江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划

关于印发江苏省墙体材料革新十二五发展规划的通知

各市、县墙改主管部门，各市、县墙改办：

为贯彻实施《江苏省发展新型墙体材料条例》，落实保护耕地的基本国策，建设资源节约型、环境友好型新江苏，进一步推进我省墙体材料革新工作再上新台阶，我委组织制定了《江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划》。现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年八月三日

主题词：综合经济建材计划通知

抄送：国家发展和改革委，省人民政府，省财政厅、国土资源厅、建设厅，各市人民政府。

江苏省经信委办公室

2011年8月3日印发江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划

为贯彻落实国家和省“十二五”发展循环经济的要求，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，增强可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，推进大宗工业固体废物、共伴生矿产及尾矿、建筑和道路废弃物等废物资源化利用，提高资源综合利用水平，发展现代新型墙材产业体系，特制定《江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划》。

一、“十一五”墙材革新工作回顾

（一）取得的主要成绩

1、超额完成“十一五”目标，节能节地效果明显。

“十一五”期间，全省新型墙材年产量占墙材年总产量的比例由2005年末的33％增长到2010年末的72％，比“十一五”目标50%高出22个百分点；粘土实心砖产量逐年下降，从2005年末103.2亿块，下降到2010年24亿块，年平均降幅15%，比“十一五”每年下降10%的目标多5个百分点；新墙材建筑应用比例由2005年底的93％，提高到98％，比“十一五”目标95%高3个百分点，省辖市城区及县（市、区）城区达100%；全省实现乡镇“禁实”，超额完成“十一五”80%的目标；清理各类砖瓦窑2236座。发展新型墙体材料累计节约和保护土地27.7万亩；综合利用工业废渣8560万吨，节约生产能耗1057万吨标煤，取得了明显的社会、经济和环境效益。

2、法规体系建设加快，墙改工作有法可依。

“十一五”期间，我省加快了墙改工作法规体系建设。2007年1月5日, 《江苏省发展新型墙体材料条例》被省人大列入2007年立法计划的调研项目，期间先后数次深入基层调研，前后修改70余稿。2008年11月18日，省人大第十一届常委会第六次会议通过《江苏省发展新型墙体材料条例》，并于2009年5月1日正式实施。镇江、常州、苏州、南通市人民政府以及连云港、盐城、扬州、无锡、淮安、宿迁市人民政府办公室根据《条例》规定发布公告，划定禁止生产和设计使用粘土砖范围。省级也先后出台了《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》、《江苏省墙体材料发展产业导向》、《江苏省新型墙体材料产业目录》等一

系列配套文件，为依法推进我省墙改工作奠定了坚实的基础。

3、完成乡镇“禁实”，率先开展“禁粘”城区试点。

“十一五”期间，我省在全国率先实现乡镇“禁实”。2006年，国家发展改革委环资司在昆山召开全国“禁实”工作现场经验交流会，推广江苏“禁实”工作先进经验；2008年我省又在全国率先开展城区“禁粘”试点工作，制定了全省城区“禁粘”试点工作三年规划和考核验收标准，确定了一批城区作为全省“禁粘”城区三年规划的试点单位。到2010年底试点城区已全部达到了“禁粘”城区标准，引导了全省“禁粘”工作的开展。

4、新墙材产品档次上水平，产品结构调整显成效。

“十一五”期间，全省加大墙体材料产业升级换代和结构调整力度，积极引导各地新型墙材企业转型升级。宿迁市新建年产100万㎡世界首条蜂巢轻质墙体自动化生产线，填补了国内空白。宜兴市80万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线，徐州市2亿块标砖煤矸石烧结空心砖、多孔砖隧道窑生产线，昆山市1.6亿块标砖蒸压灰砂空心砖、蒸压粉煤灰砖生产线等一批上规模、上水平、上档次的新墙材生产线先后投产。“十一五”末全省蒸压加气混凝土砌块生产能力已达111.5亿块标砖，占全省新墙材产能1/3，全省新墙材产品结构得到了明显的优化。

5、加大科研投入，推动新墙材配套体系建设。

“十一五”期间，省级投入新墙材应用科研项目经费652多万元，完成科研项目27项，形成了一批新墙材配套应用技术、研究成果和建筑施工规范、图集规程等技术标准。其中由常熟市墙改办承担的《墙改专项基金管理信息系统》课题研究，将专项基金的征收、使用、管理从原来的人工操作提升为自动化管理；由盐城市墙改办承担的《盐城地区河道淤泥节能保温砖的开发研究》课题，对我省江河湖泊淤泥综合利用生产节能保温墙体材料起到很好的示范作用；镇江市《太阳能热水喷雾砌块养护技术》，成功替代传统的燃煤锅炉蒸汽养护砌块工艺。省级课题《预拌砂浆与各种墙体材料配套优化选择研究》，解决了困扰新墙材推广应用中出现的墙体开裂、空鼓和剥落等技术难题。

6、规范专项基金管理，经济杠杆作用显现。

2008年5月，我省根据国家文件精神修订了《江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》。修订后的《办法》对专项基金征收、返退和使用都作出了明确的规定。2009年初，省经贸委和财政厅联合下发了《关于制止越权减免新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的通知》，及时制止了个别市、县越权减免的做法，提高了征收率，专项基金经济杠杆作用逐步显现。“十一五”期间，全省专项基金投入持续增长，扶持发展新墙材技改项目430多个，技改贷款贴息和补贴1.1亿多元，带动和吸引社会资金超过33亿元，新增新墙材生产能力176亿块标砖，累计综合利用工业固体废弃物达8560万吨，减少二氧化硫排放18.91万立方米，保护土地27.7万亩。

7、新墙材认定工作初见成效，新墙材质量明显提升。

根据《条例》精神，我省全面开展新墙材产品认定工作，对新墙材企业发展和产品质量提高起到了积极的推动作用。2009年5月以来，全省新墙材产品认定证书共发放了20个批次，地域覆盖了全省13个省辖市及上海、浙江、安徽、山东等省市，共有738家（外省14家）企业、1165个产品获得新墙材认定证书。已认定的新墙材产品中，利用固体废弃物、废渣等原料生产的非烧结类墙材产品占居了主导地位，占比达85%以上。多数产品在获得新墙材认定证书的同时，还享受国家资源综合利用减免税的政策优惠，取得了较好的经济和社会效益。2009年省级专项基金投入300万元，扶持构建“新墙材质量检测与鉴定体系项目”，提升了对全省新型墙体材料的检测水平，有力地保证了新墙材产品质量。

8、深入开展墙改宣传，营造了良好的社会氛围。

“十一五”期间，在继续广泛开展墙改宣传“四到乡”活动的同时，突出以《条例》宣

传为重点。省人大、省政府召开了《江苏省发展新型墙体材料条例》座谈会，宣传贯彻《条例》精神；全省各级举办了多次宣传培训讲座；省级编印了《江苏墙改二十年巡礼》画册和《腾飞的江苏墙改》纪念邮册，印制了74000份宣传张贴画，分发到各市、县。全省各级在《条例》宣传活动中先后印发各类宣传资料二十余万份。各级墙改办每年拿出专项宣传经费，为全省乡镇以上的单位赠阅《江苏墙改》杂志10000余册，赠订《中国建材报》1000余份；赠送《墙材革新与建筑节能政策法规汇编》和“墙改知识问答100题”2000余套；摄制了《墙改立法，势在必行》电视宣传片。各级墙改办充分利用报刊、电台、电视、车身广告等形式，动员全社会的力量支持墙改工作，取得了良好的社会效应。

（二）存在的主要问题

1、发展不平衡。开展城区“禁粘”试点的主要集中在徐州、淮安、南通、镇江、盐城、常州等市，大部分市还没有开展这项工作；个别地区引导扶持新墙材企业发展力度不够，取得新墙材认定证书的企业只有很少几家；少数地区新墙材产品过于单一。

2、“地方保护”阻碍新墙材全省正常流通。少数地区存在地方保护，以收取“保证金”等违反《条例》规定的行为，人为设置准入门槛，阻碍新墙材产品的正常流通和使用，不利于新墙材产业的规模化发展。

3、专项基金杠杆调节作用未得到充分发挥。个别市、县出台减免专项基金的文件；少数市、县还有采取“打包”征收以及随意减免专项基金的现象；少数地区依然存在不能严格按照规定及时反退、足额上解专项基金的问题；专项基金投入科研技改和引导扶持新墙材发展所占比例普遍较低。

4、大部分墙改机构经费仍未纳入同级财政预算。目前全省96个墙改机构中，还有61个经费没有纳入同级财政预算，仍属自收自支事业单位，以致专项基金很大一部分用于人员经费，不符合国家和《条例》的有关规定，也不利于开展墙体材料监管和行政执法工作。

二、墙材革新面临的形势和环境

（一）建设“两型社会”要求大力推进墙改工作

《中华人民共和国循环经济促进法》第二十三条规定“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止损毁耕地烧砖。”“严格限制毁田烧砖，大搞墙体材料革新”，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一。我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。另外全国每年产生各类工业固体废物10亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，土地、能源、资源与环境的矛盾日益尖锐。据统计，每生产1亿块标准砖的新型墙材可节约土地165亩、可利用固体废弃物9万吨，每使用1平方米的新型墙材可减少二氧化碳排放量0.8吨。发展新型墙材，能够最大限度的保护土地资源，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可减排利废，净化环境，又不会产生二次污染。因此，墙材革新工作是建设资源节约型、环境友好型社会的一项具体措施。

（二）我省土地资源与环境现状要求加快墙材革新的步伐。

《江苏省发展新型墙体材料条例》第十七条规定“本省行政区域内禁止生产粘土实心砖；城镇范围内禁止生产粘土空心砖。城镇范围内禁止使用粘土实心砖，其中框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的建筑工程，还禁止使用粘土空心砖。”我省是一个经济大省，也是一个耗能大省，人均耕地面积不足1亩，14个县（市）的人均耕地低于0.8亩的警戒线，耕地后备资源不足。同时，我省又是一个资源和能源十分匮乏的省份，资源消耗、环境污染以及能源供应紧张等问题十分突出，而且能源和资源绝大部分来自省外，受制约的影响十分明显。面临既要大力发展经济，又要保护好土地和生态环境的艰巨任务，经济社会发展与土地、资源、环境的矛盾日显严峻。因此，我省土地、资源、环境现状迫切需要加快墙材革新工作步伐。

（三）保障性住房建设为新墙材发展带来新机遇

实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项标志性民生工程。“十二五”期间，国家计划建设3600万套保障性住房，总计投入资金5万亿。据有关部门数据显示，我省城乡每年正常的建筑开工量约为3亿平方米左右，“十二五”期间，每年在保持开工总量没有较大变化外，将增加建设保障性住房139万套，按照户均70平方米计算，总建筑面积也将超过9700万平方米。因此，保障性住房建设为我省新墙材发展带来新的机遇。

（四）城镇化率提高为新型墙材发展提供更大的空间

十二五期间，我国将积极稳妥推进城镇化，城镇化率要从2010年的47.5%提高到2015年的51.5%，我省城镇化率将提高到63%。据有关数据显示，我省城镇化建设每年的建设开工量在7000万平方米以上；“十二五”期间，国家开展绿色重点小城镇试点示范，改善农民的居住环境是其中一项重要内容。因此，城镇化率提高、新农村建设步伐加快，为新墙材推广应用带来了更大的空间。

（五）“禁粘”任务依然任重道远

“十一五”期间，特别是《条例》实施以来，我省粘土实心砖生产和使用得到了有效的遏制，但是粘土空心砖和多孔砖等还占有一定的份额，以粘土为主要原料的墙体材料年产量还占四分之一。虽然粘土制品年产量从2005年末的278.77亿块下降到2010年末的125亿块，但是，剩下来的产量大部分是因为受到地域和资源因素的制约，替代粘土的原材料匮乏，难以在短时间内彻底解决。因此，这部分产能要压下来难度很大，全省“禁粘”的任务依然任重道远。

三、“十二五”发展指导思想、目标和重点

（一）指导思想

贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，紧紧围绕墙材革新工作的总体目标，按照“两个率先”的要求，依法推进墙改工作；以变废为宝，积极推进绿色、低碳、节能墙材为基本出发点，以“禁粘”工作和推广使用优质新型墙材为重点，全面推进我省墙材革新工作再上新台阶。

（二）遵循的原则

——坚持依法推进的原则。以《江苏省发展新型墙体材料条例》为主要抓手，通过制定配套的政策和技术标准，依法行政，推动新型墙材发展。

——坚持市场导向的原则。以资源综合利用为根本，从改进江苏建筑结构体系和建筑功能出发，推动新型墙体材料产品的升级换代。

——坚持产业优化的原则。鼓励扶持规模企业、优质产品走品牌经营之路，着力培育和打造一批新型墙材产业化基地，推动传统墙材产业的优化升级。

——坚持科技创新的原则。构建产、学、研一体的机制，鼓励新型墙材设备、产品和应用的研究，开展多层次的技术咨询和服务，为新型墙材发展提供技术保障。

（三）主要发展目标

1、具体目标：

到2015年末，全省新墙材年总产量保持在400亿块标砖左右。

新型墙体材料年总产量占墙体材料年总产量的比例每年递增3-5个百分点，2015年达到88％以上；

到2015年末，全省粘土墙材产量控制在50亿块标砖以下，占墙体材料年总产量不超过10％；

全省城区“禁粘”达标80%以上；

全省城镇使用新型墙体材料的建筑房屋竣工面积占当年总竣工面积比例达98％以上。

2、地区发展目标：

无锡、南通、徐州三个省辖市，“十二五”墙材革新发展水平要领先于全省。到2015年末，新墙材占墙材总量的比例达95％以上；

南京、苏州、镇江、常州、淮安、盐城、扬州七个省辖市，“十二五”墙材革新发展水平要高于全省平均水平。到2015年末，新墙材占墙材总量的比例达90％以上；

连云港、泰州、宿迁三个省辖市到2015年末，新墙材生产比例达到82％以上。

（四）重点发展的产品及技术

1、重点发展高掺量利用工业尾矿、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、冶金和化工废渣等固体废物以及江河湖海淤泥、淤砂为主要原料生产的新型墙体材料，逐步形成符合当地建筑结构体系特点，满足建筑功能要求，质量优良，配套齐全的新型墙材体系。

2、重点发展轻质、高强、多功能、复合型自保温新墙材产品。通过改进产品外型尺寸、孔型及排列方式，开发推广高孔洞率、较低导热系数和自保温体系的新型墙体材料，适应节能建筑的要求。

3、烧结类产品年生产能力达到6000万标块以上，采用55型以上挤砖机、隧道窑及自动计量配料工艺；混凝土砌块类产品采用40KW以上主机，自动计量配料，人工养护工艺，单机单班年产量达到6万立方米以上；蒸压加气混凝土砌块年产量20万立方米以上；条板类达到15万平方米以上，复合板年产量20万平方米以上等。

4、积极推广各类先进的新墙材配套技术和材料。积极推广新墙材应用中成熟的节点构造技术，复合保温隔热技术，防止热、裂、漏等配套技术；大力推广各类新型墙体材料专用砌筑砂浆和提高墙材性能的外加剂等。

5、加强新型墙材应用技术研究。加强新型墙体材料设计、施工技术研究，制定完善新型墙体材料应用设计标准、施工规程、验收规范等技术标准和标准图集，完善新型墙体应用材料定额和施工定额。

四、主要对策与措施

（一）加强组织领导，强化目标管理。

按照《条例》规定，县级以上人民政府要将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划，制定发展新型墙体材料的目标和措施，加强对本地区墙材革新工作的领导；各级墙改领导小组要充分发挥组织、协调的作用，建立健全各级墙改工作目标考核评价机制，将目标层层分解、落实目标责任；各级墙体材料行政主管部门要与相关部门密切配合，按照职能分工，认真做好发展新型墙体材料的各项工作；各级墙体材料管理机构要制定发展新型墙体材料的具体措施，确保完成发展新型墙体材料各项目标任务。

（二）认真贯彻《条例》，依法推进墙改工作。

各地要认真贯彻落实《江苏省发展新型墙体材料条例》，按照已经公布的禁止生产和设计使用粘土砖范围，狠抓落实；少数未公布禁止生产和设计使用粘土砖范围的地区，要按照《条例》要求，尽快公布禁止生产和设计使用粘土砖范围。各级墙体材料管理机构要加强对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作；要加大执法检查力度，认真受理举报和投诉，对违反《条例》规定的坚决予以查处。

（三）加大研究开发力度，推动产业优化升级。

鼓励高校、科研机构、新墙材企业产、学、研相结合，开展高品质、节能环保的新型墙体材料的研发与生产，加大新型墙体材料新技术、新产品、新工艺、新设备的研发力度，不断提高自主创新能力；选择影响全省墙体材料发展的关键问题，开展重点研究攻关，鼓励发展自保温、高掺量、轻质、高强、耐候、阻燃，满足建筑体系和建筑功能要求能的新型墙体材料；在各种建筑中的积极推广使用绿色、节能、环保、低碳新墙材；优化和提升现有新墙材的工艺技术和质量水平，不断提高生产装备的自动化程度，推动新型墙体材料产业优化升

级。

（四）巩固乡镇“禁实”，大力推进城区“禁粘”。

“十二五”期间，全省各级要巩固乡镇“禁实”成果，防止粘土砖回潮和反弹；要大力推进城区“禁粘”，各地要扎实稳妥、分期分批推进七十五个城区的“禁粘”工作，确保全省“禁粘”目标的实现。列入“禁粘”计划的城区，要加大工作力度，健全“禁粘”机制，创新工作方法，对照《江苏省“禁粘”城区创建验收考核评分表》要求，加强监督检查和考核，把各项工作切实落到实处，确保“禁粘”目标如期完成。未列入“禁粘”计划的地区，也要积极按照“禁粘”工作的相关要求，自加压力，全面整治并逐步淘汰各类粘土砖瓦生产企业，加大推广新墙材应用力度，全面提升本地区新墙材发展和应用水平，为下一步实现“禁粘”创造有利条件。

（五）强化专项基金管理，加大扶持新墙材发展力度。

各地要根据国家和省新型墙体材料专项基金政策，强化专项基金管理，严格按照标准征收，努力做到应收尽收。进一步提高专项基金征收率，杜绝减征、免征、缓征和不按规定征收专项基金，或者侵占、截留、挪用专项基金，要按规定及时退还、解缴专项基金。要继续加大专项基金对新墙材生产和科研开发的投入，扶持一批新墙材产业示范基地和示范项目，积极培育新农村建设示范工程；对研究开发新型墙材产品和实用技术的科研项目予以重点扶持；提高专项基金投入新墙材生产和科研开发的比例，引导社会资金投入新墙材发展领域，发挥专项基金导向作用。

（六）加强宣传，营造良好的社会氛围。

要从节地、节约资源、环境保护和可持续发展的高度，大力宣传发展新型墙体材料的重大意义，强化对《江苏省发展新型墙体材料条例》的宣传；要继续坚持开展墙改“四到乡”宣传活动，拓展宣传范围，丰富宣传内容；要创新宣传形式，充分利用广播、电视、报刊、网络、电子显示屏、户外广告等各种媒体，加大宣传力度，增强墙改宣传工作的实效性，要充分发挥舆论导向与监督作用，不断提高公众参与意识；要增加对宣传工作的投入，搭建全省墙材革新宣传工作平台；提高宣传工作质量和水平，扩大墙材革新工作的影响力，在全社会形成关心墙材革新事业的良好氛围。

（七）抓队伍建设，推动全省墙改工作再上新台阶。

要加强墙改管理机构和队伍建设，努力创建学习型、创新型的墙改管理机构；要着力加强墙改队伍建设，全面提高干部职工的政治素养和业务素质，增强服务意识，提高服务水平；各地要按照《江苏省发展新型墙体材料条例》规定，将墙体材料管理机构所需经费纳入同级财政预算；在事业单位改革中，要深化人事制度改革，引入激励机制和竞争机制；要加强对墙改执法人员的法律法规知识的培训，规范执法程序，不断提高执法水平，做到“公正执法，严格执法，文明执法，廉洁执法”；加强对墙改工作人员的专业培训，培养一批高水平新墙材专业人才和管理人才，打造一支高素质的墙材革新行政管理队伍，推动全省墙改工作再上新台阶。

附件：全省“十二五”期间创建“禁粘”城区名单

全省“十二五”期间创建“禁粘”城区名单

序号禁粘时间“禁粘”创建城区小计

1 2011年南京市主城区，江阴市城区，徐州市主城区（贾汪区），丰县城区，睢宁

县城区，常州市主城区（天宁区），苏州市主城区，昆山市城区，海门市

城区（滨海新区），淮安市经济技术开发区，江都市城区，镇江市主城区

（新区），泰兴市城区，

13

2 2012年南京市开发区（经济技术开发区、高新技术开发区、化学工业园、江宁经

济技术开发区、沿江工业开发区），无锡市主城区，宜兴市城区，常州市

戚墅堰区，苏州市吴中区，苏州市相城区，启东市城区，洪泽县城区，阜

宁县城区，响水县城区，仪征市城区，扬中市城区，泰州市主城区，姜堰

市城区，宿迁市主城区，泗阳县城区

16

3 2013年南京市栖霞区、雨花台区，无锡市惠山区，常州市武进区，苏州工业园中

新合作开发区，苏州高新区中心城区，南通市主城区（港闸区及经济技术

开发区），南通市通州区，如皋市城区，连云港市连云区，盱眙县城区，

滨海县城区，射阳县城区，建湖县城区，东台市城区，宝应县城区，丹阳

市城区，靖江市城区，兴化市城区，宿迁市宿豫区

20

4 2014年南京市江宁区、浦口区、六合区城区，无锡市锡山区，常州市新北区，常

熟市城区，太仓市城区，如东县城区，连云港市经济技术开发区，灌云县

城区，金湖县城区，大丰市城区，扬州市城区，高邮市城区，镇江市丹徒

区，

15

5 2015年溧水县城区，高淳县城区，无锡市新区，张家港市城区，吴江市城区，连

云港市主城区（新浦区、海州区），东海县城区，灌南县城区，赣榆县城

区，泗洪县城区，句容市城区，

11

合计75

公司十三五发展规划(1)

亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。

通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管

公司五年发展规划

公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面

建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月

目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

某某公司五年发展规划

某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时

期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”

河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】豫政办[2013]32号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2013.05.03 【实施日期】2013.05.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工 方案的通知 （豫政办〔2013〕32号） 各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门： 《河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真落实。各地和有关部门要对分工负责的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排。涉及多个单位的工作，牵头单位要负总责，加强协调，其他有关单位要积极配合。省发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪了解各项工作的具体落实情况，并会同有关部门对相关工作落实情况进行督促检查。工作落实中的重要情况要及时向省政府报告。

河南省人民政府办公厅 2013年5月3日河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案 一、基本公共教育 （一）重点任务。深化教育改革，全面推进素质教育，重点推进义务教育均衡发展，加快发展学前教育，基本普及高中阶段教育，完善以政府为主导、多种方式并举的经济困难学生资助政策，建立健全公共教育服务体系。（省教育厅牵头。只明确牵头部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同） （二）基本标准。执行国家农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。实施国家校舍建设、设备配置、师资配备、教学管理规范等标准。（省教育厅负责）（三）保障工程。实施农村学前教育推进工程、义务教育学校标准化建设工程、职业教育基础能力建设工程、义务教育教师队伍建设工程、普通高中改造工程。（省教育厅、发展改革委、财政厅负责，列第一位的为牵头部门，下同） 二、劳动就业服务 （四）重点任务。全面提升城乡就业全过程公共服务能力，以农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，努力创造平等就业机会，提供更完善的就业公共服务，构建和谐劳动关系。（省人力资源社会保障厅牵头）（五）基本标准。实施国家劳动就业公共服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等标准。加强劳动标准体系建设。执行国家工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护等标准，加强劳动定额标准管理。（省人力资源社会保障厅负责）

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

军工企业十三五发展战略规划制定要点

军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本

市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推

2020年(发展战略)十二五发展规划

（发展战略）十二五发展规 划

民用爆炸物品行业“十二五”发展规划

目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)

（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)

“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。

河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要

河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要 为加快推进中原经济区建设，促进人力资源和社会保障事业科学发展，根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中原经济区建设纲要（试行）》、人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制定《河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。 一、现实基础和发展环境 （一）“十一五”时期的主要成就。“十一五”时期是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国际金融危机冲击等一系列挑战，全省人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，迎难而上，奋力拼搏，全面完成了“十一五”时期的各项任务。 一是实施积极的就业政策，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定。 二是覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保障覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高。 三是实施人才强省战略迈出坚实步伐，人才培养机制不断完善，人才资源总量不断增加，人才队伍整体素质不断提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。 四是人事制度改革取得重要进展，公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。 五是工资收入分配制度改革取得新进展，工资分配关系进一步理顺，职工工资水平稳步提高。 上传者知盟网https://www.docsj.com/doc/83699187.html,

六是劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动者权益保障机制逐步健全，劳动关系总体保持和谐稳定。 “十一五”时期，我省人力资源和社会保障事业实现较快发展，为保障和改善民生、加快中原崛起和河南振兴做出了重要贡献，也为今后人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。 （二）“十二五”时期面临的形势。“十二五”时期是建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临新的发展机遇和一系列有利条件。 一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视保障和改善民生，大力实施人才强省战略和就业优先战略，把人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为人力资源社会保障事业发展提供了坚强保证。 二是随着中原经济区建设的加速推进和国家促进中部地区崛起战略的全面实施，我省在国家发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，为我省经济社会发展带来了前所未有的战略机遇，也为人力资源和社会保障事业发展提供了广阔空间。 三是我省坚持走以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展之路，加快经济发展方式转变，实施扩大内需战略，为人力资源和社会保障事业发展提供了强大动力。 四是人力资源和社会保障法律、法规、制度体系逐步健全，应对危机和复杂局面的体制机制逐步形成，为人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。 同时，必须清醒地看到，“十二五”时期，我省人力资源和社会保障事业发展也面临诸多挑战。从外部环境看，国内区域竞争日趋激烈，保持经济社会又好又快发展、缩小与发达地区的差距、持续走在中部地区前列的难度加大；我省人均发展水平和人均公共服务水平低的状况没有改变，统筹城乡协调发展任重道远，改善民生任务艰巨。从人力资源和社会保障事业发展自身看，也面临许多深层次矛盾和突出问题：

公司“十三五”发展规划报告

公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)

三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)

公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。

第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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河南省农业和农村经济发展“十二五”规划

河南省人民政府办公厅 关于印发河南省农业和农村经济发展 “十二五”规划的通知 豫政办〔2011〕83号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给 你们,请结合实际,认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅 二○一一年七月二十二日 河南省农业和农村经济发展“十二五”规划 “十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。 一、规划背景 (一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。 1.农业综合生产能力稳定提高。粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续7年创历史新高,连续11年居全国首位。畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到290.9万吨,均居全国前列。特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和9 2.3%。农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。

人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力

公司十三五发展规划

****公司未来发展规划（2016-2025）

目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。