地震应急预案和现场应急处置方案

地震专项应急预案和现场应急处置方案

1 总则

1.1 编制目的

为切实加强防震抗震工作的管理能力，确保在地震前做好人员和物资的各项准备工作，临震能迅速进入应急状态，震后能有效投入救灾工作，不断提高地震应急能力，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，结合XX〔2014〕13号文件要求，制定本预案。

1.2 编制依据

根据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《四川省防震减灾条例》、《甘孜藏族自治州地震应急预案》、《雅江县地震应急预案》、XX”文件要求制定。

1.3 适用范围

本预案适用于XX水电工程XX办公及生活场所和的施工区地震灾害事件。

1.4工作原则

（1）实施应急救援预案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护员工生命财产安全优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改

进的思想。

（2）以人为本，预防为主；团结合作，快速反应；齐心协力，最大限度内减少损失和人员伤亡。

（3）本着“防重于抢，预防为主”的原则，为确保施工生产进度目标的实现，把人员伤亡事故可能对工程造成的损失和影响降到最低限度。

2危险性分析

2.1XX单位概况

XX成立于2013年1月，承担了XX开挖Ⅰ标、XX开挖Ⅱ标、大坝工程标和泄水建筑物工程标等工程项目。

XX现有坝肩开挖项目部、总监工作部、技术质量部、合同部、安全环保部组成。

2.2危险性分析

地震是一种严重的自然灾害，且地震灾害不可预见性及其危害性，地震灾害损失包括地表断裂、山体滑坡以及阻塞河道和洪水泛滥、地陷和砂土液化、建筑物倒塌破坏及其次生灾害，使生命线工程如交通、通讯、供水、供电等破坏，经济与生产活动停滞（停工、停产等），造成人员重大伤亡等等。

（1）地震可能带来边坡失稳垮塌，危及基坑或下部施工人员安全。

（2）地震可能造成正在施工中的建筑设施、隧道等结构

破坏，造成人员伤亡、施工停止。

（3）地震可能造成围堰、已经运行的挡水建筑建筑物溃坝，造成被保护区域或基坑施工人员、设备安全。

（4）地震可能造成交通受阻，通讯中断、供电停止，造成工程建设全面停工，造成工程经济损失。

（5）地震可能导致边坡大滑坡形成堰塞湖等次生灾害，危及下游施工建设和人员安全。

3应急组织机构及职责

3.1 指挥机构

抗震救援指挥部

总指挥：XX 手机：XX

副总指挥：XX 手机：XX

成员：

抗震救援指挥部工作职责：

（1）贯彻落实国家有关地震地质等灾害的管理法律法规及相关政策；

（2）负责地震灾害应急救援方案的制定和决策，根据外部信息来源，迅速做出抢险救援决策，发布启动应急救援预案指令，统一协调指挥事故应急救援工作。

（3）指挥抢救伤员，根据现场需要，调动调配一切资源投入救援工作。

3.2应急抢险工作机构

应急救援办公室设在安全环保部

组长：XX 手机：XX

副组长：XX 手机：XX

成员：

应急救援办公室工作职责：

（1）宣传地震科学知识，增强员工客防震避险、自救互救能力；

（2）负责协调内部事务安排，做好接警、报警、上报等工作。

（3）负责救援期间内部人员安排，全面准确掌握事故发展动态，及时向上级单位反馈信息。

（4）收集灾情和救灾物资库存情况上报；

（5）做好灾情评估和抗震救灾总结。

组长：XX 手机：XX

副组长：XX 手机：XX

成员：

抢险突击队成员由45岁以下的全体监理人员组成。

事故应急抢险救援组工作职责：

（1）遭遇突发性地震侵袭后，按照抗震救援指挥部发出的指令，迅速赶赴现场组织抢险救援，最大限度内减少和降

低损失及人员伤亡。

（2）抢救被埋压人员，运送危重伤员。

（3）震后迅速关闭燃气、供水系统，打开应急照明设备，排除火灾等次生灾害源险情，防止次生灾害蔓延。

（4）保障疏散通道、安全出口畅通，设置消防安全疏散指示标志和应急照明灯。

3.3保障机构

组长：XX 手机：XX

成员：XX XX

后勤保障组工作职责：

（1）负责内外联系，根据抗震救援指挥部的指令及事态的发展情况，报警求援。

（2）在临震应急期紧急采购本单位所需的食品、饮用水、棉衣、棉被、雨具、应急灯、电筒等与抗震救灾相关的物资。

（3）在震后及时清点上述救灾商品的储备情况，做好州抗震救灾指挥部紧急征用准备。

组长：XX 手机：XX

成员：

车辆保障组工作职责：

负责应急救援时的交通运输和调度工作。

3.3.3 善后处理组

组长：XX 手机：XX

副组长：XX 手机：XX

XX 手机：XX

成员：

善后处理组工作职责：

负责全面了解地震地质灾害后员工的安全健康情况，负责地震地质灾害突发事件的善后处理工作，负责向专项应急领导小组汇报地震地质灾害突发事件善后工作处理情况。

组长：XX 手机：XX

副组长：XX 手机：XX

成员：

医疗救护组工作职责：

（1）安抚惊吓者情绪；

（2）对伤员进行清创包扎

（3）转移重伤员。

XX县急救中心（电话：）

武警消防大队（电话：）

3.4 相关职责

，迅速做出决策。

，并确定事故现场管理者的义务和责任。

，根据需要调配其他人员补充。

，都有义务就地采取正确措施排除和控制事故发生；可能危及人身安全或重大财产损失的，在向上级报告的同时，应迅速报警求援。报警电话为：

火警电话：119，

医疗救助中心求助电话：120，

道路交通事故求助电话：122。

在报警中，要讲清楚事故发生地点、部位、单位名称、联系电话等。

，灾害进一步扩展有可能危急人身安全的紧急情况下，现场人员和其他人员应采取自救、互救的措施，迅速撤离事故现场，到达安全区。

4 地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（1）特别重大地震灾害。造成员工及家属50人以上死亡（含失踪），或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失1亿元及以上的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害。造成员工及家属30—49人死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经

济损失5000万元以上1亿元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生6.0级上地震、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害。造成员工及家属10—29人死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生5.0级上地震、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一班地震灾害。造成员工及家属10人及以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生4.0级上地震、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

5预警及响应机制

5.1预警和灾害报告

应急救援办公室成员接到当地政府关于地震灾害预警信息或发生地震灾害后，及时报告总指挥部，同时拨打武警消防电话XX和XX县急救中心电话XX。总指挥部立即对事故进行判别，按级别启动应急响应机制，布置灾害应对和抗震救灾工作。

应急组织机构收到突发事件信息后，1个小时内电话向业主、咨询公司和事件发生地县级以上人民政府报告，2个小时内用电传方式书面向上级单位报告，24小时内用电传方式书面向所在地省级人民政府、省国资委、省安监局、省电监办等部门报告。60天内向上级相关部门报送事件调查报告。报告应包括以下内容：①事故发生时间、类别、地点和相关设施；②联系人姓名和电话等。

5.2分级响应

XX单位中心地震灾害应急工作遵循分级响应的原则，根据地震灾害（或预测）的等级，按I级（应对特别重大地震灾害）、II级（应对较大地震灾害）、III级（应对重大地震灾害）、IV（应对一般地震灾害）启动应急响应。

5.2.1 I级响应

特别重大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处置和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.2 II级响应

重大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处置和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局

等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.3 III级响应

较大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处置和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.4 IV级响应

较大地震灾害发生后，XX单位应急处置，启动救援措施，协调管理局、事发县级地方政府给予救援上的支持，及时报告咨询公司获得资源上的帮助。

6现场应急处置

6.1应急行动

（1）监理中心抗震救援指挥部发布预警警报，抗震救援办公室在接到监理中心抗震救援指挥部发布的预警警报后，立即向各抗震救援小组传达预警警报。

（2）在地震灾害预警警报发布后，各抗震救援工作组必须实行24小时值班，各部门按照职责分工做好重点部位、重点环节的防范，实时向抗震救援指挥部或办公室报告最新事态发展及处置情况。

（3）当遭遇突发性震灾灾害时，立即开展抗震救灾工作。

6.2现场处置

地震预警发布后，及时向上级领导反映情况，要求救援，挥部通知其他各部门进入预警状态，随时准备开展救援工作，同时各部门在防震领导小组领导下严密监视震区受灾的情况，发现灾情时，迅速组织力量，采取有效措施，防止灾情蔓延，同时利用器材装备，参与抢险救灾工作和自救，最大限度减少破坏性地震造成的损失。

6.3现场抢险

（1）利用手中最有效的交通工具和通讯器材向附近的医疗急救部门发出紧急呼救和救援信息，以求尽早得到援救和协助，指派人员在交叉路口等候，及时引导医疗部门车辆及救护人员到达现场，赢得抢救时间。

（2）本着时间就是生命的原则，迅速组织抢救生命，救援时要注意先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者，以扩大互救队伍，轻伤员应自救互救，凡是神志清醒的者伤员均应立即进行伤情自检、互检，尽可能相互帮助，进行一般损伤的处理。未受伤或受轻伤的人员应积极加人抢救队伍，对危重伤员进行抢救。

（3）组织最先赶到的医务人员进行指导和纠正。群众自发性的现场救护，往往会出现一些差错，只要医务人员一到场，即可请他们普遍检查一遍救护情况，看有否差错或不当之处，发现问题立即指导纠正，同时负责整个抢救、搬运过

程的技术指导。

（4）拦截适于转运伤员的车辆，将应该运走的伤员及时送往医院进行救治，急救车应优先运载危重伤员。对抢运紧急救灾物资和救灾人员的特种车辆，要提供快速通行条件，确保安全、及时、准确、高效。

6.4应急逃生路线

营地内工作、生活人员以XX单位营地正门为第一逃生路线。

施工区工作人员逃生时以就近洞室为目的地的原则进行逃生：

右岸开挖I标施工区：

右坝肩、开关站、进水口附近的人员以XX作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

右岸开挖II标施工区：

①左坝肩、溢洪道进口附近的人员以XX隧洞作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

②溢洪道出口附近的人员以XX隧洞作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

6.5应急结束

地震灾害得到控制后，灾害事故直接应急任务和现场伤

亡人员施救活动结束，以及灾害事故得到初步控制后，并经现场指挥部检测评价确无危害和风险后，由最高应急救援指挥机构宣布应急结束，结束现场应急救援工作。

7后期处置

7.1善后处理

（1）在应急救援行动结束后，由XX抗震救援指挥部统一领导和协调灾害后恢复与重建工作，各部门组织力量尽快恢复通讯、供水、排水、供电、供气等基础设施、设备，恢复正常生活生产秩序。

（2）各部门做好相关的善后处理工作，包括人员安置、受伤人员继续医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处理、补偿，提供生活必需品等工作。

7.2调查和总结

根据地震灾害范围和程度，经有关部门调查评估，提出恢复重建计划，报公司领导批准后实施。

需要咨询公司援助的，由领导根据实际情况向公司提出申请。

8保障措施

7.1 通信与信息保障

随时保持通讯网络的畅通，以便及时、准确的收集信息来源，及时掌握道路交通动态。应急救援通讯网络，以手机联络通讯为主，固定电话通讯联络及电传方式为辅。

7.2 应急队伍保障

贯彻执行“管生产，必须管安全，谁主管，谁负责”的安全生产工作原则。监理中心全体员工，既是生产人员，又是突发事件发生后的应急救援人员，现场负责人，既是生产经营活动的组织者，又是突发事件发生后，现场应急抢险救援的临时指挥员。

8宣传教育、培训和演习

8.1 宣传教育

XX抗震救援指挥部要求抗震救援办公室对各部门开展防震减灾科普知识宣传教育，使职工树立科学的防御意识。动员职工积极参与防震减灾活动。抗震救援办公室宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律、法规和规章，增强职工的地震应急意识，提高自救、互救能力。

8.2 培训

抗震救援办公室向各部门开展突发公共事件相关的公共培训，增强职工对突发公共事件的知识和能力。指挥部要求各级领导、应急管理和救援人员进行岗前培训、常规性培训等。

8.3演习

根据地震应急预案，XX定期或不定期的组织专业性综合性的应急演习，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

应急演习包括以下几项措施:

（1）地震灾害预防期间通讯系统是否能正常运作。

（2）现场人员是否能按安全撤离路线、通道撤离到安全避震场地。

（3）应急救援机构能否及时参与震灾的抢险救援。

（4）有关抢险救援设备、物资能否到位。

（5）抗震救援专业工作组或抢险救援队执行任务的能力和相互间的协调能力，能否充分有效地调配应急救援力量。

通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性。

9 责任及奖惩

地震灾害应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对应急管理工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

发生地震灾害时，任何人都不得以任何借口拒绝或阻止他人参加救援工作，对不负责任、不愿意承担义务，推诿的行为，以及迟报、谎报、瞒报和漏报地震灾害重要情况的，将按有关规定进行严肃处理，对有失职、渎职行为的，交由司法部门追究法律责任。

10 附件

附图: 突发事件应急预案响应程序

救援体系机构联系方式突发事件应急预案响应程序图

救援体系机构联系方式

总指挥：王奇峰手机：

副总指挥：韩建东手机：成员：钟贤五手机：

张家华手机：

黄志辉手机：

艾德军手机：

王艳芳手机：

陈维平手机：