ppp项目建设实施方案
ppp项目建设实施方案
【篇一：ppp项目管理方案】
六、项目公司的组建方案
一、项目公司组织机构
二、管理制度
（一）执行董事行使下列职权： 1、向股东报告工作； 2、执行股东的决议；
3、决定公司的经营计划和投资方案；
4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
6、制订公司增加或者减少注册资本；
7、制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； 8、决定公
司内部管理机构的设置；
9、决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提
名决定聘任或者解聘公
司副总经理、财务负责人及其报酬事项；
10、制定公司的基本管理制度； 11、公司章程规定的其他职权。（二）总经理对执行董事负责、行使下列职权：
1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议；
2、
组织实施公司年度经营计划和投资方案； 3、拟订公司内部管理机构
设置方案；4、拟订公司的基本管理制度；5、制定公司的具体规章；
6、提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；
7、决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理
人员； 8、执行董事授予的其他职权。
为了提高公司的整体工作效率，适应公司向集团化、管理科学化发
展的要求，便于对员工的各项工作目标考核，根据公司的实际情况，特制定集团各部门岗位职责。
? 总经理岗位职责
一、全面主持公司的生产经营管理工作，决定和处理日常工作中的
重大事宜，受执行董事领导，对执行董事负责。
二、组织制定公司年度工作计划，报执行董事批准执行，检查、指
导各部门落实工作计划情况。
三、拟订公司内部管理机构设置方案，拟订公司的基本管理制度，
报执行董事批准后组织实施。
四、主持召开计划会和开发经营例会，协调各部门的工作，及时解
决开发经营过程中存在的困难和问题。
五、对内负责处理下属部门与公司其他部门之间的协作关系，对外
做好相关外联工作,协调好与政府主管部门的关系。
六、负责完成公司年度工作计划和各项经济指标。七、决定公司的
工程上的重大事宜。
八、根据执行董事批准的资金计划决定公司资金的使用情况。九、
负责公司招标文件的审查和开标程序的监督工作。
十、负责公司的经济合同管理工作、工程款拨付工作、工程施工成
本控制工作。十一、负责项目勘察、设计委托及管理工作；
十二、审批图纸会审记录、施工组织设计，签证等关键性工作把关；十三、组织相关部门进行合同审核、会签及归档管理工作；
十四、负责工程项目成本、质量、进度工作的全面管理、监督、监控；十五、负责项目各参建单位的组织和工程施工总协调；
十六、公司工程管理规范化工作、工程管理得失的总结及经验推广；十七、负责组织编制、完善各项管理制度，加强公司员工队伍建设
工作；
十八、参与选聘、任用主管部门各岗位人选；负责考核下属各部门
及岗位的工作绩效；审核员工的奖、惩标准及方案；
十九、完成执行董事交办的其他工作。
? 总经理助理岗位职责
在总经理领导下进行工作，其主要职责是：
一、负责开发项目从立项到开工阶段全过程所有委托、报批等所有
前期手续工作。二、负责公司的开发经营综合计划工作。
三、协助总经理对公司的工程工作、经济合同管理工作等进行组织、协调、指挥、控制。同时，负责这些工作所涉及的对外公共关系的
指挥、督导和处理。
四、负责开发项目规划方案的可行性研究和项目工程的设计论证工作，保证规划和设计方案的质量。
五、协助总经理对公司招标文件的进行审查，对开标程序进行监督，并对相关招投标工作具体实施。
六、参与项目设计方案、初步设计、施工图设计和技术经济文件的
内审，负责组织施工图招投标前的内审工作。
七、协助总经理做好预算合约部具体工作。八、负责竣工项目的移
交管理工作。
九、完成执行董事和总经理交办的其他工作。
? 财务总监岗位职责
一、在执行董事和总经理领导下，总管公司会计、报表、企业预算
体系建立、企业经营计划、企业预算编制、执行与控制工作。
二、组织协调企业财务资源与业务规划的匹配运作，公司财务战略
规划的制定与实施。三、负责制定公司利润计划、投资计划、财务
规划、开支预算或成本费用标准。四、建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度。五、建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、公司财
务控制和会计机构，对会计人员实施有效管理。
六、负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合
并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理（管理者收购、资本结构调整）等。
七、会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。
八、监督公司遵守国家财经法令、纪律。九、负责与政府财税部门
联系，落实财税政策。十、完成执行董事和总经理交办的其它工作。 ? 人事管理职责：
1、办公室的人事管理是通过考核、奖惩、工资福利等活动来激励各
类人员的积极性和创造性。部门主要职责如下：
2、配合公司经营目标，依据人力分析及人力预测的结果，拟订人力
资源发展计划及人员编制数额。
3、拟定人事管理方面的各项规章制度，包括人员录用、任免、考核、奖惩、培训、流动、离职等，并确保其有效实施。
4、人员的增补调配管理，包括人员的招聘录用、任免、迁调、考核
奖惩、培训提高、工资福利等。
5、根据公司的实际情况，提出工资、福利方面建议方案，并在工资、福利制度方案执行中收集各种反映，调查实际情况，不断反馈信息，不断改进。
6、认真做好各种档案资料的整理，保证完整、准确无误。
7、及时从各方面获得人事管理所需要的信息，做好劳动统计报表填写，核查工作。
? 工程部职能及岗位职责
项目策划阶段
（1）协助规划部研究拟开发建设地点的自然条件，如土地承载力、市政条件等，以利于决策。
（2）与施工单位接触，了解他们对拟建项目的态度、初步计划与人员配备情况。（3）协助规划部相关部门做好项目可行性分析，提供工程进度初步计划。
（4）协助规划部收集和整理市场有关信息，包括：工程建设、政策法规、设备材料、环境保护、科技产品、同行业信息等。
项目前期：
1. 负责项目区域内的青苗树木赔偿、房屋拆迁、地下管线、围护、保安，清除地面、架空和地下障碍等工作，使场地具备施工条件。
2. 将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至施工合同条款约定地点，并保证施工期间的需要。
3. 开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及施工合同条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证其畅通，满足施工运输的需要。
4. 向施工单位提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确。
5. 办理前期的相关手续，如建筑工程规划许可证、消防、人防、开工证等手续。
6. 办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道的申报批准手续。
7. 参与工程项目建设招标工作，负责起草招标文件中的技术条款，负责审查施工单位、监理单位的资质和业绩，参与工程合同、监理合同的谈判。
8. 会同设计部组织监理、施工单位和设计单位进行图纸会审。 9. 负责对施工现场周围地下管道和邻近建筑物、构筑物的保护。
10.解决工程周边民扰问题，协调当地办事处、环保、规划、环卫、园林、派出所、交通队、区建委、区质检等关系。
11.按合同规定，组织施工单位进场。项目实施阶段：
1. 全面负责项目的工程建设及配套设施建设。负责市政工程配套建设，包括：上水、下水、雨水、热力、燃气、电力、电信、卫星有限电视、网络布线、绿化、车位、环卫、道路等。
2. 负责工程建设的进度、质量、成本控制。
3. 审查施工单位、监理单位项目班子的组成。
4. 负责对监理公司的日常管理和监督工作。
5. 协助预算部等相关部门监督施工合同的执行情况。
6. 协同监理单位审查施工单位的质量保证体系和施工组织设计。
7. 深入现场实地检查工程进度，确保工程建设按计划进行。
8. 定期召
开现场工程例会，协调各单位关系，解决现场问题。 9. 审查施工单位提交的施工日记及施工进度月报表。 10. 11.
负责对施工单位的方案设计、技术措施、变更洽商等进行审核、批准。检查、验收进入现场的材料，审验各种材料的试验报告。【篇二：安庆市外环北路工程ppp项目-实施方案】安庆市外环北路工程 ppp 项目
实施方案
二 o 一五年
目录
1. 项目概
况 ....................................................................................................... (4)
2. ppp 运作的必要性和可行
性 (4)
2.1. ppp 运作的必要
性 ....................................................................................................... . (4)
2.2. ppp 运作的可行
性 ....................................................................................................... . (5)
3. 风险分配框
架 ....................................................................................................... .. (5)
3.1. 风险分配原则........................................................................................................ .. (5)
3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制 (6)
4. ppp 运作方
式 ....................................................................................................... .. (6)
5. 项目交易结
构 ....................................................................................................... . (6)
5.1. 投融资结构........................................................................................................ (6)
5.1.1 投资结构........................................................................................................ (7)
5.1.2 融资安排........................................................................................................ (7)
5.1.3. 资产权属........................................................................................................ .. (8)
5.2. 回报机制........................................................................................................ . (8)
5.2.1. 项目回报机制 (8)
5.2.2. 股东回报机制 (9)
5.2.3. 激励相容机制 (9)
5.3. 相关配套安排........................................................................................................ .. (9)
6. 项目合同结
构 ....................................................................................................... .. (10)
6.1. ppp 合
同 ....................................................................................................... (10)
6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围 (10)
6.1.2. 各方的基本权利和义务 (10)
6.1.3. 项目前期工作及费用承担 (11)
6.1.4. 项目土地使用权 (11)
6.1.5. 项目法人制........................................................................................................ ..12
6.1.6. 项目设施所有权 (12)
6.1.7. 项目投资总额及相关 (12)
6.1.8. 项目融资........................................................................................................ (12)
6.1.9. 项目建设及相关 (12)
6.1.10. 项目设施运营 (13)
6.1.11. 考核标准及要求 (14)
6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制 (16)
6.1.13. 财政补贴及激励相容机制 (16)
6.1.14. 履约保函........................................................................................................ . (17)
6.1.15. 股权转让限制 (17)
6.1.16. 项目设施期满移交 (18)
6.1.17. 保险........................................................................................................ (18)
6.1.18. 提前终止........................................................................................................ . (18)
6.2. 合资协议及公司章程 (1)
9
6.2.1. 合资公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 (19)
6.2.2. 注册资本、投资总额、股权比例及出资方式等财务事
项 (19)
6.2.3. 股东会及议事机制 (20)
6.2.4. 董事会构成及议事机制 (20)
6.2.5. 经营管理团队 (2)
6.2.6. 监事会的构成及议事机制 (20)
6.2.7. 股东权益分配机制 (20)
7. 核心边界条
件 ....................................................................................................... .. (21)
7.1. 权利义务边界........................................................................................................ (21)
7.2. 交易商务条件........................................................................................................ (21)
7.3. 履约保障机制........................................................................................................ (21)
7.3.1. 强制保险方案 (2)
1
7.3.2. 履约担保体系 (2)
2
7.3.3. 项目资本金........................................................................................................ ..22
7.3.4. 设立建设资金专项账户 (22)
7.3.5. 建设进度及质量保障 (22)
7.4. 调整衔接机制........................................................................................................ (22)
7.4.1. 应急预案........................................................................................................ (22)
7.4.2. 临时接管........................................................................................................ (22)
7.4.3. 提前终止及补偿 (22)
7.4.4. 合同变更........................................................................................................ (22)
7.4.5. 合同展期........................................................................................................ (23)
7.4.6. 改扩建或提标 (2)
3
8.监管管理及相
关 ....................................................................................................... (23)
9. ppp 采购方
式 ....................................................................................................... (23)
10. ppp 项目实施计划和责任分
工 (23)
1. 项目概况
根据安庆市发展改革委《关于安庆市外环北路（机场大道-皖江大道）工程可行性研究报告的批复》，同意新建安庆市外环北路工程项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯
穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于机场大道西侧 500 米，
终点位于皖江大道交口，道路设计全长约 14.93 公里（桥隧比为
28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度 60km/h，设计标准
轴载为 bzz-100，荷载等级为城市-a 级。本项目按工程量清单方式
计价，工程建设投资部分控制价为 15.26 亿元人民币，另含 4.5 亿
元人民币包干工程建设其他费用，共计 19.76 亿元人民币。目前，
本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。
为进一步创新投融资机制，加速城镇化进程，鼓励和引导社会资本
参与城市基础设施建设，根据宜政办秘【2014】126 号《安庆市人
民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施 ppp 试点工作领导小组
的通知》及宜政办【2014】112 号《研究城市基础设施 ppp 项目有
关工作》的规定，批准成立了由市政府、市住建委、市发改委、市
财政局、市国土局、市审计局等共同组成的 ppp 项目工作领导小组，并授权市住建委作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同
时授权市城投公司作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具
体负责外环北路工程的投资、融资、建设及运营维护等。
2. ppp 运作的必要性和可行性
2.1. 应用 ppp 模式的必要性
1、43 号文重点推行 ppp 模式。为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕 43 号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发
行地方政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（ppp）模式。
2、ppp 模式至少可为本项目带来以下几点优势：
(1) 平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。市政道路项目前
期资
本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期
内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支
付资金压力、加快公共交通基础设施建设。
(2) 优化项目风险分配，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。
ppp 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的
专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后
续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周
期的成本，提高自身收益水平。
(3) 有利于转变政府职能。ppp 模式要求政府在与社会资本合作中“既
不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行
义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
2.2. ppp 运作的可行性
(1) 符合适用法律规定。除了早先实施的《政府采购法》、住建部
第 126 号
令《市政公用事业特许经营管理办法》等法规政策，2014 年财政部
和发改委集中发布了一系列规范性文件和操作指引，包括但不限于：财金
[2014]76 号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、财金〔2014〕113 号《关于印发政府和社会资本合作模式操
作指南（试行）的通知》、发改投资[2014]2724 号《关于开展政府
和社会资本合作的指导意见》、财库[2014]214 号《政府采购竞争
性磋商采购方式管理暂行办法》、财库[2014]215 号《政府和社会
资本合作项目政府采购管理办法》、财金 2014[156]号《ppp 项目
合同指南（试行）》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等。
(2) 符合财政可承受力的安排。2015 年 1 月 1 日起施行的新修订《预算法》
要求财政部门实行全口径预算管理并建立跨年度预算平衡机制，也
有利于提高政府方的财政支付履约保障能力。
3. 风险分配框架
3.1. 风险分配原则
(1) 最优风险分配原则。在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下，风险
应分配给能够以最小成本（对政府而言）、最有效管理它的一方承担，
【篇三：xxx工程ppp项目实施方案(word文档)】
xxx工程 ppp 项目
实施方案
二 o 一五年
目录
1. 项目概
况 ....................................................................................................... (4)
2. ppp 运作的必要性和可行
性 (4)
2.1. ppp 运作的必要
性 ....................................................................................................... . (4)
2.2. ppp 运作的可行
性 ....................................................................................................... . (5)
3. 风险分配框
架 ....................................................................................................... .. (5)
3.1. 风险分配原则........................................................................................................ .. (5)
3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制 (6)
4. ppp 运作方
式 ....................................................................................................... .. (6)
5. 项目交易结
构 ....................................................................................................... . (6)
5.1. 投融资结构........................................................................................................ (6)
5.1.1 投资结构........................................................................................................ (7)
5.1.2 融资安排........................................................................................................ (7)
5.1.3. 资产权属........................................................................................................ .. (8)
5.2. 回报机制........................................................................................................ . (8)
5.2.1. 项目回报机制 (8)
5.2.2. 股东回报机制 (9)
5.2.3. 激励相容机制 (9)
5.3. 相关配套安排........................................................................................................ .. (9)
6. 项目合同结
构 ....................................................................................................... .. (10)
6.1. ppp 合
同 ....................................................................................................... (10)
6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围 (10)
6.1.2. 各方的基本权利和义务 (10)
6.1.3. 项目前期工作及费用承担 (11)
6.1.4. 项目土地使用权 (11)
6.1.5. 项目法人制........................................................................................................ ..12
6.1.6. 项目设施所有权 (12)
6.1.7. 项目投资总额及相关 (12)
6.1.8. 项目融资........................................................................................................ (12)
6.1.9. 项目建设及相关 (12)
6.1.10. 项目设施运营 (13)
6.1.11. 考核标准及要求 (14)
6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制 (16)
6.1.13. 财政补贴及激励相容机制 (16)
6.1.14. 履约保函........................................................................................................ . (17)
6.1.15. 股权转让限制 (17)
6.1.16. 项目设施期满移交 (18)
6.1.18. 提前终止........................................................................................................ . (18)
6.2. 合资协议及公司章程 (1)
9
6.2.1. 合资公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 (19)
6.2.2. 注册资本、投资总额、股权比例及出资方式等财务事
项 (19)
6.2.3. 股东会及议事机制 (20)
6.2.4. 董事会构成及议事机制 (20)
6.2.5. 经营管理团队 (2)
6.2.6. 监事会的构成及议事机制 (20)
6.2.7. 股东权益分配机制 (20)
7. 核心边界条
件 ....................................................................................................... .. (21)
7.1. 权利义务边界........................................................................................................ (21)
7.2. 交易商务条件........................................................................................................ (21)
7.3. 履约保障机制........................................................................................................ (21)
7.3.1. 强制保险方案 (2)
1
7.3.2. 履约担保体系 (2)
2
7.3.3. 项目资本金........................................................................................................ ..22
7.3.4. 设立建设资金专项账户 (22)
7.3.5. 建设进度及质量保障 (22)
7.4. 调整衔接机制........................................................................................................ (22)
7.4.1. 应急预案........................................................................................................ (22)
7.4.2. 临时接管........................................................................................................ (22)
7.4.3. 提前终止及补偿 (22)
7.4.4. 合同变更........................................................................................................ (22)
7.4.5. 合同展期........................................................................................................ (23)
7.4.6. 改扩建或提标 (2)
3
8.监管管理及相
关 ....................................................................................................... (23)
9. ppp 采购方
式 ....................................................................................................... (23)
10. ppp 项目实施计划和责任分
工 (23)
1. 项目概况
根据安庆市发展改革委《关于安庆市外环北路（机场大道-皖江大道）工程可行性研究报告的批复》，同意新建安庆市外环北路工程项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯
穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于机场大道西侧 500 米，
终点位于皖江大道交口，道路设计全长约 14.93 公里（桥隧比为
28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度 60km/h，设计标准
轴载为 bzz-100，荷载等级为城市-a 级。本项目按工程量清单方式
计价，工程建设投资部分控制价为 15.26 亿元人民币，另含 4.5 亿
元人民币包干工程建设其他费用，共计 19.76 亿元人民币。目前，
本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。
为进一步创新投融资机制，加速城镇化进程，鼓励和引导社会资本
参与城市基础设施建设，根据宜政办秘【2014】126 号《安庆市人
民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施 ppp 试点工作领导小组
的通知》及宜政办【2014】112 号《研究城市基础设施 ppp 项目有
关工作》的规定，批准成立了由市政府、市住建委、市发改委、市
财政局、市国土局、市审计局等共同组成的 ppp 项目工作领导小组，并授权市住建委作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同
时授权市城投公司作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具
体负责外环北路工程的投资、融资、建设及运营维护等。
2. ppp 运作的必要性和可行性
2.1. 应用 ppp 模式的必要性
1、43 号文重点推行 ppp 模式。为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕 43 号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发
行地方政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（ppp）
模式。
2、ppp 模式至少可为本项目带来以下几点优势：
(1) 平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。市政道路项目前
期资
本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期
内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支
付资金压力、加快公共交通基础设施建设。(2) 优化项目风险分配，
降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。
ppp 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的
专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后
续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周
期的成本，提高自身收益水平。
(3) 有利于转变政府职能。ppp 模式要求政府在与社会资本合作中“既
不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行
义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
2.2. ppp 运作的可行性
(1) 符合适用法律规定。除了早先实施的《政府采购法》、住建部
第 126 号
令《市政公用事业特许经营管理办法》等法规政策，2014 年财政部
和发改委集中发布了一系列规范性文件和操作指引，包括但不限于：财金
[2014]76 号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、财金〔2014〕113 号《关于印发政府和社会资本合作模式操
作指南（试行）的通知》、发改投资[2014]2724 号《关于开展政府
和社会资本合作
PPP项目建设管理方案
4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约 2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡； ④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表 1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。
PPP项目建设管理方案
P P P项目建设管理方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 项目地点：位于福州火车站南面广场内 项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约公顷，其中：站前广场用地约公顷，两边场站及物业开发用地约公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 项目总体布局：本项目总体布局见下表
项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下： （1）本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以下简称“《投资建设合作合同》”）。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。 （2）项目的土地、设施权属于招标人所有。 （3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。
PPP实施方案编制要点
PPP项目实施方案编制要点 PPP项目实施方案编制要点： 1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP 合作内容。此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。 2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。在方案编制初期，已开展过PPP采购的客户在项目实施机构介入模式上往往沿用已有模式，而初次尝试PPP模式的政府方对项目公司组建的具体细节尚处于摸索阶段，无明确思路，咨询人员可参考同类项目情况，初步拟定参股比例及职责分配方案编制初步方案，以供政府方参考。目前已完成PPP方案中，实施机构设置及社会投资人介入情况如下图所示：
2020年通用机场PPP项目实施方案
通用机场PPP项目实施方案 要点 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与基础设施槛车，制定本实施方案，其中包含运作的必要性和可行性、风险分配框架等内容。 通用机场PPP项目实施方案 第1条项目概况 根据市《关于通知》，同意通用机场项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：位于市，。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与市基础设施建设，根据的规定，批准成立了由市等共同组成的 PPP 项目工作领导小组，并授权市作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同时授权市作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具体负责工程的投资、融资、建设及运营维护等。 第2条 PPP 运作的必要性和可行性 2.1 应用 PPP 模式的必要性 2.1.1 文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出通过融资平台公司为建设项目融资，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；支持推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。 2.1.2 PPP模式至少可为本项目带来以下几点优势： （1）平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。项目前期资本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支付资金压力、加快公共交通基础设施建设。 （2）优化项目风险分配，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。 （3）有利于转变政府职能。PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。
工程PPP项目实施方案(模板)
各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。 1.6 项目建设计划 根据XXX相关精神，本项目拟于XXX启动项目采购程序，项目建设期暂定为XXX月。 2 项目交易结构 2.1 项目工作组织 以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP协议。 2.2 基本模式 本项目采用PPP模式运作，依据XXX文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。 2.3 项目交易总体结构体系 1.XXX作为本项目的实施机构。 2.XXXX通过公开招标方式选择中选社会资本。 3.按照XXX%的比例签署《PPP协议》和《公司章程》，并注入资本金。 4.XXX签署《PPP协议》，授予项目公司本项目的特许经营权，以及项目投融资、建设、运营和维护工作。 5.项目公司通过在合作经营期内以补偿经营成本、缴纳税金并获取合理投资回报。 6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》XXX款，本项目拟采用社会资本的招标方式，项目公司成立后，由中选社会资本承担项目的施工总承包任务。 7.如果使用财务杠杆，项目公司应与金融机构签订《融资协议》进行项目融资。 8.在合作经营期内，XXX对项目公司的服务质量进行考核。 9.合作经营期届满后，项目公司应按照《PPP协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。
根据财政部《项目财政承受能力论证指引》（XXXX号）等文件的要求，为增加社会投资人信心，保证项目招标的顺利开展，将本项目中的政府可行性缺口补助纳入到长期财政预算和年度财政预算。 为平衡本项目的投资建设成本，降低财政支付可行性缺口补助的压力，结合本项目实际情况，XXXX作为本项目可行性缺口补助的付费来源之一。 3 社会资本的采购 3.1 采购主体 XXX可根据需要委托XXX具体实施采购工作，并对其进行指导和监督。 3.2 采购内容 本项目通过公开招标方式选择具备相应资质和业绩的社会资本，XXX项目公司，在合作经营期内，负责XXXXXX建设、运营和维护工作。 3.3 采购方式 本项目拟采用公开招标的采购方式。本次选定的供应商可直接与项目公司签署本项目施工总承包合同，不再针对工程施工进行单独招标。 3.4 供应商资格条件 参与本项目的供应商应具备以下资格： 1.主体资格 （1）供应商可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由独立法人组成的联合体； （2）如供应商以联合体形式参与投标，则联合体内的成员不得超过三（3）名，并明确由联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作；
PPP项目建设运营实施管理方案(新版定稿)
铜川PPP项目技术方案 第一章编制依据 1、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路PPP项目采购文件。 2、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路工程施工图设计第一册~第五册。 3、参考规范、规程、法规及标准 1）《工程测量规范》GB50026-2012 2）《公路路基施工技术规范》JTG F10-2006 3）《公路路面基层施工技术规程》JTJ034-2000 4）《公路桥涵施工技术规范》JTGT F50-2011 5）《公路沥青路面施工技术规范》JTG F40-2004 6）《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1-2004 7）《道路交通标线质量要求和检测方法》GB/T 16311-2005 8）《道路交通标志板及支撑件》GB/T 23827-2009 9）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 10）《中华人民共和国环境保护法》 11）《中华人民共和国安全生产法》 12）相关的公路工程试验检测规程 13）与本工程有关的其他现行法律、法规、规范、规程、及强制性标准 6、本公司QEOHSMS 程序文件和管理手册（QB PD-01（B）-22（B）-2004质量、环境和职业健康安全管理体系） 7、现场实际踏勘情况 本工程的所有施工将遵循以上规范、文件、标准执行。
第一章工程概况 一、工程基本情况 项目起点位于铜川市王益区黄堡镇漆水河拱桥所在道路与国道G210的 交叉口，经漆水河拱桥后，沿G65包茂高速西侧规划改造道路向南，通过下穿现状高速公路空心板桥及铁路箱梁通道，与东塬环线南段衔接，向北与黄环公路相接。道路设计全长21.085公里，公路等级为三级公路，全程设计速度为40km/h，项目构筑物（桥涵）设计荷载为公路-Ⅱ级。本工程施工内容包含路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及管线工程、绿化及环保工程等。 项目采用BOT模式进行运作，合作期限14年（含建设期2年，运营期12年），其中2016年和2017年为建设期，2018年-2029年为运营期。 二、工程施工条件 1、气候条件 项目区属于暖温带大陆季风性干旱、半湿润气候，降水量偏少而集中，日照时间长且多干风，蒸发作用强烈，空气湿度不足，气候干燥，年平均气温10.7℃，极端最低气温-16-8℃，一月平均气温-3.6℃，七月平均气温20.8℃，多年平均蒸发量为1500mm以上。年平均降水量550mm，降水量多集中在7、8、9三个月（占全年降水量的 60%以上）且多暴雨，水土流失严重，地质灾害易发，其余月份降水量偏少，仅占年降水量的 10%左右。 2、地形地貌 项目区地处渭北黄土高原中部地带，总的地势是东高西低，最高处位于线路最东的枣村西北方向，顶部约1200.4m，最低处位于漆水河河道处，约710m，相对高差约500m左右。沿线沟壑纵横，地形相对破碎。黄土塬往往被
PPP项目运营方案
进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日
目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)
1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。
PPP项目建设方案概述
PPP项目建设方案概述 建设方案已按照招标文件的要求提交了完整的建设运 营方案（附后）并承诺：本概述已完整准确体现了建设运营方案各部分之核心内容，如存在概述与与建设运营方案主体内容不一致之处，以后者为准。具体内容包括如下：1）施工组织设计：本章包括市政，房建，景观绿化部分。详细编制了各分部分项工程施工工艺流程和施工方案，并对重难点详细简绍了施工方案、方法及措施； 2）项目管理目标：本章包括安全文明生产管理目标、质量目标、工期规划目标、消防规划目标、环境保护规划目标、资料管理规划目标、优质服务规划目标； 3）项目管理组织机构：本章包括项目部组织管理网络图、公司组织管理、项目组织机构及人员岗位职责； 4）施工前期准备方案：本章包括施工现场准备、临时用电准备计划、施工临时供、排水准备计划、施工机械（具）及设备的准备计划、主要材料准备计划、劳动组织准备计划、技术准备、组织协调准备、交通组织方案； 5）进度管理控制方案：本章包括工期安排、进度计划控制总体主导思路、精度计划控制原则、施工各阶段进度计划、工程进度计划网络图、进度计划落实保证措施； 6）质量保证方案：本章包括施工技术的质保措施、施工计划的质保措施、施工材料的质保措施、人员配备的质保
措施、测量工程质保措施、钢筋工程的质保措施、模板工程质保措施、混凝土工程质保措施、构造柱及砌体质保措施、装饰工程质保措施、给排水工程质保措施、电气工程质保措施、通风空调工程质保措施、市政工程质保措施、质量管理系统、施工质量控制要点、施工过程中的质量控制、质量检验及技术措施、成品保护措施； 7）造价成本控制方案：本章包括投资资金控制管理规定、投资成本控制管里程需、投资资金计划、投资资金运行的控制、投资资金的核算、投资资金的分析和考核、工程投资控制措施、项目施工图设计阶段的投资控制措施、项目实施阶段的投资控制措施、降低成本措施； 8）建设安全管理方案：本章包括安全生产管理体系、安全教育制度、安全生产管理措施、技术措施、基础施工安全措施、高处作业安全措施、主要施工机具安全技术措施、安全用电及防火措施、分项工程安全技术措施、其他安全技术措施。 9）文明施工及环境保护方案：本章包括文明施工方案、现场环境管理措施； 10）发包和合同管理方案：本章包括合同管理的基本原则、合同管理的方法、合同管理的措施、总承包管理要求、发包（分包）管理； 11）季节性施工方案：本章包括冬雨季施工措施、雨季
PPP项目建设管理实施方案
鹿溪河生态区等2个建设项目融资建设招标 投标文件 （技术标部分） 投标人：（单位盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
项目建设管理实施方案 编制说明 本项目建设管理实施方案严格按照工程设计图纸及招标书对项目建设管理实施方案的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、质量要求、进度安排等方面统一部署。根据本工程设计特点、功能要求，本着“百年大计，质量第一”的质量意识和对业主高度负责的原则，以业主的要求为准绳，对工程质量终身负责，以“科学、经济、优质、高效”为本项目建设管理实施方案编制的指导思想。公司上下对本工程非常重视，收到招标文件后，立即召集参加过类似工程施工、有丰富管理及施工经验的人员，在仔细研究图纸，明确工程特点、充分了解施工环境、准确把握业主要求的前提下，成立编制专题小组，集思广议、博采众长，力求本方案切合工程实际，思路先进，可操作性强。 编制依据如下： 1、成都市天府新区市政工程项目技术要求 2、成都市市颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 3、四川省建设厅颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 我公司有关施工质量、安全、技术、文明现场等管理体系。 4、国家、省、市的主要技术规范、标准、规程。国家和行业现行的法律及施工质量验收规范。
目录 第一章项目实施进度计划及保障措施 (4) 第一节工期安排的指导思想和依据 (4) 第二节工期安排计划 (5) 第三节工期保证措施 (5) 第二章工程质量目标与保障措施 (9) 第一节工程质量目标 (9) 第二节质量保障体系 (10) 第三节质量保障组织措施及制度 (10) 第四节质量保障技术措施及管理措施 (12) 第三章投资控制目标及保障措施 (14) 第一节投资控制目标 (14) 第二节投资控制保障措施 (14) 第四章安全文明控制目标及保障措施 (16) 第一节安全文明管理控制目标 (16) 第二节安全文明保证体系 (16) 第五章相关图表 (19) 附表一：拟投入本项目的主要施工设备表 (19) 附表二：按工程施工阶段投入劳动力情况 (20) 附表三：计划开、竣工日期和施工进度横道图 (22) 附表四：项目部施工总平面图 (23)
PPP项目建设管理方案
PPP项目建设管理 方案
4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明, 并提供相关文件或资料证明, 项目建设方案须包括但不限于下列内容: (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等, 对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标, 并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 1.1项目名称: 福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点: 位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容: 福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元( 不含前期征迁安置补偿及土地费用) , 项目总用地面积约4.75公顷, 其中: 站前广场用地约 2.35公顷, 两边场站及物业开发用地约 2.40公顷。建设内容包括: ①东侧地块枢纽部分( 含地下部分及地面一层) , 总建筑面积约29127㎡; ②中间地块( 含地下部分及地面广场) , 总建筑面积约41842㎡; ③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋, 总建筑面积约4169㎡; ④西侧地块枢纽部分( 含地下部分及地面一层) 及西侧地块二层及以上上盖物业, 总建筑面积约73058㎡, 其中地上49631㎡, 地下23427㎡。 1.4项目总体布局: 本项目总体布局见下表
1.5项目合作期: 本项目特许经营期: , 其中: 建设期3年( 西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽底与地铁1号线同步建成投入使用) 、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 1.6质量要求: 符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 1.7项目拟实施的模式: 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本, 按照PPP模式, 应给予项目公司适当补贴, 以确保项目的合理运营。具体运作方式如下: ( 1) 本项目采用PPP( Public-Private- Partnership) 政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体, 以公开招标方式确定投资建设合作人, 由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》( 以下简称”《投资合作协议》”) , 并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合
PPP项目实施方案模板
PPP项目实施方案参考模板 （征求意见版） 说明： 本模板的意义在于统一公司实施方案撰写的大致框架，理顺实施方案编制的内在逻辑，以真正实现实施方案理清项目的商务条件、辅助政府决策、为后续合同撰写提供依据的目的。 好的实施方案，应逻辑清晰、前后一致、论证充分。 在排篇布局上，本模板仅供参考，具体可根据当地政府审核的实际要求进行调整。
摘要或概述 可参考“贵州省三都至荔波高速公路工程PPP项目”的核心内容摘要。 1编制依据和编制原则 1.1编制依据 应选取与本项目直接相关的法律、政策、标准和文件。可参考“四平市地下综合管廊PPP项目实施方案”关于采用编制依据的写法。 1.1.1主要相关法律、法规 1.1.2PPP相关政策文件 1.1.3主要工程技术规范及标准（包括国家级和地方级） 1.1.4各级政府关于具体行业的建设规划文件 1.1.5项目的前期论证文件 项目的前期论证文件，主要是指政府批复等前期成果性工作，这些文件应作为实施方案的附件备查。未获得批复的论证文件，不能作为实施方案的依据，只能作为参考资料。 1.2编制原则 编制原则是项目实施的行为准则和标准。应根据项目实际情况进行撰写，并在实施方案成稿之后对原则进行复核，保持实际内容与原则相一致。 以下表述供参考。 为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中须贯彻以下原则：（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定，杜绝通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，保证项目PPP模式合法合规； （2）项目实施过程坚持“公平、公正、公开”； （3）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （4）保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；（涉及TOT的项目）（5）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （6）坚持通过法定竞争机制选择政府合作伙伴；
ppp项目建设实施方案
ppp项目建设实施方案 【篇一：ppp项目管理方案】 六、项目公司的组建方案 一、项目公司组织机构 二、管理制度 （一）执行董事行使下列职权： 1、向股东报告工作； 2、执行股东的决议； 3、决定公司的经营计划和投资方案； 4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案； 5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 6、制订公司增加或者减少注册资本； 7、制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； 8、决定公 司内部管理机构的设置； 9、决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提 名决定聘任或者解聘公 司副总经理、财务负责人及其报酬事项； 10、制定公司的基本管理制度； 11、公司章程规定的其他职权。（二）总经理对执行董事负责、行使下列职权： 1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议； 2、 组织实施公司年度经营计划和投资方案； 3、拟订公司内部管理机构 设置方案；4、拟订公司的基本管理制度；5、制定公司的具体规章； 6、提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人； 7、决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理 人员； 8、执行董事授予的其他职权。 为了提高公司的整体工作效率，适应公司向集团化、管理科学化发 展的要求，便于对员工的各项工作目标考核，根据公司的实际情况，特制定集团各部门岗位职责。 ? 总经理岗位职责 一、全面主持公司的生产经营管理工作，决定和处理日常工作中的 重大事宜，受执行董事领导，对执行董事负责。 二、组织制定公司年度工作计划，报执行董事批准执行，检查、指 导各部门落实工作计划情况。 三、拟订公司内部管理机构设置方案，拟订公司的基本管理制度， 报执行董事批准后组织实施。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案 2.2 筹资方案 本项目投资较大。项目部负责建设及施工，同时长期合作的材料供应商可以欠部分材料款。项目公司将遵守承诺，一方面利用项目公司长期结累资金，另一方面通过以下融资渠道，以满足工程建设，可分细为商业信用、内部融资、债务融资等。本公司参与***** PPP 项目的竞标。项目工程投资总估算为 ***** 亿元(大写:*****元整)。其中项目资本金约 30%，是由项目公司的自有资金提供，目前项目公司银行账户上的自有资金，完全能够满足本项目工程所需。其余工程总投资的 70%，则通过以下形式: 1、商业信用:商业信用主要包括应付账款、应付票据、预付账款，材料商支持等，该融资方式应用灵活，操作简单，并且可以多次反复使用。 2、内部融资:内部融资面向企业内部的筹资，主要包括内部积累、资产变现、内部增资等。内部积累，指为了筹集企业长远发展的资金，通过减少企业利润分红来筹集资金的融资方式。该融资方式操作简单、成本低、风险小。资产变现，指通过企业内部资产重组，通过剥离、出售部分资产来筹集资金的融资方式。内部增资，指向企业内部定向募集资金的一种融资方式。 3、债务融资本处债务融资指通过民间或银行信贷筹集资金的一种融资方式，包括民间借贷和银行信贷等。民间借贷，以向其他企业或个人协议借款的方式筹集资金的一种融资方式。该融资方式优点之一是操作简单灵活，没有银行借款繁琐的手续和程序;其二是抵押和担保少;其三是借款归还可以适当延展，风险相对较小。其缺点是渠道有限，数量有限。银行信贷，该方式是目前外部融资应用最为常用的融资方式。
4、 PPP 项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，导致了工程的复杂性，如何保证工程的顺利进行，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。为此，项目公司制订了一系列的规章制度及相应措施: 5、通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式施工展开后，如何在PPP 模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。项目公司的计量和投资控制的基本思路是:施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。 6、加强项目进行宏观控制和管理 由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面:一方面，以总公司工程事业部和项目投资管理办为监管中心，对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理;另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。 7、科学制定适用于项目的标后管理办法进度控制管理。在进度管理上，首先是明确目标，把目标量化、细化，使大家都明确这个目标里的月、旬目标是什么，主要管理人员人手一份;其次是从强化施工组织管理上做文章，上足机械设备，逐步提高队伍素质，对没有战斗力的、拼凑的队伍要采取果断措施，采取行之有效的强硬手段来加大施工队伍的管理力度;再次是充分利用和掌握好当地的气候季节特
PPP项目建设运营方案
PPP项目建设运营方案 一、财务方案 投标人拟定的项目财务方案中应包含但不限于以下内容： (一)融资能力证明材料 银行和其他金融机构为本项目出具的融资支持文件：信贷证明、贷款承诺函、初步合作意向函等，其中明确描述对本项目提供融资支持的具体方式、金额、期限和基本条件。融资文件须由具有由中国人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门统一颁发的经营金融业务许可证（具备任一许可证即可）的金融机构为本项目出具、且不低于人民币17亿元（需提供原件备查）。 (二)融资方案 提供本项目的融资计划（包括详述资金的来源和使用计划、加权资金成本、项目风险分配的分析、融资结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表等）。 (三)资金使用安排 投标人需要根据本项目的建设进度，合理匹配资金到位进度，制定合理的资金使用计划。 (四)融资风险 本项目融资风险及风险的控制和降低措施。 二、建设和运营方案
(一)建设和运营方案内容 投标人提供建设和运营方案的目的是为了使采购人更好的理解投标人将以何种方式来实施完成项目，以及以客观和公开的方式对不同投标文件进行比较。建设和运营方案编制应符合谨慎建设、运营和维护惯例、适用法律和技术规范的要求。 投标人应根据项目工程实际情况，编制有关本项目的建设、管理和运营维护方案，该方案包括但不限于以下内容： ⑴项目公司组建方案 包括但不限于公司组建时的前期工作、组织结构、管理机构、岗位职责、人员组成及岗位配置、人员培训等。 ⑵项目建设管理方案 1、项目建设前期准备工作（包括但不限于临建搭设、图纸会审、施工组织设计编制等）； 2、项目建设的施工方案与技术措施（包括但不限于各项主要内容的措施、流水段的划分、各项交叉作业、施工期间的保通措施、扬尘治理措施等）； 3、项目建设实施阶段的工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制措施； 4、项目建设过程中的安全管理体系与措施、文明及环境保护管理体系与措施； 5、项目建设过程中的合同管理、信息管理。 ⑶运营维护方案
ppp项目实施方案
ppp项目实施方案 PPP project implementation plan 汇报人：JinTai College
ppp项目实施方案 前言：本文档根据题材书写内容要求展开，具有实践指导意义，适用于组织或个人。便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 南京市城东仙林污水处理PPP项目 20**年11月26日，南京市城东、仙林污水处理PPP项 目分别与北控水务（xxx有限公司和xxx有限公司正式签署PPP项目合同，标志着历经八个多月两项目终于落地。 作为财政部首批PPP示范项目之一，且是其中为数不多 的存量资产PPP项目，随着20**年以来PPP模式理念的升级 和更多规范政策的出台，本项目的成功运作引起了空前关注。 根据20** 年建设部126号令《市政公用事业特许经营 管理办法》，污水处理行业是国内最早进行市场化改革的市政公用事业之一，经过十余年的发展，有着相对成熟的运作机制，类似污水TOT项目应操作本应一帆风顺，但实践往往不如想象那么简单。以南京城东、仙林污水处理PPP项目为例，期间不断经历着肯定-否定-再肯定的过程，部分问题甚至引起了财政部的重视，如税务问题，如PPP采购是否允许引入外资的问题，目前财政部正就上述问题进行调研和研究。
作为本项目的主要咨询人员，在一切尘埃落定后，提笔 对项目运作过程进行总结，既供业内人士交流之用，亦供后 续项目参考与借鉴。 1 面纱初启：项目运作背景 城东污水处理厂服务范围为南京市东南部地区，服务面 积约175平方公里，规划服务人口约148万。此番PPP运作前，城东污水处理厂项目总设计能力35万立方米/日，处理后出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。尾水排放到运粮河。城东污水处理厂始建于20** 年10月，项目 分三期建设，至20xx年12月底全部完成，出水水质满足一级 A标准。其中一期工程于20** 年9月建成投运，规模10万 立方米/日，采用A2O工艺，二期工程于20xx年底改扩建完成，扩建后日处理能力增至20万立方米，同时二期工程进行了一、二期一级A提标改造，污泥处理采用深度脱水工艺，通过重力浓缩、加药调理、板框压滤使产出污泥含水率降至60%以下后 外运处置。 仙林污水处理厂规划服务面积80平方公里，服务人口20万。目前日处理能力10万立方米/日，处理后出水达国家《城
ppp项目实施方案范本
ppp项目实施方案范本 【篇一：湖北随州ppp项目融资样本】 湖北随州ppp项目融资样本 2013年10月动工建设的随州市新殡仪馆，还有约一个月的时间，项目的主体工程即将封顶，这是湖北省 首个采取ppp模式契约型基金融资的项目。 据了解，该项目在2013年1月被列为随州市的“十大工程”之一。 这项民生工程，原本由当地城投公司投资建设，但在建设过程中， 则改进为ppp模式融资，成为湖北省ppp模式的典型项目。 寻求融资新模式 随州市民政局官网的公开信息显示，随州市新殡仪馆建设工程被列 为2013年市政府十大工程。该项目位于随州市曾都区万店镇夹子沟村，新殡仪馆(含公墓)共征地29.3公顷，拟投资9000万元，计划2 到3年时间搬迁殡仪馆。 一位接近政府的知情人士透露，随州市只有一个很小的殡仪馆，公 墓也只有白云山（600332）公墓，当时投资1000万建设，现在远 远无 法满足市场的需求，而且周边地市都有规模较大的殡仪馆和公墓， 所以市政府决定新建殡仪馆和万安公墓。 2014年8月25日，随州市殡仪馆项目主体工程进行了招标，100 多家建筑单位参与竞标，最终随州市西城建筑公司和随州市广源建 筑公司成功竞标，招标人是随州市殡仪服务有限责任公司。 记者多方采访获悉，随州市殡仪馆新建工程原本是由随州市城投投 资集团有限公司单独出资建设，但是由于2014年9月国务院办公厅 出台了第43号文，剥离了城投公司的融资通道，因资金问题，致使 该项目工程建设一度进展缓慢。 工商资料显示，2013年5月29日，随州市殡仪服务有限责任公司 注册成立，注册资本500万，是国有独资企业，完全由随州市城市 投资集团有限公司出资，占股100%。 2014年10月24日，国务院总理李克强在国务院常务会议上讲话称，投资不能仅靠政府，而要创新重点领域投融资机制，充分吸引社会、民间投资。 一个多月后，国家发改委和财政部又发布了ppp指导意见。12月 4日，国家发改委与财政部分别在各自官网上发布了《关于开展政府 和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指
PPP项目管理实施方案
鹿溪河生态区等2个建设项目融资建 设招标 投标文件 （技术标部分） 投标人：（单位盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
项目建设管理实施方案 编制说明 本项目建设管理实施方案严格按照工程设计图纸及招标书对项 目建设管理实施方案的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、质量要求、进度安排等方面统一部署。根据本工程设计特点、功能要求，本着“百年大计，质量第一”的质量意识和对业主高度负责的原则，以业主的要求为准绳，对工程质量终身负责，以“科学、经济、优质、高效”为本项目建设管理实施方案编制的指导思想。公司上下对本工程非常重视，收到招标文件后，立即召集参加过类似工程施工、有丰富管理及施工经验的人员，在仔细研究图纸，明确工程特点、充分了解施工环境、准确把握业主要求的前提下，成立编制专题小组，集思广议、博采众长，力求本方案切合工程实际，思路先进，可操作性强。 编制依据如下： 1、成都市天府新区市政工程项目技术要求 2、成都市市颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 3、四川省建设厅颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 我公司有关施工质量、安全、技术、文明现场等管理体系。 4、国家、省、市的主要技术规范、标准、规程。国家和行业现行的法律及施工质量验收规范。
目录 第一章项目实施进度计划及保障措施 (5) 第一节工期安排的指导思想和依据 (5) 第二节工期安排计划 (6) 第三节工期保证措施 (7) 第二章工程质量目标与保障措施 (12) 第一节工程质量目标 (12) 第二节质量保障体系 (13) 第三节质量保障组织措施及制度 (13) 第四节质量保障技术措施及管理措施 (16) 第三章投资控制目标及保障措施 (18) 第一节投资控制目标 (18) 第二节投资控制保障措施 (19) 第四章安全文明控制目标及保障措施 (22) 第一节安全文明管理控制目标 (22) 第二节安全文明保证体系 (22) 第五章相关图表 (25) 附表一：拟投入本项目的主要施工设备表 (25)
项目PPP初步实施方案
政府与社会资本合作（PPP)模式建设XX林海生态园基础设施建设项目 初步实施方案 一、项目基本情况 1.1项目名称：XX林海生态园基础设施建设项目； 1.2项目类型：在建项目 1.3建设地点：X黄河故道国家森林公园内。项目总占地面积400余亩。 1.4项目联系人XX 1.5建设内容：该项目将充分利用黄河故道森林公园内现有的森林资源、人文景观及故道特有的地形地貌等自然资源，在充分保护自然环境，维护生态平衡的前提下，规划建设假山广场、溜冰场、游泳池、奇石苑、网球场、农家小院烧烤区、游乐设施、沙滩摩托训练场、奇石林、休闲木屋、游客休闲驿站、文化广场、跑马场、真人CS训练基地、狩猎营地、名贵花木基地、桂花园、梅园、海棠锦园、菊园、吊桥区、激流勇进水上项目、孔雀园、黄河文化一条街、百竹园、十二生肖一条街等旅游项目，并配套建设停车场、公共卫生间、消防设施及公用工程等。 1.6项目前期工作合规性：本项目是XX打造商丘人民的后花园综合开发国家森林公园的一部分。经河南省发改委备案（豫XX[2015]14766号）批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。 1.7所处阶段：融资阶段。 1.8计划开工和完工时间：2015年至2019年 1.9合作期限：特许经营期限为40年 1.10总投资及资本构成：本项目投资估算为15000万元，包括工程费用12938万元（其中建安工程11700万元，公用及配套工程1238万元；工程建设其他费
用1305万元；预备费427万元；流动资金330万元。项目建设为政府引导性投资，企业自筹资金建设。 二、项目的必要性和可行性分析 2.1项目必要性分析 2.1.1是XX经济发展的需要 旅游产业巨大的乘数效应以及旅游给目的地带来的知名度、美誉度的提高等多种效应，尤其是对目的地改善投资环境、增强投资吸引力、拓宽招商引资渠道的巨大影响力，旅游已成为各级政府的宠儿，引起政府部门的高度重视。为此，投资建设本项目，可以提高XX市的知名度和美誉度，改善投资XX市的投资环境，增强招商引资的吸引力，加快XX市发展经济的速度。 投资建设本项目，改善旅游条件，创造良好旅游环境，充分利用XX市的旅游资源，大力发展旅游业，使XX市的旅游资源产生规模效益，使旅游商品的生产、交换、消费在地区内同时发生，逐步实现财富、经验、技术和产业的转移。 XX市旅游资源丰富，丰富的旅游资源为XX市旅游经济发展提供了独特天厚的优越条件，近两、三年来，旅游事业发展势头明显加快，显示出旅游业的牵动效应。随着旅游业的发展，大大带动了交通、运输、餐饮、住宿、商品零售等产业规模不断扩大，进而实现了跳跃式发展，目前第三产业以高出第二产业几个百分点，为XX市培育出新的经济增长点。 2.1.2是国民经济和社会发展的需要 旅游业被称为朝阳产业，被国家确定为新的经济增长点和国民经济的重要组成部分，是21世纪最具发展潜力的产业之一，也是有效促进地区经济发展、提升地方精神文明程度的重要途径。国家国民经济和社会发展要求把发展旅游业放