电子口岸建设情况调研报告

电子口岸建设情况调研报告

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随着我省对外开放步伐进一步加快，对外贸易呈快速发展态势，建立大物流、大通关相统一的山西电子口岸信息平台已成为扩大山西对外开放、适应山西经济建设发展的迫切需要，同时山西电子口岸的建设也是落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，跟上全国地方电子口岸建设发展步伐的基本要求。

根据领导的批示，为借鉴地方电子口岸建设的先进经验，加快山西推广和应用电子口岸的进程，提高企业进出口货物通关速度，推进我省口岸“大通关”改革进程，我办根据国家、省政府及省财政厅的有关要求，于XX年1月对我省的可研报告编制工作进行了相应的安排，组织由山西电子口岸建设联络协调组、技术项目组和专家组成员组成的调研组于XX年1月到XX年2月展开了考察调研工作，现将调研情况报告如下：

一、全国电子口岸建设基本情况

XX年5月，国务院办公厅下发了《关于加强电子口岸建设的通知》，进一步明确了电子口岸基本内容、指导原则和发展目标。11月，下发了《国务院办公厅关于印发国家电子

口岸建设协调指导委员会工作制度的通知》，进一步规定了电子口岸委的组成，电子口岸委、成员单位、电子口岸办的主要职责，电子口岸委的议事制度和全国电子口岸建设信息沟通制度。根据电子口岸委会议精神，经电子口岸委各成员单位讨论研究，电子口岸办正式印发了《XX年国家电子口岸委工作要点》。--声明：()原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--

在地方层面，全国已经签署《合作备忘录》的地方政府共有42个，其中省、区、市政府27个，副省级以下口岸城市政府15个。全国共有29个省设立了38个地方电子口岸建设领导小组和联席会议。已有11个地方政府组织成立运营实体，负责本地平台的搭建和运行维护。各地政府和相关部门共投入6亿多资金建设地方电子口岸。

目前已开通的地方电子口岸门户网站已达31个。山东、上海、广州、宁波、深圳、天津、满洲里、广西等8个地区率先投资建成了地方电子口岸实体平台一期工程，浙江、福建、粤东、新疆等地已在虚拟平台的基础上开始筹建实体平台工作。

二、各地实际情况和调研主要内容：

我省各有关厅局电子口岸的建设信息化情况

1月22日、23日、24日，我省电子口岸建设调研组分别在太原海关、山西省商务厅、山西省出入境检验检疫局就

我省电子口岸建设进行专项调研。各单位主要领导及相关负责人高度重视、大力支持，组织有关人员积极配合，调研工作顺利完成。

1、调研组在太原海关就山西电子口岸建设进行海关业务专项调研时，海关审单、加工贸易、查验、技术等部门和太原海关数据分中心负责人参加了会议，分别介绍了本部门的具体业务以及相关的电子信息流程、特点和功能，并对大通关业务流程中涉及与其它部门的信息共享和流程交互处理提出了建议和设想。调研组认真听取了海关主要业务部门的情况介绍，对每一个部门的业务及相关电子信息系统流程进行了现场查看，了解系统的软件、硬件、网络环境和技术架构等，并详细收集了相关业务资料，为我省电子口岸总体架构设计提供了基本思路。

2、我省进出口企业太原国贸和富士康集团负责通关的同志出席了调研组在山西省商务厅进行的专项调研会议。会议中商务厅贸管、外资、机电、财务统计、信息化中心等涉及我省进出口大通关的主要业务和信息部门负责人分别详细介绍了各自部门涉及大通关的主要业务和流程，并对各自部门的网上办公系统的使用方法、使用权限、信息公开、信息流程等作了重点介绍。省商务厅部分管理审批职能是大通关环节的起点，涉及大量基础信息的收集和电子录入。结合在太原海关调研所了解的相关情况，调研组在会上同商务厅

各部门和企业负责人认真探讨了基础信息共享、避免重复数据录入的可能性，同时就电子口岸通关过程中部门信息公开、信息共享、信息更新以及网上通关审批进行了探讨，

3、调研组在山西出入境检验检疫局进行专项调研时，山西出入境检验检疫局法综、检务、机电、科技和机场局等涉及我省进出口大通关的主要业务部门和信息部门负责人分别详细介绍了本部门的主要业务性质和业务流程，着重介绍了办公系统软件、系统信息共享等情况，同时对电子口岸建设中关于查验部门部分设施共享、部分信息共享等提出了很好的意见和建议。山西出入境检验检疫局是大通关的重要职能部门和重要环节，同太原海关、商务厅共同构成大通关的主要链条。通过这次会议，调研组对山西进出口货物通关流程有了较为全面的认识，对电子口岸功能设计有了总体把握。

吴仪在高度评价我国电子口岸建设所取得的成绩后指出，电子口岸作为我国电子政务建设的一个典范，一定要继续坚持“以服务为宗旨，以促进为目的，以需求为导向，以合作促发展”的指导思想。落实“统一认证、统一标准、统一品牌”的建设原则。争取在“十一五”期间取得更大的进展，把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一种认证登录和“一站式”办事等功能，以口岸通关执法管理为主，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关统一信息平台，使口

岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷。对下一步电子口岸建设，吴仪提出部门之间要密切配合，继续发扬“大协作”精神，打通大通关业务电子流程。我省要坚持政府牵头领导，与海关，商务厅，检验检疫等相关部门积极交流、密切配合、共同推进电子口岸建设，加速我省大通关进程。

对国家层面相关机构进行专项调研。

1月29日，山西电子口岸建设工作调研组在中国电子口岸数据中心和东方口岸进行调研。杨嵘副主任充分肯定了山西电子口岸建设工作前期所取得的进展。

20世纪90年代中期，经济违法犯罪活动十分猖獗，对国家经济造成了严重损害。实际上1998年国家外汇大量流失的主要原因是，不法分子根本没有进口货物，而是通过制造假的报关单到银行骗购外汇。海关总署和外汇管理局按照国务院领导关于要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网，加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理，联合开发了进口付汇报关单联网核查系统。1999年1月1日，该系统在全国推广使用，立刻收到了明显的效果：贸易顺差和顺收趋于平衡、“三假”走私案件减少，海关税收大幅增长。

在调研中，杨嵘副主任向调研组详细介绍了国家电子口岸建设的最初背景，总体设计、运行项目等，并对地方电子口岸建设的功能定位、项目开发、运营模式等提出了意见和

建议，同时为调研组介绍了其他一些省市电子口岸的特点和成功经验。上海电子口岸建设起步早，信息资源整合力度大，目前已上线运行46个主要应用项目，涉及上海电子口岸共建的16个成员单位和11家商业银行，具备了较完备的口岸通关物流服务功能。广州电子口岸实现了口岸单位100%上网和口岸电子执法、本地大通关、咨询服务、效能分析等4大类93项服务功能；山东电子口岸无纸通关业务量和网上付税额居全国各地区之首；深圳电子口岸入网企业已达2.7万家，占全国入网企业的13％以上，“公路口岸电子自动核放系统”、“加工贸易联网监管”等一批有本地特色的项目成效明显。除上述5个地方电子口岸外，天津电子口岸的前期规划、成立实体、开发项目等工作进展顺利，无纸通关、网上付税、电子交单等项目已经投入使用；XX电子口岸成功建立了虚拟平台，在长江多式联运及江海互联互通系统建设、外轮理货应用处理系统建设等项目上取得了突破，体现了独有的西部特色。

东方口岸的同志表示，将提供一些与其他省市成功合作的资料和经验供山西参考，提出我省的电子口岸建设要在可行性研究报告中体现出总体方案，要合理定位，准确与古业务量，并且按步骤有计划的实施。在中国电子口岸数据中心和东方口岸的调研使调研组明确了山西电子口岸在全国电子口岸的整体网络架构中的层级和功能定位，对我省电子口

岸总体规划和设计具有指导作用。鉴于电子口岸工程建设在全国各省市已经全面启动，30个省市地方政府与海关总署签署了地方电子口岸建设的合作备忘录，23个地方电子口岸平台已上线运行，我省目前已经处于比较落后的地位。为落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，履行《山西省人民政府、海关总署关于建设山西电子口岸的合作备忘录》，保护成员单位建设的积极性，避免出现各自为政和重复建设，使系统建设健康有序地开展，建议山西省电子口岸工程建设项目可研报告尽快得到批复，确保山西省电子口岸工程的顺利实施。

建设成电子口岸后，提高服务企业的能力，主要表现在四个方面：

信息资源共享。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联网，政府部门之间数据不共享，联网的效果不明显。通过中国电子口岸，企业只要与电信公网连接，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心，企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数

据中心的接入访问，企业在任何时候、任何地方，只要拨打本地电话就可以与Internet联网，并透过数据中心办理业务。

入网成本低。登录中国电子口岸网站，企业只须配备一些简单设备，数据中心提供免费的系统安装软件，比EDI 方式成本低。

简单易用。中国电子口岸以Windows操作系统为平台，普遍应用的IE等浏览器为工具，建立起和用户交互式的友好界面。系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询，使用户轻松实现网上办公。

电子口岸采用联网综合管理的模式，增加管理综合效能，增强管理部门执法透明度，也方便了企业，提高了贸易效率，降低了贸易成本。

不仅如此，电子口岸建设成功后，也可以提高管理效率。首先，有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网“一点接入”，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。

其次，管理部门实行“电子+联网核查”的新型管理模式，使进出口环节的管理更加完整和严密。

再者，降低贸易成本，提高贸易效率。通过中国电子口

岸网上办理业务，企业既节省时间，又减少奔波劳累之苦，提高贸易效率，降低贸易成本，方便企业进出。

中国电子口岸是中国电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。国家层面的电子口岸系统，在地方运作不需要费用，我省主要是根据报关单量与中国电子口岸数据中心交流、搭建。山西省电子口岸建设将包括两大部分的内容，一是山西省电子口岸系统平台的建设，二是支撑山西省电子口岸系统平台运行的网络、安全及运维等系统环境的建设。

广州、深圳两地电子口岸建设调研情况

2月5日—2月7日，山西电子口岸建设工作调研组赴广州、深圳就地方电子口岸建设进行调研，分别听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。

广州和深圳属经济发达地区，电子口岸建设工作起步较早，其建设程度和发展速度都在国家名列前茅，我们有必要学习先进理念和模式。在调研期间，广州电子口岸领导部门提出，政府在电子口岸建设过程中只是搭台和协调，不可能直接操作，具体运作则需要实体平台。目前，电子口岸运行模式有两种，广州和深圳采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，成立独立的第三方单位进行网络运行维护。地方政

府负责初期建设，日常运行则按市场化运营的模式收取网络维护费。广州成立了“广州电子口岸管理有限公司”，深圳成立了“南方电子口岸公司”，负责本地电子口岸日常运营，并鼓励企事业单位积极参与。这一模式适用于口岸业务量大的沿海、边境口岸所建的实体平台。所谓实体平台，是指采用专线网络把各部门的“信息孤岛”串起来，成为所有口岸相关部门共同处理进出口业务的地方电子口岸平台。货主企业只要在系统中输入一次数据，电子口岸的平台上就自动生成各种通关环节所需的单证。

XX电子口岸建设调研情况

XX同样作为内陆省份，其外向型经济程度与我省相仿，电子口岸则是目前较早开通运行的虚拟电子口岸，当地的电子口岸建设经验对我省电子口岸建设有很好的指导和借鉴作用。2月7日—2月10日山西电子口岸建设工作调研组赴XX进行了为期三天的调研。

调研期间，调研组听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍。就电子口岸建设中必然要涉及的组织机构设置、人事财政保障、统一平台搭建、部门互联互通、管理维护运营等情况，调研组进行了深入和详细的了解，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。XX电子口岸是XX地区唯一的口岸物流信息处理平台，连接港口、机场、铁路、公路等的口岸管理部门、口岸生产部门、口岸辅助部门和其它政府部门，

加快口岸物流信息的流通速度，实现政府与政府、政府与企业、企业与企业、企业与中介之间的信息交换和共享，实现通关环节中的外经贸、海关、检验检疫、外管、银行、港口、机场等国际物流相关环节的有效协调。

由于XX与广州、深圳这样的沿海城市地理因素、经济环境不同，其进出口总量、进出口商品结构以及企业需求也不尽相同，因此各地电子口岸运营模式各有特点，项目开发各有侧重。XX采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，委托或指定部门运行管理。建设资金和运行维护资金主要由地方政府承担。这一模式适用于口岸业务量小的内陆口岸所建的虚拟平台。XX政府对当地电子口岸建设及运营维护给予了经费支持和人员保障。

根据我省也属于欠发达省份，经济相对落后，进出口贸易目前占经济总量的比重较小，海关业务量不大，入网企业也较少的现实情况，从节约资金的角度考虑，我省电子口岸网络及系统支撑环境建设将分两期进行实施。

第一期建设将以建设虚拟平台为主，也就是由中国电子口岸数据中心或国内其它IDC负责提供山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分，我省不进行机房、网络、数据中心、安全及运维设备及相关系统软件的投资和建设，仅仅进行山西省口岸办内部局域网及相关终端系统设备的投资和建设。

第二期建设将在虚拟平台的基础上进行山西省电子口岸实体平台的建设，建立独立的山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分，并将虚拟平台迁移到实体平台之上。

三、调研中发现的问题：

1、地方电子口岸信息平台搭建工作推进困难。加快"电子口岸"建设，建立统一的服务平台，地方层面的工作困难重重，很难实现真正意义上的“大通关”，达成全国物流信息的联网，只能依靠国家及有关部门进行指导和牵动。要加快口岸建设步伐，切实抓好电子口岸平台建设，加快推进地方性电子口岸建设建设，促进异地远程报关、无纸通关等功能的实现，提高通关效率和服务水平，增强口岸整体效能和综合竞争能力，为外经贸发展创造优良环境。

2、工作经费难以保障。电子口岸建设是一项长期的、庞大的系统工程，资金投入较大，其建设在全国范围来讲都需要投入大量的人力、物力、财力，给相关单位带来不小的压力。从各地方电子口岸实际操作角度来讲，不论是建设还是日常的维护运营，资金费用的保障工作难度较大。

3、电子口岸不能只重建设，不重利用。电子口岸的最终目标是实现口岸物流全程的电子化、网络化和数字化，他的功能定位不能仅限于通关服务或单传的物流信息网，可以与大型口岸建立连接，服务全省的物流。所以我们必须大力推广和提高电子口岸在企业中的知名度和利用率。特别是作

为内陆地区，电子口岸的项目推广工作也必须得到重视，保障电子口岸相关项目推广费用的到位和落实。同时，加强项目跟踪服务，及时帮助解决后续建设中遇到的问题和困难。

四、对我省电子口岸建设的几点建议：

我省地方电子口岸信息平台建设起步较晚，我们通过认真调研，充分学习借鉴先进地区的经验和做法，从建设思路和工作措施上扬长避短，结合山西口岸实际，尽早通过口岸电子平台的建设，优化和整合口岸资源，逐步使口岸的信息化应用从分散走向规模、从复杂走向标准、从传统走向智能，以全面提升口岸综合竞争力。

1、地方电子口岸的建设必须要依靠地方政府，建立"地方政府牵头、与中国电子口岸合作、驻晋查验部门和地方相关部门联合共建"的合作建设机制，才能确保地方电子口岸持续、健康发展。

2、制定符合我省实际情况的合理建设方案。建议在前期充分调研的基础上，结合各查验单位和相关部门的信息平台资源，将大通关相关的服务项目、执法项目和执法要求进行必要整合，从总体设想、业务流程、技术支撑、投资策略等诸方面对山西电子口岸进行规划论证，注重方案规划的可行性和前瞻性，统筹规划，分步实施，逐渐推进我省电子口岸进程。

3、我省作为口岸业务量小的内陆地区，应本着实事求

是、因地制宜的原则，借助中国电子口岸建立本地电子口岸虚拟平台。借助现有的因特网，实现各部门的信息互联互通，货主企业可在地方电子口岸一个界面上进行操作，完成通关环节所需的各种单证。实体平台的应用效果要好于虚拟平台，但网络改造整合的投资大，维护成本高。通过对目前已上线省、市电子口岸建设情况的了解，借鉴其成功经验，建议成立山西省电子口岸信息有限公司，由电子口岸建设工作领导小组办公室负责指导、协调电子口岸公司在规划建设、项目开发和应用推广等方面的工作；由省信息化管理部门在信息产业发展政策、标准化体系和安全规范的制定方面提供帮助指导。

4、整合信息资源，搭建实体平台。地方电子口岸平台是以中国电子口岸为依托，主要以地方政府牵头建立的集口岸通关、物流、商务为一体，严密监管与方便快捷相结合的大通关统一信息管理平台，旨在整合原来分散在各个口岸单位、政府机关和企业的信息系统，并以统一信息平台形象为外贸企业、相关物流单位和口岸大通关提供"一站式"服务。整合分散的业务系统和开发应用信息资源在一个平台上运作是一项复杂而繁重的工程。建议在实体平台的建设和具体项目的推广应用中，要紧密结合口岸实际，由易到难，由简到繁，以点带面，逐项推广。根据平台的操作特点，积极探索改革现有作业方式，调整优化通关、检验的业务流程和监

管模式，简化企业操作。

省商务厅各部门对电子口岸相关功能建设以及项目推广应用给出了很好的意见，建议电子口岸功能设计要以企业需求为导向，并积极宣传和引导企业利用电子口岸，提高行政效能的同时，方便和服务企业通关。

中国电子口岸数据中心为我们指出，地方电子口岸的建设运营需要参考地方物流特色，围绕文最关心的项目进行，山西的煤炭焦炭产量和交易量在我国名列前茅，在我省经济贸易中有着举足轻重的地位，所以我们必须根据我省的实际情况，以龙头企业的实际需求为导向，有效利用电子口岸这一平台，使其最大限度的发挥效能。同时建议我省与东方口岸合作，成立实体平台，发展电子商务，争取围绕我们自己通关物流的实体平台进行操作，避免与国家数据中心的重复，造成不必要的浪费。

5、保证建设，落实资金。地方电子口岸是一个基于信息资源共享的开放性、公益性、服务性的信息平台，是不以赢利为目的公共信息服务平台。建议由省财政每年统筹安排专项资金支持平台建设和运行，以确保平台边建设、边开发、边运行、边见效、边完善。

6、在电子口岸建设过程中，其难点不在建设，而在协调，应避免由于平台搭建先于共享资源和信息，造成进出口作业过程复杂，工作效率低，形成“以强养弱，各自为阵”

的局面。另外一个难点则是利益划分，目前全国的三种模式有上海模式、宁波模式，以及广州模式。这不单单是把电子口岸当作一个部门来管理，而是应该把它当作一个重要的物流平台来操作。调研中我们还了解到由于各部门多年来已经形成较为完善成熟的信息系统，有独立的信息传输方式和保密要求，因此地方层面大通关各部门的信息系统整合难度大。

五、我省电子口岸建设的前景：

电子口岸建设有利于增强管理部门的管理综合效能。电子口岸就相当于行政服务中心的办事大厅，实现进一个门办所有事。电子口岸像一条把各部门的“信息孤岛”串起来的信息“高速公路”，成了所有口岸相关部门共同处理进出口业务的电子政务平台，有利于提高口岸通关效率，降低贸易成本。第三，使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。从根本上杜绝利用假单证走私、骗税、骗汇违法犯罪活动，营造公平竞争市场环境。第四，促进电子政务、电子商务的发展。以应用需求为导向，充分利用现有网络资源和信息资源，进行跨部门、跨行业、跨地区信息系统的整合，有利于逐步形成全国电子政务的统一网络和数据处理平台，最终实现全国范围的"一卡通"和"一站式"服务。企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

总之，电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公

网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。

电子口岸的建设对于规范行政管理，改善各地投资环境，提高口岸通关效率，降低企业成本，增强企业国际竞争力，促进对外贸易和国民经济快速健康发展，起到了十分重要的作用。我们必须认真落实口岸大通关建设“政府牵头协调,统一信息平台,手续前推后移,加快实货验放”的指导精神,加快山西电子口岸建设,对重点物流企业和项目实施重点联系制度,及时跟踪,分类指导,协调解决经营和建设中的实际困难。

我们将按照统一认证、统一标准、统一品牌和严密、高效、科学、安全的整体要求，力求电子口岸信息平台为“大通关”建设发挥重要的支持作用。地方电子口岸与中国电子口岸共同形成服务、通关、物流、加工贸易等项目的统一平台。坚持“以服务为宗旨、以促进通关效率为目的、以需求为导向、以合作促发展”的指导精神，争取用3年的时间，建立山西口岸数据交换平台、口岸安全认证平台、口岸门户网站、大通关服务系统、口岸电子政务系统、口岸物流信息服务系统及口岸电子商务系统等七个核心业务系统或应用

支撑平台，逐步实现核心业务系统的有效整合与集成，构建一套相互关联、紧密结合、协同工作、信息共享、有效监督的口岸管理信息系统，力图充分利用先进和成熟的信息技术，把山西电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能、集口岸通关执法管理、信息服务及相关物流商务服务为一体的大通关、大物流、大外贸统一协同信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，使物流信息更加畅通，进一步提高我省对外开放水平，实现我省外贸物流国际化、现代化，逐步增强我省的国际竞争能力。

省政府口岸办公室

中国电子口岸

中国电子口岸 一、中国“电子口岸”建设的背景 我国人世之后，必须按照国际规则办事。国际贸易在海关实现无纸通关方式在我国的主要贸易伙伴中已经比较普遍了，世界贸易组织和世界海关组织也都积极提倡和推行无纸通关方式。中国尽快与国际通行做法相衔接，有利于提高通关效率、完善海关监管，促进国际贸易和国际合作。 在经济全球化形势下，如何提升企业的国际竞争力，扩大市场份额，已成为我国经济发展的一个十分严峻和紧迫的问题。增强企业的国际竞争力，就国际贸易而言，关键是提高贸易效率，降低贸易成本。贸易效率决定市场，市场决定企业生存和发展。当前形势下，我国海关原有通关模式已不能适应企业国际贸易业务的需求，尤其是生产高新技术产品的企业对产品出口通关效率的要求，在一定程度上影响了企业国际竞争力的提升，必须进行改革。 从国内经济形势来看，我国的对外贸易，特别是出口，对国民经济影响重大，我国的国民生产总值对外贸出口的依存度已经达到23%。近两年来，出口面临严峻形势，国家需要千方百计扩大出口。海关实行无纸通关可以在提高贸易效率、降低贸易成本、提高政府服务质量与服务效率方面有力地支持对外贸易，特别是扩大出口。 中国从1994年就已经开始在部分海关、部分企业试行了EDI无纸报关方式。EDI报关，主要解决的是技术问题，从有纸变成无纸，把报关电子化。 1998年12月启动“中国电子口岸”项目建设。当时海关总署与信息产业部联合开发建设国家口岸专网，利用中国电信宽带数据网，仅用三个月时间就建成运行了全国海关外汇报关单联网核查系统，全国每一个县所有外汇局和银行，不论当地是否有海关机构，都能在本地169网上很方便地核验所有海关报关单底账，及时有效地遏制走私、骗汇、骗税势头，保护了国内经济发展和经济安全。海关专网的应用显示了政府上的巨大的经济效益和社会效益。2001年11月，中编办正式同意海关总署设立两个新部门——口岸电子执法系统协调指导委员会办公室和“中国电子口岸”数据中心，两个部门对“中国电子口岸执法系统协调指导委员会”负责。有网络基础、有执法系统，全国所有海关都加入了“中国电子口岸”，实现了跨部门、跨地域的海关报关业务。 “中国电子口岸”是利用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底账数据集中存放到一个公共数据中心，国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府部门申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续。电子口岸的推广，使传统进出口对外经济贸易活动在管理方式、经营方式等方面发生了深刻的变化。它所带来的通关电子化、智能化、网络化、信息化管理模式从根本上解决了业务单证弄虚作假的问题，提高了政府管理部门的综效能，真正实现了政府对企业的“一站式”服务，同时加大了打击走私、骗汇、骗税违法活动的力度，创造了公平竞争的市场环境。对于企业来说，通过电子口岸，加快了企业货流的通关报关、出口收汇、出口退税速度，提高了贸易效率，降低了贸易成本。 “中国电子口岸”与1994年试行的EDI无纸通关有了重大突破，就是在通关流程中凡是可以实行无纸作业的环节，全部实现电子化，使得大部分的企业、货物能够以最快的速度过关，完成海关的各项手续，投人生产或市场。 中国“电子口岸”除了把通关作业流程各个环节能够无纸化的全部无纸化外，还把可以前推、后移或者外置的海关手续，统统提前或推后到通关过程之前或之后。比如，实行了货物到港前舱单的预申报、审核，实现了货物的预归类、预审价，实现了有关单据的事后集中递交、复核。原来企业要多次往返办理的各种手续，全部从时间上前推、后移。这就大大压缩了货物在口岸的通关时间，提高了贸易效率，使企业获得了前所未有的效益。

刑侦大队基层基础工作调研报告

刑侦大队基层基础工作调研报告 刑侦大队基层基础工作调研报告 刑侦大队基层基础工作调研报告 2006年是公安基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，我大队于4月初组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下: 一、加强责任区刑警队建设责任区刑警队是刑 侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，两个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。 1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就2005年的情况来看，全县共发刑事案件1247起(2004年11月-2005年10月)，刑警(45人)人均办案数为16起，破814起，刑警人均破案18起，无论是办案数还是破案数都高于全市平均水平，且我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。 2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆北京吉普车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，再加上吉普车本身质量差，耗油量大，修理费高，我县的路面总体又不好，致使每年拨给刑侦中队的经费绝大多数用在修理费和燃料费两项，且每年都出现超支现象。二、切实加强刑事技术工作刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检、理化(毒品、毒化)、警犬几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。 1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽

强化统计基层基础建设调研报告

强化统计基层基础建设调研报告 强化统计基层基础建设调研报告 根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，为了在学习实践活动中继续查找统计工作在服务科学发展方面存在的差距和不足，提高统计工作服务**经济社会发展的能力、质量和水平，紧紧围绕市委提出的“拓宽三条路子、实施十大工程”的实践主题，把业务工作与学习实践活动有效结合起来，针对全市统计基层基础建设中存在的热点、难点问题，我深入甘州区、民乐县的部分乡镇和街道开展调研，进一步掌握了县区、乡镇、街道的统计工作情况，查找在统计基层基础建设方面存在问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，积极进行整改，以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的。 一、全市统计基层基础建设概况 机构设置方面：全市六县区全部成立科级行政建制的统计局；全市有47个乡镇成立了专门的统计站，13个乡镇统计站和其他站所合署办公；街道、社区和行政村还没有成立统计机构。队伍建设方面：县区、乡镇及街道共有统计专兼职人员125人，其中县区统计局共有65人，全部是专职统计人员，男48人，女17人，平均年龄41岁，有统计中级职

称的3人，初级职称的15人。本科学历15人，大专学历39人，中专学历11人；乡镇统计站共有专职统计人员47人，兼职统计人员13人，男32人，女28人，平均年龄34岁，本科学历14人，大专学历33人，中专学历13人；840个行政村的统计人员均由文书兼任，大部分是初中文化程度。基础条件方面：县区统计人员人均有专用电脑一台；60个乡镇都有统计专用电脑；行政村统计基础条件相对薄弱；5个街道、43个社区目前还没有专门的统计机构和统计人员；部门、机关、企事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员。 二、市县区加强统计基层基础建设的做法 近年来，市统计局按照省统计局的要求和统计发展的需要，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得了新进展。 （一）积极改善统计基层基础条件。市局筹集资金8万元，对基层基础建设试点县给予补助，对基层基础建设达到规范化要求的乡镇给予奖励；县区、乡镇共筹集资金30多万元购置办公设施；市、县区政府也在人员编制、办公用房、公务用车等方面不同程度地为统计部门解决了一些实际问题，基层基础条件得到一定程度的改善；在乡镇统计站建设上，提出“八有”（有机构、有人员、有场所、有设施、有标示、有公章、有制度、有电脑）建设标准，县区统计局和乡镇统

派出所基层基础工作调研报告

派出所基层基础工作调研报告 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。 一、当前派出所基层基础工作存在的问题 (一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义

务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。 (二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。 (三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。 重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。 (五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致

XXXX年电子口岸建设情况调研报告(可编辑).doc

XXXX年电子口岸建设情况调研报告(可编辑) 电子口岸建设情况调研报告设立了个地方电子口岸建设领导小组和联席会议。 已有个地方政府组织成立运营实体负责本地平台的搭建和运行维护。 各地政府和相关部门共投入亿多资金建设地方电子口岸。 目前已开通的地方电子口岸门户网站已达个。 山东、上海、广州、宁波、深圳、天津、满洲里、广西等个地区率先投资建成了地方电子口岸实体平台一期工程浙江、福建、粤东、新疆等地已在虚拟平台的基础上开始筹建实体平台工作。 二、各地实际情况和调研主要内容：（一）我省各有关厅局电子口岸的建设信息化情况月日、日、日我省电子口岸建设调研组分别在太原海关、山西省商务厅、山西省出入境检验检疫局就我省电子口岸建设进行专项调研。 各单位主要领导及相关负责人高度重视、大力支持组织有关人员积极配合调研工作顺利完成。 、调研组在太原海关就山西电子口岸建设进行海关业务专项调研时海关审单、加工贸易、查验、技术等部门和太原海关数据分中心负责人参加了会议分别介绍了本部门的具体业务以及相关的电子信息流程、特点和功能并对大通关业务流程中涉及与其它部门的信息共享和流程交互处理提出了建议和设想。 调研组认真听取了海关主要业务部门的情况介绍对每一个部门

的业务及相关电子信息系统流程进行了现场查看了解系统的软件、硬件、网络环境和技术架构等并详细收集了相关业务资料为我省电子口岸总体架构设计提供了基本思路。 、我省进出口企业太原国贸和富士康集团负责通关的同志出席了调研组在山西省商务厅进行的专项调研会议。 会议中商务厅贸管、外资、机电、财务统计、信息化中心等涉及我省进出口大通关的主要业务和信息部门负责人分别详细介绍了各自部门涉及大通关的主要业务和流程并对各自部门的网上办公系统的使用方法、使用权限、信息公开、信息流程等作了重点介绍。 省商务厅部分管理审批职能是大通关环节的起点涉及大量基础信息的收集和电子录入。 结合在太原海关调研所了解的相关情况调研组在会上同商务厅各部门和企业负责人认真探讨了基础信息共享、避免重复数据录入的可能性同时就电子口岸通关过程中部门信息公开、信息共享、信息更新以及网上通关审批进行了探讨、调研组在山西出入境检验检疫局进行专项调研时山西出入境检验检疫局法综、检务、机电、科技和机场局等涉及我省进出口大通关的主要业务部门和信息部门负责人分别详细介绍了本部门的主要业务性质和业务流程着重介绍了办公系统软件、系统信息共享等情况同时对电子口岸建设中关于查验部门部分设施共享、部分信息共享等提出了很好的意见和建议。 山西出入境检验检疫局是大通关的重要职能部门和重要环节同太原海关、商务厅共同构成大通关的主要链条。

残疾人基础服务设施建设情况的调研报告

残疾人基础服务设施建设情况的调研报告

内蒙古东部地区残疾人康复托养机构建 设运营调研报告 摘要:本文针对内蒙古自治区东部呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四地残疾人康复中心、托养服务中心建设运营情况进行了全面调查,同时对康复托养设施建设的社会效益进行了初步分析,并针对当前康复托养机构建设存在的问题提出了解决方案。 关键词：残疾人公共服务设施；效益分析；供需矛盾 一、引言 康复和托养都是为残疾人服务的重要内容。康复服务旨在综合运用医疗、工程、教育、职业、心理、社会等康复手段，提高或恢复残疾人身体功能；托养服务则主要是为智力、精神和其他重度残疾人提供基本生活照料服务。残疾人康复和托养服务都可以有效恢复残疾人的生理及心智功能，减轻残疾程度，帮助残疾人回归社会，对改善残疾人生活条件，减轻家庭负担和促进残疾人融入社会具有重要意义。目前，我区迫切需要康复服务的残疾人高达26.25万，急需得到托养服务的残疾人5.2万，大力加强残疾人康复和托养设施建设，推进残疾人服务体系规范化和专业化发展，势在必行。

“十二五”以来，随着国家对残疾人事业投入不断加大，残疾人社会保障体系和服务体系逐步完善，残疾人综合服务设施建设进入快速发展时期。2013年国家发展改革委和中国残联共同编制印发了《“十二五”残疾人康复和托养设施建设规划》，《规划》提出，到2015年，通过新建、扩建、改造等方式、基本实现每个省（自治区、直辖市）和地级城市（地区、州、盟）都建有一所专业化残疾人康复机构，托养需求最集中的县（市、区）建有一批专业化的托养服务设施。初步建成社会化康复服务网络和托养服务体系的骨干平台，推进残疾人服务体系规范化和专业化发展。目前，内蒙古自治区12个盟市立项建设残疾康复、托养设施9个，103个旗县（市区）已立项建设残疾康复、托养设施65个，全区残疾人综合服务设施覆盖率得到极大提升。 二、内蒙古东部地区基本概况 （一）经济社会发展状况 呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四盟市地处内蒙古自治区东北部, 东南与黑龙江省、吉林省、辽宁省和河北省毗邻，北与俄罗斯、蒙古国接壤。四盟市总面积47.1万平方公里,占全区总面积的39.4%。常住人口1155.9万人,占全区总人口数的46.2%。国民生产总值5836.8亿元,占全区国民生产总值的32.4%。 （二）残疾人基本情况

全国交通电子口岸公共信息服务平台(一期)

全国交通电子口岸公共信息服务平台（一期） 建设方案

目录 一、引言 (3) 1.1平台建设背景 (3) 1.2平台建设必要性 (4) 1.2.1进一步加强行业管理，提高公众服务水平的需要 (4) 1.2.2是构建现代综合运输体系和促进现代物流协调发展的需要 (4) 1.2.3是抢抓交通质检合作机遇，推进部门间信息共享的需要 (5) 1.3编制依据 (5) 二、全国交通电子口岸公共信息服务平台总体架构 (6) 2.1建设目标 (6) 2.2建设原则 (6) 2.3平台总体框架 (7) 三、公共信息服务平台（一期）建设目标及内容 (9) 3.1服务平台（一期）建设目标 (9) 3.2 服务平台（一期）建设内容 (10) 3.2.1门户网站系统 (10) 3.2.2船舶动态信息服务系统 (12) 3.2.3电子数据交换系统 (14) 3.2.4数据库 (14) 3.2.5网络接入 (14) 四、公共信息服务平台（一期）数据上报方式和制度 (15) 4.1数据上报方式 (15) 4.2数据上报制度 (15) 4.3数据管理机制 (16) 五、公共信息服务平台（一期）安全方案设计 (16) 5.1 安全技术 (16) 5.2安全管理 (17) 六、方案实施进度 (17) 七、组织机构和分工 (19)

一、引言 1.1平台建设背景 交通电子口岸是运输工具、旅客、货物等核心信息管理、服务和监管的一个基础信息平台和重要的数据交换平台，是国家电子口岸的重要组成部分。作为交通电子口岸的基础性工程，港航EDI中心自90年代中期开始建设，部分已发展成为交通电子口岸分中心。目前，我国主要港口逐步建立了4个交通电子口岸分中心和16个港航EDI中心。随着信息网络的发展，交通电子口岸分中心和港航EDI中心逐步完善电子数据交换功能，建立了新一代港口电子数据交换中心运作模式，有力地促进了港航企业和相关物流企业的数据交换和信息共享。部分中心逐步发展成为当地的电子口岸重要基础性平台、口岸电子商务运作平台或区域物流信息的数据中心，有力地提升了行业信息化水平，促进了运输和物流的便利化。 在充分肯定地方交通电子口岸和港航EDI中心建设取得重大成绩的同时，我们应该认识到，交通运输行业尚未建立全国性的交通电子口岸信息平台和行业数据汇集、存储和管理的中心，区域间集装箱运输信息缺乏交换和共享，信息服务水平和能力有待进一步提升。同时，综合运输体系和现代物流的发展，迫切需要信息化更加有力的支撑。为此，按照交通运输部《关于加快推进交通电子口岸建设的指导意见》（交水发〔2010〕670号）关于用五年左右时间建成交通电子口岸信息平台和交通运输数据交换平台的总体要求，必须加快建设全国交通电子口岸公共信息服务平台。

中国电子口岸网上支付系统介绍

中国电子口岸网上支付系统介绍 2011/01/21 14:05 第一章系统简介 《中国电子口岸网上支付系统》作为中国电子口岸的配套服务项目，与中国电子口岸其它业务系统以及银行内部已有的业务系统相连接，改变传统的税费支付方式，为用户提供准确、方便、快捷的网上缴纳税费服务。 采用网上支付的用户，通过中国电子口岸查询到税费通知后，可在网上发布支付指令，银行接到支付指令后，可直接从用户在银行开设的预储帐号中划转税费，划转成功后，用户可直接办理相关通关手续。网上支付业务的推出将缩短通关时间，提高通关效率，降低贸易成本。 网上税费支付系统具有高强度的身份认证功能，有效地防止篡改和抵赖，保证支付交易的完整性，体现交易双方明确的意愿、承诺和责任，并提供充分的存证审核功能。 第二章功能介绍 中国电子口岸系统网上支付子系统"企业用户端"，提供企业用户进行税费通知单查询、税费支付确认等功能，主要由以下几个功能组成： 一、税费支付--提供用户登录网上支付子系统，查询税通知，指定缴款单位，网上支付确认功能； 二、手续费支付--提供用户登录网上支付子系统，查询费通知，指定缴款单位，网上支付确认功能； 三、综合查询--提供用户登录网上支付子系统，查询税费情况等功能； 四、业务规范--介绍本系统的具体使用方法。 第三章系统流程简介 3.1 使用"网上支付系统"的前提条件 通过中国电子口岸网上支付系统开展网上支付业务的企业，必须具备以下条件： 1、用户是中国电子口岸入网用户，已通过用户资格审查，取得企业法人卡及操作员卡，具备联网办理业务条件； 2、用户已在银行指定分支机构开立能用于支付税费的预储帐户，开户行及帐号对海关不保密。 3、用户通过"中国电子口岸"网站向银行提出企业备案、操作员备案及授权的申请，银行审批通过后企业与银行签定服务协议完毕。 3.2 企业备案申请与审批 企业通过"中国电子口岸"网站向银行提出网上支付业务企业备案申请，银行通过中国电子口岸企业管理子系统，对企业的申请进行审批。 3.3 海关电子税单税费通知 企业用户向海关电子申报，海关审结报关单后，生成海关"税费通知"传数据中心，数据中心将海关"税费通知"对申报单位、经营单位开放。 3.4 查询待支付税、费款清单 海关"税费通知"上网后首先对申报单位、经营单位开放，申报单位或经营单位登录"中国电子口岸"主页，查询属于自己的"税费通知"，如有异议，则通过手工方式与海关联系，如无异议，则可进行网上付税的有关操作。 3.5 指定缴款单位 申报单位首先根据其与经营单位、收发货单位的税费支付协议，网上指定税

【调研报告】关于公安基层基础工作情况的调查报告

关于公安基层基础工作情况的调查报告 5月下旬以来，县人大常委会主任XX、副主任XX带领公安基层基础工作专题调研组，先后深入X派出所和县交巡警大队、刑警大队、看守所调研，实地观摩了县消防、武警官兵的训练，并在县公安局4楼会议室召开座谈会，听取了县公安局工作汇报。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 全县公安机关现有政法编制民警462名，实际在岗民警415人；文职人员131人，协勤队员196人；基层派出所15个，民警147人，占全局在岗民警的34.52%；警务室38个（其中社区警务室12个、村驻警务室26个），民警61人，占基层派出所警力的41.5%。从调研情况看，县公安局围绕中心、服务大局、强化措施，在维稳、打击刑事犯罪、执法规范化和队伍建设等方面做了大量工作，已初步形成以信息化为支撑，以打防控建设为载体，以队伍正规化建设为保障的工作格局，在实现“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化”方面奠定了一定基础，较好落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 （一）基础保障工作有较大改观。县公安局认真落实上级要求，大力推进公安基层基础建设，公安信息化、执法规范化以及对外形象得到较大改观，办公用房、交通、通讯等得到有效改善。先后完成基层派出所办公用房建设，县看守所达标为三级，县拘留所、戒毒所等国债资金建设项目全面落实。基层单位刑事技术装备得到较大改善，

现有15个派出所均配备了工作用车及打印、扫描、摄像、人身检查和信息采集等设备，有效提高了工作效率，提升了打击犯罪、保护人民群众的能力。 （二）信息化建设取得新进展。近年来，县公安局坚持科技强警，加大协调和投入力度，逐步实现了“信息工作基础化、基础工作信息化、各基层单位科技化”的目标。主要围绕信息采集、研判、应用，不断加强信息化软硬件建设，优化完善情报、网安、刑侦技术等专业警种，有效整合警务信息资源，构建了全方位、立体化的信息化工作格局，初步建成较为实用的网络应用系统。所有警种包括15个派出所和半数警务室实现了信息资源共享，构筑了城乡治安视频监控点、站1000余个，公安工作快速比对、快速反应指挥能力明显提升。2013年以来，通过情报信息导侦破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70多名，警务科技发挥了重要作用。 （三）治安防控基础不断夯实。一是打防控一体化建设坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了较好效果。二是积极探索现代警务机制，制订《处置严重暴力犯罪案件快速封控行动方案》预案，凡重大刑案发生可随时启动，推行平时动态警务战略，实施警力下沉，有效回应了人民群众的新期盼。三是以指挥中心为枢纽，在健全人防、物防、技防为手段的网络体系建设的同时，加大整体防控力度，把保安队伍纳入公安机关巡防体系，基本形成以专业及辅助人员相结合的治安联控新格局，掌控了社会治安管理的主动权。四是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。先后重点开展了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娱乐场所整治等一系列专项行动，黄、赌、毒得到有效治理，非法枪支、非法暴炸物品、非法管制刀具得到有效查处，减少了违法犯罪的滋生空间。

城市基础设施建设调研报告

城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况

近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给

城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较

基层基础工作调研报告

派出所基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。ⅩⅩ年是公安部确定的基层基础年，作为公安机关的最基层实战单位，对我们派出所来说，是个机遇，也是一个挑战，机遇是通过此项工作能求真务实地使责任区民警五项工作（人口管理、情报信息收集、安全防范、治安管理、服务群众）得以扎实而不走过场，挑战的是我们全体民警的综合素质，必须经过此项工作得以提高，为即将开展好此项工作，根据我所及辖区整体情况，并依据县局的调研题纲，我作如下汇报： 一、在加强基层基础建设方面,我所的想法和建议性的办法。 （一）、狠抓队伍建设，加强政治、业务学习，打牢执法为民，执法为国的根基。 大家都知道在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是一切工作的保证，抓好队伍建设，我们派出所才能做好基层基础工作，要做好这一系列工作，我们全体民警就必须不断学习政治、业务知识，通过学习才能不断提高自身综合素质，这样才能进一步推进我们派出所队伍的正规化建设，从而去规范我所的执法行为，作为最基层公安机关的性质、任务和工作特点，对队伍统一、规范、严格的管理，是促进优良警风、密切警民关系，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、

公正、文明的重要前提，从目前来看，我们派出所民警的综合素质参差不齐，在平时工作中经常出现这样那样的问题，这都与管理的正规化程度不高和自身缺乏学习有着直接的关系，因为民警你不去学习，你就不知道当前的政策和新的法律、法规，也就是说你的思想和业务水平就跟不上当前的执法环境，因此，ⅩⅩ年我们派出所必须把队伍的正规化建设置于最高的位置，作为派出所队伍建设的当务之急，而这个当务之急就是不断通过各种方式方法加强政治、业务学习，并用到实际操作中去，如果偏离这个轨道，你说把基层基础工作搞好，那是空话。 （二）、以入户走访为基础，加强人口管理。入户走访是派出所民警的基本功，在入户调查中可以了解到很多社情民意，掌握辖区社情动态，掌握破案线索，但在以往的工作中我们看到，民警的入户走访工作不实，不能真正沉到管区中去，当然了这也与我们领导和派出所工作任务有直接关系，导致民警没有深入群众中，使得很多防范工作没有落实到实处。在ⅩⅩ年的工作中我所要改变这一格局，以管区为为重点，派出所为休息点为原则，让民警有充足的时间在管区进行入户工作，实行弹性工作制，以保证民警每周至少有二十小时在责任区接触群众，对白天家里无人的住户争取夜间进行走访接触。 （三）、加强流动人口的管理。 流动人口管理工作是公安派出所的一项重要业务内容，也是公安

中国电子口岸

中国电子口岸 海关事务联系系统归类预裁定申请功能企业端操作 手册 中国电子口岸数据中心 2018年1月

目录 第一篇前言 (2) 第二篇总体介绍 (3) 第三篇具体操作流程 (4) 第一章进入海关归类预裁定申报系统 (5) 第二章海关归类预裁定申请录入 (7) 第三章海关归类预裁定查询修改 (11) 第一篇前言

货物在实际进出口前，进出口货物收发货人以海关规定的形式向企业注册地直属海关提出申请并提供商品归类所需的资料，海关依据有关规定预先做出商品归类预裁定决定并出具《中华人民共和国海关预裁定决定书》（以下简称《预裁定申请书》）适用本手册。 海关归类预裁定申报子系统依托于归类作业平台，面向进出口企业，是连接企业用户与海关归类作业部门的桥梁，实现海关归类预裁定数据的申报修改和查询功能，达到便捷通关、服务企业的目的。 第二篇总体介绍

中国电子口岸海关归类预裁定申报系统面向进出口企业，是连接企业用户与海关归类作业部门的桥梁，进而达到服务企业、执法公开、执法透明的目的。 海关归类预裁定申报系统采用的是中国电子口岸的Quickpass版预录入系统。 第三篇具体操作流程

第三篇 第一章进入海关归类预裁定申报系统 1.1登陆 从WINDOWS进入系统，将企业的IC卡插入连接在电脑上的IC卡读卡器中，或将操作员的Ikey卡插入电脑的USB接口。当IC卡和Ikey同时使用时，IC卡优先。 进入中国电子口岸系统主页，输入IC卡密码，点击“确定”按钮或敲击回车键。 1.2选择“海关事务联系系统”。

1.3选择“预裁定”，进入预裁定系统。 系统默认进入到归类预裁定录入页面。

关于农村基础设施建设的调研报告

关于农村基础设施建设的调研报告 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX 年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、XX年末我县农村基础设施建设现状

1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼；“三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米，水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。 3、能源方面。已建成110KV变电站1座和35KV变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，

关于我县环保基础设施建设情况的调查报告

关于我县环保基础设施建设情况的调查报 告 主任、各位副主任，各位委员： 环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。 1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。

县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。 2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管。 3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站;对现有污水厂进行扩容、整合、

2019基层治理现代化建设调研报告

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本情况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。 加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。 二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领

电子口岸实训报告

关于中国电子口岸的报告 一、什么是中国电子口岸？电子口岸是经国务院批准，由海关总署会同公安部、财政 部、铁道部、交通部、工业与信息化部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总 局、民航总局、国家外汇管理局、国家发改委和环境保护部等14个部委共同建设的跨部门、 跨地区、跨行业的大通关统一信息平台。它依托国家电信公网，实现进出口相关管理部门间 与大通关流程相关的数据共享和联网核查，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、公 安、铁路、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位 的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息存放在一个集中式的数据库中，随 时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业 提供报关申报、网上支付、外汇核销、出口退税等“一站式”电子政务服务。经过十年的建 设和发展，电子口岸已经逐步发展成为一个集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体 的大通关统一信息平台。 根据国务院相关文件精神，电子口岸分为中国电子口岸和地方电子口岸两个层面。中国 电子口岸建设由国家电子口岸建设指导委员会牵头，国家十五个部门共同建设，主要承担国 务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查；地方电子口岸建设由各地方政 府牵头，政府各部门和当地数据分中心共同建设，主要承担地方各有关部门、单位和企业大 通关核心流程和相关物流商务服务信息平台的整合。地方电子口岸是中国电子口岸的延伸和 补充。 二、中国电子口岸的建立有什么重要意义? 首先，有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网一点接入就可以透过 公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申 办各种进出口手续，从而真正实现了政府对企业的一站式服务。 其次，使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。管理部门实行电子+联网核查 的新型管理模式，根本解决业务单证弄虚作假问题，严厉打击走私、骗汇、骗税违法犯罪活 动，创造公平竞争市场环境。 再者，降低贸易成本，提高贸易效率。通过中国电子口岸网上办理业务，企业既节省时 间，又减少奔波劳累之苦，提高贸易效率，降低贸易成本，方便企业进出。 总之，中国电子口岸是中国电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政 执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。 三、电子口岸ic卡的作用中国电子口岸由中国海关会同其他各部委共同开发的公众数 据中心和数据交换平台，向企业提供利用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、进口增 值税联网核查、网上支付等实时在线业务； ic卡、读卡器、oraclelite软件是企业登录中国电子口岸网进行相关进出口业务操作必 需的工具，只要从事进出口活动都必须购买 四、中国电子口岸所要实现的目标是什么？ 中国电子口岸所要实现的目标是： 一、建立现代化的管理部门联网综合管理模式，增加管理综合效能。在公共数据中心支 持下，进出口环节的所有管理操作，都有电子底帐可查，都可以按照职能分工进行联网核查、 核注、核销。 二、利用高科技手段增强管理部门执法透明度。中国电子口岸，借助于高科技手段，使 管理部门各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各操作环节相互制约，相互监 督，从机制上加强了管理部门廉政建设。 三、便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。很多进出口手续在办公室通过网络就可 以完成，通关效率提高，出口退税迅速，结售汇核销等手续更为便捷。企业加入中国电子口

中国电子口岸身份认证系统操作手册(企业法人卡)

中国电子口岸身份认证系统 操作手册 中国电子口岸数据中心 2017年8月

目录 前言 (1) 系统介绍 (2) 系统简介 (2) 操作说明 (3) 如何进入本系统 (3) 一、进入系统 (3) 二、特别提示 ................................................................................................................ 错误！未定义书签。 企业操作员信息申报 (3) 一、功能介绍 (3) 二、注意事项 (4) 三、操作介绍 (4) 企业操作员信息注销申报 (10) 一、功能介绍 (10) 二、注意事项 (11) 三、操作介绍 (11) 三证合一信息_变更界面 (13) 一、功能介绍 (13) 二、注意事项 (13) 三、操作介绍 (14) IC卡延期界面 (16) 一、功能介绍 (16) 二、注意事项 (16) 三、操作介绍 (17) IC卡挂失界面 (21) 一、功能介绍 (21) 二、注意事项 (21) 三、操作介绍 (21) IC卡解挂界面 (25) 一、功能介绍 (25) 二、注意事项 (25) 三、操作介绍 (25) IC卡冻结界面 (29) 一、功能介绍 (29) 二、注意事项 (29)

三、操作介绍 (29) IC卡解冻界面 (33) 一、功能介绍 (33) 二、注意事项 (33) 三、操作介绍 (33) IC卡解锁界面 (38) 一、功能介绍 (38) 二、注意事项 (38) 三、操作介绍 (38) IC卡综合查询界面 (43) 一、功能介绍 (43) 二、注意事项 (43) 三、操作介绍 (43) 企业商务部备案申请 (45) 一、功能介绍 (45) 二、注意事项 (45) 三、操作介绍 (46) 企业海关备案授权 (47) 一、功能介绍 (47) 二、注意事项 (47) 三、操作介绍 (48) IC卡海关备案 (49) 一、功能介绍 (49) 二、注意事项 (49) 三、操作介绍 (49) 企业外汇备案授权 (50) 一、功能介绍 (50) 二、注意事项 (51) 三、操作介绍 (51) IC卡外汇备案 (52) 一、功能介绍 (52) 二、注意事项 (52) 三、操作介绍 (52) 退出本系统 (53)