2018脱贫攻坚存在问题整改实施方案

2018脱贫攻坚存在问题整改实施方案

根据曲审法报〔2018〕3号、曲审责二报〔2018〕5号两个审计报告要求，XX县委、县政府高度重视，按照谁分管、谁牵头、谁负责的原则，深刻剖析审计发现问题的根本原因，研究整改方案，立行立改，确保整改落实到位，现报告如下:

一、易地扶贫搬迁审计发现问题的整改情况

关于易地扶贫搬迁资金拨付进度慢的问题

存在的问题:根据审计，XX县共筹集到位易地扶贫搬迁项目资金59631万元，实际拨付使用1343

4.51万元，资金拨付率为2

2.53%，资金拨付比例低，拨付进度慢。

整改情况:县委、政府高度重视、积极与农发行协调，加快资金拨付进度，截止2018年3月25日，实际拨付使用资金4886

3.98万元，拨付率为8

1.94%。剩余资金将在项目竣工验收后拨付。

关于少数项目建设进度缓慢的问题存在的问题:全县13个乡61个易地扶贫搬迁集中安置点建设总进度为66%，其中2个乡进度未达50%。

整改情况:截至2018年3月25日，XX县61个易地扶贫搬迁安置点建设进度均达到90%以上。下步工作中，我县将按月开展督查，督促项目乡镇加快工程进度，预计于4月底全部完成建设。

关于资金报账比例低的问题

存在的问题:已拨付至各乡财政所共计1343

4.51万元，其中，实际报账列支714万元，报账比率

5.31%，报账比例低。

整改情况:截至2018，已年拨付3月至各25日乡财政所共计41732万元，其中实际报账列支35454万元，报账比率为84.96%。

由于全县易地扶贫搬迁点尚未验收、决算，根据扶贫资金管理的有关规定，需到项目竣工后，验收、决算等资料齐全才可报账，所以现阶段不能全部报账。加之，《XX 省易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》目前仍处于征求意见阶段，政策正式出台后，我县将及时组织竣工验收，并及时报账。

个别乡镇农户补助资金有提现发放的现象的问题

存在的问题:2马街017镇对年7付两月个扶贫搬迁安置点补助资金54万元，以现金方式支付。

整改情况:针对存在问题，XX县扶贫开发领导小组及时召开会议，要求各乡镇严格执行《XX省财政直接补贴农民资金一折通发放管理暂行办法》和中央、省、市有关扶贫资金管理的相关规定，完善补贴资金的管理、使用和监督机制，加强宣传，健全政务公开制度，接受群众监督，切实做到公平、公正、公开，坚决杜绝提现发放的现象发生。

二、脱贫攻坚政策跟踪审计发现问题的整改情况

关于脱贫攻坚规划滞后，难以充分发挥规划对脱贫攻坚整体工作的引领作用的问题存在的问题:根据审计，《中共XX县委员会XX县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确定2018年实现整体脱贫目标，但是，截至本次审计时止，XX县脱贫攻坚十三五规划仍未编制完成。

整改情况:根据省、市关于十三五脱贫攻坚规划编制工作的总体安排部署，XX县的十三五脱贫攻坚规划项目数据已于2018年7月底完成，但省、市、县多次审核修改，在本次审计结束的2018年9月底，因全省统一向省级相关部门征求意见未结束，以至规划的各类项目资金定不下来，规划文本就出不了。2018年11月18日，最后一个省级部门征求意见方结《关束，省扶于进一步贫办做好下发十三五脱贫攻坚规划修改完善和报备工作的通知》，根据该文件要求，XX县规划编制工作人员加班加点，已于2018年12月25日形成规划正式文本分别报市扶贫办、省扶贫办备案，同时，规划方案的请示已于201127月年23日由县扶贫办、县发改局联合行文上报，XX县人民政府于2018年12月26日批复该规划方案。

关于XX县老厂乡三个扶贫项目改变或计划变更实施地址和建设内容，涉及金额594万元的问题

存在的问题:XX县老厂乡三个扶贫项目改变或计划变更实施地址和建设内容，涉及金额594万元。

整改情况:老厂乡人民政府已于2018年8月18日就核桃产业等3个项目向XX县人民政府提出变更请示，XX县扶贫办及时与市扶贫办对接联系。根据《曲靖市扶贫开发领导小组办公室关于有关扶贫项目变更及验收事项的通知》规定，XX《XX县民政府于下发人民政府关于扶贫开发整乡推进部分建设项目变更的批复》，对老厂乡核桃产业等3各项目的变更进行了批复。目前，老厂乡已经按照罗政复〔2018〕125号文件组织实施以上3个项目。

关于银行贷款资金余额36,565.49万元闲置一年，支付利息150 6.5万元的问题存在的问题:由于易地扶贫搬迁政策性贷款不支持省级三年行动计划范围外搬迁户，XX 县已取得的政策性贷款36565.49万元无法使用而长期闲置，累计产生贷款利息1506.5万元。

整改情况:XX县从农发行XX县支行取得的5亿元政策性贷款，现已拨付使用

2.75亿元，剩余的2.25亿元经县委、县政府研究决定，已于2018年2月16日退回银行。

三、审计建议的采纳和落实情况

接到两个审计报告后，XX县委、县政府及时采纳了审计建议，落实情况如下: 积极与农发行XX县支行对接，同时农发行XX县支行积极与上

级行沟通衔接，达成了共识，于2月16日将无法支付的政策性贷款2.25亿元退回。

县委、县政府于2018年11月18日、11月25日、12月7日和2018年2月8日召开全县脱贫攻坚推进会议，要求全县各级各部门和广大党员干部要始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以强烈的责任感和使命感，切实把脱贫责任找在肩上、把脱贫任务抓在手上，以抓铁有痕、踏石留印的精气神全力推进脱贫攻坚工作，充

分正视存在问题和薄弱环节，千方百计加快项目实施进度和资金报账进度，进一步加强对项目实施的监督管理力度，防止资金滞留，充分发挥资金使用效益，要全力做好政策宣传工作，让扶贫政策、帮扶措施深入人心，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服等靠要思想，增强脱贫致富的信心和决心，确保全县脱贫摘帽工作任务如期完成。

县委、县政府高度重视脱贫攻坚十三五规划编制工作，根据省、市关于十三五脱贫攻坚规划编制工作的总体安排部署，XX县的十三五脱贫攻坚规划项目数据已于2018年7月底完成，并及时报省、市审核。根据省扶贫办《关于进一步做好十三五脱贫攻坚规划修改完善和报备工作的通知》要求，XX县规划编制人员于2018年12月25日形成正式文本分别报市扶贫办、省扶贫办备案。同时，规划方案的请示已于2018年12月23日由县扶贫办、县发改局联合行文上报，XX县人民政府于2018年12月26日批复该规划方案。

四、今后努力方向

在当前及今后工作中，XX县将始终认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略和中央、省、市相关会议精神，围绕扶真贫、真扶贫、真脱贫，坚持问题导向，本着发现问题、分析原因、研究对策、全面整改的务实态度，对照脱贫标准，对所有自查发现的问题和审计反馈的问题、第三方评估发现的问题、上级检查考核发现的问题及时进行梳理、汇总和整改，坚决做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。