中小型水库安全管理工作和措施

浅谈中小型水库的安全管理工作和措施摘要：近几年来，水库管理工作不断加强，但还是存在一些亟需解决的问题。在我国中小型水库数量众多,由于大部分中小水库的建设起点标准低,加上在长期运行的过程中缺乏有效的管理和维护,致使水库工程失修、甚至老化、退化,危及到水库的安全运行。本文从中小型水库的管理现状出发,分析目前存在的主要问题,提出相应的对策。

关键词：中小型水库管理问题措施

几十年来,水库工程为我地区的农业生产和发展,发挥了巨大的作用。特别是中小型水库数量众多、分布面广、在防洪、灌溉、供水、环境等诸多方面发挥了巨大效益,在经济建设和社会发展中,特别是在改善农业生产条件、提高农民生活水平,促进农村经济发展中起到了重要作用。但由于种种历史遗留原因,我国中小型水库的病险率很高,大量病险水库的存在,时刻威胁着下游人民群众的生命财产安全,带给社会和经济环境的破坏和灾害风险越来越大,威胁着社会稳定和经济发展。

一、中小型水库安全管理现状

建国以来,我国修建了许多中小型水库,这些中小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用,是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。然而,中小型水库大多建于20世纪50～70年代,限于当时的经济技术条件和社会环境,工程普遍标准偏低、质量较差,加上工程运行与维修养护经费不

水库安全管理制度措施

水库安全管理制度措施 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。 “十五”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3 年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施—病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。 一、水库安全管理的制度和重要措施 水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。 1．安全管理责任制 对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。 2．注册登记制度 1995 年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》（水利部水管[1995]290 号）。该办法根据国务院《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在10 万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6 个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3 个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。 2006 年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131 号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在2006 年12 月31 日完成大坝注册登记工作。 3．安全鉴定制度 2003 年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271 号），本办法适用于

小型水库运行管理制度

小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;

(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。

水库安全运行管理

——方案计划参考范本——水库安全运行管理 ______年______月______日 ____________________部门

水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭 机及机电设备的操作必须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、SL75-94《水闸技术管理规程》、和《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全监测技术规范》和《水 利水电工程防汛技术管理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁 的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。 第一、水库工程设施安全管理 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下 列危害水库工程安全的活动： 1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电 设施、涵闸等工程设施； 2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电 等设施设备； 3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等； 4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等； 5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。 第二、水库检查 一、水库检查工作 水库检查，可分为经常检查、定期检查、特别检查。

（一）正常检查：水库管理单位应对建筑物各部门、闸门及启闭 机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行正常的检查 观测，高水位期应加密检查观测。由专职人员负责进行，并做好检查 记录。 （二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地 区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管 理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查 应结合观测工作及有关分析资料进行。 （三）特别检查：当发生特大洪水、强烈地震、工程非常运用及 发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查， 必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。 当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次 蓄水、高水位、大风浪、暴雨、排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌、温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要 部位、容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严 重问题，威胁工程安全，应昼夜监视，并在及时上报的同时，组织力 量采取应急排险措施。 二、对水库坝体建筑物、放水洞、溢洪道的检查 （一）对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷； 背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌 迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防 渗性是否良好等。

水库安全运行管理水库管理单位对水库设施的管理

水库安全运行管理水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、SL75—94《水闸技术管理规程》、和《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全监测技术规范》和《水利水电工程防汛技术管理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。 第一、水库工程设施安全管理 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动： 1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施； 2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备； 3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等； 4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等； 5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。 第二、水库检查

一、水库检查工作水库检查，可分为经常检查、定期检查、特别检查。 （一）正常检查：水库管理单位应对建筑物各部门、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行正常的检查观测， （二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工 （三）特别检查：当发生特大洪水、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位、大风浪、暴雨、排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌、温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位、容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视，并在及时 二、对水库坝体建筑物、放水洞、溢洪道的检查 （一）对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。

水安监[2010]200号 关于印发《小型水库安全管理办法》的通知

关于印发《小型水库安全管理办法》的通知

小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）

人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。

小型水库安全管理办法

小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施

水利工程运行管理安全监督检查(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 水利工程运行管理安全监督检 查(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

水利工程运行管理安全监督检查(通用版) n安全生产组织保障体系监督检查 水利安全管理工作贯穿于水利生产的全过程，融入水利工程管理的各项工作中，涉及到水利工程运行管理单位的方方面面。因此，安全管理不是靠单个人或单个部门能完成的，它必须有一个完善的组织体系来保障。 2安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

水利工程运行管理单位应根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。 n安全生产责任制监督检查 要加强水利安全生产管理和监督，应督促水利工程运行管理单位落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理和责任体系，把安全生产工作落到实处。 2安全生产责任制的制定情况 《中华人民共和国安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 因此，对安全生产责任制的监督首先应是相关单位是否按照有关法律法规的要求建立了安全生产责任制，且各项责任具有明确的责任主体，各责任主体具有明确具体的职责。 根据《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》的规定，水

小型水库运行管理规章制度

***小（二）型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月

1 总则 1?1 工程运行管理目的： 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。 1?3 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是： 确保工程安全、充分发挥工程效益。 （1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； （2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患； （3）掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作； （4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； （5）编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效益。 （5）建立和健全岗位责任制。

3 管理机构及性质： 小（二）型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡（镇）代为管理，管理员一般为2名（村干部、水库管理员或水库承包者各一名）水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04～0.08元/m3。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查： （1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 （2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡（镇）、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。 （3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤

水库防火安全检查制度

仅供参考[整理] 安全管理文书 水库防火安全检查制度 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页

水库防火安全检查制度 1．经常检查 工程股每星期检查电器线路、机电设备有无短路等是否存在火灾隐患和灭火器是否处在良好状态。办公室每星期负责检查疏散通道、安全门是否符合消防标准以及食堂煤气使用是否安全。经警队每星期负责检查水源林是否存在火患等情况。如在检查中存在安全隐患，必须及时填写《火灾隐患排查整治检查记录表》。 2．定期检查 根据库区的防火特点，配合有关安全活动，管理处每年进行两次防火安全检查，由安全生产领导小组组织人员对消防设施进行检查，并做好有关记录，填写《火灾隐患排查整治检查记录表》。 3．突击检查 突击检查重点部位的防火安全措施是否真正落实、消防设施是否完好，由工程股消防责任人每季度组织一次，并做好相关记录。 （二）、检查内容 1．消防通道安全疏散标志是否完好。 2．检查灭火器是否正常良好。 3．用火用电方面：火源的控制情况，电气设备安装是否符合安全要求，是否有超负荷现象等。 4．检查食堂及职工家庭的煤气罐是否合格，使用方法是否正确。 5．每次防火检查，应根据本岗位的特点着重做好三件事：一是关好窗；二是切断电源；三是清理易燃杂物，检查是否遗留烟头、火种和其他灾害隐患。对重点要害部位和用火用电多的工作场所进行全面的细致检查。 第 2 页共 4 页

（三）、火险隐患的整改 1．若检查发现火险隐患，检查负责人应填写《火险隐患整改通知书》，并派发到受检部门。 2．受检部门接到整改通知后，应组织人员对火险隐患及时进行整改，并按规定时限完成。 3．受检部门整改完毕后，检查负责人应组织人员对火险隐患进行复查，并记录复查结果。 4．对一时解决不了的火灾隐患，要采取有效的防范措施，并定时、定人、抓紧整改落实。 5．对无意整改火灾隐患或无法完成整改火灾隐患部门领导、防火责任人，安全生产领导组有权报管理处作出处理。 6．整改火灾隐患由安全生产领导小组负责、落实，任何部门、个人必须服从管理，并严格按规章制度办事，不得放松消防安全意识，做到从严要求自己认真做好本职工作。 第 3 页共 4 页

小型水库管理规程

小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。

2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。

小型水库安全管理制度

维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝

下，道路标准应满足防汛抢险要求。 第十八条小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。 第四章管理措施 第十九条对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。 第二十条小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。 第二十一条水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。 第二十二条水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。 第二十三条水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等

小型水库管理办法

小型水库管理办法 第一条为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。 条二条本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。 本办法所称小（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。 第三条本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。 第四条全县现有在册小型水库70座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。 第五条县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。 第六条县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。 第七条小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。 第八条小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 第九条兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。 第十条小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动： （一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施； （二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等； （三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动； （四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动； （五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物； （六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。 （七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。 第十一条县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

当前水库安全运行管理现状

当前水库安全运行管理现状 发表时间：2019-01-03T11:39:22.743Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：谢职诚 [导读] 摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。 云南省普洱市镇沅县闪桥水库管理所云南普洱 666599 摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。加强水库工程的运行管理水平，充分发挥防洪抗涝功能，对灌溉、居民生活用水、工业用水、生态环境以及经济的发展等有着重要意义。所以，本文对当前水库安全运行管理现状进行探讨。 关键词：水库；水工建筑物；浸润线 一、概况 水库根据其容量，一般分为大型、中型和小型水库三种。水库建设，一般是与农田灌溉密切相关的。也正因为如此，大部分水库均建设在降雨量季节变化大、年际变化大的地区。故，水库修建后是否发挥其效益，关系到人民群众生产生活。管理技术的重要性不言而喻。统计数据表明，自建国以后，我国兴建了大量的水库，其中，中小型水库占据了绝大部分（90%以上），特别是上个世纪的60-70年代，建设的水库数量较多，这些水库的地位在水利发展方面是举足轻重的，发挥了重要的作用。但是由于时代不断发展，原有的管理和运行模式已经难以满足时代的要求。主要表现在以下几个方面： 1、水库安全监测硬件设施损毁严重 水库的安全监测，是一项专业性很强的工作。目前从我国大多数中小型水库的管理上来说，已经十分落后，不但管理理念落后，而且管理硬件也亟需要改善。以观测设施为例，在安全检查上，只能凭肉眼观察，更谈不上安装预警预报系统。以建设在农村地区的水库来说，挡水建筑物一般为土石坝，土石坝安全监测中，浸润线的观测极其重要，然而，我们普遍通过浸润线观测孔进行观测，但随着时间的发展，大部分地区的小型水库浸润线观测孔已堵塞，这给在一线工作的水利技术人员掌握大坝安全运行情况增加了难度。 2、水库管理制度建设亟需要完善 科学管理水库离不开因地制宜的科学管理制度，制度的完善性以及合理性关系到水库的寿命，大部分地区的小型水库管理制度都缺乏合理性，没有制定独立的唯一的管理制度。 3、水库设计建设存在先天性不足 这方面，主要表现在许多地区由于受到地区条件方面的限制，在其设计和建设方面存在着先天性不足，特别是一些较小型的水利工程，只是注重发挥水库的功能，而未将其列入到当地的整体规划当中，其设计者并非有实践经验的专业人员，造成了许多水利工程在外观上粗老笨重现象突出，既不美观，更谈不上合理性设计。此外，由于资金紧缺等原因，造成其在建设上“删繁就简”现象突出，甚至于存在着严重的偷工减料现象，更谈不上按照国家相关标准和规范设计和施工，其在建设完成之初即给日后安全稳定运行留下了隐患。有数据表明，当前，在运行的中小型水库当中，约有近45%数量的无法达到国家二级水库的防洪标准以及三类病险水库相关标准，成为水库周边区域的严重隐患。特别是每年的汛期来临的时候，这些水库由于年久失修，险情频频出现，有的还曾出现过垮坝事件。此外，由于设计上先天不足，其主体设施不完善和灌溉硬件未能实现配套的情况也较为明显。其有效灌溉面积远未达到设计值。而且，由于长期运行，其工程老化现象严重，使得一些灌区既无法正常发挥灌溉功能，更因机器和设施严重老化，已经达到了无法提闸地步，难以满足特殊时段的排险要求。 4、水库管理技术人员缺乏素质堪忧 水库技术人员是水库安全运行的技术保障，加上，随着全球气候变暖，气候的极端性，导致超标准降雨时有发生，如何提前做好准备是一道摆在所有一线技术管理人员面前的难题。日常检查的专业性就显得尤为重要了。是否能在日常检查中发现隐患是体现技术人员价值的地方，也是体现一个地区水库管理水平的指标。 二、安全运行管理原则 1、“安全第一，预防为主” 水库管理责任重大，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，坚持“预防为主”的基本原则，做到有备无患，把预防工作落到实处、做到位。 2、水库管理标准化 水库运行标准化管理，可以降低随意性及盲目性，保证水库的安全运行。从人员业务技能的提高，到设备的更新应用是一个长期过程，开展建设“工程安全、管理规范、运行科学、技术先进”的标准化水库基础工作，逐步向科学管理、规范管理、依法管理、依规管理迈进，是水库管理标准化的目标。 3、水库管理网络化 信息技术在社会各领域发挥着重大的作用，水库运用先进的科学技术和信息技术，建设安全管理监测系统、水位水质监测系统、远程视频监控系统、库区监控系统、防汛调度和信息管理系统，建成一体化管理的数字集成平台，实现信息收集科技化、信息输送网络化、信息处理标准化、防汛调度科学化、管理队伍知识化、管理水库规范化。 三、确保水库安全运行管理的方法措施 1、水库安全监测硬件设施正常 安全监测硬件设施的正常是保障水库安全运行的基础，首先要采取方法对已损坏的硬件设施进行维修，另外，要加强对硬件设施的日常保养。但目前，这方面存在着很大的难度，主要是专项资金难以落实到位和资金量严重不足，甚至于存在被挪用现象。 2、完善水库制度建设 科学合理管理水库，离不开科学的管理制度。水库管理制度除了要符合水利管理规范要求外，还应满足当地实际情况，要切合实际，在执行过程中发现问题，要及时提出并完善。 3、加强对管理人员的技术培训 水库管理人员水平高低，关系到水库运行情况。在这方面，要坚持留住现有人才，积极引进人才，抓好人才梯队建设。作为水库技术人员，需要了解渗流分析、稳定分析的依据，需要掌握应急抢险的措施，要懂得查找隐患源的方式方法，会使用先进的仪器和设备，同

水库管理制度

水库管理制度 首问责任自制度 为了进一步整顿机关作风，强化水务形象，切实做到为人民服务，特制本制度: 1、对到本单位办事或办公的人员，要文明接待，热情服务。 2、本单位受到来人询问的第一工作人员，在自向职责范围内的。要认真负责 地做好办理工作;对于非自身职责范围内的，要做好向相关职责人员的引荐联系工作，起到导办作用。 3、对特殊事项要特事特办，提高办事效率。 4、对待基层需要办理的事项，原则上在当日内办理完有关手续。当日不能办 理完成的，应做好解释，说明，并明确办结时间;确因条件不具备而不能办理的， 要做好说服解释工作。 5、对不严格执行本制度的职工，将以相应的纪律处分，如因此造成不良影响的，除给予纪律处分外，还要予以经济处罚。 清洁卫生制度 一、全站职工和家属有责任和义务打扫、爱护本站区域内的清洁卫生，并保持 清洁，养成爱卫生公德，自觉遵守卫生制度。 二、对安排、负责的区域要每天打扫，保证本站整体清洁美观。 三、楼上的同志，不得向楼下扔东西。 四、各自住宿业应该经常打扫，保持清洁卫生，特别是楼梯间，楼上负责上楼梯，楼下负责下楼梯，楼梯间不能放垃圾和废水桶。 五、花草要加强管理和爱护，经常松土、浇水，不准乱甩废物在花园内。 六、会议室要按照安排轮流打扫。 七、对职工、家属、子女不遵守卫生制度，损坏、破坏公共卫生和公共环境 的，视其情节和后果，将给予经济处罚。 考勤制度

一、按时上下班:5月1日—10月1日，上午8:00—12:00,下午2:30— 6:00;10月1日—5月1日，上午8:00—12:00,下午2:00—5:00。 二、认真遵守作息时间，做到不迟到，不早退，规定的上班时间10分钟以内为迟到;30分钟以后到为矿工;规定下班时间，提前15分钟以上离开为早退，迟到一次扣奖金20元，矿工半天扣奖金50元，早退一次扣奖金30元。 三、请假必须持书面假条，并经领导批准。 四、凡无故缺勤，按矿工处理。矿工一天工，扣奖金100元，矿工一周，扣人平工资奖1个月，扣目标奖1个月。 五、病假住院须具有书面证明。并按奖金发放管理规定，记发和扣发奖金。 六、如工作需要加班，根据《中华人民共和国劳动法》、按加班天数予以适当补助或补假。 值班制度 一、全站所有职工有责任和义务做好节假日值班、防汛值班、特殊情况值班工作。二、值班时间内，值班人员必须高度负责，遇有紧急情况应及时通知带班领导，并做好电话 或公文登记。 三、值班人员按值班表安排执行，如遇值班人员有事，可事先向带班领导请假，擅自离岗者，扣奖金100元，后果严重追究有关值班人员责任。 四、值班人员值班完毕，必须在值班薄上签名、值班日期和时间，并对值班情况、处理意见做好记录。 五、防汛值班实行24小时昼夜值班，接班人员必须提前10分钟到岗，做好汛期防汛雨情、灾情的上传下达和情况收集整理。 六、其他值班视具体情况而定。 消防责任制度

水库安全运行管理实用版

YF-ED-J6866 可按资料类型定义编号 水库安全运行管理实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

水库安全运行管理实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 水库管理单位对水库设施的管理、观测、 检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必 须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、 SL75-94《水闸技术管理规程》、和《水库工程 管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理 规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、 《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全 监测技术规范》和《水利水电工程防汛技术管 理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁 的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规 程。

第一、水库工程设施安全管理 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动： 1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施； 2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备； 3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等； 4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；

水库安全管理制度正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.水库安全管理制度正式版

水库安全管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为认真贯彻落实安全生产责任制，加强安全生产管理，落实安全责任，保护国家和人民群众生命财产安全，减少和杜绝伤亡事故的发生，确保各项工作的顺利进行，特制定本管理制度。 一、安全责任目标 落实安全生产责任制，加强领导，严格管理，消除安全隐患，杜绝任何事故的发生。 二、安全生产主要工作目标 （一）严格执行各项安全生产方针、政策、法律、法规以及上级指示、文件、

会议精神，并付诸实施。 （二）水库安全生产实行责任人负责制，承担管理工作范围内的安全工作和安全生产监督检查工作。 （三）落实安全生产责任制，将安全生产每一项工作具体落实到个人。 （四）加强对工作人员和库区周边居民的安全宣传教育，做好安全预防。要求水库管理工作人员每天进行一次安全自查，找准问题，消除安全隐患。 （五）水库全年安全生产事故控制在零个以内。 三、具体责任要求 水库管理要把安全管理工作纳入重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主”

水库安全生产管理制度

水库安全生产管理制度 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，所以制定水库安全生产管理制度是必不可少的。 篇一：水库安全生产管理制度第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下(不含)的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门(或业主)以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实 施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理(管护)人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门(或业主)负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门(或业主)承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，