关于印发《中国国电集团公司2017年安全工作要点》的通知

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国电集生〔2017〕39

号 经集团公司2017年第一次安委会扩大会议审议通过，现将《中国国电集团公司2017年安全工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

中国国电集团公司

关于印发《中国国电集团公司2017年安全工

作要点》的通知

各部门，各分（子）公司，基层企业:

2017年2月3日

中国国电集团公司文件

中国国电集团公司2017年安全工作要点

2017年，是实施“十三五”规划的关键一年，是党的十九大胜利召开的重要一年。为进一步加强安全生产工作，维护良好稳定的安全生产形势，确保全年各项任务目标顺利实现，提出集团公司2017年安全工作要点。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院安全生产工作要求和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，全面落实集团公司2017年工作会议部署安排，围绕“一五五”核心战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出强化风险预控、隐患治理、防范事故发生的安全生产工作主题，突出强化落实责任、提升素质、建设本质安全型企业的安全生产工作主线，突出强化标准化建设，推动改革创新，持续夯实安全生产工作基础，坚定信心，真抓实干，严抓严管，常抓不懈，全力推进安全发展，持续保持安全生产形势良好稳定局面，为集团公司实现争A创优、提质增效目标提供安全保障。

二、基本原则

（一）坚持红线意识。贯彻安全发展理念，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的安全生产红线意识，把这种理念和意识，非常明确、非常强烈、非常坚定地体现在每项工作中。

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（二）坚持预防为主。加强风险管控和隐患排查治理，把控好安全生产重点领域和薄弱环节，有效化解各类安全生产风险和隐患，实现由防范事故向消除隐患转变，由事后被动向事前主动转变。

（三）坚持综合治理。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全员的安全生产责任。对人员、设备、环境和管理等进行全面综合治理，建设本质安全企业。

（四）坚持改革创新。深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，主动适应电力安全生产新形势、新任务、新要求，推进安全生产管理制度创新、体制机制创新、管理创新，提高安全生产管理水平。

三、总体目标

不发生人身死亡事故；不发生全厂停电或负同等及以上责任的电网瓦解、大面积停电事故；不发生较大及以上设备损坏事故；不发生有较大社会影响的供热事件、环保事件和火灾事故；不发生较大及以上煤炭化工生产安全事故。

四、重点工作

（一）抓责任落实。制定完善集团本部、分（子）公司、基层企业各层级、每个岗位和人员的安全生产责任及安全工作标准，建立健全全员安全生产责任体系。突出抓企业一把手责任落实，抓外包工程中发包单位责任落实，抓危化品作业各级审批把

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关责任落实。建立安全生产权力和责任清单，严肃安全责任追溯追究，安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，发生重大安全生产问题“一票否决”。

（二）抓安全监管。严格执行生产作业全过程监督，所有检修工作和运行操作必须设专人监护，大型改造工程必须执行监理制度。深入开展“三反四保”工作，深化落实九项工作要求。各级企业按照《中国国电集团公司安全生产监督工作规定》制定本单位实施细则，按规定设置安监机构，配备安监人员，充实安监队伍，提高监管能力。安监人员要依法依规，尽职履责，坚持原则，敢抓敢管。

（三）抓事故防范。开展发电企业《二十五项重点反事故措施》落实自查整改，坚决防范较大及以上生产安全事故。重点防范人身伤亡事故、重大设备事故、危化品事故、火灾爆炸事故、停供热事故等。

（四）抓风险预控。推进安全生产风险辨识、评估和风险管控体系的建立。重点开展员工人身风险分析预控、设备设施风险分析预控、环境及地灾风险分析预控和风电典型作业风险分析预控。推进煤矿企业安全风险分级管控工作。落实国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》，全面系统排查危化品安全风险。

（五）抓隐患治理。继续深化安全生产大检查，开展百日隐患整治活动。制定安全生产隐患排查治理制度，建立隐患排查治理长效机制。重点治理脱硝液氨、水电站大坝和火电厂灰坝以及

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防汛防台和外包安全等问题隐患。有关分（子）公司对普西桥电站绕坝渗漏、国如电站绕坝渗漏、毛尖山电站溢洪道加固、旺村电站大坝注册备案和酒泉供热整改等重点治理项目挂牌督办。2016年危化品、电缆、输煤制粉和供热专项检查评估存在问题以及发生事故的企业完成整改闭环。基建工程重点开展大型施工机械、高空施工作业平台、脚手架、高边坡、高堆场、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地质灾害等隐患排查。综合产业重点检查EPC工程项目施工安全。煤矿化工企业重点开展年度煤矿安全大检查、汛期安全专项检查。

（六）抓标准化建设。完成全部火电企业安全文明生产标准化达标验评。全面推进水电、风电和光伏等各类发电企业安全文明生产标准化建设。启动设备完好标准化、典型作业标准化和安全风险标准化工作。推动基层企业制定安全生产标准化建设工作实施方案，建立完善安全生产标准体系。推进水务运营企业安全文明生产标准化建设，推进国家一级煤矿安全质量标准化建设。

（七）抓外包安全管理。制定外包项目安全管理规定，建立外包项目安全管理机制。加强源头控制，严格招标管理。加强过程管控，对外包项目安全工作统一组织、统一协调、统一管理、统一监管。加强安全监管，建立承包、监理单位评价考核机制和“黑名单”制度。基建工程和综合产业重点规范工程分包管理，全面审核分包队伍资质、资格和能力。

（八）抓素质提升。深入开展“百日事故学习讨论活动”。举

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办安监机构负责人资格培训，实行持证上岗。组织企业主要负责人、分管负责人和所有安全监督人员业务学习和网络考试。举办发电企业负责人安全学习讨论班。基层企业要制定年度安全生产教育培训计划，规范开展生产岗位技能培训和安全教育，提高生产人员安全作业能力和安全意识。

（九）抓改革创新。学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，研究制定企业安全生产改革发展实施方案和具体措施。体制创新上，探索构建“分级负责、垂直管理”的安全监管体系，加强安监队伍专业化建设，推进各级企业安全总监制。机制创新上，推动建立安全费用财务专项列支制度。管理创新上，推进安全管理网络化、信息化，探索建立智能安全风险管控体系，完善智能安全帽、生产现场违章自动识别等项目。

中国国电集团公司办公厅2017年2月3日印发— 6 —