28) 中国企业人力资源管理调查报告——企业员工培训现状 (29) 一、不同背景公司培训经费投入情况 (29) 二、不同背景公司制定员工培训计划情况 (30) 三、不同背景公司员工培训计划执行情况 (31) 四、不同背景公司员工培训的主要方式 (31) 五、不同背景公司员工培训效果的跟踪与评价 (33) 六、不同背景公司实施培训对改善员工绩效的作用 (34) 七、不同背景公司培训结果对员工晋升的影响情况 (35) 八、不同背景变量在培训方面的差异比较 (36) 九、结论与建议 (37) 中国企业人力资源管理调查报告——薪酬管理现状 (38) 一、不同背景公司员工对薪酬的满意度：大部分满意 (38) 二、企业薪酬管理模式：大部分实行分类管理 (39) 三、技术人员的薪酬结构 (39) 四、销售人员的薪酬结构 (41) 五、技术、销售以外人员薪酬结构 (43)

城乡规划管理存在问题及措施分析

城乡规划管理存在问题及措施分析 【摘要】我国城市化发展十分迅速，尤其是在近些年来，现代城市的发展已经进入了高速阶段，要想使城市能够得到中长期稳定发展，就应该将对城市自然环境、资源条件、产业化特征、历史沿革以及城市的优势发展项目和劣势发展对象的研究项目列入整个城市发展计划之中，要将城市、乡村的发展规律摸清楚，抓住城乡规划的整体走向。但是，在当下我国的城乡规划管理工作中也存在着一些不足之处，这些问题对于城乡规划管理工作有着重要的作用。所以，本文就城乡规划管理工作中出现的一些问题作了简要的分析，然后针对相关的问题，提出了一些改进建议和措施。 【关键词】城乡规划管理；工作问题；措施；建议 1.前言 改革开放之后，我国的经济得到了突飞猛进的发展，我们也从原来的旧社会走向新的纪元。走向了人类发展史上的辉煌时代。在最近一些年，我国城市化发展的脚步大大加快了。所以，在很多地区，通过城乡规划的正确指导，很多小型的发展缓慢的城市逐步地发展成为了环境优美，交通方便、经济快速发展的中高等城市。城市之所以能够健康快速地发展，城乡规划可发挥了重要的作用。当然城乡规划管理工作在其中也起到了决定性的作用。不过，城乡规划管理工作中出现的问题对城乡规划工作，甚至是城市的发展都有一定的负面影响，所以，我们一定要引起足够的重视。 2.当前我国城乡规划管理中存在的一些问题 城乡规划管理工作是一项很重要的行政管理工作，它的工作内容分有城乡规划编制和审批、城乡规划实施管理、城乡规划施工监督三项。在这三项中，笔者认为比较重要的是规划工作的实施监督工作。所以，下面笔者就从规划管理工作中的实施监督工作中的问题开始展开讨论。

企业管理现状

企业管理现状 . 随来争着信息时代的到～中小企时的生存和时 时中小企时而言～信息化无时作时时略时境时生了根本性的时化。 手段时是时时手段～均已在企时时时中时时着时足时重的作用。时合我目前的情国国来看～改革时放以～我的中小企时得到了迅速时展。到来国2006年底～我中国小企时量超时数4200万家。时些中小企时存在着一定的普遍特征,时金不是十分雄厚～管理不是非常完善～信息化基时普遍时差～面时着常激烈的市时时异争国个体。中小企时是民时时的重要时成部分～是一富有活力的时时群。4200多万中小企时～占全企时时的国数99%以上～时造的最时时品和服时价时相于当国内生时时时的60%左右。提供了75%以上的城时就时时位。吸时了80%有企时下时 人时国时时了再就时。不时如此～中小企时时正在成时我技时时新的生力时。国65%的时明时利、75%以上的企时技时时新、80%以上的新时品时时～都是由中小企时完成的。 中小企时不时时时新时展～直接时系整民时时的可持时时展。中小企时是我断个国国 国将构民时时的基本时元～时时中小企时信息化～有效的推时时时时时整和时时时化升时～促时形成民时时信息化～时建时社主时强具有非常重要的意时国会国;推时中小企时信息化是促时我时时增时～建立和时社的重要手段国会;是时时我工时跨越式时展国 的必由之路;普及中小企时信息化是增强时合时力的强大基时时力～同时也争 与

将学会构数有效的促时大生就时～提升企时管理水平～时化社人力时源时。有据时示～在时去5年～美超时国33%的时时增时自信息化的拉时～超时了其他任何来 行时。时此～我时立了“家中小企时信息化推时工程”～由家时展和改革国国国 委时、信息时时部和时院信息时三部委共同时时时施～旨在时一步推时中小企时信会国 息化建时～助中小企时提升信息技时时用水平和时代化管理水平～加快技时时帮 步～增强市时时力～促时中小企时和非公有制时时持时、健康时展。争 中央时院高度重时中小企时的时展。《党国2006?2020年家信息化时展时略》国 指出～要制定和时布中小企时信息化时展指南～分时指时～时时扶持～建时面向中小企时的公共信息服时平台～促时中小企时时展活多时的时子商时活时。灵中首次中小企时信息化抽时时时时果时示～中国国80.4%的中小企时具有互时网接入能力～其中44.2%的企时已时互时用于企时信息化。艾瑞咨时更时时,将网2007年中小企时时子商时时用的交易时到达6975时元～同比增时60%。且时言并,未来5年～中小企时时子商时交易时保持将50%左右的高速增时率。 前中小企时信息化具有时和深刻的容～其中管理信息化是一重要当广内个 方面。如何用信息技时增强企时的管理和技时时新能力～如何制定企时信息化运 时展时略提升企时的核心时力～如何把信息化系时融入日常的管理工作时企来争 时时效益～是信息化建时者时所面时的重要时时。来

浅谈城市规划的作用与意义

浅谈城市规划的作用与意义 摘要：城市规划是指城市为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 关键词：城市规划；城市建设、管理；意义；作用 前言：城市作为复杂综合体，涉及到政治、经济、文化、金融各个领域，为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。 一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对

城市规划的要求不断提高，城市规划的必要性也更加突出。 一、城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 1、面临的挑战 在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为，转

中国城市规划管理现状

中国城市规划管理现状之我见 指导老师：牟凤云 专业：资环 姓名：蓝忠志

摘要 随着中国改革开放，中国的城市化进程也到了一个关键时期，众多城市的大力发展使得城市规划管理也显得越发重要，但是在这其中传统的城市规划原理逐渐暴露出一些问题。本文主要粗浅地探讨了中国城市规划管理现状所出现的体制和管理方面的问题，然后就所提出的问题，提出了一些对策建议。 关键词：城市，规划管理，对策建议

目录 前言 (4) 2.城市规划管理概述 (4) 3.城市规划管理对城市发展的作用 (5) 4我国的城市规划建设现状 (6) 4.1我国城市规模规划的现状 (6) 4.1我国的城市规划方法现状 (6) 5.城市规划管理中存在的问题 (7) 5.1管理体制的不顺、部门职能交叉、多头管理 (7) 5.2缺乏有效监督检查 (7) 5.3公众参与度及法律保障不足 (7) 5.4从业人员的问题 (8) 5.5运行机制为单一的单向模式 (8) 6.对城市管理的对策的一些建议 (9) 6.1 健全规划的管理体制 (9) 6.2加强监督机制 (9) 6.3设立公民参与制度以及完善法律制度 (9) 6.4提高从业人员的职业道德和素质 (10) 6.5完善机制，推动审批改革 (10) 7.结语 (11) 8.参考文献 (11)

前言 我国进入二十一世纪以来，城市化进程到了一个高速发展的时期不论从速度还是规模上，都是人类历史上前所未有的，在实行社会主义市场经济体制的过程中，城市规划管理越来越显示出它的重要性，同时也面临许多新的问题。城市规划工作的改革以及城市规划制度创新的问题渐已成为了一个焦点和热点的问题，需要研究者对全国城市规划工作的整体发展状况和态势、当下的问题和成因、政策的走向和趋势等有一个总体的认识。做好新形势下的城市规划管理工作，很显然已经成为当前的一项紧迫任务。所以要改变城市规划管理的被动状况，科学有效地编制城市规划、实施规划管理、真正确立城乡空间规划在国民经济和社会发展的应有地位，我们就需要不断对目前城市规划管理工作进行总结，发现其中存在的问题，以此推动城市规划工作的改革。 2.城市规划管理概述 城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。城市建设规划管理是对城市建设活动施