北京市旅游发展总体规划研究
北京市旅游发展总体规划研究
项目代码 : LW14
完成单位 : 北京市旅游局北京大学
研究人员 : 于长江温子吉吴必虎康永莉周树琦李明德姜岩
获奖情况 : 获2001年北京市科技进步三等奖
1.九五期间北京市旅游业发展的基本情况
"九五"期间，北京国际旅游业取得了较好的成绩,海外旅游者人次数和外汇收入年均增长率分别为6.4%和4.7%，"九五"期间累计接待海外旅游者1203万人次，外汇收入121亿美元。国内旅游人次数和旅游收入年均增长率分别为5.95%和6.57%，超过同期国际旅游发展水平。
通过"九五"的发展，旅游业已经成为北京市第三产业的支柱产业和首都经济中新的经济增长点。
2."十五"期间至2020年旅游业发展的主要目标
2.1 总体目标到规划期末（2020年），将北京建设成为具有东方特色的一流国际旅游城市和具有首都风貌的国内首位旅游中心城市。
（1）巩固和完善首都形象（中国首都、东方古都、现代新都），把北京建设成为全国旅游首善之区，成为国内外旅游者的首选之地，使旅游的发展充满首创精神和新意。把北京建成代表中国现代化成就和中国旅游业形象的城市。
（2）不断提高旅游业对首都经济的贡献率，使其成为首都经济的支柱产业。
（3）充分发挥旅游产业的重要社会功能，创造更多就业机会，提高公民生活质量与自身素质，促进社会文明与城市国际化。
（4）本着对旅游资源开发、利用、保护相结合的原则，保护古都风貌、改善首都生态环境。
（5）全面提高旅游服务质量，提高旅游者的满意度，旅游产业全面实行现代企业制度，真正实现WTO对旅游业提出的各项要求，使旅游产业具备更加强大的市场竞争力。
2.2 发展指标
"十五"期间，北京的海外游客将年均递增6%，到2005年将接待海外游客348万人次，旅游外汇收入年均递增6%，到2005年将达到35亿美元；接待国内游客年均递增7%，到2005年将达到1.36亿人次，收入年均递增7%，到2005年将达到652亿元，旅游总收入将达942亿元。
3.旅游业发展规划
3.1加强旅游促销，扩大旅游客源
北京客源市场包括海外来京市场、国内来京市场和北京市民外出旅游三部分，其中北京市民外出旅游又分为市民在京旅游、出京旅游、出境旅游三种情况。
3.1.1 海外市场促销。
近期促销战略是：确保亚洲市场，特别是狠抓日本和我国的港澳台市场，积极推进韩国和东南亚市场；发展欧洲、北美洲和大洋洲市场，启动非洲（主要目标是南非）、南美洲和中东地区市场。在促销方法、促销手段和促销内容上努力创新，重在实效。具体的方法包括：〔1〕对于促销费用的使用，采取集中财力、重点突破的方式。重点促销日本，欧美、新马泰、澳新等国市场，一年一个重点；〔2〕完善网页，全面介绍北京旅游"食、住、行、游、购、娱"等方面内容；〔3〕以中国国际广播电台为媒介进行广告宣传；〔4〕通过我国驻外使领馆、各国驻华使馆、领事馆协助促销；〔5〕针对不同市场宣传促销不同产品，如对韩国和日本重点宣传修学旅游产品，对欧美市场和新兴市场以观光产品为主；〔6〕采取新技术手段加强宣传促销效果；〔7〕采取新方式，如区域联合促销（北方八省区、京西沪穗港），增强促销力度，与夏威夷及我国的香港和台湾等旅游机构配合，共同举办说明会和展示会；〔8〕继续参加国家旅游局的整体促销；〔9〕在国际航班上播放关于北京的电影及记录片，散发宣传材料；〔10〕到国外重点目标市场举办展览会，在招商引资会上将北京旅游形象作为投资环境介绍的一部分；〔11〕结合世界大学生运动会的举办，加大旅游宣传面和宣传力度；〔12〕在申办2008年奥运会的过程中，推广北京市整体形象及旅游产品；〔13〕继续办好重大节庆活动，每年都有新创意，对游客产生持续吸引力。
3.1.2 国内市场促销。
开拓国内旅游市场的重点是：①大力发展以吸引北京市民、外地住京人员、长住北京的外国人和周边地区的国内游客为主的双休日休闲度假产品及自然风光度假产品；②积极开拓外地来京游客市场，发展以历史文化古迹为主的观光型产品；③积极组织北京市民出京游和出境游；④继续参加每年一度随国家旅游局统一组织的"全国旅游交易会"和北方十省市联合组办的"中国北方旅游交易会"，在一些主要客源地举行直接面向游客的推销活动。推销重点放在北京周边地区、东北、山东及南方沿海地区，与山东、深圳等5家旅游局联合推出京九沿线旅游促销活动，同时到东北和南方沿海地区等北京重点国内客源市场进行促销。
北京的周边地区为重点促销区域，努力实现"资源共享，客源共有"。主要包括天津、河北、内蒙古、山东、辽宁、河南、山西等地。主要促销以北京周边自然人文资源为依托的双休日休闲游。
以报纸杂志为主要促销媒介，选择各地的日报、晚报的旅游版、周末版、生活类杂志进行宣传。联合举办推荐会、展览会、说明会等。
沿海及其他较发达地区与北京有很强的经济联系，居民对北京的传统观光产品较熟悉。包括广东、上海、浙江、江苏等省和青岛、大连、重庆、福州、厦门、成都、西安、昆明、合肥等城市。主要促销新产品、新线路。
3.2 旅游资源开发规划
3.2.1旅游资源的属性分类统计。北京市现有自然景系的资源点105处，其中地文景类57处、水文景类22处、气候生物景类26处。现有人文景系资源点1605处，其中历史遗产景类270处、现代人文1285处、抽象类50处。北京市自然及人文景系的资源点共计1710处。
3.2.2 旅游资源总体特征及优势评价。北京旅游资源的总体特征可以概括为：文化古迹为优势资源，其优势将长期保持；自然观光资源主要满足城市周末休闲的需要；娱乐资源布局基本合理，应注意档次结构的协调；科技教育资源极具潜力，有待进一步开发；旅游服务资源基本能满足需求。
北京级别高的旅游资源基本上都已得到开发。较抽象的资源如民俗、民间文艺等开发尚不够深入。这些文化内涵丰富的抽象资源是很有优势的旅游开发素材。
3.2.3 旅游功能分区规划。
（1）空间布局及分期要点。依据资源赋存原则、客流市场原则、地理区位原则、与北京市城市总体规划协调一致的原则和旅游线路组织原则等五项基本原则，结合北京市十八个区县制订的旅游发展规划，对全市旅游开发的重点区域、重点产品和客流模式进行统筹布局。
（2）旅游空间布局方案要点。从旅游产品空间布局上，构建北京市3大旅游圈，即"中心城区观光商务娱乐旅游圈"、 "近郊平原康体娱乐旅游圈"和"远郊山地长城文化及自然观光度假旅游圈"，形成3圈21区的基本格局。从旅游客流布局上，形成外来游客（海外旅游者和外地来京国内旅游者）向中心城区和西北部重要风景胜地积聚、中心城区在住人口（北京市民和暂驻人口）向郊县自然观光度假景点扩散的流动模式。
（3）分期建设方案目标。将规划期2000～2020年划分为2000～2005年的十五规划阶段，2006～2020年为规划后期。
"十五"规划期间：完善中心城区政务、商务、娱乐服务功能，拓展人文古迹观光旅游的广度和深度，建设大规模、高标准国际会展中心。提高外来游客和本市在住人口的旅游、游憩满意度；面向北京在住人口，加强北京市环城游憩带建设，完善多种功能的短距离、短时间度假基地。
规划后期：完善北京市的整体旅游空间布局结构，进一步提高前期开发的观光区、度假区的质量，开发远郊区县的生态观光、度假旅游区资源，形成北京市完整的外围旅游圈。
3.3 旅游产品开发规划
"十五"期间北京旅游产品的开发方向为：完善人文遗产等观光产品；加大现代旅游产品的开发力度；构建都市旅游产品系列；完善城市旅游综合服务体系，增强其对中远程市场的吸引力。同时，有针对性地开发周边的周末度假产品及专项产品，营造区域性旅游消费热点，为近距离市场及本市居民提供休闲娱乐的场所。产品开发主要集中于观光旅游、会展旅游，辅之以科教、度假、文博、森林、体育、主题公园等专项旅游产品。完善以北京国际旅游文化节为代表的节庆活动产品的质量，提高影响力。
3.3.1 观光旅游规划。向深度开发，完善结构，充实内容，提高质量，扩大市场辐射范围。达到完善综合功能、提高服务质量、充实历史文化内涵、丰富游客活动的目的。
主要措施是：①提高现有精品线路的质量，提高游客满意度；②加强近郊区大型城市公园建设，强化为本地市民和外来旅游者观光、休闲、娱乐的综合服务功能；③在保护的前提下扩大热点旅游容量。
3.3.2 会展旅游规划。应积极采取以下步骤：①建立北京大型会展中心；②会议组织和人才培养；③其他专项旅游规划。
北京市还应侧重开发度假旅游、修学旅游、科技旅游、文博旅游、森林旅游和生态旅游、体育与康体休闲旅游、主题公园等专项旅游产品。
3.4 旅游服务设施建设规划
3.4.1 旅游住宿设施规划
（1）涉外旅游饭店业发展规划。"十五"期间，应严格限制三星级以上的中高档宾馆饭店的建设，逐步将北京的宾馆饭店业内部结构调整到合理的状态。加强中低档旅馆的环境卫生和服务质量方面的行业管理，将旅游住宿接待水平提高到一个新的层次。
（2）社会旅馆接待业发展规划。鼓励社会旅馆的发展。对社会旅馆的行业管理要逐步走向正规化、标准化。提高社会旅馆的服务质量，规范价格，特别是保持客房内外环境整洁、卫生。在条件成熟时，做到接待国内外散客的所有旅馆与星级宾馆衔接，社会旅馆与涉外宾馆的行业规范"一体化"。
（3）适应私人汽车迅速发展以及学生阶层背包旅行的发展形势，兴建一批汽车旅馆和青年旅馆。
3.4.2 旅游者的餐饮服务规划
（1）旅游餐饮服务。制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，逐步改善就餐环境。继续做好旅游定点餐饮点的审批管理工作，对定点餐馆实行不定期突击检查，对不符合定点标准的餐馆及时撤销其定点资格。
（2）促进北京地方餐饮文化的开发。北京餐饮文化开发的重点是充分发掘京菜的内涵和表现形式。
在前门、王府井、西客站等处建设若干北京餐饮文化开发集中区段。
要努力把有特色的京菜佳肴美食挖掘保存下来，并不断改进创新，恢复一些古代珍宴。要侧重关心北京传统饮食老字号餐馆，形成老字号系列。大力发展北京地方小吃，满足市民和游客需求的大碗茶、天桥乐茶馆、夜市小吃等。
北京特色食品作为旅游纪念品的一类。应选择反映北京地方特色的食品，做到易于携带、易于食用、包装精美。
郊区县的旅游景点应加强地方食品的开发，包括特色菜、农家菜、野味菜肴、绿色食品和地方土特产品。
全面吸收各地餐饮文化。发展各种档次的餐饮设施，加强管理，规范服务。
3.4.3旅游交通服务。
①适当增加旅游车数量以满足旅游高峰期用车，应不受总量控制；
②适当增加高档车辆以适应国际游客的要求；
③车辆报废标准应区别对待，在政策上对旅游车辆应适当放宽年限；
④全市缺少旅游客运枢纽，应选择适当地点建一个或多个大型旅游客运枢纽站。
旅游客运是旅游出行的关键环节，必须给予高度重视，规划期内除应着力缓解现存矛盾和解决主要问题外，还应针对旅游业的特点做好以下工作：①尽快完善无线调度系统以方便游客，减少空驶，提高运营效率。②在北京城市建设项目审批时，要突出解决停车场问题。③ 注意培养交通系统中的双语人才，适应国际旅游发展的需要。④ 出租行业逐步走向规范化，包括统一着装、统一色调、使用敬语等。
3.4.4旅行社发展与质量管理规划。旅行社必须严格执行《旅行社管理条例》。旅游行政管理部门要加强对旅行社及其导游人员服务质量的管理。
旅行社的管理要彻底由部门管理转向行业管理。加快旅行社经营管理的科学化、网络化，促进旅行社之间的代理制、集团化的发展。加强与其他行业的合作，彻底打击非法经营的旅行社。旅行社要向现代企业制度转变，允许多种旅行社体制运行，如股份制、股份合作制、合资旅行社等。外省市在京从事旅行社业务，应严格执行《北京市人民政府关于加强外省市旅行社驻京分社管理的暂行规定》。
加强对旅行社组织市民出京、出境旅游的规范化管理，提高出京、出境旅游的服务质量。
继续开展旅游咨询日等活动，发挥社会及旅游者的监督作用；继续加大检查力度，规范服务行为，提高服务质量；继续认真处理投诉，保护旅游者的合法权益。
3.4.5城市旅游信息系统与旅游信息服务规划。在首都国际机场、北京火车站、北京西客站和旅游者进出重点县景点及公共汽车总站（西直门、东大桥、前门、赵公口等地）建立、完善旅游导引系统。在外国人经常出入的站点增加相应的外语解说牌示。在旅游者前往饭店、景点、娱乐场所途中，主要包括东西长安街及其延长线、平安大道、中轴线、二环、三环、四环、机场高速、京昌高速等干线，完善为旅游者提供的解说服务。
加强对旅游者入住和到访的各类宾馆、旅馆、餐饮设施、旅游购物场所解说系统的规范和管理。
增强各类风景名胜区、城市风貌区、历史古迹区、自然保护区、森林公园、旅游度假区、康体休闲区、文化娱乐区等旅游地解说系统的服务功能。在旅游景点内建立全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示各类解说体系。在一些著名的旅游区或景点引进现代的声光电解说系统，按时进行解说。
向旅游者提供《旅游服务标准》的小册子。主要内容应包括：北京旅游各方面的简单介绍；推荐信誉较好的旅游企业；介绍国家有关保护消费者权益的各项法律、法规，关于旅行社和导游员的各项规定和如何保护旅游者权益等。
编制旅游宣传图册。北京市十八个区县应加快编制自己的旅游图册，印制精美，可以起到旅游纪念品的功效。各区县的旅游图册还应经常更新，反映最新的发展态势。
建立旅游咨询和服务中心。由政府在首都机场、北京西客站、北京站及市区其他主要旅游者出入口设立若干分点，通过计算机连网，游客可以在终端上免费查询所需要的信息，旅游行业可通过信息中心广泛宣传各种旅游产品，搜集有关旅游者需求的信息，供旅游管理部门在决策时参考。
目前设立的旅游投诉电话，既为旅游者提供信息，又接受旅游者的投诉，发挥了很好的监督作用，此外还应提供其他形式的信息渠道，将旅游者、旅游经营者和旅游行政管理部门有机地联系起来。
规划到2000年，初步建立旅游者的投诉咨询问讯中心；到2005年，初步形成旅游投诉咨询问讯网络；到2010年，完善北京市的旅游咨询投诉问讯网络系统。
3.4.6 旅游商品开发与旅游购物服务规划
（1）旅游商品开发。设计和制作能反映北京自然风光、人文古迹、传统文化和民间传说的旅游纪念品。每两年举办一次旅游纪念品设计竞赛，推动旅游纪念品的设计与开发。鼓励优秀设计成果申请专利。
根据北京地区的特色，开发名胜古迹系列、文物商品及仿（复）制品系列、民间手工艺品系列、传统手工业品系列、郊区县特色产品系列等旅游购物品。
设计开发旅游商品要广开思路，充分利用北京特有的历史文化素材和丰厚的民俗民情素材，开发一些有新意、有市场的创新产品，针对传统特色商品缺乏名牌战略的现状，要积极扶植有特色的名牌旅游商品，努力防止假冒伪劣商品扰乱市场。
（2）旅游购物网点布局规划。要加快这3个商业区的改建工作，把王府井--西单--前门一带建成北京旅游的"购物天堂"，使其成为代表北京传统商业文化和现代商业精神的著名商业街。同时在市区建设一批市级和准市级商业中心，有选择地建设一些特色旅游商品市场、反映民俗风情的民俗旅游购物街。
发展有特色的旅游商品市场，鼓励这类专门性商业街区的发展。包括红桥市场、潘家园旧货市场、琉璃厂文物市场、秀水市场及中关村电子市场。
建设大栅栏旅游购物步行街（区）， "十五"期间要做好大栅栏旅游购物步行街（区）规划，并启动第一期工程，争取在2010年以前完成。
规范旅游区（点）内或周围的商业场所，经营旅游商品的商业场所，要制定规划，确定发展方向和规模。
3.4.7 文化娱乐业发展规划。重点解决以下问题：
建设一批大型文化设施。规划期内建设国家大剧院、国家艺术宫。发挥北京市文化艺术团体集中的特色，组织开展各类高水平的文化演出，丰富市民及游客的晚间生活。在城市广场、城市公园等合适的地方设置反映京派文化和后现代主义的雕塑作品，展示北京丰富的文化底蕴和蓬勃向上的活力。
建设北京城市中心区、朝阳、海淀、丰石4个主要娱乐区域。在外国使馆、外资企业相对集中的三里屯、日坛公园附近建设朝阳国际型高档娱乐区。丰台、石景山地区建设北京西南郊中档文化娱乐中心。把海淀地区建设成高品位知识型娱乐文化区，引导和传播娱乐文化时尚。
加强娱乐业开发和管理。对旅游者大量出入的文化娱乐场所，与文化主管部门联合，实行定点管理。
加强庙会节事管理。庙会是老北京的传统活动，应在保持传统庙会特色的基础上，注意引进外国艺术团体演出，吸引春节来京游客与北京人一道逛庙会。
4.实施对策
北京市旅游局应继续加大行业管理力度和宏观调控力度，作为旅游主管部门参与审核批准旅游资源开发、人工景观建设和旅游设施建设及有关决策。
第一，依法管理。1999年6月1日起实施的《北京市旅游管理条例》是北京市旅游地方性法规，标志着北京市旅游业走上了依法治旅、依法兴旅的轨道。要广泛开展普法教育，提高全行业的法制观念，加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政水平。实行旅游两级执法体系，进一步完善行政执法责任制。建立市和区县执法工作考核办法，量化执法指标，细化执法程序，规范执法行为，加强执法力度，惩处违法行为。
第二，实行行业管理标准化,设立各种管理标准化体系和行业服务标准体系，依据国家对旅游饭店、旅行社、旅游区（点）等旅游企业和旅游娱乐设施的管理和技术规范，开拓行业管理范围，对饭店、旅行社和旅游区（点）等的软硬件实施标准化管理。
建立必要的市场准则和企业行为规范，继续实行旅游涉外定点管理等市场准入制度，完善包括审批、年检、年审、评比等内容的动态管理体系。
对饭店、旅行社、旅游区（点）、定点旅游企业的具体管理目标是：①饭店宾馆：进一步推进饭店标准化服务，明确涉外资格和星级标准，与ISO9000系列国际标准接轨。②旅行社：依据《旅行社管理条例》及其实施细则实施对旅行社的管理；年审年检规范化，执行旅行社质量保证金制度；按照ISO9000标准实施旅行社资质等级认证制度。③旅游区（点）：根据国家质量技术监督局1999年6月颁布、1999年10月1日起实施的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，贯彻落实《北京市旅游区（点）管理办法》及相关法规，规范旅游区（点）经营行为，提高管理水平和服务质量。对全市旅游区（点）实施标准化管理，从资源类型、资源价值、接待设施、接待规模、服务质量、管理状况、交通、安全、卫生等方面对旅游区（点）分类评定等级，设立等级标准，颁发证书，授予专门标志；进行年审和检查。④定点旅游企业：旅游定点管理规范化，对定点餐馆、商店、车船公司、摄像公司、医疗咨询机构，明确定点资格，对定点单位授予旅游定点标志。完善定点旅游企业年审制度。定点标准和管理办法由市旅游行政主管部门会同商业、卫生、文化和城市管理部门制定。
第三，由市政府设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，根据旅游发展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部门专项使用，市财政部门审核监督。各区、县政府根据本地区旅游发展的需要，设立旅游发展专项资金。
旅游发展专项资金主要用于国内外旅游促销、旅游发展规划制定、旅游发展战略研究、从业人员培训等费用的支出。
第四，建立现代企业制度、扩大对外开放，推进旅游企业网络化发展。尤其在旅行社行业，鼓励通过调整、购并和企业间资产重组，推进旅行社行业的网络化经营，提高市场竞争力。
组建旅游企业集团。争取用5～10年时间建立若干大型旅游企业集团。按照"产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理"的现代企业制度进行组建，把改革、
改组、改造和加强企业管理有机地结合起来。以资本为纽带，理顺产权关系，通过资本运作，包括参股、控股、并购、产权置换、内部资产重组、股份制改造等形式，打破所有制、行业、地域的界限，不断增强企业集团的经济实力、资产控制力和市场竞争力，争取在国际市场上占有一席之地。
实施名牌战略，推进旅游企业股份制改造。推动更多的旅游企业改制上市，积极为上市企业创造投资机会，帮助上市企业减轻社会负担。已经上市的企业则要进一步转换经营机制。尽快健全法人治理机构，健全内部管理制度，实行科学管理，规范运营操作。
第五，加快旅游业的对外开放，进一步加强旅游业招商引资工作。在涉及旅游发展的基础设施、旅游娱乐设施、信息服务、交通运输、旅游区（点）开发等项目建设中，制定并不断完善招商引资政策，做好加入世贸组织后外资进入的准备工作，提高竞争与合作的能力。
组建合资旅行社。通过与国外有关机构的联合拓宽旅行社业务经营范围，加强与国外的联系，尽快实现与国际旅行社经营与管理的有效接轨。特别是加快合资旅行社建设步伐。
扩大中外合资合作范围。为了提高旅游区（点）的服务水平，使旅游区（点）管理尽快达到国际水平，允许外国人参与旅游区（点）的建设和管理。
第六，加快人才建设，"十五"期间要逐步健全和实施一整套既与国际接轨、又比较适合市情的旅游教育培训制度和措施，经过"高级紧缺人才培训工程" 、"岗位培训工程"和"提高员工素质培训工程"计划的落实，达到以下规划目的：①到2010年有5%的高级管理人员取得研究生学历；②到2010年实现全行业岗位职工达到"持证上岗"要求；旅行社经理及部门经理100%达到资格考试合格；岗后培训达到100%的职工取得技术等级证书；主要技术工种职工的职业技能水平要达到高级工及以上占技术工人的25%以上，中级工占50%以上；③到2010年，旅游行业职工学历结构达到大本10%、大专30%、高中60%。在外语水平方面，三星级以上饭店80%职工获得外语等级证书。
北京市旅游发展总体规划
日期：07-10-06 13:54:00 来源：城市规划网针对北京市旅游业发展较为成熟的状况，注重宏观的政策性规划与调整，第一次大规模系统导入旅游形象设计，提出了"东方古
都、长城故乡"的旅游形象定位；应用环城游憩带（ReBAM）理论，分析并统筹规划了北京市旅游地域系统的空间格局；建立了完
整的旅游数据库。北京市旅游发展总体规划，在区域旅游规划的总体模式、旅游管理规划的编制方法、旅游地形象设计、旅游地促
销规划、旅游地管理模式的构建等多方面实现了对传统方法的突破，并且取得了很好的效果，得到北京市政府的认可。多家媒体对
本次规划进行了报道。
《中国旅游报》称该规划是"构筑具有首都风貌和东方特色的一流国际旅游城市的十年规划；《人民日报（海外版）》报导该规划
在旅游产业系统规划方面具有特色，为北京市迈向国际化旅游大都市提供了发展的思路；《北京晚报》则专门向读者推介了规划组
提出的"东方古都,长城故乡"的旅游促销口号。
某景区旅游总体规划课件(doc 72页)
第一章规划总则 一、规划性质 本规划是行唐县牛王寨景区旅游总体规划，是该景区范围内旅游业发展的指导性文件。 二、规划范围 本次牛王寨景区的规划范围为：东至寺庄村，西连牛下口、程家庄村，北至王下口村，南与邢家庄村相连。总规划面积为6.20平方公里。 三、规划依据 （一）法律法规 ?《中华人民共和国水法》 ?《中华人民共和国环境保护法》 ?《中华人民共和国土地管理法》 ?《中华人民共和国防洪法》 ?《中华人民共和国野生动物保护法》 ?《中华人民共和国文物保护法》 ?《中华人民共和国城乡规划法》 ?《中华人民共和国森林法》 （二）部门规章、标准规范 ?国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》 ?国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》 ?国家标准GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定 ?《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003 ?《旅游景区质量等级评定管理办法》 ?《旅游发展规划管理办法》（2000年报10月26日国家旅游局第12号令发
布） ?《地表水环境质量标准GHZB 1-1999》 ?《大气污染物综合排放标准GB16297-1996》 ?《环境空气质量标准GB3095-1996》 ?《饮食业油烟排放标准（试行）GWF D5-2000》 ?《污水综合排放标准GB-8979-1996》 ?《机动车辆允许噪音标准GB1495-79》 ?《生活饮用水卫生标准UDC613.3GB 5749-85》 ?《景观娱乐用水标准GB12941-91》 ?《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》 （三）相关文件 ?《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号） ?《河北省旅游条例》（2004） ?《河北省旅游业发展总体规划》（2007） ?《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》（2008-2020） ?《石家庄市旅游业发展总体规划》（2002） ?《行唐县国民经济和社会发展第十一个五年规划》（2006） ?《行唐县旅游发展总体规划》（2009-2020） ?《行唐县土地利用总体规划》（2010） ?《行唐县志》 ?行唐县旅游与文史资料 ?牛王寨旅游开发相关资料 ?其他相关资料 四、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以生态为本，保护优先，因地制宜，统筹兼顾，合理安排规划，注重可持续发展。依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源，加大旅游开发的力度，以市场为导向，以创新为动力，以独特性为卖点，“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”，培育新的经济增长点，促进本规划区旅游
三亚市旅游发展总体规划
三亚市旅游发展总体规划集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
2006年，巅峰智业受三亚旅游产业发展局委托对三亚市进行旅游发展规划。 项目涵盖海南省三亚市，是中国乃至世界热带海洋旅游资源最丰富、最密集的地区之一，被誉为“中国的度假天堂”，被世界旅游组织称为“中国度假旅游的金字塔尖”。重点规划三亚市1919平方公里行政区域范围，统筹规划“大三亚旅游圈”的乐东县、陵水县、保亭县，概要规划“琼南国际旅游度假协作区”的万宁市、五指山市。项目核心资源包含阳光、沙滩、海水、绿色、空气被誉为三亚五大要素资源。
着重盘点三亚旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力迎合——激发——引导市场需求，构建三亚旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑，总体营建国际一流水准的旅游目的地。根据三亚的品牌诉求，针对不同市场层面，设计三亚的旅游形象体系，多维度地营销三亚。高标准地设计三亚的旅游管治和服务体系，使高质度假休闲旅游和品质服务达到最佳的结合。 总体将三亚打造成为一个国际一流水准的，集度假、观光、节会、康体等于一体的，融“山、海、城、田、岛、泉、林、园”于一身的具有鲜明热带海洋文化特色的高品质、高标准、高效益的度假旅游目的地，成为举世闻名的度假天堂。
发展定位于“美丽三亚·度假天堂”。核心创意包括动态资源观：在“新资源观”指导下，对关系到三亚旅游业发展的各类显性资源、隐性资源进行盘存梳理，同时对资源在未来的演变及其现实价值、市场吸引力、开发难易度、投资开发的可能性与可行性等方面进行多维度综合分析与评估;核心竞争力模型：深度导入国家竞争力模型分析理论，利用波特“钻石模型”和IMD模型分析，创造性提出“旅游地核心竞争力模型分析”理论研究影响三亚旅游产业的竞争力成长的因素。 在充分研究我国旅游规划成果的基础上，立足三亚的社会、政治、经济、文化状况以及海南对三亚旅游发展提出的现实要求，本次规划将采用“三维规划”的概念模式。
南通市旅游发展总体规划
南通市旅游发展总体规划 （2006～2020年） 第一章总则 第一条规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第二条规划范围 本规划范围为南通市行政区域所辖范围，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。 第三条规划期限 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：2006～2010年，为重点突破期；中期：2011～2015年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为持续（成熟）发展期。 —1 —
第四条规划依据 1．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅游发展总体规划》2002； 5．《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005； 6．《江苏省沿江旅游发展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市城市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅游业发展“十一五”规划》2005。 第五条规划原则 注重效益，重点推进原则；市场导向，持续发展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，协调发展原则；适度超前，运作可行原则。 —2 —
森林旅游政策支撑
森林旅游政策支撑 近日，从2016中国森林氧吧论坛获悉，我国的森林旅游市场正迅速崛起，2015年林业旅游与休闲人数达23亿人次，实现旅游收入6700亿元。为进一步发挥森林在教育、体验、养生等方面的功能，国家林业局将森林体验和森林养生作为今后一个时期森林旅游发展的重要方向。 政策支撑 2015年10月，由国家林业局、湖北省人民政府共同举办的"2015中国森林旅游节"在湖北武汉举办。37个列入首批“中国森林氧吧”榜单的国家森林公园、湿地公园和自然保护区在湖北武汉亮相。国家林业局副局长张永利为上榜单位授牌。 2016年1月，国家林业局下发《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，《通知》提出，加快森林体验和森林养生发展，有助于推动森林旅游的创新发展和绿色发展，有助于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生福祉中的巨大潜力。 2016年1月，国家林业局印发《全国城郊森林公园发展规划（2016-2025年）》。《规划》从发展城郊森林公园的必要性、我国城郊森林公园发展成效和挑战、城郊森林公园发展的总体思路、发展布局、主要建设内容和保障措施共6个方面进行了编制。城郊森林公园是森林公园的重要组成部分，是新型城镇化建设的重要基础设施，是宜居城市建设、提升百姓福祉的重要需求，也是弘扬生态文化、全方位发挥森林生态功能、提升民众森林文化素养、推进生态文明建设的重要载体。 2016年2月，国家林业局森林公园管理办公室下发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》，标志着林业主管部门推动的全国
森林体验基地和全国森林养生基地（以下简称“两个基地”）试点建设工作正式启动。 2016年4月，国家林业局下发《关于省级以下森林公园审批有关事项的通知》，《通知》要求把省级以下森林公园审批作为本地区森林公园建设发展工作的重要环节，认真抓实做好，确保省级以下森林公园审批的公开、公正、透明开展。 2016年4月，国家林业局印发《中国生态文化发展纲要（2016-2020年）》。《纲要》要求全国森林公园总数由2015年的3000处增加至4400处、建设76个国家湿地保护与合理开发利用、湿地生态文化服务体系建设示范区、扩建一批国家沙漠公园，初步建立起国家沙漠公园网络体系等。 2016年5月，国家林业局印发《林业发展“十三五”规划》提出，“十三五”时期，我国将加快建设京津冀生态协同圈，打造京津保核心区并辐射到太行山、燕山和渤海湾的大都市型生态协同发展区，增强城市群生态承载力。京津冀区域将建成国家级森林城市群。 2016年7月，国家林业局印发《全国森林经营规划（2016-2050年）》，《规划》针对我国森林经营理论和技术滞后的突出问题，吸纳借鉴国际先进森林经营理念和技术，结合我国森林分类管理和森林经营生产实践，确立了多功能森林经营理论为指导的经营思想，树立了全周期森林经营理念，明确了培育健康稳定优质高效森林生态系统的核心目标，是相对于传统森林经营方式的重大变革。 2016年8月，66处试点国家湿地公园通过国家林业局验收，正式成为“国家湿地公园”；21处试点国家湿地公园未通过验收，限期整改；3处试点国家湿地公园取消其试点资格。
旅游开发规划三个案例
阳山文化地质生态休闲景区总体规划批 本次规划范围西起大阳山，东至狮子山，北起锡陆公路－阳中路，南至桃源路，总面积平方公里。 功能定位为以阳山水蜜桃产业为依托，以大阳山为空间载体，以阳山桃文化生态观光园为核心,以生态山水、田园风光、休闲度假旅游为特色的都市农业中心核。 规划以中国园林拓扑向心的传统布局结构，依山抱湖安排各功能区块；功能分区主要为自然山体景区、宾馆区、商业街区、企业家会所、农家乐、旅游度假区、生态社区、桃园社区、生态桃林观赏区等；主要用地为旅游设施用地、生态观光园用地、居住用地、公建配套用地等。
宗教遗产文化的开发——以空相寺禅宗文化开发为例 文化往往是一个景区的灵魂所在，因此也就成为了景区在进行旅游开发过程
中要塑造的一个核心所在。我们在对于这些拥有这核心文化的进去在开发过程中，尤其要注意对于这一核心文化的打造，在这一过程中“忠于文化、挖掘文化、支撑文化”就成为一种可行的开发思路。 本文将以空相寺景区在旅游开发中对于禅宗文化的塑造为例，对“忠于文化、挖掘文化、支撑文化”这样一种开发思路进行一个简单的阐述。 一、背景介绍 空相寺古称定林寺，俗称西山寺。因位于河南省三门峡市陕县李村乡境内熊耳山下，故又称熊耳寺，空相寺建于东汉永平年间，是我国建筑时间较早的寺院之一，素有“陕郡之圣地，天下之名蓝”的美誉。公元526年，南北朝时期，印度高僧菩提达摩来到中国，在嵩山少林寺面壁九年，创立中国禅宗，被后人尊为“禅宗初祖”。公元535年，初祖又来到熊耳山下的定林寺传法，次年在此圆寂，终年150岁。公元538年，众僧徒为纪念达摩初祖，又建造了达摩造像碑。寺院历代都有维护和扩修，但是，寺内大部分建筑，自抗日战争以来，或毁于战火，或人为破坏，寺院原貌已荡然无存。 目前空相寺的建造主要是在1994年由释永信大和尚力促恢复空相寺为正式宗教活动场所之后逐渐恢复建设的，目前已经完成山门殿、接迎殿、达摩殿、达摩墓的修建。 二、文脉研究 笔者认为对于景区核心文化的一个文脉分析正是文化开发中“忠于文化”、“挖掘文化”的一个必由之路。依靠对于这种文化具有针对性的分析，一方面可以帮助景区开发中始终把握住景区核心文化的真实性，同时在这样一个文脉追寻、梳理、分析的过程中可以将文化进行有效扩展、剔除糟粕。 一种核心文化往往涵盖了十分丰富的内容，如果对其全部进行开发设计，反而适得其反不能够把握住文化的精髓，通过文脉研究这样一个过程，我们可以把握住景区核心文化的关键所在，在这些关键点上“顺藤摸瓜”最终挖掘出最具有代表性和表现力的文化特征。 在对空相寺禅宗文化文脉研究中，我们梳理出以下几个关键点所在：
广州市白云区旅游业发展总体规划
广州市白云区旅游业发展总体规划旅游策划方案 第一章现状与发展条件分析 一、白云区概况 白云区是广州市10个城区之一，因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区的北部，东邻增城区市，西界南海市，南连荔湾、越秀、天河、黄埔等4个城区，北接花都区和从化市。全区面积1042.7平方公里，2000年末全区常住人口84万，流动人口约90万，行政区辖12个镇，15条行政街。 白云区地处北回归线以南，阳光充足，雨量充沛，气候温和，属亚热带海洋性气候，年平均气温为21.8度，年均降雨量为1655毫米，境内兼具有多种地貌，东部和东北是丘陵地区,有广州市（原八区）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和著名的白云山风景名胜区，山丘坡度平缓，林木茂盛，果树如海，大小水库山塘遍布，湖光山色。风景宜人。中部为广花平原，西部是珠江水系，河网交织，珠江西航道，巴江河及流溪河流经境内，既得灌溉之便，更得航运之利，其中流溪河更是广州市民主要的饮水源。 改革开放以来，白云区凭借锐意进取的开拓精神、优越的区位和丰富的资源条件，经济发展和社会各项事业均取得了令人瞩目的成就。2000年，全区GDP127.53亿元人民币，比1995年翻了一番。产业结构进一步优化，农业经营从单家独户的分散经营，向龙头带动的集约经营转变，产业化、集约化程度不断提高。工业整体素质进一步提升，新一代企业群体逐步成长，成为新的经济增长点和带动经济结构调整优化的主要力量。第三产业发展迅速，各类商贸专业市场不断发展壮大，旅游业、房地产、金融保险、信息中介等行业兴旺发达，第三产业已成为国民经济的骨干。目前，全区三大产业比例为16：38：46。 二、旅游发展评价 (一)现状评估 改革开放以来，伴随全国和广州市旅游业的蓬勃发展，白云区立足优越的区位、便利的交通、宽广的地域空间和组合良好的旅游资源等优势，积极开拓旅游业务，建设酒店宾馆，开发景区，拓展旅游市场，走上了旅游发展之路．经过20多年的发展，尤其是"九五"时期的大发展，白云区旅游业从无到有，从小到大，初步形成旅游产业体系，进入初步发展到加速发展的转变时期。 1、旅游接待设施日益完善，旅游产业体系初步形成。 经过20多年的奋斗，白云区旅游业已经初步形成产业体系。标志是旅游接待设施日益完善，旅游产业规模逐步扩大，旅游要素逐步发育。到2000年底，全区共有住宿设施195家，客房11000间，床位22000张，纳入旅游统计范围的酒店80座，其中星级酒店15家。旅游餐饮方面，随着经济及广州市旅游业的快速发展，区内餐饮资源得到利用，现有各类酒家、餐馆网点2000家，较具规模和档次的60家，其中定点餐馆4家，近年形成的新广从公路饮食长廊最具特色，该区域聚集了20多家上规模上档次的特色餐馆，成为"食在广州"的旅游强势产品的组成部分。旅游购物方面，随着广清路综合批发市场、黄石路汽车汽配市场、梓元岗皮具市场、机场路化妆品市场等商业街和专业批发市场的建成，日渐形成独具特色的旅游消费市场。以南湖国家旅游度假区、东方乐园和广州新体育馆、白云山风景区为代表的众多游乐场所，可满足市民和游客的娱乐要求．目前，全区"行、游、住、吃、购、娱"旅游六要素基本配套，产业体系初步形成。 2、各类旅游资源得到初步利用和开发，旅游产品开发正在从观光产品为主向观光与休闲度假、生态相结合过渡。 改革开放以来，尤其是九十年代以来，白云区逐步开发了以白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、东方乐园、萝岗香雪公园等为代表的一批具有一定知名度的旅游和游乐场所，初步形成了具有一定特色的观光、游乐和休闲度假的旅游产品系列。农业生态旅游项目也得到-定发展，并成为适应现代旅游发展的特色旅游产品，亲亲农庄，广州绿田野生态教育中心、明兴农业基地、广州水果世界等，经过包装和推介，已成为新的旅游热点。具有白云区特色的山野蔬菜和田园风味等也逐渐发展成为吸引广州市民及四方游客的
大连市旅游发展总体规划
大连市旅游发展总体规划 作者：yumiao 文章来源：本站原创点击数： 1011 更新时间：2008 年05月22日 以浪漫和时尚打造都市旅游创新驱动力 一、多维视角剖析大连 从区位角度看：大连是辽东半岛的龙头、东北的窗口、京津的门户、东北亚的重要节点，将在打造东北无障碍旅游区、加速环渤海区域联合、促进东北亚国际旅游圈形成等方面发挥重要作用。 从市场角度看：大连位于东北和环渤黄两大经济快速增长区域的结合部，是旅游需求最旺盛的区域之一；毗邻的韩、日、俄是目前中国前三位入境旅游客源国，潜在入境客源市场规模巨大。 从资源角度看：大连荟萃城、海、港、湾、岛、林、泉、山、河等多种类型的旅游资源，且其品质优越，组合优势明显。 从文化角度看：悠久的历史赋予大连丰富多彩的地域文化；齐鲁文化与海洋文化的交融赋予大连民风淳朴、大气豪爽的个性特征；东北亚国际航运中心的建设和大连城市的发展更赋予大连“创新进取、引领潮流”的时代精神。大连将成为一座开放名城。 从国际视野看：国际化都市往往都是旅游名城。积极建设与东北亚国际航运中心相匹配的国际旅游目的地，将成为新时代大连发展的重要举措。
从发展成就看：大连旅游已经走出了一条独具特色的发展道路：先塑城市品牌，后创旅游品牌，成功创造了以整个城市为载体和核心吸引物的旅游发展模式，成为中国超常规发展旅游的城市典范。为中国的城市化道路塑造了一个范例。其内涵体现为：理念超前，品牌拉动，政府主导，持续创新，合作多赢。 从问题困难看：旅游空间布局南重北轻；旅游供给体系有待优化和升级；管理体制有待理顺，旅游企业体量不大，运行机制有待完善；旅游人力资源培育滞后于旅游业发展，旅游科教和智业有待加强；旅游淡旺季明显；陆路交通的制约问题依然存在。 总之，大连旅游已经走过了以数量扩张为主的初级阶段，处于全国前列，正步入以提质增效为特征的关键转型和战略提升阶段。面临四大转型：由以城市及周边资源为依托的旅游向全面拉开骨架的大区域旅游转型；由粗放型开发向精品化、集约化开发的转型；由观光产品体系为主导向观光、休闲度假、商务会展和主题文化旅游为主导的复合产品体系转型；由国内著名旅游城市向东北亚滨海旅游中心城市和国际知名旅游目的地的转型。 区位分析图
山西省旅游产业发展总体规划
山西省“十一五” 旅游产业进展总体规划 （审定稿） 山西省人民政府 托付单位：山西省旅游局
编制单位：国家发改委国土地区经济所旅游规划中心 北京中科景元城乡规划设计研究院 领导小组成员名单： （请山西省旅游局填写） 编制组专家成员名单： 总顾问：魏小安中国社会科学院研究员、国家旅游局原司长组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士助理：江五七国家发改委国地所旅游中心访问学者、硕士、讲师 杨宏伟山西大学商学院旅游系主任助理、讲师、硕士 毛成刚山西财经大学讲师、硕士 魏诗华北京中科景元城乡规划设计研究院院长助理专家：李南中国旅游协会常务理事、报刊协会秘书长全华东北财经大学旅游系主任、博士后、教授 董恒年北京联合大学都市与环境学院，博士，副教授 丁刚国家发改委对外经济研究所所长助理，博士，研究员 郭亚军西北大学旅游系，讲师，主任助理
张豪禧中国科学院地理科学与资源研究所，研究员 付磊北京同和时代旅游进展研究院，院长，博士 宋建军国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士 陈龙桂国家发改委国土开发与地区经济所，研究员，博士 朱世铭国家发改委国土开发与地区经济所，研究室副主任 鲜宏利国家发改委国土开发与地区经济所，访问学者，高工 专项规划组 组长：石培华国家发改委国地所旅游中心主任、教授、博士常洪林北京中科景元城乡规划设计院总规划师、国家一级注册建筑师 成员：邱于皙北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 常华北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 王振清北京中科景元城乡规划设计研究院，规划师 贺素雯北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划师 方磊北京中科景元城乡规划设计研究院，高级规划
旅游规划经典案例集锦15
旅游规划经典案例集锦15
以经营城市的手法，打造“旅游名城”许昌市城 市旅游发展的创新策划 2012-03-24绿维创景李明伟林峰标签： 独辟蹊径，打造旅游目的地引言：“旅游名城”城市经营与旅游产业新整合 优秀旅游城市”的崛起，是我国旅游城市化发展的重要成就。但是，城市旅游的深度化要求，城市经营与旅游产业化之间互动的结合，对“旅游与城市发展”这一课题，提出了更高的要求。局限于国家旅游局现有的“优秀旅游城市”的评级，已经不足以达到城市经营者（市委书记和市长们）的实际运营需要。 为此，绿维创景提出了打造“旅游名城”的全新目标，这与许昌市委市政府对旅游产业与经营城市结合的要求一拍即合，形成了《许昌市建设旅游名城与旅游目的地总体策划》的委托项目。经过半年的努力，策划成果于２００６年１１月８日通过评审，专家组和许昌市给予成果高度评价，使我们对“旅游与城市发展”这一课题的探索，落地开花。 对于任何一任政府而言，如何加速城市化进程，
提升城市竞争力，打造城市形象名片，提升第三产业比重，始终都是第一位的工作；旅游要为此做出贡献，并成为城市发展的动力产业，才可能成为一把手真正重视的事情。林峰博士今年提出了旅游产业与城市经营整合的新理念（７月２４日中国旅游报《城市经营中的旅游方略》），必须把旅游产业的发展，纳入城市经济工作的主渠道中，成为党政工作的主流方向，旅游产业发展才能有突破。 “旅游名城”，正是这一整合的成果。 对于大多数已经成为“优秀旅游城市”的地区来说，“旅游名城”可能正是你可以选择的新目标和新模式！ 一、独辟蹊径，打造旅游目的地 1、许昌现状旅游欠发达、缺少周边支持、资源不足 许昌市位于河南省中部，是中原城市群中的重要工业城市。经济发达，城市环境良好，文化积淀深厚，曾为汉魏时期故都，是中原五大古都之
安徽省旅游业发展总体规划
省旅游业发展总体规划 2012—2020 省旅游局 北京同和时代旅游规划设计院
目录 第一章规划总论 (5) 一、规划背景 (5) 二、规划围 (5) 三、规划期限 (5) 四、规划依据 (5) 五、规划原则 (6) （一）全局化视野 (6) （二）差异化定位 (6) （三）市场化导向 (6) （四）可持续发展 (7) （五）协调化发展 (7) 第二章基础分析 (8) 一、资源分析 (8) （一）资源丰富，组合度好 (8) （二）生态良好，尺度丰富 (8) （三）文化突出，主题鲜明 (8) （四）利用不够，转化不足 (9) 二、市场分析 (9) （一）总量快速增长 (9) （二）结构稳中有变 (9) （三）消费形式多元 (9) （四）区域发展不平衡 (10) 三、产业分析 (10) （一）统筹力度持续加大 (10) （二）基础设施显著改善 (10) （三）服务体系不断完善 (10) （四）一体化程度相对较低 (11) 四、机遇与挑战 (11) （一）发展机遇 (11) （二）面临挑战 (11) 五、分析结论 (12) 第三章战略与目标 (13) 一、总体思路 (13) （一）发展思路 (13) （二）发展任务 (13) 二、发展战略 (14) （一）加快产业资本聚集 (14) （二）实施目的地升级 (15) （三）完善旅游公共服务 (16) （四）强化旅游形象推广 (17) （五）遗产保护与创造 (17) （六）区域旅游一体化 (18)
（一）总体目标 (18) （二）分期指标 (19) （三）产品建设 (19) 四、分区目标 (20) （一）皖南国际旅游文化示区 (20) （二）皖江城市带旅游区 (20) （三）经济圈旅游区 (21) （四）皖北旅游区 (21) 第四章布局与产品 (23) 一、空间布局 (23) （一）三心引领 (23) （二）四片联动 (24) （三）十区聚集 (25) （四）六环联通 (30) 二、旅游产品 (31) （一）旅游精品体系 (31) （二）重点旅游线路 (36) （三）产品支撑体系 (39) （四）产业融合发展 (49) 三、各市发展指引 (50) （一）市 (50) （二）市 (51) （三）市 (52) （四）市 (54) （五）市 (55) （六）市 (56) （七）亳州市 (57) （八）市 (59) （九）市 (60) （十）市 (61) （十一）市 (62) （十二）市 (64) （十三）池州市 (65) （十四）市 (66) （十五）市 (67) （十六）马市 (68) 第五章服务要素 (70) 一、旅行社业 (70) 二、旅游交通 (70) 三、旅游住宿 (71) 四、旅游餐饮 (72) 五、旅游娱乐 (73) 六、旅游购物 (74)
乡村旅游规划案例集
乡村旅游规划案例集 随着乡村旅游的发展，远景近年来也不断丰富乡村旅游规划设计经验，对行业动态和相关政策法规也认真学习，对乡村旅游产业发展模式、乡村特色休闲及景观建筑设计、乡村游乐项目策划、农家乐升级、民俗村度假开发、古村落文化休闲开发、农业生态园打造等方面进行了深入研究，成功拓展休闲农业园区策划、特色农业观光主题园区、休闲农业博览园、特色采摘度假区、新农村整体规划设计、新农村风貌设计、乡村旅游景区规划、乡村主题度假区规划、乡村会所、温室建筑设计等等。 国外案例： 一、法国普罗旺斯，拥有最丰富的乡村度假地 法国南部地中海沿岸的普罗旺斯不仅是法国国内最美丽的乡村度假胜地，更吸引来自世界各地的度假人群。普罗旺斯的特色植物——薰衣草机会成为普罗旺斯的代名词，其充足灿烂的阳光最适合薰衣草的成长，因此，游客不仅可以欣赏花海，还带动了一系列格式薰衣草产品的销售。除了游览，其特色美食——橄榄油、葡萄酒、松露也是享誉世界。还有持续不断的旅游节庆活动，以营造浓厚的节日氛围和艺术氛围，不断吸引来自全球的度假游客。 二、澳洲葡萄酒庄园，乡村产业与乡村旅游的完美结合
澳洲乡村葡萄酒庄园已成为澳洲本地及世界旅游市场的热门度假项目之一。最具特色的当然还属其葡萄酒酿造业，澳大利亚的葡萄酒蜚声海内外，以口感好、甜味始终，价格实惠著称。游客不仅因葡萄酒而来，也因其特色壮丽的葡萄种植园和庄园城堡的特色景观。葡萄酒庄园还围绕葡萄酒酿造开展了丰富的旅游活动如：葡萄采摘、葡萄酒品尝、参观葡萄酒酿制过程、参加酒艺培训学校等，完美的结合了乡村产业与乡村旅游。 远景案例： 一、康绿鲜生态农业庄园
康绿鲜生态农业庄园位于彭镇沿河坝村，紧邻成新蒲快速通道。占地约929亩，地势平坦，土壤质量较好。气候温和，发展条件较好。远景将康绿鲜以打造集示范、教育、生产、度假、观光于一体的综合服务园区为设计理念。立足生态原则，结合国内庄园的发展形势与优秀范例来进行布图与设计。此次设计灵感主要来自“田园地方”这一传统文化。设计以正南正北，正东正西方向为两条主要景观轴线，外轮廓形似卵圆形的多功能体验区是农庄的核心，象征“天圆”，内部道路系统围绕两条轴线分布，象征“地方”，以此实现外圆内方、天圆地方的分布方式。农庄的种植区栽植模式围绕正南正北、正东正西两条轴线来分布，道路系统围绕整个园区穿插分布，使整个园区感官上更具规模，操作上更科学合理，同时有利于作物接受充足光照，良好的生长。 二、仁寿清见开发示范园
广饶县旅游发展总体规划
广饶县旅游发展总体规划 作者：未知文章来源：本站原创点击数：1056 更新时间：2008年07月28日规划总论 一、规划功能与性质 为促进山东省广饶县旅游业的可持续发展，推进广饶县产业结构优化升级，带动全县第三产业及社会经济各项事业健康发展，创建节约型和谐社会，促使广饶县成为我国文化旅游先进地区，特制订本规划。 本规划为县级旅游业宏观战略性发展规划，作为广饶县旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。 二、规划指导思想 在科学发展观和构建“和谐社会”的指导下，以市场需求为导向，以山东省内旅游市场及各类专营市场为依托，以打造孙武文化体验旅游品牌为核心，以开发孙武湖文化体验旅游产品为关键，以完善旅游综合服务功能为重点，以营造全县旅游综合环境为支撑，大力挖掘文化及产业旅游资源。 “面向大市场、开发大旅游、发展大产业”，将广饶旅游业发展成为推动和谐社会建设，引领促进产业结构升级优化，主导地方形象塑造的绿色节约型产业，促进人与自然和谐共融的绿色节约型产业。把广饶县建设成为拥有一定国际知名度、全国著名的文化体验旅游目的地。 三、规划基本任务 广饶具有旅游区位、地脉和文脉优势，拥有深厚的人文底蕴、良好的生态背景，拥有“孙武故里”这一独特突出资源和具有一定特色的地方民俗风情。本规划的基本任务，就是要回答这样的命题：如何发挥广饶县旅游业发展的优势，特别是挖掘与发挥“孙武故里”的资源优势，在旅游业刚刚起步的广饶县，实现旅游业健康、快速、跨越式发展，促进广饶国民经济发展和社会的全面进步。 旅游资源分析评价
广饶资源本底条件较薄弱，自然类旅游资源稀少，人文类旅游资源较丰富，非物质旅游资源较丰富。 一、旅游资源构成分析 五级旅游资源1个（孙武），四级旅游资源2处（刘集支部旧址、吕剧），三级旅游资源6处，二级旅游资源15处，一级旅游资源10处。 二、旅游资源定性评价 1、拥有高品位旅游资源，具有一定的竞争力 2、文脉深厚，唯一性强 3、人文遗迹资源丰富，但挖掘开发不够 4、哑铃式分布格局总体分布不均、南北部相对集中 5、局部资源独特性强 6、孙武湖条件极好，易于打造精品景区 三、周边旅游资源比较分析 （一）周边旅游区 1、齐文化旅游区 2、黄河口旅游区 3. 民俗文化旅游区 （二）关联性特征分析 1. 总体特征：交汇性多于边缘化、合作性多于竞争性 2. 优势分析 广饶旅游资源较为丰富，各种文化的交汇使广饶在未来的旅游发展中能与周边旅游文化区左右逢源。对境内黄河口文化、齐文化和民俗文化相关旅游资源的开发即可以走联合发展之路，也可以走依附式发展的路子。
全国森林旅游发展规划指导思想与原则
附件 全国森林旅游发展规划 技术方案
国家林业局二○一一年四月
目录 前言 (2) 一、编制规划的意义 (2) 二、规划指导思想和原则 (3) （一）指导思想 (3) （二）规划原则 (3) 三、规划期限和目标 (5) 四、规划建设主要内容与建设重点 (5) 五、规划编制技术要求 (6) （一）编制程序 (6) （二）技术要求 (7) 六、规划资料要求 (8) 附：1.省级森林旅游发展规划编写大纲 2.省级森林旅游发展规划附表
前言 森林旅游是指以森林旅游资源为主体，以森林、湿地、荒漠等多种类型的旅游资源为依托，在特定的森林等自然生态地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品与服务的特色旅游活动，是满足人们回归大自然愿望的一种特殊旅游方式。本规划所指的森林旅游开展的范围和主体包括：全国各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司管辖的森林公园、湿地公园、森林和野生动物类型及湿地类型自然保护区、国有林业局（场）所属林区、生态文明教育基地、沙漠景观旅游区、森林（沙生、水生）植物园、野生动物园、野生动物养殖场、狩猎场和其他适宜开展森林旅游活动的区域。 截至2009年，全国已建成各级森林公园2458处、湿地公园213处、自然保护区2035处、国家生态文明教育基地30个，还有大面积的沙漠景观旅游区、植物园、野生动物园和狩猎场等不同形式的森林旅游目的地，为森林旅游的发展提供了丰富的自然资源基础和广阔的发展空间，也为公众增强生态保护意识，提升生态文明素养提供了宣教场所。为使森林旅游产业健康快速发展，促进全民生态文明意识水平的提高，为全国森林旅游发展提供具有可操作性和指导性的总体规
古城(古镇)旅游规划案例：以上津古城旅游总体规划为例
古城（古镇）旅游规划案例：以上津古城旅游总体规划为例 文|王晓华（北京晓月旅游咨询有限公司010-640132087） 一、项目资源背景 上津古城（又名柳州城），地处鄂西北边陲，与陕西的漫川镇接壤，南临汉江，北枕秦岭，素有“朝秦暮楚”之称，历为交通、政治、文化、商贸、军事之要地。古城南北跨306米，东西宽约261.15米，面积约为1.5平方公里。 上津古城，东距十堰120公里，西北距西安250公里，是湖北西进的桥头堡、陕西东出的东大门。境内交通、通讯便利，省道郧漫路、上湖路、建设中的银武高速、西汉光缆及汉江最大的支流金钱河穿境而过。经济繁荣，政治发达，历史上曾2次置州，6次设郡，14次建县。独有的区位优势和政治文化背景，决定了上津千百年来一直是区域政治、经济、文化中心，是南北文化的交汇融合地，兵家必争的战略“制高点”，水陆运输的交通枢纽。 “上津”地名历史悠久，最早见于郦道元《水经注》中“丰乡水西南合关衬水而南入上津”，民间传为“圣上渡口”和“最上的渡口”之意。水路运输十分便利，南通楚，北通秦，是武汉至西安的交通要道，南方商队至此要弃舟登陆，北方马队到这儿要乘船东进，因此古时此处舟楫云集，商队如潮，十分繁荣。南北交汇的独特地理位置，长达1700余年的悠久历史，数十次频繁的政权更替和繁多而残酷的战争，为上津留下了大量灿烂辉煌的历史文化。 上津历史文物极其众多，但受战乱和水患影响，保存下来的主要有四大类：一是庙宇类，有杨泗庙，元贞观、城隍庙等；二是馆舍类，有山陕馆（南会馆）、北会馆、天主教堂、武昌会馆、河南会馆等10余个会馆遗址；三是公益建筑类，主要是明清四合院（现存完好）。其中，尤以古城、南北会馆、古戏楼、明清古建筑群（明清古街和四合院）等最有价值。 二、存在的问题 1．古城内民居建筑的残破：古城虽有着千年的历史，但随岁月的推移，古城的空间结构遭到人为破坏严重。古城的城楼、雉堞、护城河等急待保护性恢复。城内沿街多处具有民居特色和历史文化价值的古民居由于保护不到位，已经残破。2．与古城建筑风格不协调的建筑随处可见：由于历史的原因，古城内与古城文化和历史信息极不协调的所谓现代建筑随处可见，如：卫生院、小学、中学等。3．旅游产业体系尚未形成：由于旅游开发的滞后，目前古城没有形成完整的旅游产品和管理体系，古城内、金钱河畔都未形成针对游客的旅游产品。另外，旅游六要素所涉及的服务配套设施还不够完备。 三、创意思路过程
【旅游行业】云南森林生态旅游产业发展规划
【旅游行业】云南森林生态旅游产业发展规划
前言 “森林能够没有人类，而人类却离不开森林”。作为以森林资源和森林景观为主体，以保护自然，教育旅游者认识自然和促进当地社会经济发展为目的的森林生态旅游，随着世界经济的发展和人们生活水平的提高，越来越受到世界各国的关注和重视，愈来愈多的旅游者希望通过森林生态旅游来实现回归自然，返朴归真的梦想，已成为世界旅游业的重要组成部分和最新的国际流行色，且将在二十一世纪中有更大、更快的发展。 云南地处低纬度高原，森林生态旅游资源得天独厚，其富聚度居全国首位。为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和省委、省政府《关于加速林业发展的决定》（云发〔2004〕9号）俩个文件，建设完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，发展八大林产业，做大、做强森林生态旅游业，把云南建成“亚洲最著名的生态旅游目的地”。我们依据省委、省政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划（2004-2010年）》和云南省林业厅《关于开展全省林业产业发展规划编制工作的通知》，结合云南森林生态旅游业的实际，紧紧围绕把云南得天独厚的森林生态旅游资源转化为森林生态旅游产业的思路，组织编写了《云南森林生态旅游产业发展规划》。 《规划》的编写工作，是在云南省林业厅的直接领导下，由云南省林业厅技能站主持，组织西南林学院生态旅游系等单位完成。在《规划》编制过程中，得到了省政府研究室、省发改委、省文化厅、省旅游局、省财政厅、昆明理工大学等部门、领导、专家教授的指导、支持，提出了许多真知卓识的宝贵意见。在此一且表示感谢。由于编撰人员水平有限，时间仓促，《规划》难免有疏漏不当之处。敬请批评、指正。
海南红色旅游发展总体规划概念方案
海南红色旅游发展总体规划概念方案 地域：海南 时间：2013 年 类型：红色旅游 项目介绍 一、项目背景 海南省的旅游资源遍布全省，是我国唯一的热带岛屿，境内汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情等风景资源。在2012年10月海南省共接待国内外过夜游客291.27万人，其中接待国内过夜游客285万人次，2012年1-10月海南省共接待国内游客2580.44万人次，2012年1-10月份海南省累计实现旅游收入285.44亿元。 同时，海南省的红色旅游资源也遍布全省，并且许多都是红色奇迹，在中国革命史中占据重要地位，但海南红色旅游启动多年来，至今没有一条成熟的红色旅游线路和一个稳定的红色旅游产品。众所周知，海南最吸引游客的资源有三样：海湾沙滩，热带雨林，民族风情。目标是以休闲度假为主体，成为世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，红色旅游很难进入海南旅游的主流轨道。因而要提出一个合理的方法，解决海南红色旅游所面临的这一难题。 二、存在问题 1、地位边缘化 海南省地处南疆，隔海相望，使海南红色旅游在全国红色旅游和海南省旅游的版图上都处在边缘地位。虽为全国30条红色精品线之一，国家级经典红色景区中海南有7个，但分区未列入、重点没突出是不争事实。中国红色旅游资源有5大资源板块、12大区，缺少海南红色旅游区，是中国红旅的缺憾，海南旅游的遗憾。 2、资源点散弱—满天星、平无奇、孤无援、才不遇 分布“满天星” 海南红色资源遍布全省，每个市县均有革命遗址分布。共有501处革命遗址，110个爱国主义教育基地，其中9个国家级基地，27个省级基地。 景区“平无奇” 已开发的资源点中，现代感不强、景区分散、规模偏小、吸引力弱。文化内涵提炼、整理不够，展示形式单一，多为橱窗式陈列，基础设施都不全。 线路“孤无援” 从全国范围来看，海南红色旅游“孤岛奋战”，无法与大陆“红线”连接。海南的红色旅游资源多在偏远地区，道路环境较差。 处境“才不遇”
试谈广饶县旅游发展总体规划(doc 8页)
试谈广饶县旅游发展总体规划(doc 8页)
广饶县旅游发展总体规划 作者：未知文章来源：本站原创点击数： 1056 更新时间：2008年07月28日规划总论 一、规划功能与性质 为促进山东省广饶县旅游业的可持续发展，推进广饶县产业结构优化升级，带动全县第三产业及社会经济各项事业健康发展，创建节约型和谐社会，促使广饶县成为我国文化旅游先进地区，特制订本规划。 本规划为县级旅游业宏观战略性发展规划，作为广饶县旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。 二、规划指导思想 在科学发展观和构建“和谐社会”的指导下，以市场需求为导向，以山东省内旅游市场
业健康、快速、跨越式发展，促进广饶国民经济发展和社会的全面进步。 旅游资源分析评价 广饶资源本底条件较薄弱，自然类旅游资源稀少，人文类旅游资源较丰富，非物质旅游资源较丰富。 一、旅游资源构成分析 五级旅游资源1个（孙武），四级旅游资源2处（刘集支部旧址、吕剧），三级旅游资源6处，二级旅游资源15处，一级旅游资源10处。 二、旅游资源定性评价 1、拥有高品位旅游资源，具有一定的竞争力 2、文脉深厚，唯一性强 3、人文遗迹资源丰富，但挖掘开发不够 4、哑铃式分布格局总体分布不均、南北部相对集中
5、局部资源独特性强 6、孙武湖条件极好，易于打造精品景区 三、周边旅游资源比较分析 （一）周边旅游区 1、齐文化旅游区 2、黄河口旅游区 3. 民俗文化旅游区 （二）关联性特征分析 1. 总体特征：交汇性多于边缘化、合作性多于竞争性 2. 优势分析 广饶旅游资源较为丰富，各种文化的交汇使广饶在未来的旅游发展中能与周边旅游文化区左右逢源。对境内黄河口文化、齐文化和民俗文化相关旅游资源的开发即可以走联合发展之路，也可以走依附式发展的路子。 除此之外，广饶的红色革命遗址、吕剧、齐笔等特色旅游资源也将为广饶迎来很大一部分专项旅游市场，发展空间非常大。
大连市旅游发展总体规划
市旅游发展总体规划 作者：yumiao ：本站原创点击数： 1011 更新时间：2008年05月 22日 以浪漫和时尚打造都市旅游创新驱动力 一、多维视角剖析 从区位角度看：是辽东半岛的龙头、东北的窗口、京津的门户、东北亚的重要节点，将在打造东北无障碍旅游区、加速环渤海区域联合、促进东北亚国际旅游圈形成等方面发挥重要作用。 从市场角度看：位于东北和环渤黄两大经济快速增长区域的结合部，是旅游需求最旺盛的区域之一；毗邻的、日、俄是目前中国前三位入境旅游客源国，潜在入境客源市场规模巨大。 从资源角度看：荟萃城、海、港、湾、岛、林、泉、山、河等多种类型的旅游资源，且其品质优越，组合优势明显。 从文化角度看：悠久的历史赋予丰富多彩的地域文化；齐鲁文化与海洋文化的交融赋予民风淳朴、大气豪爽的个性特征；东北亚国际航运中心的建设和城市的发展更赋予“创新进取、引领潮流”的时代精神。将成为一座开放名城。 从国际视野看：国际化都市往往都是旅游名城。积极建设与东北亚国际航运中心相匹配的国际旅游目的地，将成为新时代发展的重要举措。
从发展成就看：旅游已经走出了一条独具特色的发展道路：先塑城市品牌，后创旅游品牌，成功创造了以整个城市为载体和核心吸引物的旅游发展模式，成为中国超常规发展旅游的城市典。为中国的城市化道路塑造了一个例。其涵体现为：理念超前，品牌拉动，政府主导，持续创新，合作多赢。 从问题困难看：旅游空间布局南重北轻；旅游供给体系有待优化和升级；管理体制有待理顺，旅游企业体量不大，运行机制有待完善；旅游人力资源培育滞后于旅游业发展，旅游科教和智业有待加强；旅游淡旺季明显；陆路交通的制约问题依然存在。 总之，旅游已经走过了以数量扩为主的初级阶段，处于全国前列，正步入以提质增效为特征的关键转型和战略提升阶段。面临四大转型：由以城市及周边资源为依托的旅游向全面拉开骨架的大区域旅游转型；由粗放型开发向精品化、集约化开发的转型；由观光产品体系为主导向观光、休闲度假、商务会展和主题文化旅游为主导的复合产品体系转型；由国著名旅游城市向东北亚滨海旅游中心城市和国际知名旅游目的地的转型。 区位分析图
湖南省旅游发展总体规划(简要本)1020文档
湖南省旅游发展总体规划 (2006-2020) (征求意见简要本) 二零零六年十月
规划概要 一、规划技术说明 (1)规划编制指导思想 目标导向：基于湖南旅游资源实力与市场潜力，本规划锁定将湖南“从资源大省向旅游强省转化”的目标，面向存在的问题，以目标为导向制定相应的规划措施并进行各项统筹安排。 问题导向：本规划在专题研究的基础上，拟重点解决湖南旅游业未来发展中可能遇到的几个关键问题，即：与产业地位建设相匹配的支持体系建设问题、与新交通格局和区域形势变化相适应的发展战略问题、旅游产品转型、旅游产业升级与提质增效益问题、进一步拓展入境游市场优化三大旅游市场格局的问题。 强调可操作性：本规划在专题研究的基础提出理论上的最优方案，并将这些措施转化为省级旅游管理部门可操作的工作抓手，强调规划的可操作性。 (2)规划对关键问题解决所使用的理论依据 区域经济学与产业集群理论。根据湖南省内外区域合作与竞争特征和建设旅游产业大省的目标，考虑到湖南旅游生产力布局零散的特征，提出集群式发展战略，并据此进行全方位规划。 旅游产业经济学理论。根据旅游产业的内在运行规律，立足于本土经济，统一协调与安排湖南旅游产业的发展规模与时序。 旅游市场营销学理论。根据客流规律和目的地选择规律规划配套与营销湖南省的旅游产品及其相应的旅游服务设施。 可持续发展理论。根据湖南省的旅游资源承载力、旅游环境容量可接受极限以及经济基础条件进行旅游产品的开发和建设，保证项目实施和产品建设的可持续性。 (3)规划措施制定的技术分析框架 本规划提出的措施所依赖的分析路径是：现状分析与建设产业大省的差距问题诊断理论上的解决措施省级旅游管理部门可操作的措施(即工作抓手)，具体可以用下图表示：