煤矿安全生产技术管理制度电子教案
、企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度
、年度生产作业计划编制、审查和决策制度
、矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度
、矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度
、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度
矿井通风技术管理制度
防灭火技术管理制度
加强阳城煤业中、长发展期规划的管理，
范“阳城煤业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实
性和严肃性，进一步完善阳城煤业决策机制，确保阳
煤业科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定
规则。
一、 “企业中、长期发展规划”编制管理制度
企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副
产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业
通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本
据阳城煤业生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长
”
阳城煤业“企业中、长期发展规划”要确保阳城煤
总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过
企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度
城煤业职工代表大会是矿最高决策层，负责对阳城煤业
长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，
和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理
员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决
1
2
劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增
分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、
工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审
“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。
城煤业各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落
据阳城煤业产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理
位提出建议规划，报阳城煤业分管领导审查批准后，报生产科
术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工
会审议通过后，报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上
管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、
“企业中、长期发展规划”
字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时
500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。
度生产作业计划编制、审查和决策制度
生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实
施，是完成
一经确定的年度、季度、月度计划，由生产技术科负责编
料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按
矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产
导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完
月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，
19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在
各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工
井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发
事故后，预先制定的抢险救灾方案。
面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具
预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。
员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器
生事故后，对井下人员的统计方法
般采用定位卡和
灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要
灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻
灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单
已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。
批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工
彻，组织学习，并进行考试。没有学习过
考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部
计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措
、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则
括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，
备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业
教育、训练与演练。
戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维
共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布
求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；
采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，
1．桌面演练
急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、
．模拟人员
摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的
建设项目，应按要求编制相应技术资料）
并按程序经相关部门
计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单
六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证
位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监
理单位在省、市煤炭部门备案
三）建设、设计、施工、监理
理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计
三期工程施工时间，满足施工安全
煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满
严格实行审查制度。
工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细
对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行
提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计
未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。
工程量和投资控制在
工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设
(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在
项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。
安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的
工申请后应对申请材料进行认真复
并在开工前对施工现场进行
全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并
:
一)省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;
(二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿
;
三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的
;
四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。
煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安
各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同
施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料).
五)施工单位企业法人营业执照;
六)施工单位建设工程施工资质证书;
七)施工单位安全生产许可证;
八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;
九)施工单位法人委托书;
十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。
(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、
作业规程、安全措施和应急救援
(十二)监理单位法人营业执照;
)监理单位建设工程监理资质证书;
十四)监理单位工程监理员资质证书。
(十五)质量认证单位法人营业执照;
十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书
十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。
审批、贯彻及复审制度
1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和审批。
2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员必须具备相应资格。
3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技术管理人员。
、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。
、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。
3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上报总工程师审批。
三、设计审批制度
、矿井水平设计由公司设计院设计。
2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长进行初审。
、初审合格后的设计，报采掘、机电、通风副总复审。
、复审后的采区设计，上报总工程师终审。
、终审后的采区设计上报公司审批。
四、采掘修作业规程、安全技术措施审批制度
1、采掘修作业规程由采掘修技术负责人或技术员（机、运、通部分由机、运、
、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。
3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复审。
4、复审后的规程报总工程师终审。
5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后方可进行施工作
五、机电、运输安全、技术审批制度
、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人员或单位技术负责
2、编制后的安全、技术措施，必须由单位负责人进行初审。
、初审后的安全、技术措施报机电科复审。
4、复审后的安全、技术措施报安全科和机电副总工程师进行终审。
5、与井下其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师终审后，还必须上
“一通三防”安全、技术措施审批制度
1、 “一通三防”专项措施必须由通风专业技术人员进行编制。
、措施必须经单位技术负责人和单位负责人进行初审。
、初审后的措施，必须经安全科和通风副总工程师进行复审。
矿井通风技术管理制度
、矿井必须有完整的独立通风系统，并做到稳定可靠、简
改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统必须报区域矿总工程师批准；改变一个采区的
二、每一生产水平和每一采区都必须实行分区通风。准备采
新采区投产移交前，必须在采区
四、通风设施严格按质量标准构筑，除临时为开拓掘进巷道服务
的通风设施外都要按永久设施
管理。凡是永久风门必须上联锁装置。对损坏设施或者敞开风门不关者要
五、消灭不符合《规程》的串联通风、扩散通风、采空区通风；避免角联通风。串联通风措施
六、坚持以风定产的原则，做到合理的集中生产。要提高矿井的生产能力，必
七、矿井各用风地点的确需风量计算，严格按照《规程》第110条配风细则进
九、矿井必须按规定进行反风演习和通风阻力测定工作。上报的通风数据要准确、
实。及时绘制通风系统图和通风网路图，按规定上报煤业公司通风部。
至少每十天由通风部门巡回检查一
治瓦斯技术管理制度
一、严格瓦斯管理，不断改进完善矿井通风系统，确保矿井通风质量，保证采
“一炮三检”制度和执行“三人连锁”
六、严格瓦斯管理和检查制度。每月必须编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，报本矿总
具体时间和次数（栅栏和峒室为每班一次，工作的采掘面及
七、瓦斯检查人员必须坚守工作岗位，认真检查、汇报、填写瓦斯记录，严禁
瓦检员负责检查所辖区的有害气体情况。如发现异常必须立即向本矿通风调
、瓦检员必须熟知《安全规程》，所负责检查采、掘工作面作业规程和有关规定。发现气体超过《规程》
十一、瓦斯检查员下列情况为空班漏检，弄虚作假。
、井下某区域瓦检员未上岗或中间脱岗者。
2、瓦检员实际没到检查地点，而手册、牌板上出现假数据者。
、规定检查次数不足的。
、工作面未真实签字的。
、瓦检员未证上岗的。
十二、采用放炮式处理堵眼时，必须经瓦检员检查，小眼中的瓦
1%时，方可准予使用被简炸药，放炮处理，要制定使用性被简炸药的措施。
十三、采、掘工作面同体积大于0.5m的空间，局部瓦斯浓度达到2%时，附近20m内
由本矿总工程师组织制定排放瓦斯和送电恢复
停风区排放瓦斯时，必须制定排放瓦斯的安全措施，经本矿总工程师批准
灭火技术管理制度
一、防外因火灾管理符合以下规定：
1、井上下作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思想，做好日常的隐患排查及预防措施。
2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪
3、井口房和主要通风机附近20m内，不得有烟火或火炉取暖。
、井筒，平峒与水平连接处及底车场，主要轿车道与主要运输巷，回风巷的连接处，井下机电设备峒室，
20m范围内，都必须用不燃性材料支护。
5、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护
，并应有供水管路，
2台灭火器，否则，严禁施工。
、在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊，气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材
7、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附
20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。
8、在有瓦斯涌出异常的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出
、煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要进风大巷中，不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。
、井下各转载点、泵房、油液存放点、变电所等处必须配备灭火器两台，砂箱一个（存砂不少于0.5立方米），存
于各台
5米处，并配备有洒水软管；
、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤
、井下使用的滑油、棉纱、布头和纸等，必须存在放在盖 严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须防在盖严的
筒内，并用专人定期送到地面处理，不得乱放乱仍，严禁将剩油、废油泼
、井下清洗风动工具时，必须在专用峒室进行，并必须使用不燃性无毒性洗涤剂。
14、井下各处要加强机电管理，杜绝电器失爆，消灭摩擦火源和电火花，否则，按电气失爆处罚。
15、加强放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母线要随用随挂。
、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。
、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、
、调度室要做好日常入井人员分布情况统计。
19、供应、财物部门必须保证防灭火、求援火灾所需物资设备及时保质保量到位。
、灾害处理后要认真做好总结。
、采区设计，巷道布置的防内因火灾管理规定、（1）制定年度五大灾害预防处理计划的同时，必须
定防煤层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工
2）巷道布置，开采方法，回采工艺，通风方式，通风系统等，要严格按照《防灭火规范》进
3）矿总工程师要切实把好生产布局关，避免生产过于集中
（4）生产科在放顶煤工作面设计中必须有防灭火专门设计，编制采掘工作面《作
5）各采掘工作面开工前，由施工单位编制防灭火安全技术措施，各项工作单
2、采掘工作面防内因火灾管理规定
1）回采工作面必须把浮煤清理干净，最大限度的减少采空区留煤和提高回收
2）回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工作面视其停工时间
（3）掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的冒
落空洞要及时进
4
1、所有通风设施必须按质量标准施工和管理。
2、回采工作面结束后，必须在天内封闭完毕，封闭材料必须是料石、砖等到不
、采空区密闭必须按规定安设齐，注浆管，观察孔，放水孔，并用带有丝扣的
1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心，
、通风部门切实加强永久密闭施工质量，对失修密闭及时进行拆建。
、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少
五、已有自然象征的管理及处理
、任何人发现井下自燃预兆或自然火灾均应立即向矿通风调度和生产调度室汇
2、正在回采工作面其老塘发现有自然征兆进行处理时应采取以下措施。
（1）不论工作面或回风流的人员不准在CO超限情况下作业， CO浓度超过规定，必须立即停止
2）凡火源位置明确尽可能采取直接灭火，如采取煤层注水、挖除火源等措施。
3）CO 不超限的情况下，可采取加快回采速度，向老塘灌浆或注水措施，但顶要放实，
4）如果老塘发生自燃的同时，拌有大量的瓦斯，应首先考虑采取冲淡瓦斯的
3、发生自燃的采面风量调节必须慎重，如需冲淡回风流中一氧化碳而增加风量时，防止向采空
（1）掘进工作面因高冒区或分层开采的巷道与上分层贯通发生自燃时，对高冒顶
2）已封闭采空区发生自燃时，应首先查明漏风通道，及时堵漏洞。
3）封闭火区，灌浆系统利用不上时，应采取在火区附近建临时注浆站，用泥浆泵或其它直接
1、火区封闭后，近期内每班都要派救护队员（辅助人员）检查封闭状况，并直接检查其外部有害气体成份，并抽取火区气样，直至
闭墙外部有害气体浓度稳定在《煤矿安全规程》规定的安全浓度以下时，方
、火区不同时期其取样间隔时间也应不同，根据具体情况由矿总工程师或副总工程师确定，直到密闭内有
以下，并持续稳定一定时间内，方可按正常密闭每周检查一次。
、密闭内取样时，应先从管中排出10倍于管内体积的气体，以保证取样的精确度，密闭内温度测定应选用医用温度计至
2米，同时将测得的气体（一氧化碳，二氧化碳）等成份，温度，进出风状况，水柱计读数等
4、火区封闭以后，矿总工程师要及时组织有关部门制定灭火方案及安全措施，并报局总工程师批准后实施。
5、火区封闭以后，七天内不见熄火时或长久持续不灭时，应由总工程师负责组织人员查找原因，检查漏风通道。
、启封已熄灭的火区必须编制启封计划和安全措施报集团公司批准后，才能进行启封工作，启封计划与措
1）火区位置，注明火区在矿井通风系统
的位置
2）火区鉴定资料及其依据
（3）打开密闭进入火区侦察的程序和方法，进行路线以及清理维护巷道等措施，考虑启封
作失败的重新封闭所需材料、工具等明细和数量，风流风量的控制及紧急救护材料的配
7、启封过程以及打开密闭入内侦察，必须由救护队员完成，现场指挥人员必须严格遵守此条规定，不准
区启封以后，应编写启封工作总结，报局备案，其内容包括：
（1）启封经过
（2）火区火源位置及发火原因
3）火区破坏情况及火灾后果分析 （4）启封以后获得的效益（如解放煤量，回收设备等）（5）启封的
、密闭的管理符合《矿井通风设施管理规定》要求操作。
、永久性密闭庆采用不燃性材料建筑。根据巷道断面大小，煤岩的坚硬程度，巷道压力大小等
0.8m。
3、密闭位置应尽可以选择在巷道顶帮煤岩不松动，围岩压力相对稳定、断面较
密闭内外两侧支护便于加固的地点，原则上密闭位置距全负压通风巷道不得
其棚栏位置必须设在距全负压通风巷道口三米范围内。若闭前有害气
、四周掏槽参照风门墙的掏槽规定。
5、密闭施工完毕后，应在墙体适当高度设置说明牌板和检查牌板。
6、密闭前后5米内支护应在施工密闭之前予以加固整修。
合防尘技术管理制度
三、矿井必须有完善的消防洒水系统，水量充足水压符合要求，水质符合规定。
四、认真落实回采工作面各项防尘措施，安设防尘水幕，放炮前后必须洒
五、认真落实掘进工作面综合防尘措施，炮掘工作面必须实行湿式样打眼，防止煤尘飞扬。
六、运输系统各转载点，装卸点必须有完善的喷雾洒水设施，健全巷道冲尘制度，，严禁积尘超限。
七、完善隔爆系统，按规定设置隔爆设施且水量充足，设置地点，吊挂质量符合规定，并实行挂牌管理，
八、加强粉尘测定工作，配齐测尘人员，按规定进行粉尘测定及游离二氧化硅、分散度的化验分析。测尘
、建立综合防尘的检查评定和验收制度，新采区和回采工作面投产前必须
施不齐全，不准生产，矿井要制定
合防尘检查制度和考核办法，并奖惩兑现，落实到人。
规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学
、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。
管理范围 信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。
设备使用与管理
、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程序进行操作，
则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人进行处罚。
、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序要熟练掌握，严格
、各单位
操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系统软件，不准对应
100元。
、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、网络IP地址、计算
200元，情节严重、
、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件，如：黑客程序、
200元，
不得私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，
2倍处罚责任人。
、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术
7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2倍赔偿。
、矿局域网安装有防火墙和瑞星网络杀毒软件，任何单位不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的网络杀毒软件，
9、不得在计算机旁堆放杂物，保持计算机正常通风散热，不得随意摆放信息设备，没有特殊情况不得更换计算机位置。
100元。
、计算机使用者必需经常清洁主机、显示器、键盘，以保持计算机的清洁卫
1次处罚100元。
1、操作人员工作时间离开计算机10分钟以上每次罚款50元。
、遇到煤矿监控系统异常不及时汇报的，对其处罚50元。
资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度
档案人员负责审查把关，分类排列，编制检索工具，妥善保管。任何部门、个人不得将档案材料据
属本单位职能活动中形成的具
查考利用价值的文件材料、图纸、表格、声像、实
1、归档时间：各部门要按时收集、整理各类文件材料。各业务科室在工作中形成的具有保存、利用价值的文字材料和声
2、归档要求：档案工作人员要认真做好档案的收集、整理、分类、鉴定工作，做到文件材料齐全、完整，
卷内文件排列遵循正本在前定稿在后、结论在前调查材料在后、
字在前图纸在后的原则有序排列。一般要求归档原件，会计凭证、账本、报表必须
、归档份数：本单位发文一般归档两份，其中一份归入相应门类档案，另一份编制“本单位发文汇编”
、归档手续：各部门整理归档后按规定移交档案中心，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，
备查考。
二、保管
1、资料档案质量符合完整、准确、系统的要求，分类编号保管；
2、资料档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。
3、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。
、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。
、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。
6、做好档案室温湿度的监控与登记工作。
7、每半年对
档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。
1、严格按玉华煤矿资料档案借阅有关管理规定执行。
、查阅资料档案，必须严格履行登记手续，由借阅人写书面申请并经分管领导批准方可准予借阅。
3、申请单上必须写明借阅目的、借阅时间及借阅人，同时有分管领导的同意签字。
4、所借阅资料档案必须由借阅签字人负责保管，不得随意借与他人，文档在使用时需爱护，不得有破损、缺页。
5、资料档案使用完毕应及时归还，统一交回档案室，由档案室核销该员工借阅记录，如未能完整回收者，
四、保密
1、资料管理工作人员和借阅人不得以任何理由和方式对外泄露资料档案中的机密，对造成泄密事故者，
、未经领导批准，不得擅自复印档案。
3、认真执行《保密法》，严格遵守《保密守则》的规定，做好档案保密工作。
五、登记
请人借阅资料必须在资料本上登记，注明借阅、归还时间及借阅人。同时，
1、资料的鉴定销毁工作，必须由档案鉴定小组负责。档案鉴定小组要严格按照有关规定，对期满资料档
2、销毁档案，必须编制清册，并经档案鉴定小组负责人审查 批准。
3、销毁档案时，必须派专人（两人以上）监督，并在销毁清册上签字。
七、资料管理员岗位责任制
1、监督指导本机关各部门有关资料档案业务工作，贯彻执行有关档案工作的方针、政策，
定本机关档案工作计划和各项规章制度。
、管理好档案，定期或不定期检查档案保管情况，作好记录。
、熟悉档案业务，工作认真负责，积极热情地为本机关领导和各部门服务。
4、严格遵守保密制度，不得泄密。
5、认真履行工作职责，严格执行资料档案管理工作制度，确保资料档案安全。如因工作失误造成损失，视其情节论处。