防范地方政府性债务风险的几点对策

防范地方政府性债务风险的几点对策摘要：对于地方政府性债务问题，社会各方面十分关注，褒贬不一。笔者就这一问题进行了深入调研，阐述了从债务成因看债务，从政治角度看经济，以发展眼光看未来的观点，并提出了防范地方债务风险的几点对策，与大家共同探讨。

关键字：债务风险防范

近几年来，随着社会经济事业快速发展，工业化、城镇化进程逐步加快，特别是2008年以来国家四万亿扩内需计划推出，地方政府建设性融资快速增长。据权威数据，截止2010年年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，占同期gdp的26.93%，占同期全国财政收入（83080亿元）的129%；省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%，加上地方政府负有偿还担保责任的或有负债，债务率为70.45%；融资平台公司和政府机构成为举债主体，举债占总债务的79%（以上数据来自审计署2010年5月审计报告）。考虑财政数据收付实现制的影响，基层部分基建项目支出未统计在内，地方政府性债务余额数字肯定还要大，有关部门估计在12万亿左右。

一、地方政府性债务成因分析

地方政府性债务的形成，从根本上说是由现行财政体制财权与事权不统一、不对称造成的，尤其是分税制改革以来，中央财政为增强调控能力，集中财力办大事，不断提高中央税收分成比例，地方政府面对日益增加的人员、公务、民生及各项建设支出，捉襟见