城市发展新理念与城市新区建设_基于近100个新区的研究

一、城市新区建设与生态文明、健康理念

先进理念与旧有城区的问题迫使新区的产生。城市发展到今天，各种各样的问题呈现，旧城区的基础设施落后，负荷超重，住宅建设缓慢，房屋破旧，质量较差，环境污染等，因此，各大城市以建设新区来解决这些问题；国际上各种新理念的出现，使得各城市要紧跟时代的潮流，如果在旧有城市的基础上发展这种理念，困难比较大，因此，现在的城市选择了在城市郊区为开发之地或者具有一定发展基础，通达性较好，在枢纽地建设新区，让新区在规划建设之初就结合自己的特点与前沿理念接轨，充分吸取过去城市发展的经验与教训的基础，在大城市郊区建成一座新的城市，形成为大城市未来的副中心，使得新区成为城市发展改正错误发展方式，运用新的发展方式的承接地。新区建设总是与数字化、高科技、高新产业、旅游、新的政治、经济、文化、商业中心不分离，这也是时代赋予新区的发展新概念。

自浦东新区在我国大都市上海崛起并成为我国新区在各种理念上的成功案例后，我国的新区建设迅速增多，各新区功能齐全，完全具备城市居民居住、交通、工作、休憩的四大功能，并在此基础上，突出了各种城市发展的新理念，现代化、生态文明、以人为本、多功能等是各新区发展的关键词。其中，生态建设成为现代城市建设的必要项目之一。自从可持续发展理念提出后，生态、健康理念一直是城市建设与发展的热名词，近年来，健康城市的建设也是各大城市积极申请的一个项目，我国北京市东城区、上海嘉定区于１９９４年８月率先开展健康城市的建设工作。１９９５年６月，海口市和重庆市渝中区也加入到此项目中。１９９６年海口市和重庆市渝中区、大连、苏州、日照、保定、上海、北京、张家港、南通等城市陆续加入到该运动中。由于目前健康城市的建设仍处于探索阶段，在国内国外成功案例的基础上，各城市根据各自的特点，制定健康城市规划，对健康城市的建设道路进行探索。

各大城市在建设健康城市、注重环境保护的基础上对新区建设的生态理念极其重视，通过查询我国大中城市的新区建设与发展规划，我们发现，大多数城市都提出了将新区建设成为所依附城市除了市中心外的另外一个中心，立足于建设新的城市，同时又对城市生态环境的规划建设高度重视。

特别是我国工业化重发展轻环保的意识形态使得我国城市的环境质量下降，东北老工业基地目前正面临着转型时期，将传统工业城市转变为现代经贸城市成为东北老工业城市的重要任务，一个解决路径就是建设新区，东北地区的新区建设有一个宗旨，即将生态环境建设列为新区建设的重要一项。

由此可以看出，建设优美生态环境成为各新区的一个重要定位标准，各大城市都认识到在新区建设规划之时就将城市生态环境建设防止污染后再治理的老路重现，特别是中西部地区的新区定位更加注重生态建设，例如河南省郑州郑东新区、青海省西宁城南新区、湖南省长沙城北新区、湖南省娄底城南新区、山西省长治新区等都将建设“生态型城区”成为其发展的重要方向。

二、城市新区建设与文化软实力的理念

新区发展的关键词是作为城市发展的中心区域、前沿区域，因此，“示范区”、“中心区”、“引领区”、“先导区”、“产业集聚区”等名词成为新区的关键词。在文化建设上，尤其是我国正处于文化大开发时期，中华文化标志城的争议、各城市将中国文化与奥运结合而形成艺术品、为旅游而开发重展历史上著名事件、著名人物建筑等。

新区作为一个重新起步建设之区更是将原文化与国际前沿文化结合，

城市发展

新理念与城市新区建设基

于

近

１００

个

新

区

的

研

究

蔡

伟

丽

申

立

３７２００８年第８期改革与开放

调查研究

力争走在城市发展的前端，提倡城市文明的更高境界。东北老工业基地的工业文化以及寒地文化是哈尔滨哈西新区文化建设的重点，沿海地区的新区建设突出港口文化，例如天津滨海新区、曹妃甸新区、沧州渤海新区、嘉兴滨海新区等；娱乐、休闲、旅游等的精神文化是城市发展到、居民生活到达一定水平后的追求；商务文化会展等第三产业衍生而出的文化也是各大新区建设的目标。

２００５年１０月环渤海港口城市旅游合作组织在天津成立。将在更深层次、更宽领域推进区域旅游一体化，建设环渤海旅游经济圈无障碍旅游区。依托环渤海城市群与海岸线，发展海上旅游和海滨度假旅游，振兴油轮、游船、游艇及相关海洋休闲产业，组建环渤海休闲旅游业。

环渤海的港口运输因三大新区（天津滨海新区、曹妃甸新区、沧州渤海新区）的建设而开创了新的局面。天津港的更快发展以及社会效益和经济效益双赢的港口工业游，使得港口、企业、旅游更好的结合在一起，并将港口文化以旅游的方式进行了挖掘与宣传；沧州渤海新区的黄骅港，更加开辟了港口运输的新路，在连接东中西方面新区发挥了重要作用，朔黄铁路、石黄高速横贯东西，黄骅港通向大海的区位优势、交通优势，在同区域港口运输中成本最低的运输，以冀中南、晋中南、鲁北、豫北、陕西、内蒙等部分地区为最广阔和纵深的腹地，使新区港口运输的作用举足轻重；对曹妃甸而言，矿石码头货物、通用杂货码头、原油码头、煤炭码头等的建设与功能增强以及曹高速公路的铺设，在曹妃甸“龙头”的带动下，沿海一线开发建设全面提速，唐山港吞吐能力攀上亿吨大港台阶，整个沿海地区强势崛起的态势正在形成。

同时，由于新区是一个高起点、高定位的区域，其从开发建设之初到未来的发展都是沿着高水平的轨道，其招商引资、定居生活给新区带来了各种阶层的人口，人们的精神文化需求层次繁多，新区作为大城市郊区蓬勃发展的区域势必要满足人们的各种需求，因此，娱乐、休闲、旅游是新区文化建设必不可少的项

目。这也与新区的区域位置相关，我国的

新区大都建设在滨水、滨湖、滨海附近，

为新区提供了很好的自然环境，将以前

以农业等相关产业为主的大城市郊区改

装成现代化新城市，势必要将传统的地

域文化与现代的城市文化相结合。

三、城市新区建设与服务

型政府的理念

近年来，城市行政中心搬迁成为城

市发展经济，推动城市向正确方向发展

的途径，其中新区的建设与城市行政中

心搬迁也有着千丝万缕的联系。新区的

建设往往成为大城市新的行政中心，例

如盐都新区的建设拉开了盐城南郊建设

新框架，２００１年盐都行政中心搬迁，另

外铜川新区、成都东部新区、佳木斯新

区、南昌新区、哈尔滨松北新区、四川达

州西外新区等也都进行了城市行政中心

的搬迁。可见新区往往是城市主要的发

展方向，在城市行政中心搬迁到新区后

能够更好的带动新区的发展。

浦东开发开放以来，一直努力探索

“小政府”的管理体制，经历了从“小政

府”机构设置，到“一门式”服务，到４轮

“行政审批制度改革”，到建设“公共服务

型政府”的探索历程。一度较之传统政府

模式，机构减少１／３．人员减少１／３提高

了政府工作效率．新区实行的行政体制

与我国传统的行政体制有所不同，新区

的行政体制变迁有下列三个阶段：

一般新区在建设之初建立领导小组

对新区的具体规划建设进行协调、监督，

但新区与所在的原行政区的关系不变，

如哈尔滨哈西新区，其管理模式是在新

区开发领导小组的领导下，设置开发建

设办公室，办公室内设置各处室涵盖了

一个新区开发建设的各项管理服务工

作，而开发建设的其他事务仍然归新区

所在的道里区管辖。简洁的机构却有很

高的效率，新区的项目审批工作只用４４

个工作日就可完成，加上验收也才５７个

工作日。

而在新区建设到一定程度以后，这

样的管理体制已经不能适应新区的新情

况，于是新区设立管委会，对新区的管理

更加详细，这时的管委会作为上级行政

区的派出机构对新区进行管理，如天津

滨海新区，其管理模式归纳起来主要是

建立了一级“准政府”。在保持功能区和

行政区管理体制不变的基础上，设立滨

海新区管理委员会，作为市政府的派出

机构，主要职责是制定发展规划、统筹产

业布局、推动基础设施建设、协调重大问

题等。在具体工作中严格按照《滨海新区

条例》来组织推动。这就改变了传统意义

上的上下级关系，变成了决策、监督和服

务关系。

新区发展到一定程度，缺少真正行

政管理权利的管委会并不能适应新区各

级人员、事务的管理需要，因此，新区探

索实行了如浦东新区作为一个行政区的

行政体制，但是此时的行政区管理体制

是传统的管理体制的变革，其管理效率

大大提高，管理程序大大减少，突出政府

的服务功能，同时，这样的管理体制也在

不断探索当中。当然有的新区为了避免

与原所在行政区的矛盾，理顺行政管理，

而在开发建设之初就实行了新区与原行

政区合署办公的形式来指挥领导新区的

开发建设。２００５年国务院批准浦东新区

进行综合配套改革试点，这给浦东在建

设服务型政府方面有了更大的改革空

间，２００６年的天津滨海新区也加入了综

合配套改革的行列，其中推进管理创新

是四大工作之一，建立统一、协调、精简、

高效的行政管理体制是综合配套改革的

重要任务。

新区的发展是２０世纪末２１世纪我

国城市发展的重要课题，它的建设探索

仍在进行中，但是新区与前沿理念的结

合是必定的，因此，新区的规划者、建设

者们要始终关注时代赋予城市发展的新

理念，使我国的新区建设成为我国新一

代城市崛起的成功区域。

注：表１全国部分新区定位（注重生

态建设）表２部分新区定位（注重文化

建设）均略。

（作者单位：华东师范大学中国现

代研究中心）

改革与开放２００８年第８期３８调查研究

城市新区规划发展探究——以信阳市羊山新区为例(DOC)

学号：20145083003 学院：城市与环境科学学院 专业：人文地理与城乡规划 年级： 2014级 姓名：郑帅 论文题目：城市新区规划发展探究 ——以信阳市羊山新区为例指导教师：余国忠职称：教授 成绩：

2015年12月15日

目录 摘要： (1) 关键词： (1) Abstract： (1) Keywords： (1) 引言 (1) 1.羊山新区规划建设的缘由 (2) 1.1老城的空间限制要求建设发展新区 (2) 1.2建设新区是城市发展大势所趋 (2) 2.羊山新区发展概况 (2) 2.1羊山新区简介 (2) 2.2新区区位选择 (2) 2.2.1地形因素 (3) 2.2.2行政因素 (3) 2.3新区规划理念 (3) 3. 羊山新区发展影响 (3) 3.1信阳市城市扩展模式 (3) 3.2信阳市域中心转变 (3) 3.3优化区域空间结构 (4) 3.4新区对信阳市未来发展影响 (4) 4.新区存在的问题 (4) 4.1城市化速度过快 (4) 4.2新区城市化有明显的领导意识 (5) 4.2.1政府行为 (5) 4.2.2领导决策 (5) 4.3新区缺少人文关怀 (5) 5.结论与建议 (5) 5.1新区概念规划要体现战略高度 (5) 5.2新区规划应强调实际可操作性和统一性 (6) 5.3新区规划应该确定开发模式 (6) 5.4新区规划应坚持人文关怀 (6) 5.5新区规划应提倡自然生态 (6) 参考文献： (6)

城市新区规划发展探究 ——以羊山新区为例 姓名：郑帅学号：20145083003 学院：城市与环境科学学院专业：人文地理与城乡规划 指导教师：余国忠职称：教授 摘要：城市新区的出现是城市发展到一定阶段的必然产物, 新区的原有城市化程度一般较低, 但却要求新区在较短的时间内成为城市的新中心、并发挥城市功能和空间发展聚焦的作用。本文以羊山新区为例，通过对新区区位选择、规划理念、新区发展影响和新区面临问题等方面出发，探讨一个新区的规划与发展对原有地域的影响。以期在其中获得一些关于新区建设的思考，从而在以后的新区规划中得到若干建议。 关键词：羊山新区；城市化；城市规划；区位选择；城市扩展模式 Abstract：The emergence of urban new area is the inevitable product of the development of the city, the original level of the new district is generally low, but it requires the new district to become the new center of the city in a short time, and play a role in the city function and spatial development. This paper takes the newly developed area of Yangshan of Xinyang City as an example, and discusses the influence of the planning and development of a new area on the original region by the location choice, planning concept, new development of new area and new area. In order to get some thinking about the construction of the New District, some suggestions on the future planning of the new districts are put forward. Keywords：The newly developed area of Yangshan；Urbanization；Urban planning；Location choice；Urban expansion model 引言 随着城市化进程的加快和城市规模的快速扩张,使得城市在发展到一定阶段后,受到规模、功能和布局等的瓶颈限制。建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区一般又称之为新城,是指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元。新区的建立将会优化城市空间布局，

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

城市新区规划建设的分析与探讨

城市新区规划建设的分析与探讨 发表时间：2017-11-21T15:14:49.247Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第16期作者：朱豫 [导读] 城市化是经济社会发展的必然结果，是历史发展的必然趋势。 山东省临沂临港经济开发区建设管理服务办公室山东省临沂市 276624 摘要：城市化是经济社会发展的必然结果，是历史发展的必然趋势。由于城市的发展，原来很多属于城市边缘地带或者郊区都面临着重新规划、开发建设的问题。城市新区的规划不是推倒重建，而是如何利用原有城镇基础进行合理改造、统一规划，如何保持与本城市风格的融合、文化传承，挖掘出本城市的风貌特色，以及做好生态规划和实现城市未来可持续发展都是城市规划建设者不断思索探讨的课题。关键词：现代城市；城市新区；规划建设 一、现代城市新区规划建设要求 1、构建具有城市功能的综合地区 对于现代城市新区来说，必须构建具有城市功能的综合地区，在这个地区之中，要包含购物、住宿以及商业等各个方面的建筑。通过构建城市新区，一方面可以拓宽城市空间，另外一方面则是能够帮助老城市缓解压力，使得城市中人们的居住环境得到改善。城市新区在一个城市之中很可能会成为未来的经济中心，甚至还会成为政治中心。 2、处理好与老城区的关系 城市空间的扩展与新区的发展是紧密联系的，是新区发展的动力源，新区不可能完全脱离原有城市地域空间体系而独立存在。作为主城产业转移、空间扩展的先导地区，新区和主城之间的产业关联与空间关系将在很大程度上影响到新区空间拓展的方向及其各功能用地的规模。新区规划应处理好与主城在产业、人口、空间等方面的区域关系，使新区的发展能够参与到城市地区功能转型的过程中，成为整个城市空间拓展的有机组成部分和新的城市功能载体。 3、处理好与周边城镇的关系 要处理好在用地功能、重大基础设施、环境保护等方面协调配合的关系。在城市功能的设置上，充分发挥新区的优势，发展周边地区所欠缺的城市功能，避免过度发展邻近城镇已经有的较为成熟的功能，充分利用周边相邻城镇的设施来为自己的发展服务，以此带动整个周边地区功能结构的调整，同时也降低了新区发展的成本。 4、生态优先，发展可持续的“生态基础设施”，提倡“循环经济”模式 近年国家对城市防洪排涝等水利设施方面提出了“海绵城市”概念，欲通过低冲击开发模式保护城市生态环境原有机制。在建筑设计方面，越来越多的政府意识到发展“循环经济”必要性，鼓励规划建设部门、开发商、设计机构学习国外绿色建筑标准 二、城市新区的特点 1、城市新区是个具备城市功能的综合区域。 城市新区集居住、工业、商业于一体的新型区域，一方面，拓展了老城区在发展过程中所需对空间的要求，另方面，有效缓解了老城区的居住压力、资源短缺的问题，是新经济的一个重要载体，可能是城市未来的行政、商业、产业中心。 2、城市新区与老城区之间的距离合理，同时具有一定的发展规模。 城市新区的开发建设有助于缓解老城区的人口压力，解决新增项目发展所需的空间，这使得新区与老城区之间的距离要适中，有助于扩大新区的影响力。 3、新区建设要具有较高的环境和质量水准。 通过借鉴老城区的规划建设的经验、教训，新区的规划相比老城区要更加的科学，更加的趋于合理，以独特的视角、更高的层次设计出更高的环境和质量水准的具有较高品位的现代化的新城区。 三、现代城市新区规划建设建议 1、遵循科学以及可持续发展的原则 实现新区的高质量发展需要利用创新规划理念的优势，大力发展与城市新区发展相适应的领域，注重产业结构得到合理调整，充分发挥地区和资本优势。城市新区在产业园区转型的基础上要继承规划理念第一的原则，继承其优势弥补其缺陷，致力于规划理念的创新，也要汲取高新工业园区逐渐落后的经验，为城市新区不断注入新鲜血液，使得其取得新的科技高度。在城市新区发展地域方面，需要创新思路，从我国东南沿海地区逐渐向中部延伸，以起到以东部带动中西部发展的效果。此外再具体方面需要创新管理制度，针对落后思想的阻碍问题，政府应该培养相关人才，可以指配相关工作人员专门开展新区发展工作。 2、确定城市空间拓展方向 城市空间的扩大并不等于空间的良性发展，因此从区域整体出发，确立合理的城市空间拓展方向对于新区能否实现有机生长十分重要。 随着新区城市功能向综合化转变，其城市开发活动也随之转变，这就对规划提出了需要对于不同功能的发展轴在空间上进行切换调整，重新确定其空间拓展方向和次序的问题。 在规划方面应有意识地调整新区临近周边地域的用地功能，发挥新区经济实力强、区位条件好等优势，在基础设施网络、交通设施网络的规划上与周边区域有机衔接，以服务新区辐射周边地区为原则，统筹安排。 3、制订合理的土地开发政策 在新区建设的前期，应研究城市规划宏观调控的预警机制，包括对城市土地开发总量容量的标准，土地开发到什么样的强度比较合理，极限的标准是什么，都应对具体情况有具体的估计。其次，还应规划出不适宜的建设或禁止建设用地，然后在可建设用地中划分远期、中期、近期和各种强度的开发用地。 积极加强城市土地储备，特别是对于城市规划建设用地范围内城乡结合部分的土地，应当结合城市规划的实施、城市建设开发时序，

东莞市主城区城市发展战略规划研究

东莞市主城区城市发展战略规划研究

项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。

一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对

城市新区概念性总体规划研究探析_以南宁五象新区为例

2007年9月 广西师范学院学报(自然科学版)Sep.2007第24卷第3期 Journal of Guangxi Teachers Education University(Natural Science Edition)Vol.24No.3 文章编号:1002-8743(2007)03-0084-06 城市新区概念性总体规划研究探析 以南宁五象新区为例 吴 云 刚 (南宁市规划管理局,广西南宁530002) 摘 要:城市新区的出现是城市发展到一定阶段的必然产物,新区概念规划在我国的发展才刚刚开始,其理论方法和实证研究并不是很充分.该文探讨新区概念规划在我国的兴起和发展,及其对城市新区发展的作用;在对当前国内外城市新区概念规划发展述评的基础上,具体对南宁市五象新区概念规划进行了个案分析和探讨,以期得到若干在新区概念规划中有益的思考和借鉴. 关键词:城市新区;新区概念性总体规划;五象新区 中图分类号:T U984 11 文献标识码:A 随着城市化进程的加快和城市规模的快速扩张,使得城市在发展到一定阶段后,受到规模、功能和布局等的瓶颈限制.地方政府为了提供城市快速发展和壮大所需要的条件和功能,必然要在旧城之外另寻土地进行城市新区的开发建设.城市新区一般又称之为新城,是指在城市以外规划用于重新安置人口,设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元[1].新区的原有城市化程度一般较低,但却要求新区在较短的时间内成为城市的新中心、并发挥城市功能和空间发展聚焦的作用. 城市新区的兴起是城市发展到一定规模和等级后必然出现的产物.然而我国传统的规划编制体系在面临城市新区的出现也有许多的不适应的地方,或跟不上新区发展的快节奏.比如城市新区的出现大大增加了规划的不确定性;传统规划模式化、涉及内容过于繁杂;对新区的个性规划缺乏针对性;审批程序漫长导致规划缺乏时代感和现实意义等,这些都催生了城市新区概念规划的出现.早在20世纪60~ 70年代,新加坡、美国和英国等就曾编制过概念规划.在中国,概念规划才刚刚开始.顾朝林认为概念规划是一种类型的城市与区域规划,注重城市发展战略规划,空间结构,功能布局与定位等[2]而新区概念规划的历史更为短暂,其相关的理论和实证研究也是少之又少.新区开发前可以说是规划未涉及的处女地,而概念规划又最能激发规划的思维与创新.作为一种非法定规划,新区概念规划对城市新区的发展正起着不可替代的重要作用. 1 国内外城市新区概念规划研究 发达国家的中心城市如伦敦、巴黎在20世纪初就开始了新城建设,20世纪60年代新加坡、香港纷纷开始新市镇的建设.中国在20世纪80年代开发区盛行,推动了新城市建设,广州开发区、天津开发区比较突出;20世纪90年代浦东新区和苏州工业园区是新城开发的代表.近年来南京河西新区、杭州钱江新城、广州珠江新城发展很快,成为省会城市扩张的先例. 1.1 新区概念规划的内容 国内外的新区概念规划虽然在编制程序、表现手法与形式上等存在各种各样的差异,但规划所指向的内容存在很多共性的方面[3],新区概念规划中一般都会涉及对新区性质和功能的定位、发展策略和模 收稿日期:2007-07-12 基金项目:广西科学基金资助项目(桂科青0728046,0447020) 作者简介:吴云刚(1971-),男,四川宣汉县人,注册规划师,主要从事城市规划与城市管理研究.

城市发展战略规划的技术流程_盛鸣

1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期

国家级新区

国家级新区 统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。 另据报道，近日李克强总理批示按照程序批准设立南京江北新区。 一、基本概念 所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优

惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。 目前全国共有10个国家级新区，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区，青岛西海岸新区、大连金普新区。其中浦东新区、滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区都是行政管理区，只设立管理委会。 上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别一般都调整至副省级；而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级，若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市，意味着脱离相关城市的管辖。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不可脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，

基于城市新区轨交TOD规划建设的研究分析

基于城市新区轨交TOD规划建设的研究分析 摘要：TOD公交导向发展，是实现土地利用发展与交通系统共融互通的重要途径。这种发展模式是以大容量公共交通作为支撑，通过划定站点周边适合的半径 距离范围，统筹周边产业发展、公共服务配置、城市功能组织等因素，布置与站 点产生更为密切互动的、更大价值的、适宜的土地利用发展。本文以雄安新区启 动区为背景，通过对TOD建设开发的目的、技术方法、分级分类控制以及结论进 行研究分析，为其他城市TOD的开发研究提供参考思路。 关键词：TOD；城市规划；产业发展；轨道线路；分类分级控制 一、研究背景 1．战略机遇 雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为京津冀世界级城 市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板、高水 平社会主义现代化城市。 城市发展，交通先行。轨道交通作为城市综合交通体系的重要骨干，将带动 雄安城市整体空间发展。未来的雄安新区起步区，将充分利用智能交通技术，构 建以公共交通为骨干、步行和自行车交通为主体的出行模式。 2．愿景及目标 推动沿线地区产业发展，构筑紧密的区域联系，共同参与全球区域间的竞争。提升区域活力，辐射地区经济发展，轨道枢纽的汇集区将成为雄安新区建设的强 大引擎。聚焦城市可持续发展，实现TOD理念下的轨道交通及城市 3．研究内容与规划范围划定 规划研究范围即轨道影响区和站点核心区，主要是指以站点为核心，乘客沿 着交通线路到达站点的最佳步行路径所覆盖的范围。 根据《城市轨道沿线地区规划设计导则》轨道影响区是距离站点约500-800m，步行约15min以内可以到达站点入口，与轨道功能紧密关联的地区。站点核心区 是指距离站点约300-500m，与站点建筑和公共空间直接相连的街坊或开发地块。 研究线路包括：一条横向的规划城际铁路，一条横向的规划轨道快线廊道， 两横一纵的规划轨道普线廊道，一横一纵的远期预留轨道廊道，共计七条线路。 本次土地综合开发研究对象以七条线路沿线设置的共计15个站点为主，通过对 沿线所在区域综合分析，初步确定沿线各站点土地综合开发的机会。 二、启动区轨交TOD技术分析 1．启动区总体城市规划分析 1.1城市区块结构 以“K”形生态廊道为骨架，将启动区划分为“北、中、南”三个区域；集中布局 城市功能，打造核心功能带；以“0”形城市绿环串联六个社区，形成“一带一环六 社区”的城市空间结构。结合轨道交通站点和社区中心,鼓励片区、地块、建筑功 能复合利用,统筹公共服务、开放空间、慢行网络布局,串联创智坊、科创区、综 合生活东片区、综合生活西片区、总部商务、金融岛等六个功能片区,并通过社区 活力环串联。 1.2区块开发时序 1.21第一阶段 （1）综合生活东片区的雄安宣武医院、综合生活西片区的雄安北京市北海幼 儿园、雄安北京史家小学、雄安北京四中

中小城市新区规划建设策略初探

中小城市新区规划建设策略初探 发表时间：2017-12-06T17:04:34.823Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第18期作者：时新[导读] 充分满足经济社会进一步发展的要求，使其成为新的地区经济增长点或者成为振兴当地正在衰退经济的复兴地。阜阳市城南新区建设管理委员会安徽省阜阳市 236000 摘要：城市新区是随着城市空间扩展而产生、发展的，是城市内部、外部各种因素、经济技术、社会力量相互作用的物质空间反映和综合作用的结果。 关键词：中小城市；新区规划；建设策略；初探1导言 近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，一些中小城市原有的城市规模、基础设施、框架等已难以承载现实的容量，不能充分满足经济社会进一步发展的要求，建设城市新区可以有效解决诸多城市问题，使其成为新的地区经济增长点或者成为振兴当地正在衰退经济的复兴地。但在其新区规划建设中也不乏出现“城中村”集体土地征收问题，绿化景观规划等问题。 2组织有序的区域空间关系2.1确定城市空间拓展方向 城市空间的扩大并不等于空间的良性发展，因此从区域整体出发，确立合理的城市空间拓展方向对于新区能否实现有机生长十分重要。随着新区城市功能向综合化转变，其城市开发活动也随之转变，这就对规划提出了需要对于不同功能的发展轴在空间上进行切换调整，重新确定其空间拓展方向和次序的问题。在规划方面应有意识地调整新区临近周边地域的用地功能，发挥新区经济实力强、区位条件好等优势，在基础设施网络、交通设施网络的规划上与周边区域有机衔接，以服务新区辐射周边地区为原则，统筹安排。 2.2处理好与主城的关系 城市空间的扩展与新区的发展是紧密联系的，是新区发展的动力源，新区不可能完全脱离原有城市地域空间体系而独立存在。作为主城产业转移、空间扩展的先导地区，新区和主城之间的产业关联与空间关系将在很大程度上影响到新区空间拓展的方向及其各功能用地的规模。新区规划应处理好与主城在产业、人口、空间等方面的区域关系，使新区的发展能够参与到城市地区功能转型的过程中，成为整个城市空间拓展的有机组成部分和新的城市功能载体。 2.3处理好与周边城镇的关系要处理好在用地功能、重大基础设施、环境保护等方面协调配合的关系。在城市功能的设置上，充分发挥新区的优势，发展周边地区所欠缺的城市功能，避免过度发展邻近城镇已经有的较为成熟的功能，充分利用周边相邻城镇的设施来为自己的发展服务，以此带动整个周边地区功能结构的调整，同时也降低了新区发展的成本。3科学编制园林绿化规划 3.1中小城市规划与园林绿化存在的问题中小城市园林绿化的普遍问题集中反应在城市绿地规划的不合理和城市绿地的非常缺乏和功能的不完善，以及相应的城市绿地布局的不合理，改善全区绿化的精品文化绿化效果和全区绿化小环境的作用没有发挥，全区整体绿化环境较差。园林绿化的质量取决于对城市园林绿化进行科学的布局和规划设计。目前，很多中小城市在园林绿化设计时，随意性比较大，往往只注重建筑物的空地填充和控制，并未将园林绿化纳入整体规划当中，有的虽己编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩体闲等方面的要求。 3.2加快中小城市园林绿化应采取的措施引入可持续发展的观念。从生态学角度搞好中小城市的绿化规划设计，在规划中要坚持可持续发展的原则，注重自然资源的保护和利用，进行生态园林的规划。绿化规划要符合当地的条件，从实际出发，因地制宜，实事求是，要充分利用、保护自然山水，突出自然水系、风景林地与人工营造的绿地相结合，体现线型、带状绿地与点状绿地相结合，形成独特的中小城市规划特色。在中小城市绿化规划中尤其要注意树种规划，树种规划是使中小城市达到良好的生态效益与景观特色的必备条件。只有通过合理的乔、灌、花、草的比例搭配，才能在美化环境的同时，形成良好的生态环境。要在保护乡土树种及区域性稳定植物群落组成的基础上，有节制地引种，形成色彩丰富、多种多样的景观。 4城市新区发展的引导策略4.1制订合理的土地开发政策在新区建设的前期，应研究城市规划宏观调控的预警机制，包括对城市土地开发总量容量的标准，土地开发到什么样的强度比较合理，极限的标准是什么，都应对具体情况有具体的估计。其次，还应规划出不适宜的建设或禁止建设用地，然后在可建设用地中划分远期、中期、近期和各种强度的开发用地。积极加强城市土地储备，特别是对于城市规划建设用地范围内城乡结合部分的土地，应当结合城市规划的实施、城市建设开发时序，以政府为投资主体实施土地储备工作，有效避免城市边缘地区无序扩展，减少城市开发整治的代价。对新区公益事业建设的土地出让费用也予以相应倾斜优惠，鼓励企业对新区公益事业进行建设投资，借助社会力量建设和完善新区的基础设施和生活服务设施，以增强其吸引力。 4.2控制引导新区发展规模与速度新区在实施开发建设中，受行政因素支配较大，受此影响，新区规模可能会有其不合理的成分，而过快的发展速度将直接导致新区建设质量、品位的下降。所以新区规模确定，不但要考虑单项配套的效益达到最佳，而且要考虑各项配套构成的新区整体配套体系经济效益达到最佳。它的发展规模速度超过了一定的度，由于城市人口膨胀、用地扩张等将引起众多的城市问题。新区发展由于其具有城市新建的特点，因此在处理新区人口导入、新区用地的阶段指标及相关的房地产开发量等问题时，必须建立一种动态适应的体系，处理好这三者之间的关系。 4.3政府与市场互动的开发模式

社会发展新名词新理念

世上无难事，只要肯攀登 社会发展新名词新理念 □可持续发展：现代可持续发展思想产生的背景是人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏。人类不同程度地尝到了环境破坏的苦果，几乎在全球范围内开始了关于“增长的极限”的讨论。伴随着人们对公平（代际公平和代内公平）作为社会发展目标的认识的加深，以及范围更广的、影响更深的、解决更难的一些全球性环境问题（臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性消失等）开始被认识，可持续发展思想在２０世纪８０年代逐步形成。１９８０年３月５日，联合国向全世界发出呼吁：“必需研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。”１９８７年，联合国发表的研究报告《我们共同的未来》中，首次对可持续发展概念做出了科学定义：“可持续发展是既满足当代人需求、又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”１９９２年，在里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，发表了《里约环境与发展宣言》和《２１世纪议程》，郑重宣告“促进可持续发展是我们的责任”。“可持续发展”包含了子孙后代的需要、国家主权、国际公平、自然资源、生态抗压力、环境保护与发展结果等重要内容。“可持续发展”理论，是对传统的单纯追求产量、产值增长的资源消耗型增长模式的一种否定。这一理论的核心是经济增长与生态保护同步进行，而发展经济不能以牺牲环境为代价。可持续发展问题是世界各国普遍认同的一种原则、一种发展战略，成为人类发展的共同目标。□绿色ＧＤＰ：国内生产总值（ＧＤＰ）是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。为了校正这一缺陷，世界银行在１９９７年推出了“绿色国内生产总值国民经济核算体系”。即将国民经济发展中的能源耗竭、矿产品耗竭和二氧化碳的排量等记录进绿色帐簿。将这些资源耗量与二氧化碳的排量等折合成美

2020年(发展战略)中国城市发展战略绩效指标体系数据分析I

（发展战略）中国城市发展战略绩效指标体系数据分析 I

中国城市发展战略绩效指标体系 数据分析 联合国人居署福冈办事处 2002年12月 金京焕 首席顾问

韩国汉城Sogang 大学经济学教授 威斯康星-麦迪逊大学 房地产与城市土地经济学客座教授 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 特别感谢Young-Joon Park 对此项研究工作的协助 I.指标数据集 中国城市发展战略指标项目的主要成就是由各项目参与城市所汇编的一套指标数据集以及由项目首席顾问所作的一个分析报告。报告的这一部分列出了城市所提出的指标以及收集到的相关数据的集合。下一部分则就对数据进行初步分析的方法作了介绍。对五个参与城市（长沙、株洲、湘潭、贵阳和沈阳）提交的数据分别作的图解分析作为单独的文件另外附后1. 该项目所采取的自下而上的方针使得长株潭、贵阳和沈阳等参与城市提出了三套不同的指标。其中有很多共同的指标，但另外也有很多指标只被其中一两个城市选用。指标名单的第一稿是由各个城市的项目工作组和市政府的相关部门协商后拟定的，然后交由研讨会上讨论并根据与会者及首席顾问的意见进行了修订。从整体上来说，沈阳和贵阳两市更加注重有关环境及环境治理方面的指标，而长株潭三市则对经济方面的指标更感兴趣。各个城市指标分类的方法也有不同。每个城市都被要求对其数据的准确性和一致性进行了核实，然后将初步结果提交给经首席顾问审阅并给出他的反馈意见。以下所给出的数据集是最终版本。正如中国城市发展战略指标手册中说明的那样，这些指标被重新归集为了六章以使其结构更加连贯并至少要包含其中一个城市所建议的全部指标。 1长株潭的城市发展战略报告中呼吁这三个城市应朝着经济一体化的方向发展。在补充说明中收入了对现有融合状况的一个分析报告并推荐了一套用以监测一体化趋势的指标。

解析国家级高新区与经济技术开发区的区别

何为高新区呢？ 高新区时指：高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电子科学和光机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。 高新区优惠政策 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，兴办高新技术产业，必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。兴办高新技术企业的手续是，兴办者向开发区办公室提出申请，经核定后报省、市科委批准。高新技术产业享受国家高新技术产业开发区的各项优惠性政策。如享受进出口货物的关税优惠，为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证，经批准可设立技术进出口公司，享受外贸经营权，可通过银行发行债券以筹集资金，基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模，可以免购国家重点建设债券，可以自行制定产品试销价格或自行定价，可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧，五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设，安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等，国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施。成立高新技术开发区,也会成立高新技术开发区管理委员会,简称管委会,负责统筹管理及招商等。 高新区创业的历程 1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。 截至2010年，我国的国家级高新技术开发区的数量达到了69个，其中有13个是在2010年由省级高新区升级为国家级高新区。 高新区鲜明的特色 中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。 建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产普的有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。

城市新区规划与城市开发建设探讨

城市新区规划与城市开发建设探讨 发表时间：2018-10-17T09:24:33.530Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：李文辉 [导读] 摘要：我国社会经济的不断发展，城市化进程也进一步加深，建设城市新区会对我国城市的社会结构、经济结构以及空间结构变化造成影响，城市新区建设牵涉的内容非常多且广，引起了社会的广泛关注，本文主要对城市新区规划和建设的模式进行探讨供参考。 身份证号码：44180219900106xxxx 广州市白云区编研信息管理中心 摘要：我国社会经济的不断发展，城市化进程也进一步加深，建设城市新区会对我国城市的社会结构、经济结构以及空间结构变化造成影响，城市新区建设牵涉的内容非常多且广，引起了社会的广泛关注，本文主要对城市新区规划和建设的模式进行探讨供参考。 关键词：城市，新区规划，开发，模式 社会经济发展通过城市化进程的加深，但建设城市不可盲目，需要通过社会各界于政府进行科学论证从而设计规划来建设城市新区。其会对城市今后的空间结构和经济结构造成一定影响，且与人们的生活密切相关，所以需要开发人员通过严谨的规划方案之后方可实施城市新区的规划建设。 1 我国城市新区规划和开发理念 其一以整体理念设置城市新区规划，便于建设和开发新区，不但联系到新区经济产业、环境品质等有关因素，同时还能够相互协调附近区域，进而推动区域合理发展。其二需要建立可持续发展理念。当前社会的快速发展在很大程度上对生态环境造成破坏，资源浪费、自然灾害以及环境污染等问题对人们的发展与生存造成了严重影响，那么在新区规划和开发建设的过程中需要建立可持续发展管理，推动新区健康发展。其三还需要建立特色发展管理，所有地区都有其特有的风俗习惯及地理环境，那么在规划和建设新区的过程中，需要与该地区特点相结合，进而推动该地区经济发展。 2区域空间规划 2.1确定城市空间发展趋势 对城市空间来说，要根据整体区域，确定合理的拓展方向，从而促进新区能够快速发展。在规划阶段，应注重新区附近的地域条件，了解用地功能，进而充分展现出新区的优势。此外还需要合理规划交通设施网络和基础规划，能够与附近区域直接衔接，从而推动附近区域良好发展，同时还能够完成规划统筹一体化。 2.2协调好主城关系 从城市空间来说，发展新区于扩展之间的关系密切，同时还是促进新区进一步发展的基础力量。对于新区，它不是独立于城市里的，所以它与主城的关系会在一定程度上影响的自身的发展。那么在新区规划的过程中，需要处理好它和空间、主城产业及居住人群间的关系，使其能够融入到城市的转型于发展过程中。 2.3处理好附近城镇关系 从建设新区而言，要结合环保与基础设施，进而充分发挥新区的优势，此外对附近地区来说，若城市功能不足，也可推动其在一定程度上发展。还能够把附近城镇配套的设施适当使用，进而能够使其将自身功能结构进行调整，从而可以减少发展成本。 3 城市新区规划和开发建设模式 地区不同、城市不同以及文化背景和风俗习惯不同，那么在规划和开发建设城市新区的过程中就需要按照该地的重要特点建设特色城市新区。 3.1地理交通主导模式 我国经济不断发展，城市规模也随之进一步扩张，随着人口的进一步增加导致住房紧张，使得城市交通难以支持城市健康发展，导致不少城市不断往郊区扩张。郊区当中具有良好地理交通环境的位置会发展成为新城区，从而推动社会经济结构转型，那么就可以把这部分占据优势地理交通位置进而得以发展的新区发展模式定义为地理交通主导模式，能够起到很好地环境交通、人口以及住房的压力，推动城市整体健康发展，另外还能够推动新区城市发展，通过政府政策能够促进该区域经济快速发展以及不断提升人民生活水平。比如美国边缘城市。美国东部位置不少城市的快速发展造成住房环境不佳以及城市拥堵，城市化进程的不断加深，美国东部主要城市如纽约及华盛顿附近都产生了边缘城市，通长为郊区当中重要交通位置，能够推动货物往来，进而通过政府规划建设成为城市新区，推动该区域经济发展，同时在一定程度上缓解城市发展压力。比如，我国郑州东部新区是通过地理交通模式主导下建设的，其是我国南北交通及东西交通的关键枢纽，经济发展一般通过交通展开贸易往来，在当地物流发展非常快速，且伴随社会经济发展，以往的城市已经难以符合经济发展需求，所以郑州东区作为郑州东西南北交通枢纽位置，逐步发展为我国第三个国家级新区，推动了郑州经济快速发展并改善了当地居民生活质量。 3.2自然资源主导模式 开发自然资源能够推动与其有关的产业发展，进而推动该地经济发展。我国从古到今都有通过开发自然资源形成的城市，近年来随着经济的发展，根据城市近郊丰富资源和良好的环境而开发出的新区，可将其叫做自然资源主导模式。旅游资源主导模式方便推动该地旅游资源开发的服务型产业发展，推动该地经济转型为发展模式，能够推动生态环境健康发展，还能够促进该地经济发展，使居民生活水平进一步提升。开发旅游资源能够推动建设城市新区，比如西安曲江发展模式，西安是历史文化古都，其历史文化遗产十分丰富，而西安曲江处于西安郊区，近几年来根据周秦汉唐文化遗址不断开发，使当地旅游等行业快速发展起来，带动当地经济，建设曲江城市新区能够在一定程度上改善该地居民的生活质量，同时还能够便于开发文化遗址，推动传统文化发展。开发矿业、能源等能够促进建设新城区，比如我国包头的稀土新区。此新区根据包头城市发展和该地开发稀土，通过国家有政策的鼓励，发展和开发稀土有关的行业，进而推动当地建设与开发，与包头市优势互补，从而发展特色城市，利于提高包头市的经济和优化该地居民生活环境及质量。 3.3产业集群主导模式 该模式通常在一定的区域当中，因产业与产业之间关系密不可分，进而将其集合到一起共同开发，进而发展成为城市新区的形式，可将其叫做产业集群主导模式，该模式便于强化企业间的联系，同时还能够减少企业交易费用，进而推动该地区经济发展提高居民生活质量。比如拿温州新区来说，温州长期通过发展小商品带动经济，那么社会经济快速发展的背景之下，以往温州因城市经济发展造成产业发展空间变下以及交通堵塞等情况，由于温州新区秉承温州城市发展特点，在郊区地理位置良好的区域，不断在该位置建立起温州小商品