安全生产风险管理

一个企业如何充分整合，利用所具有的资源，减少和控制生产中的危害、降低生产事故风险，已成为企业发展中必须解决的问题。

安全生产风险管理是针对生产过程中的事故风险，通过安全生产计划、组织、指挥、协调和控制等，减少事故发生及损失、实现保护企业员工安全与健康的过程。在生产过程中，根据危险有害因素分析和风险评价结果，建立可接受安全生产风险指标，按照安全生产投入——产出原则，采取事故预防、危机预警与风险干预和应急管理等技术与管理手段，降低安全生产风险。（首先要找到危险源，再进行风险评价，通过技术、管理等措施，降低或消除危险。）

讲座三个部分

1、安全生产风险管理

2、瓦斯隧道风险管理

3、两个案例

一、安全生产风险管理

1、安全生产风险

安全生产风险是指在未来的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。

它表示，人们投入的安全生产资金、人力、物力、安全技术措施和安全管理措施等安全生产投入可能获得的安全生产回报，或者没有适当的安全生产投入可能产生人身伤害、财产损失、环境破坏等代价。

安全生产风险可以用安全生产风险率表示。

安全生产风险率由在人们认识水平和生产力水平下，安全生产投入产生的实际风险与期望目标风险值之比β=

式中：β——安全生产风险率；

Rf——生产过程中可能的实际风险；

R0——希望的生产过程中的风险，即生产过程期望目标风险。

在生产中，安全生产风险率β越高，说明安全生产风险越

大。如一个企业为了确保安全生产，需要一定的安全生产投入，包括资金投入、增加安全技术措施和安全管理措施、采取先进的安全生产工艺和安全管理手段、进行员工培训以提高员工安全能力和安全意识等；企业按照安全生产投入和企业的自身的生产力水平确定了期望目标风险R0，该期望目标风险可以是一年内的员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日]企业的可接受个人风险或企业的可接受社会风险等；企业可以采取安全系统工程方法，通过生产过程的危险有害因素分析和风险评价，给出生产过程中可能实际风险Rf，该可能的实际风险可以是风险评价获得的一年内员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日、企业的个人风险或企业的社会风险等。如果安全生产风险率β＞1,即生产过程中的可能实际风险大于风险期望目标风险，表明企业生产过程中的可能实际风险超过了期望的目标风险，企业由于过高的风险而遭受超过计划的人员伤害或财产损失。因此，为了使企业的人员伤害与财产损失不超过计划目标，必须继续增加安全生产投入。

2、安全生产风险分类

从范围而言，安全生产风险可以分为四类：即微观安全生产风险、系统安全生产风险、企业安全生产风险和宏观安

全生产风险。

微观安全生产风险是指某一元件、设备、设施具有的安全的安全生产风险。

系统安全生产风险是指一个生产系统或一个建设项目所具有的安全生产风险。

企业安全生产风险是指整个企业具有的安全生产风险。

宏观安全生产风险是指一个地区、一个区域、一个行业或一个国家的安全生产风险。

从人们的意识是否能够直接感觉的角度，可以分为无意识和有意识安全生产风险。

无意识安全生产风险是不明显的，用检测手段不容易检测到的风险。对于无意识的安全生产风险，人们可以很自然地产生错误的安全感觉。

有意识安全生产风险是人们的直接感觉能够感觉到的，

可以通过检测手段出的风险，这类风险可以给处于危险中的人们一些警报或缓解、减轻危险行动的手段。如在火灾事故中烧伤的风险是可以用温度的高低表示的，而火灾温度的高低是人们直接感觉能够感觉到的，是用测温计能够测量的，因此属于有意识的安全生产风险。

当然随着人们认识水平的提高和科学技术的进步，有些无意识的安全生产风险可以被人们感觉或检测，成为有意识的安全生产风险。

3、安全生产风险判别指标

在生产过程中，建立科学、可以对比的安全生产风险判别指标是十分重要的。只有建立了安全生产风险判别指标或判别的目标值，才能衡量安全生产系统风险的大小和风险的可接受标准。无论是定性、还是定量的安全生产风险判别指标，若没有可比性，安全生产管理人员将无法判定生产过程危险的高低以及是否达到了可接受的程度，也无法判断改善到什么程度生产过程才达到了期望的安全水平，这将使安全生产风险管理无法进行或者失去意义。

常用的安全生产风险判别指标有事故次数、伤害人数、伤害概率、财产损失、个人风险、社会风险等。

死亡率：企业生产过程的人员死亡率是判断企业安全生产风险的重要指标。死亡率越高，说明企业生产过程的安全风险越大。

股份公司安全死亡率是百亿产值2人。

个人风险：在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的概率。

个人风险常用风险等值线表示，其风险值的大小与到危险的有害因素或危险源的距离有关，风险等值线以内的区域表示在该区域内的个人面临的风险等于此风险值。

在生产过程中，为了表征某行业、某种类生产场所或生产环境所具有的个人风险，提出安全生产个人风险的概念。

安全生产个人风险是在一定时间间隔内、某一类特定行业、场所、环境或作业长期从事某类生产活动而没有特意施加保护的人员遭受特定伤害的概率。

4、安全生产风险管理主要内容

安全生产风险管理是针对人们生产、生活过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，实现生产、生活过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到降低或消除安全生产风险的目的，实现安全生产目标。

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安全生产目的就是降低安全生产风险，即减少和控制生产过程中的危险有害因素和各种危害，减少和控制各类生产事故，尽量避免生产过程中由于各类事故造成的人身伤害、财产损失、资源破坏、环境污染以及其他损失。

安全生产目标可以分为量化目标和非量化目标。

量化目标：事故次数、事故伤害人数、事故人员伤害概率、事故财产损失、个人风险、社会风险、安全生产周期、事故误工损失工作日、事故误工损失。

非量化目标：安全意识、安全生产规章制度、安全教育

与培训、应急救援。

在安全生产风险管理中，为了实现安全生产目的和达到安全生产目标，需要必要的资金和资源。

安全生产风险管理的资金和资源包括：安全生产的安全技术措施费用，企业在生产过程中必须按照有关规定投入必要的安全技术措施费；安全生产人力资源，即生产人员和安全管理人员，应该建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，进行安全教育培训，获得从事本岗位各种必需的安全生产能力的知识；安全生产物资资源，包括生产设备设施、物料、场所和环境，先进的生产工艺设备设施、危害较小的物料、适当的场所和清洁的环境是确保安全生产的关键和基本条件。

安全生产风险管理内容包括：危险有害因素分析、风险评价、危机预警与风险干预、应急救援和安全监督与管理。

安全生产风险管理要素：资金、人、机器设备、物料、环境、方法。

实施安全生产风险管理尽量使用安全生产风险处于受控状态，采取工程技术措施、安全监督管理对策和培训教育等

手段，降低安全生产风险，减少生产事故的发生、降低各类损失，保护员工的安全与健康。

通过资源管理，合理组织利用安全生产资金、设备和物料，采取先进的技术和方法等，实现安全生产管理目标。

安全生产风险管理的资源、目标与要求

安全生产风险管理要素

安全生产风险管理的基本对象是人，企业安全生产风险管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备（设施）、物料、环境、财务、信息等各个方面。企业安全风险管理的目的是实现企业生产过程中的安全、为了最大限度地降低安全生产风险，必须利用有效的资源和资金，合理组织生产过程中的“资金－人－机器设备－物料－环境－方法”

资金：资金是安全生产风险管理的关键，进行生产事故隐患整改、控制危险有害因素，采用先进的工艺和设备（设施）、人员培训和教育都需要资金，企业应保障足够的安全技术措施费用，确保资金用于危险有害因素的监控、人员安全教育与培训、应急救援体系建设和安全生产监督管理，从而达到降低安全生产风险的目的。

人：人的不安全行为是引起生产事故的直接原因之一，人在事故预防和应急救援中起决定性的作用。在企业安全风险管理中，充分发挥人的聪明才智，加强员工的安全教育和安全培训，使每个员工都具备其工作岗位所要求的能力和水平，防止人出现操作失误或各类违章作业。

机器设备：在企业生产过程中，人员通过各种机器设备实现安全生产风险管理目标。机器或设备的不安全状态是引起生产事故的直接原因之一。在企业安全生产风险管理中，应尽量淘汰落后的工艺、设备，使用先进、自动化程度高的生产工艺、设备，改变机器设备的不安全状态。

同时，使机器设备尽量适应人，减少操作失误，避免事故发生。在安全生产风险管理中机械设备应：识别出其正常

状态、事故状态和其他特殊状态和危险有害因素，分析这些危险有害因素可能造成的事故；进行可能事故的风险评价和风险分级，建立可接受风险标准，进行危险有害因素监控和风险管理；编制针对各类机械设备及其工作岗位的安全生产作业规程；所有机械设备都处于完好状态，满足法律法规和技术标准要求，并能够正常运行。

物料：

物料包括生产用的原材料、辅料、生产过程的中间产品、生产的成品即产品等，物料是企业生产的重在资源。物料由于性质和状态不同，可以引起不同性质的事故。因此，在生产过程中，当物料需要与作业人员接触时，应该使物料具有适当的形状、质量和能量。当需要密闭或封闭在某空间时，应该使物料不至于由于具有过大的能量，发生火灾、泄漏、坠落、盛装器物损坏等事故。

在安全风险管理中物料应：尽是用列毒物料替代有毒物料，用毒性较低的物料替代毒性高的物料；尽是不易引起火灾、爆炸、中毒等危险性较小的物料；如果需地人工搬运，物料的形状、大小、质量、包装应便于搬运；有毒有害物料应有明确的标志及其说明。

安全生产风险管控制度

安全生产风险管控制度 1、目的 为加强安全管理，消除或减少危害，实现安全生产关口前移，增强事故防控能力，有效遏制重特大生产安全事故，降低安全风险，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于本单位的危害因素识别，风险分析、评价、管控等全过程的管理工作。 3、编制依据 DB37/T 2882-2016 企业安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2971-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3010-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 GB50156-2012（2014版）汽车加油加气站设计与施工规范 AQ3010-2007 加油站安全作业规范 4、主要职责 4.1 主要负责人负责本单位危险源辨识、风险评价和风险控制活动的宣传、策划与组织工作，同时组织审批重大危险源，审批危险源风险评价结果和风险控制措施。 4.2双重预防体系领导小组是安全风险分级管控的职能管理部门。具体负责、指导本单位的危险源辨识、风险评价和风险控制的管理工作，并负责本单位重要风险的评价分析；负责本单位风险评价记录的审查与控制措施落实、效果验收，建立、健全及维护重要危险源管理档案，定期进行风险信息更新。 4.3双重预防体系领导小组负责人负责本单位危险源辨识、风险评价和风险控制工作，明确危险源辨识、风险评价的目的、范围，选择科学的风险评价方法和评价准则，进行风险评价；确定本单位危险源、风险点、控制措施，并负责落实监督或整改危险源，确保危险源分析准确、可控。 4.4 双重预防体系领导小组负责新、改、扩建项目的风险评价和风险控制；在规划设计前应交由有资质机构做安全预评价；负责项目建设过程中的风险评价和风险控制。 4.5 各岗位员工负责本岗位风险评价和风险控制工作。评价初期，可由双重预防体系领导小组负责对从业人员进行培训和指导、示范，逐渐转变由从业人员自行进行评价。

基建现场的安全风险和预控

基建现场的安全风险和预控 【摘要】随着时代的发展和社会经济的进步，我国基建工程的数量越来越多；电力工程因为本身的一些特点，在施工现场就存在着一定的风险。本文简要介绍了电力基建安全的重要性，然后详细的探讨了基建现场的安全预控管理，希望可以提供一些有价值的参考意见。 【关键词】基建现场；安全风险；预控管理 经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。 1 电力基建安全的重要性 不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。 2 电力基建安全预控管理 2.1 建立科学的基建制度 （1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。 （2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。 （3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，

安全风险管理

安全风险管理 管理深圳地铁一号线续建工程安装与装修一标，由世界之窗站，至保安机场站，全长23 公里，15 个车站。 大的项目（产值大，施工项目大）有机车监造、轨道铺设与接触网安装、空调与通风、35KV 高压变配电等。 第一节监理部的风险识别与风险分析 一、重大矛盾引发的失控风险。 由于施工单位众多，为抢工期 ,争夺作业面，破坏他人成品，发生摩擦纠纷，协调不力造成失控造成的众人械斗、报复走入极端的风险。 风险分析：此类风险可能性大，常有发生，监管与协调不力才能发生重大后果。 二、事故风险。 由于承建单位安全管理不善，监理工作中安全监理不到位，施工过程中造成事故。由于各种原因交织在一起，很容易促成各类事故的成因条件，发生的概率很大，是监理部、甚至华铁公司的风险。 风险分析： 在这个标段里，参建单位多，安全管理不统一；施工作业面空间狭小，地铁建设如同夜间施工，施工难度大；施工作业人员层次差距很大；各行业有各行业的施工特点，危险程度相差也很大；安全管理工作的主体是承包商，我们的监理实际上是在劝说，权力有限。生产过程中的事故是监理部的主要风险，由于又是交叉作业，风险很大，安全管理、安全监理不到位很容易发生恶性事故。 三、质量事故风险。 由于地铁建设施工的独特性，设备安装与装修的特殊性，隐蔽工程在百分之六以上；目前市场上的原材料种类繁多，材料质量的鉴别从各方面要求普遍提高，稍有不慎，就会进入施工场地引发质量事故。施工质量管理难度

相对很大，施工质量事故有前期暴露型，有的质量事故在后期突发出现，引发其它重大事故的发生。 此类事故存在比较普遍，常有发生，大的质量事故可造成重大经济损失，人员伤亡，不良政治影响，是监理部面临的一个重大风险。 风险分析： 质量事故主要是在建设中不按照规范要求，照图施工，将不合格原材料用在关键部位，造成经济损失，影响正常使用（包括运营行车）功能；质量事故往往是造成其他重大事故的前题条件，是安全防范工作的一个重点部分，又要各级组织及人员共同监理监控来实现。 质量事故小的风险很多，特大风险相对少，有可能发生。 四、环境保护监理不力风险。 地铁建设施工环保包括站区地面部分，地下部分。 环保风险主要承担社会舆论的压力。 风险分析： 环保风险在地面部分较直观，地铁施工主要在地下，环境保护在于整洁美化方面，对社会危害不大，但影响面很大；地铁下部由于没有通风设备，环境空间小，人员众多，电气焊，砂轮切割，各类油漆涂刷等，对进入地铁站区下部所有人员的健康产生威胁。地下施工场所的环境保护不善，会造成人员窒息方面的危害。 影响施工人员的健康不好避免，造成人员窒息发生的可能。 五、突发事件风险。 在正常施工范围外的突发事件，危害大，政治影响面广。会造成影响正常施工、经济损失、人员伤害的风险。 突发事件分类： 1、火灾。 “俗话说水火无情”说明了其危害性大，提示人们高度重视的意思。防止火

国网(基建3)176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法

国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见 —3 —

附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理 —4 —

安全生产管理组织机构图

安全生产管理组织机构 图 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

安全生产管理机构

总则 一、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障职工的生命和财产安全，促进公司发展，特制定本制度。 二、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。

三、安全生产贯穿于施工生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主，，的方针，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。 四、各部门、项目部必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。 五、公司经理、各项目部经理是本公司、本项目部安全生产的第一责任人，对斯民辖区范围的安全生产工作全面负责。 六、各岗位从业人员有依法获得安全生产保障权利，并应依法发行安全生产方面的义务。 七、工会组织应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 八、公司安监部应当加强对安全生产工作的领导，支持、督。促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。 九、各部门、项目部应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。

十、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。 十一、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得的单位和个人给予奖励。 十二、公司工程技术管理部是本公司安全生产工作的综合监督管理部门，依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施归口管理。 十三、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。 附：安全生产管理组织机构图 安全生产管理组织机构图

安全生产风险管控考试材料

企业安全风险 分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答 山东省安全生产监督管理局 二〇一六年六月

前言 为了帮助读者全面系统理解、准确把握安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设的相关概念、内涵及逻辑关系，加快推进全省两个体系建设工作，省安监局组织编制了安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答手册，供各企业及全省负有安全生产监督管理职责的部门有关人员参考使用。 手册中界定了安全风险分级管控与隐患排查治理体系相关概念，解释了其内涵及相关逻辑关系，其中，对法律、法规及标准中已经明确定义的，直接进行了引用；对法律、法规及标准中未明确的，依据国家、省有关文件规定，结合具体工作中的实践经验进行了定义。 由于两个体系建设属于创新性工作，可供借鉴的研究理论、实践经验较少，在手册中可能存在一些不准确、不全面的表述，欢迎同志们提出批评指正，在实际工作中遇到的问题，也可及时向我们反映。随着全省两个体系建设工作的不断深入，省安监局将及时修订完善相关内容。 山东省安全生产监督管理局 2016年6月16日

目录 一、什么是风险？ (3) 二、什么是危险源？ (3) 三、什么是风险点？ (4) 四、风险与危险源之间的关系是什么？ (4) 五、什么是风险辨识？ (4) 六、什么是风险评价？ (4) 七、什么是风险分级？ (5) 八、风险一般分为几级？ (5) 九、什么是风险分级管控？ (5) 十、什么是风险控制措施？ (7) 十一、什么是风险信息? (7) 十二、风险分级管控的基本程序是什么？ (7) 十三、什么是重大危险源？ (8) 十四、风险辨识和评价的方法有哪些？ (9) 十五、什么是隐患？ (11) 十六、什么是隐患排查？ (11) 十七、隐患一般分几级？ (11) 十八、什么是隐患治理？ (12) 十九、什么是隐患信息？ (12) 二十、隐患排查治理的基本程序是什么？ (13) 二十一、风险、隐患与事故之间的逻辑关系 (14)

《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015

《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015 规章制度编码:国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人 民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安 全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风 险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害 程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险 进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安 全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照 本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。

生产安全风险管理规定标准范本

管理制度编号：LX-FS-A49050 生产安全风险管理规定标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

生产安全风险管理规定标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为规范神华国能（神东电力）集团公司（以下简称公司）及下属发电单位（以下简称各单位）生产安全风险管理工作，有效实施生产本质安全管理，根据国家相关法律法规、神华集团公司有关规定，制定本规定。 本标准引用文件： （一）《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革【2006】108号） （二）《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全【2011】23号）

（三）《风险管理术语》（GB/T 23694—2009） （四）《风险管理原则与实施指南》（GB/T 24353—2009） （五）《风险管理风险评估技术》（GB/T 27921—2011） （六）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T13861—2009） （七）《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009） （八）《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011） （九）《神华集团公司全面风险管理办法（试行）》（神华集团公司董事会第三十四次会议审议通过）

典型经验加强风险和分包管理提升基建安全水平

加强风险和分包管理,提升基建安全水平 典型经验 一、企业基本情况 二、专业管理的目标描述 （一）专业管理的理念 将基建安全风险管理当做工程建设的生命线，积极创建无违章工地,牢固树立“以人为本,珍视生命”的理念,始终将安全放在首位,将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。通过分析共性问题、典型问题、苗头问题,查找深层次原因，研究制定有针对性的整改和控制措施，将安全风险管控工作引向深处.建立安全风险管理体系,是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”(安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系)建设的重点，对于保障企业和电网安全发展具有重要的作用和意义. （二)专业管理的范围 通过在全局范围内提倡安全生产党、政、工齐抓共管的格局，树立多种形式的安全考核思路，针对所有输、配、变等生产基建项目，着力在安全风险分级管理、风险监督、重大风险作业方案手段管理等方面下工夫，建立日报告、周简报、月点评安全风险制度，每月梳理重大风险项目，跟踪落实专项施工安全技术措施的制定和组织论证,并将安全管理压力通过月点评通报方式分级向下传递。 （三）专业管理的目标 （１)不发生人身死亡事故. (2)不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。 (3）不发生有人员责任的一般火灾事故。 (4）不发生一般环境污染事件。 (5）不发生本企业负主要责任的重大交通事故. (6)不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。 三、专业管理的主要做法 １、梳理辨识较大、重大施工作业风险3处，均通过周简报方式跟踪风险作业进展和预控措施落实，有效控制重大作业安全风险。建立安全风险每日跟踪报告制度，明确责任人员全过程跟踪重点工程，准确把控项目存在的跨越、调动调试关键节点期间的安全风险，加大协调落实管控措施，确保每日分析风险、管控闭环。杜绝安全工作“说起来重要，忙起来不要”现象，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。树立基建安全常识基建安全工作长效机制的坚实基础。 2、为确保分包合同执行到位，设置专项考核基金,对合同执行过程中的人员到岗到位、现场安全文明施工、质量控制、进度控制等进行全方位的考核奖惩，同时选择多支队伍共同专注一个项目,对负责施工的分包队伍造成竞争压力，在现场作业上，实行样板施工.严格按照省公司、市局国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔201０〕1７4号】市供电局电网基建工程管理办法文件要求，严把合格分包队伍入口关，对初次进入的分包队伍，对企业的各个情况进行全面审查,合格后方准进入。对进入多年的分包队伍,每年的第一季度进行复查，防止

安全生产风险管理

第一章总则 第一条为指导和规范全省全面深入开展各类安全生产风险管控工作（以下简称“安全风险管控”），着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范较大、遏制重特大事故发生。根据《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号），制定本实施细则。 第二条安全风险管控工作是指对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动（范围见附件1）进行风险排查、评估和管控等工作。 第三条安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则。 第四条本实施细则重点对各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”提出指导性要求，旨在规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理。 第五条本实施细则适用于全省行政区域内安全风险管控工作。 第二章风险点查找 第六条准确把握查找对象。风险点又称危险因素、危险源，是指本身具有危险性，或在一定条件下具有危险性，存在着导致人身伤害、健康损害或财产损失风险的场所、部位、状态和活动。 第七条科学建立查找依据。市、县（市、区）政府及其有关部门、单位负责组织协调指导辖区、行业领域风险点的查找工作，要分行业、领域和场所（各行业领域和场所分类见附件1）科学制定《安全生产风险点查找指导手册》（参考格式见附件2），作为基层单位具体组织开展安全风险点查找的依据。 第八条合理划分网格单元。各地区、单位（含各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区等，下同）要根据各自实际，以网格化、全覆盖的方式，合理划分风险点查找的最小单元（地理区域、单位、设备设施、作业或活动场所、某项活动等），明确每个单元的范围和风险点查找工作的责任单位、责任人，落实查找责任。 第九条动态查找风险点。 1.考虑外部动态变化。风险点查找的范围应覆盖所有区域，所有设施和场所，覆盖所有人员的活动；在实施查找时，应充分考虑外部情况变化对风险点的影响，

安全管理组织机构

省道326太柘交界至太康县仝庄段改造工程S326A-1标安全管理组织机构 河南中州路桥建设有限公司 省道326太柘交界至太康县仝庄段改造工程 S326A-1标项目部 二零一五年三月二日

省道326太柘交界至太康县仝庄段改造工程 S326A-1标项目部 安全生产管理机构 工程项目部是施工第一线的管理机构，必须依据工程特点，建立以项目经理为首的安全生产领导小组，小组成员由项目经理、项目技术负责人、专职安全员、施工员及各工种班组的领班组成。工程项目部应根据工程规模大小，配备专职安全员。建立安全生产领导小组成员轮流安全生产值日制度，解决和处理施工生产中的安全问题并进行巡回安全生产监督检查。并建立每周一次的安全生产例会制度和每日班前安全讲话制度，项目经理应亲自主持定期的安全生产例会，协调安全与生产之间的矛盾，督促检查班前安全讲话活动的活动记录。 项目施工现场必须建立安全生产值班制度。24小时分班作业时，每班都必须要有领导值班和安全管理人员在现场。做到只要有人作业，就有领导值班；值班领导应认真做好安全生产值班记录。 安全生产管理机构组织图

安全生产管理机构职责 1.认真贯彻执行安全生产、环境保护的方针、政策、法律、法规，结合公司实际制订公司安全生产、文明施工与环保管理规定，并对其执行情况予以监督。 2.负责制定年度安全生产、环境保护管理工作计划及措施，并组织实施；负责在公司范围内贯彻执行安全、环保法规，履行安全生产责任制的培训、监督、检查与考核管理。 3.负责审核公司安全技术方案与措施，监督检查安全技术方案与措施的执行情况，推进安全技术进步，对安全管理、环境保护方面的新技术、新措施进行推广和运用，组织参观学习先进单位创建文明工地的经验。 4.负责项目部安全专项施工方案的审核工作，负责监督、检查公司现场各类机械设备的安全管理工作。 5.负责安全检查工作，对查出的事故隐患，限期整改，制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情有权暂停生产，并令作业人员先撤离危险区域，事后向领导报告。 6.负责组织公司重伤及以上安全事故的调查、分析、处理及上报，及时向公司劳动管理部门进行情况通报；负责公司的安全统计工作；负责办理工伤人员医疗费用报销审批手续，裁决安全生产、环境保护纠纷。 7.负责安全生产、环境保护的宣传教育工作，组织安全活动，总结交流推广安全生产、环境保护经验。 8.负责公司安全管理人员的业务管理与培训，指导下级安全人员的工作，掌握安全生产动态，提出改进意见和措施。 9.负责公司特殊工种人员的培训、年检、登记、管理工作，负责办理安全施工许可证的申报，及时办理雇主责任险，负责达标工地和文明工地的申报、创建工作。 10.负责现场环境保护、防治工作的指导和监督。 11.做好安全设施、劳保用品的鉴定和监督、检查工作。 12.参与公司安全生产、文明施工的奖励基金的管理，按公司分配方案的审核规定执行奖罚。

安全生产风险管理制度

陶日木风电场安全生产风险管理制度 1.目的和适用范围 2.1工程项目实行风险控制的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除项目施工中的风险所导致的各种灾害及事故后果。通过对施工过程中的危害进行辨识、风险评价、风险控制，从而针对本车辆段存在的风险做出客观而科学的决策，预防事故的发生，实现安全技术，安全管理标准化和科学化。 2.2 本制度适用于生产机械设备、设施、存储、运输的风险评价与控制，适用于施工作业现场，生产经营活动的正常和非正常情况，包括本项目工程范围内各个施工阶段的风险管理、风险评价、风险控制以及风险信息的更新。 2.职责 3.1 场长直接负责风险管理和风险评价的领导工作，组织制定风险评价程序和指导书，明确风险管理的目的和范围。 3.2 副场长协助风险管理和评价工作，成立风险管理组织，进行风险评价，确定风险等级，主持年终风险评审工作。 3.3 各值带班领导必须对项目的风险管理人员进行教育和培训，并组织风险管理人员进行定期的风险巡查，主持处理施工过程中出现的安全风险问题。 3.4 各值兼职安全员，负责对项目重大风险分析记录的审查与控制，定期进行风险信息更新。

3、在假定现有的或计划的控制措施有效的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。 4、制定并保存辨识工作场所存在的各种物理及化学危害因素和生产过程的危险、生产使用的设备及技术的安全信息资料。 5、进行工作场所危险评价，包括事故隐患的辨识，灾难性事故引发因素的辨识，估计事故影响范围，对职工安全和健康的影响。别 6、根据评价结果确定风险级，并编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。 7、建立一套管理体制或控制措施落实工作场所危险评价结果，包括事故预防、减缓以及应急措施和救援预案。 8、针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否不可承受。 9、修订完善并向职工下发、培训、实施安全技术操作规程（程序）包括每个操作阶段的程序、操作极限值、安全措施； 10、利用事故分析会，每周安全活动日认真分析导致或已导致生产现场事故和未遂事故的每一事件（包括吓一跳事件），并对发现的问题制定改进措施，确保事件的危险程度和控制措施被每个职工充分理解。

加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平 陈祥

加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平陈祥 发表时间：2017-12-30T20:21:32.320Z 来源：《电力设备》2017年第25期作者：陈祥[导读] 摘要：在我国当前的市场经济发展中，人们在将其注意力放在经济效益建设的同时，对于安全环节的重视度在不断地放到生产生活的首要地位。 （国网福建平和县供电有限公司福建漳州 363700）摘要：在我国当前的市场经济发展中，人们在将其注意力放在经济效益建设的同时，对于安全环节的重视度在不断地放到生产生活的首要地位。特别是对于电力生产安全风险的控制。在电力施工的过程中，其本身就在一定程度上存在着一定的风险，将生产安全放在首要位置无可厚非。但随着电力环境的越来越复杂，其存在的安全隐患是非常多的。为了进一步加强对于电力生产安全，要对其生产风险进行 严格有效地控制，从而不断地推动电力生产行业的长久发展。 关键词：电力；生产；安全；管理 1电力生产安全风险体系的简介及其优点 1.1简介 安全生产风险管理体系包括了生产的所有环节，主要分为安全管理、风险评估与控制、应急与事故处理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查与审核等九个管理单元。该体系是以风险控制为核心，参考国际上部分先进的安全管理制度及理念，并结合国内相应的实践经验，提出的一套科学的、具有针对性的、较为全面的安全生产管理体系。 1.2优点 该体系的出现是安全生产管理中的一大创新。该管理体系涉及的内容比较全面、范围比较广泛，有效的解决了安全生产过程中具体应该“管什么”、“怎么管”等传统方法难以解决的问题，为实现安全生产风险的可控创造了可能。与传统的管理方法相比较而言，新的体系更加系统、全面以及规范。传统的管理模式太分散，不是一个整体，所以在效率给方面相对较差，而新的管理体系，将整个生产的所有环节都包含在其中，形成了一个整体，这样在安全性等给方面的管理更加容易，对于风险评估也能更高效、更准确。 2电力生产中所存在的风险问题 2.1针对电力生产设施的管理相对混乱 在进行电力生产的施工过程中，电力生产设施作为电力生产的核心和关键，对于电力生产的安全方面起着非常重要的作用。在进行电力生产之前，首先要做的便是对于电力设备中的任何一个环节都要进行相继的检查和处理，从而进一步保证其电力生产设备都能够正常操作。在电力生产过程中，往往会对于电力设施的忽视从而引发一系列的生产安全隐患。如某些生产设备由于使用过程中磨损严重，其性能急剧下降、某些生产设备在购买时便没有达到质量标准要求，特别是针对一些关键性的生产设施设备，由于其质量未达到标准，这便会给电力生产上带来一系列的问题，进而降低了电力生产的效率。除此之外，某些电力生产设备未能够进行及时地更新，仍旧在沿用旧的电力生产设施，这在一定程度上对于电力生产的发展产生了一定的阻碍作用。不利于电力生产行业的发展。 2.2对于电力生产中的安全意识较为淡薄 在电力的日常生产实践中，仍旧有很多的电力企业员工并不把电力安全生产放到首要位置，在具体的操作过程中仍旧凭借自己的自身感受来完成工作项目。对于电力企业中所规定的规章制度等都采取相应的忽视政策，并没有严格地按照电力企业生产安全中所规定的那样进行，由此所带来的违章、违规现象较为严重。更多的，由于没有按照电力企业所规定的那样进行操作，进而引发了电力生产安全事故问题常常出现。这不仅对于个人而言，其对于电力生产企业、社会而言都是非常不利的。 2.3对于电力生产的基层管理不到位 在电力生产施工的过程中，对于电力生产的基层管理是非常重要的，而在我国实际的电力生产行业中，很多电力企业为了能够进一步提升电力企业的社会经济利益，追求快节奏地将电力企业的经济效益提升上来，从而在电力生产的过程中对于基层的管理是没有做到位的。其生产安全管理上仅仅是局限于表面化的一种形式，对于生产安全管理方面并没有制定相应可行的管理计划，很多的安全管理问题并没有落实到实处对于突如其来的电力生产安全事故并没有做出相应的防备措施。除此之外，在进行制定相应的电力生产安全规章制度时，并没有对于应急性问题做出相应的预防措施，这便会在一定程度上带来一定的安全问题。电力规章修订也未能够做到及时地更新，仍旧是沿用旧有的制度，对其电力生产安全并没有做出相应的详细记录，这对于电力生产行业的发展是非常不利的。 3电力生产安全风险控制 3.1电力设备的维护 电力生产实为社会发展的重要基础，要想保证电力生产效率的不断提升，则需要依赖于电力设备质量与相关技术的不断完善。通常情况下，电力设备的维护主要包括检修和维护，检修需要在电力设备发生故障并停止运行之后进行，而设备的维护则是通过日常对电力设备的有效监管做好对电力系统安全性的有效控制。但有必要在对电力设备进行维护的过程中做好适当的保护措施。 3.2电力运行的维护 保证电力系统的稳定性，除了需要做好电力设备的维护之外，还应当加大对电力运行的维护力度。在整个电力系统的运行过程中，电力设备作为基础，运行的过程其实就是电力生产的过程，直接关乎电能的产出，因此做好电力运行的维护实为保证电能质量与安全的至关重要的环节。对此，本文认为首先应当确保电力设备的运行能够严格符合相关标准；其次，电力设备在运行过程中一旦发生故障则应当第一时间进行处理以免损坏其他电力设备；第三，对于电压器与互感器等设备应当全程密切关注并保证参数的合理性，尽量确保万无一失。 3.3电力系统的维护 在电力生产过程当中，对于风险控制的实效性直接关乎电力的安全。尤其是社会的现代化发展作用下，电力的安全已经不仅仅是关乎人们生命财产安全的头等大事，更直接影响着人们的正常用电，宏观层面直接影响着人们的生活质量与社会生产的稳定性。电力生产除了电力设备与电力运行之外的另一大构成就是电力系统，相对来说，电力系统的维护工作则略为简单，包括做好对电力运行数据真实性与准确性的维护、借实时数据的传输保证电力设备运行监测的实效性、保证电力系统运行状态的安全等，只有确保维护工作到位，才能提升电力系统的运行质量。 3.4风险控制的策略

XX公司网络与信息安全管理组织机构

XX公司网络与信息安全管理组织机构 设置及工作职责 一、总则 为规范XX公司(以下简称公司”信息安全管理工作，建立自上而下的信息安全工作管理体系，需建立健全相应的组织管理体系，以推动信息安全工作的开展。 二、范围 本管理办法适用于公司的信息安全组织机构和重要岗位的管理。 三、规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡注明日期的应用文件，其随后的所有的修改单或修订版均不适用于本标准(不包括勘误、通知单)，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡未注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准： 信息安全技术信息系统安全保障评估框架》( GB/T 20274.1-2006) 信息安全技术信息系统安全管理要求》( GB/T 20269-2006) 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》( GB/T 22239-2008) 四、组织机构 1、公司成立信息安全领导小组，是信息安全的最高决策机构，下设办公 室，负责信息安全领导小组的日常事务。 2、信息安全领导小组负责研究重大事件，落实方针政策和制定总体策略等。职责主要包括：① 根据国家和行业有关信息安全的策略、法律和法规，批准公司信息安全总体策略规划、管理规范和技术标准；② 确定公司信息安全各有关部门工作职责，知道、监督信息安全工作。

3、信息安全领导小组下设两个工作组：信息安全工作组、应急处理工作 组长均由公司负责人担任。 4、信息安全工作组的主要职责包括： ① 贯彻执行公司信息安全领导小组的决议，协调和规范公司信息安全工 ② 根据信息安全领导小组的工作部署，对信息安全工作进行具体安排、落 实； ③ 组织对重大的信息安全工作制度和技术操作策略进行审查，拟定信息安 全总体策略规划，并监督执行； ④ 负责协调、督促各职能部门和有关单位的信 息安全工作，参与信息系统工程建设中的安全规划，监督安全措施的执行； ⑤ 组织信息安全工作检查，分析信息安全总体状况，提出分析报告和安全 风险的防范对策； ⑥ 负责接收各单位的紧急信息安全事件报告，组织进行时间 调查，分析原因、涉及范围，并评估安全事件的严重程度，提出信息安全时间 防范措施； ⑦ 及时向信息安全工作领导小组和上级有关部门、单位报告信息安全时 间。 ⑧ 跟踪先进的信息安全技术，组织信息安全知识的培训和宣传工作。 5、应急处理工作组的主要职责包括： ① 审定公司网络与信息系统的安全应急策略及应急预案； ② 决定相应应急预案的启动，负责现场指挥，并组织相关人员排除故障， 恢复系统； ③ 每年组织对信息安全应急策略和应急预案进行测试和演练。 五、关键岗位 1、设置信息系统的关键岗位并加强管理，配备系统管理员、网络管理员、 应用开发管理员、安全审计员、安全保密管理员。要害岗位人员必须严格遵守 保密法规和有关信息安全的管理规定。 2、系统管理员主要职责必须包含并不限 于： ① 负责系统的运行管理，实施系统安全运行细则； 组。 作；

安全生产风险管理

一个企业如何充分整合，利用所具有的资源，减少和控制生产中的危害、降低生产事故风险，已成为企业发展中必须解决的问题。 安全生产风险管理是针对生产过程中的事故风险，通过安全生产计划、组织、指挥、协调和控制等，减少事故发生及损失、实现保护企业员工安全与健康的过程。在生产过程中，根据危险有害因素分析和风险评价结果，建立可接受安全生产风险指标，按照安全生产投入——产出原则，采取事故预防、危机预警与风险干预和应急管理等技术与管理手段，降低安全生产风险。（首先要找到危险源，再进行风险评价，通过技术、管理等措施，降低或消除危险。） 讲座三个部分 1、安全生产风险管理 2、瓦斯隧道风险管理 3、两个案例

一、安全生产风险管理 1、安全生产风险 安全生产风险是指在未来的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。 它表示，人们投入的安全生产资金、人力、物力、安全技术措施和安全管理措施等安全生产投入可能获得的安全生产回报，或者没有适当的安全生产投入可能产生人身伤害、财产损失、环境破坏等代价。 安全生产风险可以用安全生产风险率表示。 安全生产风险率由在人们认识水平和生产力水平下，安全生产投入产生的实际风险与期望目标风险值之比β= 式中：β——安全生产风险率； Rf——生产过程中可能的实际风险； R0——希望的生产过程中的风险，即生产过程期望目标风险。 在生产中，安全生产风险率β越高，说明安全生产风险越

大。如一个企业为了确保安全生产，需要一定的安全生产投入，包括资金投入、增加安全技术措施和安全管理措施、采取先进的安全生产工艺和安全管理手段、进行员工培训以提高员工安全能力和安全意识等；企业按照安全生产投入和企业的自身的生产力水平确定了期望目标风险R0，该期望目标风险可以是一年内的员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日]企业的可接受个人风险或企业的可接受社会风险等；企业可以采取安全系统工程方法，通过生产过程的危险有害因素分析和风险评价，给出生产过程中可能实际风险Rf，该可能的实际风险可以是风险评价获得的一年内员工伤亡人数、经济损失、伤亡误工工作日、企业的个人风险或企业的社会风险等。如果安全生产风险率β＞1,即生产过程中的可能实际风险大于风险期望目标风险，表明企业生产过程中的可能实际风险超过了期望的目标风险，企业由于过高的风险而遭受超过计划的人员伤害或财产损失。因此，为了使企业的人员伤害与财产损失不超过计划目标，必须继续增加安全生产投入。 2、安全生产风险分类 从范围而言，安全生产风险可以分为四类：即微观安全生产风险、系统安全生产风险、企业安全生产风险和宏观安

贵州电网有限责任公司基建项目施工风险安全管控工作指引

电网有限责任公司 基建项目施工安全风险管控工作指引 （2016版） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、安全发展”理念，强化电网基建项目高危险、高安全风险的有效管控，防和遏制基建项目安全事故的发生，根据《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》、《基建项目安全管理业务指导书》等相关安全生产法律法规、网公司管理要求制定本工作指引。 第二条本工作指引明确了电网建设基建项目施工安全风险辨识与评估、安全技术措施、风险控制、各参建单位职责等管理容，适用公司电网基建项目，小型基建可参照执行。 第三条本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建项目施工过程中安全风险的识别和控制，体现“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原则。

第二章术语及定义 第四条风险辨识与评估：识别危险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。 第五条风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电线路、配网不同类型电网工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险划分为Ⅰ（特高、高）、Ⅱ（中）、Ⅲ（低、可接受）三个管控等级，风险级别及管控等级划分参照附件一《电网建设基建项目安全风险库》。 第六条专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第三章职责 第七条公司基建部 （一）负责本指引的制定和修编，定期更新、发布《电网建设基建项目安全风险库》； （二）通过督促、检查、考核建设单位、业主项目部及各参建单位，落实本指引的相关要求。 第八条建设单位（业主项目部） （一）负责建立健全本单位电网基建项目安全生产组织和安全生产监督检查机制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况；

基建工程施工安全风险分级控制管实施细则

省电力公司 基建安全风险分级管控实施细则 第一章总则 第一条为进一步贯彻落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，完善电网建设工程基建安全风险防控体系，强化电网工程基建安全风险全过程管理，规电网工程施工安全风险识别、评估和分级管控，有效控制基建安全风险，结合公司基建安全管理和电网工程施工安全实际，制订本细则。 第二条本细则按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立基建安全风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立基建安全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据基建施工安全风险等级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工安全风险。 第三条依照电网公司《电网工程风险识别、评估及控制办法》，根据LEC安全风险评价法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将电网工程基建施工安全风险从小到大划分为五个等级进行控制和管理（一到五级分别对应为：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）。 第四条本细则适用于公司系统投资建设、受托建设的35千伏及以上电网工程基建施工安全风险的管控。 第二章电网工程施工安全风险等级与类别

第五条电网工程项目是施工安全风险管控的单元主体，施工安全风险主要包括人身及电网安全风险。安全风险从小到大划分为五个等级，并根据不同的风险等级进行分级管理与控制。 （一）一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业。 （二）二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业。 （三）三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业。 （四）四级风险（高度风险）：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业。 （五）五级风险（极高风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。 第六条电网工程施工安全风险类别分为固有风险、动态风险。 （一）固有风险：是指在正常情况下，施工作业过程中存在的安全风险。 （二）动态风险：是指在作业时特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。 （三）动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作