电信通信建设工程协作单位管理办法10-15
邯郸电信通信建设工程协作单位管理办法
第一章总则
第一条、本办法的制定是为了进一步完善邯郸电信工程管理流程，在工程中建立科学有效的监控手段，实现工程各环节的紧密衔接，以精细化管理降低工程造价。加强通信工程建设协作单位管理，提高通信建设协作单位的工程管理水平，规范集中招标后份额管控，制定通信工程建设协作单位管理办法。
第二条、通信建设工程协作单位指：集中招标后在邯郸电信分公司入围的施工单位，设计单位及监理单位。
第二章施工单位管理
第三条 施工单位基本要求
、施工单位的施工资质及安全生产许可证（合格证）必须在有效期限内，并且应建立健全各项工程管理制度。
、施工单位实行项目经理负责制，应指定一名中标区域项目经理，具备扎实的专业知识、操作技能和管理经验，且具备有效安全员 证，负责中标区域工程实施的全面管理工作，配合工程王管完成建设项目的实施。原则上确定的项目经理不得随意更换，如需更换项目经理，必须提前一个月申请，经工程建设中心审核同意后方可上岗，标包在期限内只允许更换一次项目经理。
、中标区域施工单位必须配备专职的技术负责人，工程现场必须配备专职的安全生产管理人员，持有有效的安全员 证。
、中标区域施工单位应保证施工组织方案科学合理，根据实际工程量配置充足的施工人员。施工单位必须具备较强的工程协调能力，必须具有工程质量和工期保证、造价管控、安全生产、文明施工、应急工程、竣工资料及时完整性等相关制度和措施。
、施工单位在中标区域必须有施工驻地，具备存储工程器具、设备材料的仓库，必须具备应有的车辆、工具、仪器仪表及安全生产器材。
第四条 施工单位份额管控要求：
集中招标后，对分配到各施工单位的份额采取以下管控方式：
、原则上施工单位应按照中标分配份额和区域施工，不得超出中标分配份额；
、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程及数量管控，建设单位将每个月通报各施工单位份额完成情况，如果工程量达到施工份额的 ，将通报预警，如果工程量达到施工份额的 ，将不再给该施工单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到施工份额的可以扩展到本标包的其它区域；
、中标分配份额执行要与施工单位的工程服务能力相挂钩，中标份额不是固定不变的，建设单位可根据施工单位的工程服务能力对施工分配份额进行调整；
、凡出现包括但不限于下列情况的直接削减全部剩余分配份额：
（ ）资质和安全生产许可证（合格证）过期；
（ ）承建电信工程项目过程中出现较大安全生产事故；
（ ）违法分包、非法转包工程项目，存在其它违法犯罪活动；
（ ）不服从工程管理安排。
、中标份额调整原则
（ ）分配区域内指定项目经理更换的将调减总标包份额 ；
（ ）分配区域内工程由于施工单位自身原因未能按指定期限完成，依据建设主管每月工程完工进度情况，发生一次调减总标包份额的 ，发生两次再调减总标包份额的 ，发生三次再调减总标包份额的 ，三次以上直接削减全部剩余份额。
（ ）工程质量严重不符合行业和电信公司现行规范的，或因工程质量原因给电信公司造成不良影响的，发生一次消减剩余份额的 ，二次消减剩余份额的 ，该年度累计发生 起，则削减其自身剩余份额的 。
（ ）标包内被调减某施工单位的施工份额，将根据标包内其它施工单位的中标比例分配进行分配。
（ ）候补单位增加原则：由于工程量突增、原中标单位份额全部调减、现有施工单位无法满足工程进度需要时，可以启用候补施工单位。
第五条 施工单位考核办法：
工程施工过程中，存在以下几种不规范情况的，应严格考核，以处罚通知单的形式进行处罚，并予以通报批评：
、安全生产
（ ）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的安全生产管理不合格项，罚 元 次；
（ ）单项工程的安全隐患发现后，未按要求时限完成整改或野蛮施工的，罚 元 元 次；
（ ）因施工单位自身原因造成通信网络阻断或者中断业务，罚 元 元 次。
（ ）未按照工程建设中心要求落实建立建全安全生产各项制度，罚 元 项。
、工程质量
（ ）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的不按规范施工的，罚 元 次；逾期未完成整改的，罚 元 次；
（ ）不服从施工现场监理的管理和指挥的，下发监理通知单，罚 元 次；逾期未完成监理通知单整改的，罚 元 次；
（ ）对上级管理单位各种工程检查中发现的问题，给予相关施工单位处罚 元。
、工程造价
（ ）工程结算送审时乙方结算审减率超过 （含）的，从应支付乙方的款项中扣除双倍于审减额的违约金；
（ ）甲供设备材料管理混乱，造成设备材料遗失或者浪费的，扣除相应材料款并处罚 元 次；
（ ）乙供材未按甲方要求采购中标厂家、使用不合格材料，罚 元 次；不及时结算乙供材费用的，罚 元 次；
、工程进度
（ ）施工人员配备、技术水平等不满足要求，造成工程质量重大缺陷、工期延后的，罚 元 次，同时赔偿设备材料损失；
（ ）施工单位因自身协调原因，造成工期滞后的，罚 元 次；
、文明施工
（ ）施工单位因自身协调原因引起客户投诉或者产生纠纷的，罚 元 次；
（ ）工程结束后未清洁施工场所，施工中存在野蛮施工的，罚 元 次。
、竣工资料：
（ ）工程项目完工后 日内未提交竣工资料，罚 元 次
（ ）提交竣工资料内容不完整，内容不符合规范要求的，罚 元 次；
（ ）竣工图纸与工程现场不符的，罚 元 次。
、工程验收：
（ ）工程验收通过率达到 ，因施工单位原因造成一次验收未通过的，处罚该工程款的 ；二次验收未通过的，处罚该工程款的 ，连续两次验收不合
格，责令停工整顿。
（ ）工程验收不合格导致工程不能在完工后 个月内完成结算送审的，罚 元 次。
、其它
（ ）施工单位不及时支付工人工资的，罚 元 次，扣年度后评估 分（满分 分）。
（ ）单项工程完工后 日内未完成退、补料的， 元 次；
（ ）赔补费须在工程施工过程产生， 日内未将赔补单提交的，赔补费将不再支付。
以上规定以处罚通知的方式进行处罚，区域维护中心、移动建优中心和线路代维单位报送的处罚意见，经建设单位、监理单位核实后可以作为处罚依据。
第三章 设计单位的管理
第六条 设计单位要求
、设计单位的设计，勘察资质必须在有效期限内，建立健全各项管理制度；
、设计单位人员数量、技术能力，以及勘察测试所用工具等须满足工程建设需求；
、勘察设计质量：勘察必须到现场，设计方案合理，要现场勘测，设计严谨，会审时无计算等明显错误，图例准确，图面清晰，设备材料的规格型号和长度尺寸等数据完整、准确，在规定的时间内按要求完成设计任务，必须能够准确指导施工；
、设计预算单项取费合理，符合定额和省公司规定；工程材料、设备取值精确；
、设计文件出版和提交及时准确；
、工作态度端正，协助建设单位进行网络规划、资源核查等工作，积极配合
建设单位完成各项勘察设计工作
第七条 设计份额管控
工程集中招标后，对分配到各设计单位的设计份额采取以下管理方式：
、原则上设计单位应按照分配份额设计，不得超过中标分配份额
、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程管控，建设单位每个月通报各设计单位份额完成情况，如果设计量达到设计份额的 ，将通报预警；如果设计量达到设计份额的 ，将不再给该设计单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到设计份额的可以扩展到标包区域内其他区县。
、中标分配份额要与设计单位的服务能力相结合，中标份额不是固定不变的，后期建设单位将根据设计单位的工程设计服务能力对设计分配份额进行调整；
、中标份额调整原则：
（ ）设计不能按时、准确提交每次调减总设计份额的
（ ）设计方案不合理，不能指导工程施工，造成工程投资浪费的，每次调减总设计份额的
（ ）预算不合理、不准确，造成工程预算造价和决算造价差距超过 ，每次调减总设计份额的
）设计说明中安全生产没有针对性或者性能指标不具体 造成安全事故的 每次调减总设计份额的
（ ）标包内调减某设计单位的设计份额，将根据标包内其它设计单位的中标比例分配设计份额。
（ ）启用候补单位原则：由于设计任务完增、原中标单位份额全部调减、现有设计单位无法满足设计需要时，可以启用候补单位。
第八条 设计单位考核办法
设计单位考核分为以下几种情况，以签证的形式进行考核，在结算送审时体现： 、未按时提交设计资料、提交设计资料内容不完整的，罚 元 次；
、未去现场勘查，直接出图无法指导施工的，罚 元 次；
、设计变更不及时，或缺少设计变更的，罚 元 次；
、项目开工前未能提交正式设计资料的，罚 元 次；
、设计说明中安全生产没有针对性或者性能指标不具体的，罚 元 次；
、因设计不合理造成料材浪费的，按照材料购置价格处罚。
、图纸未使用 纸、图例不齐全不准确、未按比例出图、有分页图纸未出路由图、通用图不全等，罚 元 次。
以上规定以处罚通知的方式进行处罚，施工单位、监理单位报送的处罚意见，经建设单位核实后可以作为处罚依据。
第四章 监理单位的管理
第九条 监理单位要求
、监理单位的监理资质必须在有效期限内，建立健全各项管理制度；
、项目总监的综合能力，必须具有安全员 证，监理员数量，技术能力满足建设单位工程需要；
、按照设计文件、图纸和施工操作规程监理施工现场，要按要求做好工程现场设备和材料的检验检查，隐蔽工程的质量检查和签证记录，对监理过程中发现的各类问题及时处理解决，及时反馈建设单位；
、要严格审核监理流程合理性、现场监理水准、诚信度、取费情况、现场监理工程师到位及时性、监理日志、现场照片、周报填写情况、现场监理责任心、配备的工具等情况；
、工程完工后应及时编制监理资料，随工程资料一起归档。
、工作态度好端正，积极配合建设单位完成建设工程相关的各项工作。
第十条 监理单位份额管控
工程集中招标后，对分配到各监理单位的份额采取以下管理方式：
、原则上设计单位应按照分配份额监理，不得超过中标分配份额；
、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程菅控，建设单位每个月通报各监理单位份额完成情况，如果监理量达到设计份额的 ，将通报预警；如果监理量达到施工份额的 ，将不再给该监理单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到监理份额的可扩展到其它监理区域。
、监理分配份额要与监理单位的服务能力相结合，中标份额不是固定不变的，建设单位根据监理单位的监理服务能力对监理分配份额进行调整。
、中标份额调整原则：
（ ）不能满足各区县设置专职监理人员的，调减总监理份额
（ ）所监理的工程发生安全生产或者质量事故的，每次调减总监理份额 ；
（ ）监理人员专业技能不能满足要求的，调减总监理份额 ；
）标包内调减的某监理单位的份额，将根据标包内其它监理单位的中标比例分配给相关监理单位；
（ ）启用候补单位原则：由于监理任务突增、原中标单位份额全部调减、现有监理单位无法满足监理需求时，可以启用候补单位。
第十一条 监理单位考核办法
工程监理过程中，对监理单位考核分为以下几种情况，以处罚通知单的形式进行处罚：
、安全生产
（ ）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的安全生产不合格项而监理不到位的（详见附件 ），罚 元 次；
（ ）单项工程的安全隐患发现后，未按时限督促整改的，罚 元 次；
（ ）因未监理到位造成通信网络阻断或者中断业务，罚 元 次。
、工程质量
（ ）工程建设中心或者区县主管在施工现场发现的不合格项而监理不到位的，罚 元 次；
（ ）工程中发现施工过程中现场没有监理人员，罚 元 次；
、工程造价
（ ）工程结算审计时乙方结算审减率超过 ，罚 元 次：
（ ）甲供材、乙供材监管审核不到位，造成材料遗失或者浪费的，罚 元 次
（ ）竣工资料和监理资料
、提交监理资料不及时，内容不符合规范要求的，罚 元 次：
、对竣工资料核实不严谨，造成竣工图纸与工程现场不符，罚 元 次． 、对现场隐蔽工程签证、需要进行设计变更的未及时准确提供，罚 元 次， （ ）工程验收
、组织单项工程初验不及时、不能一次通过的，罚 元 次
、遗留问题不能及时督促整改按时完成的，罚 元 次
第五章 协作单位沟通、投诉、奖励机制
第十二条 协作单位沟通机制
邯郸电信与协作单位在日常合作过程中，通过互访、座谈会、工程检查和技术
交流培训等方式，及时了解双方合作动态，听取协作单位反馈的意见及建议，促进双方友好良性合作。
协作单位投诉处理机制：协作单位开展工程建设过程中，合法权益受到损害的可以书面形式、实名制向工程建设中心投诉。
第十三条 协作单位奖励机制
、设计单位协助进行网络规划、资源核查等工作，做出突出贡献，相应项目设计费可酌情给予不超过 的上调；
、监理单位协助建设单位在工程资料、转固文件归档整理及其他工程监理外工作有突出贡献的，在规定折扣率基础上，相应项目监理费可酌情给予不超过 的上调。
、施工单位协助洽谈客户、为电信公司业务发展做出贡献，或做出样板工程项目的，可以给予相应奖励。
、根据季度或年度后评估情况，在年中或年末，对邯郸电信公司建设做出较大贡献的协作单位将予以表彰。
第六章 附则
第十四条 本办法未尽之处，可依据本办法原则精神及市公司相关规定处理。
第十五条 本办法的解释权归中国电信邯郸分公司工程建设中心。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
附件：
《工程施工协作单位处罚通知》
《工程检查表》
《河北电信工程项目管理指导书》
《本地通信线路工程验收规范》
《 规范（施工规范）》
面对强大的对手，明知不敌，也要毅然亮剑，即使倒下，也要化成一座山