造价管理部工作流程及管理制度

造价管理部工作流程及管理制度

根据集团总体工作部署安排，成立集团造价控制部门，职能是负责集团投资项目的造价控制、工程预决（结）算、工程审计等职能，实现集团预期管理部目标。

一、造价管理部工作任务

造价管理部的基本职能是：工程预（结）算管理、造价管理、投资控制。

1、规章制度建设

（1）制订预结算和审计管理制度。

（2）制定工程造价控制管理制度。

（3）制定内部绩效考核管理办法。

（4）制定本部门内部管理工作流程。

2、预（结）算管理

（1）编制所有工程项目预（结）算书。

（2）定期组织分析工程造价的市场动态，为工程招投标提供依据。

（3）深入施工现场，对设计变更、工程洽商出具造价预算书。

3、投资控制

（1）参与项目设计方案论证，分析工程造价构成，从预算角度提出成本控制方案。

（2）对施工图纸进行审查，提出合理化建议，做到成本的提前和有效控制。

（3）配合采购部对材料价格的核查确认。

4、工程审计

（1）组织、安排聘请中介咨询公司对工程竣工结算审计。

（2）严格按照审计程序进行工程审计，必要时进行复审。

5、合同的签订

（1）属本部门范围内的合同范本内容的完善。

（2）将已完善的合同文本交法务部进行法律符合性评审，并提出意见。

（3）预算部根据意见修改合同、形成谈判文本。

（4）由决策层签认后，将一份签字原件及电子版文件报办公室备案、存档。

6、档案管理

（1）施工图纸的整理、归档。

（2）工程预（结）算资料的整理、归档。

（3）合同的分类、编号、整理、归档。

（4）本部门内、外文件、资料的收发管理。

二、工程项目管理阶段的造价控制

为了使集团投资的工程项目做到事前决策控制、事中过程控制、事后进行工程结算审计，从以下五个环节进行造价管理。

1、投资决策阶段造价控制

根据技术发展部、报批报建部提供的有关开发项目建设的经济技术指标，项目建议书和可行性研究报告，测算工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，包括勘察、检测、设计、招投标、监理、水、燃、电气等的增容费及施工费用、办理建设许可证所发生的向市和区有关部门缴纳的各项费用等前期费用，征地费、拆迁费、七通一平、工程费用、(含土建、安装、装饰及室外总体等)竣工验收、审计、测绘等费用。

2、设计阶段造价控制

（1）参与设计招标或委托设计，参与委托设计任务书，参与勘测、设计合同。参与要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，以设计单位提供的设计图相符的设计概预算为依据，向集团领导汇报费用控制的程度。

（2）针对编制施工图设计阶段，与工程技术部、前期开发部、销售管理部配合协助，认真对设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算的审核，严格控制建设的规模、标准和提高建设标准，审查与设计图相符的设计概预算。

3、发包阶段预算编制

（1）根据汇审后的施工图编制预算和审核预算。

（2）参与合同签定前合同条款的制定与合同价款的审核。

4、施工阶段造价控制

（1）监管项目具体实施，部门人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计，掌握合同文件，掌握项目的允许投资和施工图预算，

严格按合同条款履行合同。严格审核现场签证，为施工控制工程质量提出合理化的建议，减少工作环节，努力降低工程造价。

（2）跟踪搜集增（减）工程洽商（设计）变更，工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。

（3）监管工程项目材料、设备的采购，严格执行材料及设备采购管理规定。

5、工程竣工阶段结算审计

（1）竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时要严格按国家建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行审核。

（2）配合聘请的审计单位熟悉工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、条款，熟悉施工图纸，熟悉工程项目的有关补充协议、设计变更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料，严格根据合同及有关资料进行结算，不得以任何理由、任何方式盲目增加工程造价。

（3）对施工单位交来的工程结算及结算资料，由工程部先进行初审签字，造价控制部人员进行复审。如聘请造价咨询进行审核的项目，聘请造价咨询审价机构进行同步跟踪审核，并将审核情况进行详细说明，审计结果无论是增（减）洽商，及时将情况送交集团决策层，决策层做出决策后，本部门出具工程竣工结算会签单。

（4）做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的统

计，进行工程项目的后评估，并作为以后相关建设项目的参考。

三、工程项目预（结）算审核的管理规定

为了加强集团建设工程项目管理和审核工作，现就工程预（结）算审核工作做如下规定：

1、集团工程项目的管理范围

（1）凡是集团投资的工程建设项目，均列入预算和审核范围之内。

（2）对于集团工程项目施工招投标、议标、竣工验收等活动，本部门指定专人参加。

2、预算的编制程序

（1）根据工程总承包全部施工图纸，甲方统一要求，工程发包范围，工程技术条件作为编制的依据，预算编制时由工程技术发展部签字确认提供图纸。

（2）预算人员收到施工图纸后，首先严格确认施工图纸是否与工程总承包方图纸是否一致。

（3）造价管理部指定专人负责接收工程技术发展部提供的签字确认施工图记录，由造价管理部经理与决策层商议后，由部门经理下达预算编制和审核任务书，确定任务完成的时间。

3、预（结）算审核的范围划分

（1）对于集团审核的预（结）算工程，工程类别划分如下：（2）土建工程：由本部门进行编制和审核，工程价款在100万元（不含100万元）以上工程安排预（结）算工作时，根据工

程实际情况确定是否聘请中介咨询公司进行复审。

（3）综合管网（给排水、强电、弱电、燃气工程、供电工程）：由本部门进行编制和审核，工程价款在50万元（不含50万元）以上工程在安排预（结）算工作时，根据工程实际情况确定是否聘请中介咨询公司进行复审。

（4）绿化工程：由本部门进行编制和审核，工程价款在50万元（不含50万元）以上工程安排预（结）算工作时，根据工程实际情况确定是否聘请中介咨询公司进行复审。

（5）零星工程，由本部门负责编制和审核，对于甲、乙双方争议较大的工程结算，委托中介造价咨询公司进行复审。

四、工程预（结）算的组织和落实

1、对工程发包阶段根据审核后的施工图纸编制预算，所有预（结）算工程必须经总控及造价部经理进行复核后才能上报公司。

2、工程项目竣工验收结束后，报送工程结算审计之前，工程技术部向造价管理部提出工程竣工结算审核申请，对项目报送的变更洽商的增（减）项真实性进行签字确认。为防止重复计算工作量，不得拆项送审。

3、工程项目送审前，工程技术部组织监理公司、合同管理部、采购管理部等有关人员进行审核签章。

4、造价管理部负责工程结算审核的组织工作，按照审核规定的内容做好审核工作，对于需要委托中介造价咨询公司审核的

项目，负责签定委托审核协议；在委托外审的竣工审核工作中，本部门领导指定专人负责内外联系及协调工作。

5、工程竣工结算的项目未经审核，财务部门不得办理财务决算手续。

6、竣工结算送审时需向造价管理部提供如下资料：

（1）工程招投标、议标文件，工程承包合同和设备、材料定货合同；

（2）施工企业资质证明及取费证书；

（3）施工图纸及设计变更文件；

（4）竣工图；

（5）施工记录（隐蔽工程验收记录、变更工程记录签证记录）及工程形象进度签证；

（6）预（结）算书（含分包项目）；

（7）工程量计算书；

（8）材料分析表；

（9）甲供材料清单及工程预付款清单；

（10）其他有关资料。

7、为保证工程结算审计的顺利进行和工程项目资金的安全，在工程结算审计之前，甲方的工程付款一般不能超过工程合同价款的80%。

五、审计保密要求

凡是集团要求保密的事情，造价管理部所有人员负责保密，

遵守职业道德，绝不允许本部门人员向任何单位、任何人透露，更不能与其恶意串通，凡是发现者，集团将严厉给予处罚。

本规定由造价管理部负责解释，自发布之日起执行。

六、绩效考核管理制度

为了调动造价管理部人员工作的积极性、主动性和创造性，建立有效奖励机制，使部门员工各负其责，达到集团投资控制的目的。

1、绩效考核宗旨、目的和原则

贯彻以“激励为主，惩罚为铺”的“以人为本”的原则，通过奖励机制，造价管理部内部考核办法是对优秀员工以发放奖金的方式予以奖励，对效率不高、工作质量不合格、职位不称职的员工进行教育、惩罚或淘汰，逐步形成集团造价管理部优胜劣汰的良好氛围。

2、目的

对员工在一定时期表现的工作业务能力、工作完成情况以及工作努力程度进行评价，做到对员工的考评公平和民主。

3、原则

公平、公正、真实，“以实效为依据，以制度为准则”。

4、绩效考核适用范围

本办法适用范围是造价管理部所有员工。

5、绩效考核操作细则及奖惩规定

（1）绩效考核具体操作

造价管理部人员实行工作计划考核和综合素质和突出贡献考核三部分，其中常规工作占90%，员工综合素质占10%，突出贡献占10%。即：常规工作90分，综合素质10分，突出贡献奖10分，合计110分。

每月薪酬发放模式，即：每月工资=基本工资+岗位工资+突出贡献奖金。

（2）绩效考核奖惩规定

1）、常规工作90分，根据岗位职责每月由员工填写岗位工作计划表，每位员工自己在工作计划表上标明每条工作所含分值，每月25日之前上交造价管理部经理。

2）、常规工作计划采取月末自己评分与主管领导评分相结合的评分方式

3）、综合素质10分，每月由部门经理进行打分评定。

4）、突出贡献奖金10分，奖金的发放是为集团做出突出贡献，切实为集团利益把关，增收节支，开源节流，节约资金，由部门经理负责向集团领导提出发放奖金发放申请，集团领导审批后发放，奖金发放根据实际情况申请标准为500元、1000元、1500元、2000元。

5）、造价管理部对本部门的工作每月跟踪、督办、检查工作计划的落实。

6）、对于有意违反集团各项规章制度和本部门有关制度超过三次的员工，必须调离本部门并接受公司200元的罚款，对本部

门员工所从事的工作给集团造成重大经济损失的给予罚款500至2000元，情节严重者上报集团领导予以除名并接受公司的罚款。

附：岗位工作计划及综合素质考评表。

月份岗位工作计划表

姓名：

自评分：签字：

部门经理评分：签字：

月份员工综合素质考评表

姓名：

考评人：

考评人签字：

造价管理部规定

为了加强集团建设工程项目管理和审核工作，本部门做出如下规定：

1、所有员工必须遵守公司的规章制度，提出合理建议，合理节约工程造价。

2、严格按照有效资料及合同进行结算，不得以任何理由、任何方式无理增加工程造价，对甲方未签认的资料不予计算。

3、公司要求保密的事情，所有人员必须保密，绝不允许向外泄漏，更不能与受益方恶意串通，凡是发现者，集团将严厉给予处罚。

4、遵守国家法律，遵守职业道德，做一个合格的公司职员。

5、服从领导安排，按时完成领导交给的各项任务，对拒不服从安排者，按公司规定予以处罚。

6、在工作中严禁向施工方发出错误信息，干扰工作的经常开展，凡是发现者，集团将严厉给予处罚。